Ուսամա բեն Լադենի սպանությունը սեղանի վրա չդրեց ազգային անվտանգության ծախսերի կրճատում, բայց պարտքի առաստաղի մասին բանավեճը վերջապես դրեց: Եվ մեղմ ինչպես կարող էին լինել այդ կանխատեսվող կրճատումները, անցյալ շաբաթ նորաստեղծ պաշտպանության նախարար Լեոն Պանետան արդեն փորփրում էր իր կրունկները և դատապարտում էր. համեստ ծախսերի կրճատման հնարավոր ծրագրերը որպես ա «Դատաստանի օրվա մեխանիզմ» զինվորականների համար։ Պենտագոնի դաշնակիցները Կապիտոլիումի բլրի վրա նմանապես ահազանգում էին, երբ նրանք առաջ շարժվեցին այս տարվա նույնիսկ ավելի մեծ ռազմական բյուջեով:
Սրանցից ոչ մեկը չպետք է ձեզ զարմացնի: Ինչպես բոլոր հակումների դեպքում, երբ դուք կլանված եք հսկայական ռազմական ծախսերի վրա, դժվար է իրատեսորեն մտածել կամ տալ ակնհայտ հարցեր: Այսպիսով, այն պահին, երբ վերջին տարիների ընթացքում առաջին անգամ ռազմական ծախսերի կրճատման մասին քննարկումներն իրականում աճում են, թույլ տվեք առաջարկել մի քանի քիչ հայտնի հիմունքներ այն ծախսերի մասին, որին այս երկիրը սկսել է 11 թվականի սեպտեմբերի 2001-ից, և բարձրաձայնեմ ընդամենը մի քանիսը: պարզ հարցեր այն մասին, թե իրականում ինչ է գնել այդ գումարը ամերիկացիներին:
Համարեք սա իմ ներդրումն ազգային անվտանգության սթափության համար ապագա 12-քայլ ծրագրում:
Սկսենք սեպտեմբերի 9-ից հետո երեք հիմնական թվերից, որոնք պետք է իմանան Վաշինգտոնի թմրամոլները.
1. $5.9 տրլն. Դա հարկատուների դոլարների գումարն է, որը մուտքագրվել է Պենտագոնի տարեկան «բազային բյուջե»՝ 2000 թվականից առ այսօր: Նկատի ունեցեք, որ բազային բյուջեն ներառում է միջուկային զենքի գործունեությունը, թեև դրանք վերահսկվում են էներգետիկայի նախարարության կողմից, բայց, և դա կարևոր է, ոչ թե Իրաքում և Աֆղանստանում մեր պատերազմների արժեքը: Այնուամենայնիվ, նույնիսկ առանց պատերազմի այդ ծախսերի, Պենտագոնի բյուջեն կարողացավ աճել 302.9 թվականի 2000 միլիարդ դոլարից մինչև 545.1 թվականին 2011 միլիարդ դոլար: Դա 242.2 միլիարդ դոլարով կամ 80 տոկոսով աճ է (163.6 միլիարդ դոլար և 44 տոկոս, եթե հարմարեցնեք գնաճին): . Բավական է, որ ձեր գլուխը լողանա, և մենք հազիվ ենք սկսել:
2. $1.36 տրլն. Սա է Իրաքի և Աֆղանստանի պատերազմների ընդհանուր արժեքը մինչև այս սեպտեմբերի 30-ը, ընթացիկ ֆինանսական տարվա վերջը, ներառյալ Պենտագոնի, Պետդեպարտամենտի, ԱՄՆ Միջազգային զարգացման գործակալության և այլ դաշնային գործակալությունների կողմից այդ պատերազմների համար ծախսված բոլոր գումարները: Դրանից 869 միլիարդ դոլարը բաժին է ընկնում Իրաքին, 487.6 միլիարդը՝ Աֆղանստանին։
Գումարեք մեր առաջին երկու հիմնական ազգային անվտանգության ծախսերի համարները, և սեպտեմբերի 7.2-ի հարձակումներից հետո արդեն հասել եք 11 տրիլիոն դոլարի: Եվ նույնիսկ այդ ապշեցուցիչ ցուցանիշը չի ընկալում այս տարիների Վաշինգտոնի ծախսերի ամբողջ ծավալը: Այսպիսով, անցեք մեր երրորդ համարին.
3. 636 միլիարդ դոլար: Մարդկանց մեծամասնությունը սովորաբար անտեսում է ազգային անվտանգության բյուջեի այս մասը, և մենք հազվադեպ ենք դրա համար թվեր տեսնում, բայց դա այն գումարն է, որը ճշգրտված գնաճին, ԱՄՆ կառավարությունը մինչ այժմ ծախսել է «հայրենիքի անվտանգության» վրա: Սա հեշտ թվին հասնելը չէ, քանի որ հայրենիքի անվտանգության ֆինանսավորումը հոսում է բառացիորեն տասնյակ դաշնային գործակալությունների և ոչ միայն Ներքին անվտանգության նախարարության (DHS) միջոցով: 16 թվականին ներքին անվտանգության համար պահանջվել է ընդամենը 2001 միլիարդ դոլար: 2012 թվականին այդ թիվը կազմում է 71.6 միլիարդ դոլար, որից միայն 37 միլիարդ դոլարը կհատկացվի DHS-ի միջոցով: Զգալի մասը՝ 18.1 միլիարդ դոլար, կուղղվի, չզարմանաք, Պաշտպանության նախարարությունը, մինչդեռ այլ գործակալություններ, ինչպիսիք են Առողջապահության և մարդկային ծառայությունների նախարարությունը (4.6 միլիարդ դոլար) և Արդարադատության նախարարությունը (4.1 միլիարդ դոլար): թուլություն.
Գումարեք այդ երեք թվերը միասին, և դուք կհասնեք 8 տրիլիոն դոլարի ազգային անվտանգության ծախսերի շեմին վերջին տասնամյակում և, հավանաբար, մտածում եք, թե որտեղ է հանդիպում հարկադրական ծախսերից կախվածության ամենամոտ խումբը:
Հիմա, իմ նշած մի քանի հարցերի համար, պարզապես իրականությունը ավելի կենտրոնացնելու համար.
Ինչպե՞ս է այդ գրեթե 8 տրիլիոն դոլարը համեմատվում անցյալի ծախսերի հետ:
Սեպտեմբերի 9-ի հարձակումներից մեկ տասնամյակում Պենտագոնի բազայի բյուջեն ավելացել է տպավորիչ 11 տրիլիոն դոլարով, ինչը ընդամենը մեկ երրորդով պակաս է, քան նախորդ տասնամյակում: Բայց ավելացնենք Աֆղանստանի և Իրաքի պատերազմների արժեքը և Պենտագոնի ընդհանուր ծախսերը սեպտեմբերի 4.2-ից հետո իրականում երկու երրորդով ավելին են, քան նախորդ տասնամյակում: Դա բավականին թռիչք է: Ինչ վերաբերում է հայրենիքի անվտանգության ֆինանսավորմանը, ապա 9-ին նախորդող տարիների ծախսերի թվերը դժվար է նույնականացնել, քանի որ այդ կատեգորիան գոյություն չուներ (ոչ էլ որևէ մեկը, ով կարևոր էր Վաշինգտոնում, նույնիսկ մտածեց օգտագործել այդ «հայրենիք» բառը): Բայց խոսք լինել չի կարող, որ ինչ էլ որ լիներ, ներկա ծախսերի կողքին գունատ կլիներ։
Արդյո՞ք դա գրեթե 8 տրիլիոն դոլար է այս տարիների իրական ընդհանուր գումարը, թե՞ այն կարող է ավելին լինել:
Պատերազմի ծախսերի հաշվարկները, որոնք ես օգտագործել եմ վերևում, որոնք գալիս են իմ սեփական կազմակերպությունից,Ազգային առաջնահերթություններ նախագիծը, հաշվի առնել միայն այն միջոցները, որոնք պահանջվել են նախագահի կողմից և յուրացվել Կոնգրեսի կողմից: Սա, սակայն, պատերազմի և ազգային անվտանգության ծախսերի խնդիրը դիտարկելու ընդամենը մեկ ձև է։ Ավերջին ուսումնասիրությունը Բրաունի համալսարանի Ուոթսոնի ինստիտուտի կողմից հրապարակված մոտեցումը շատ ավելի լայն էր: Մեջ իրենց աշխատանքի ամփոփումըՈւոթսոնի ինստիտուտի վերլուծաբանները գրում են. «Այս պատերազմների տնտեսական ծախսերի մասին մտածելու առնվազն երեք եղանակ կա. այլ բանի փոխարեն»։
Ներառելով այնպիսի բաների ֆինանսավորումը, ինչպիսիք են վետերանների նպաստները, պատերազմում վիրավորների բուժման համար ապագա ծախսերը և պատերազմի հետ կապված փոխառությունների տոկոսավճարները, նրանք եկան 3.2 տրիլիոնից մինչև 4 տրիլիոն դոլար պատերազմի ծախսեր, ինչը կկազմի ազգային անվտանգության այդ ընդհանուր թվերը: 2001 թվականին՝ մոտ 11 տրիլիոն դոլար:
Ես նման մոտեցում եմ ցուցաբերել ավելի վաղ TomDispatch-ի հոդվածում, որտեղ ես հաշվարկել եմ ազգային անվտանգության իրական ծախսերը տարեկան $1.2 տրլն.
Այս ամենը բերում է մեկ այլ պարզ, բայց հազվադեպ տրվող հարց.
Արդյո՞ք մենք ավելի ապահով ենք:
Անկախ նրանից, թե ինչ թվեր եք ընտրում օգտագործել, մի բան հաստատ է. մենք խոսում ենք տրիլիոնների և տրիլիոն դոլարների մասին: Եվ հաշվի առնելով այս ամառ Վաշինգտոնում մոլեգնող բանավեճը այն մասին, թե ինչպես զսպել տրիլիոն դոլարի դեֆիցիտը և պարուրաձև պարտքը, զարմանալի է, որ ոչ ոքի մտքով չի անցնում հարցնել, թե որքան անվտանգություն է ստանում ԱՄՆ-ն այդ տրիլիոններից:
Իհարկե, դա հեշտ հարց չէ պատասխանել, բայց կան որոշ մտահոգիչ փաստեր, որոնք պետք է մեկ դադար տան: Սկսենք պետական հաշվառումից, որը, ինչպես զինվորական երաժշտությունը, օքսիմորոն է: Չնայած Կապիտոլիումի Հիլլի տասնամյակների բողոքներին և օրենսդրության միջոցով փոփոխություններ պարտադրելու Կոնգրեսի տարբեր փորձերին, պաշտպանության նախարարությունը դեռևս չի կարող աուդիտ անցկացնել: Հավատացեք, թե ոչ, երբեք չի եղել:
Կոնգրեսի անդամներն այնքան են վրդովվել, որ մի քանիսը փորձել են (թեկուզ անհաջող) սահմանափակել կամ կրճատել ռազմական ծախսերը, մինչև Պենտագոնը կարողանա տարեկան աուդիտ անցկացնել, ինչպես պահանջվում է 1990 թվականի գլխավոր ֆինանսական տնօրենների ակտով: Ռազմական ծախսերի մակարդակով, Պենտագոնի պաշտոնյաներն իրականում ոչ մի կերպ չեն կարողանում ասել ամերիկացի հարկատուներին, թե ինչպես են ծախսվում իրենց գումարները, կամ իրականում ինչպիսի անվտանգություն են նրանք գնում:
Եվ այս կոնկրետ հիվանդությունը կարծես բռնում է: Ներքին անվտանգության վարչությունը մաս է կազմել «Բարձր ռիսկային» շարք Կառավարության հաշվետվողականության գրասենյակի (GAO) 2003 թվականից: Այն դեպքում, երբ GAO-ի տերմինով «բարձր ռիսկային» լինելը ձեր ճաշի սեղանի շուրջ չի մտնում, ահա սահմանումը. խարդախություն, վատնում, չարաշահում և վատ կառավարում, կամ ամենաշատն ունեն լայն բարեփոխումների կարիք»:
Ոչ մի կազմակերպություն, որը կարևոր նշանակություն ունի ազգային անվտանգության ծախսերի համար, իրականում չի պատկերացնում, թե որքան լավ կամ վատ է ծախսում հարկատուների հսկայական գումարները, և ավելի վատ, Կոնգրեսը նույնիսկ ավելի քիչ գիտի:
Ինչը մեզ տանում է դեպի ավելի լայն խնդիր և մեկ այլ հարց.
Արդյո՞ք մենք գումար ենք ծախսում անվտանգության ճիշտ տեսակների վրա:
Այս հունիսին Քաղաքական հետազոտությունների ինստիտուտը հրապարակեց «Միացյալ Նահանգների անվտանգության միասնական բյուջեի» վերջին տարբերակը, որը կարող է երկիրն ավելի անվտանգ դարձնել ներկայիս ռազմական բյուջեից շատ ավելի քիչ գնով: Ավելի շատ հայտնի է որպես USB, այն արտադրվում է ամեն տարի 2004 թվականից սկսած կայքի կողմից Արտաքին քաղաքականություն `կենտրոնանալով և հիմնվում է փորձագետների աշխատանքային խմբի վրա:
Ինչպես և նախորդ տարիներին, զեկույցը պարզեց, կրկին սովորական լեզվով ասած, որ ԱՄՆ-ն իր անվտանգության դոլարները ներդնում է հիմնականում պատերազմ սկսելու համար՝ անտեսելով և՛ իրական ներքին անվտանգությունը, և՛ այն ամենը, ինչը կարող է անցնել կանխարգելիչ դիվանագիտության համար: Օբամայի վարչակազմի 2012թ. առաջարկած բյուջեում, օրինակ, անվտանգության ծախսերի 85%-ը ուղղվում է բանակին (և եթե հաշվի առնեք Իրաքում և Աֆղանստանում պատերազմների ծախսերը, այդ տոկոսը միայն կբարձրանա); ընդամենը 7%-ն ուղղվում է իրական ներքին անվտանգությանը, իսկ համեստ 8%-ը՝ այն, ինչը, նույնիսկ մեծահոգաբար ասած, կարող է կոչվել ոչ ռազմական միջազգային ներգրավվածություն:
Արտաքին քաղաքական կառույցի զգալի հատվածներ ընդունել են այս քննադատությունը, համենայն դեպս, երբեմն հնչում են այնպես, ինչպես անում են: Ինչպես Ռոբերտ Գեյթսը դրեք գործը «Ոչ ռազմական արտաքին հարաբերությունների ծրագրերի ֆինանսավորումը մնում է անհամաչափ փոքր՝ համեմատած այն ամենի հետ, ինչ մենք ծախսում ենք բանակի վրա… [Ազգային անվտանգության քաղաքացիական գործիքների վրա ծախսերի կտրուկ աճի կարիք կա»: Բայց եթե նրանք խոսում են, երբ մոտենում է տարեկան բյուջետավորման ժամանակը, նրանցից քչերն են դեռ քայլում:
Այսպիսով, եկեք մեկ այլ հիմնական հարց տանք.
Արդյո՞ք ռազմական և ազգային անվտանգության ծախսերի հսկայական ու ստվերային աշխարհ ուղարկված ձեր փողերը ձեզ ավելի ապահով դարձե՞լ են:
Կառավարության պաշտոնյաներն ու հակաահաբեկչության փորձագետները հաճախ պնդում են, որ հասարակությունը տեղյակ չէ «ահաբեկչության դեմ պատերազմում» իրենց բազմաթիվ «հաղթանակների» մասին։ Նրանք պնդում են, որ դրանք թաքնված են այն պատճառներով, որոնք ներառում են հետախուզական աղբյուրների և օրենքի կիրառման տեխնիկայի պաշտպանությունը: Նրանք նաև պնդում են, որ Միացյալ Նահանգները և նրա դաշնակիցները սեպտեմբերի 9-ից ի վեր խափանել են ահաբեկչության ցանկացած դավադրություն, և որ դա արդարացնում է ազգային անվտանգության ծախսերի ներկայիս ապշեցուցիչ մակարդակը:
Անկասկած, կան խափանված ահաբեկչական գործողությունների օրինակներ, որոնք չեն հրապարակվում անվտանգության նկատառումներով (թեև պարծենալու ցանկությունը չպետք է թերագնահատվի, ինչպես Ուսամա բեն Լադենի սպանության գաղտնի գործողության դեպքում): Մտածեք սա որպես «Ես կարող էի ձեզ ասել, բայց հետո ես պետք է սպանեմ ձեզ» մոտեցումը ազգային անվտանգության ենթադրյալ հաջողություններին: Այն պարբերաբար օգտագործվում է հայրենիքի անվտանգության համար ավելի մեծ ծախսերի պահանջներն արդարացնելու համար: Այնուամենայնիվ, կան երկու ակնհայտ և անմիջական խնդիրներ այն լրջորեն ընդունելու հետ կապված:
Նախ, չունենալով թափանցիկություն, դրա արժանիքները գնահատելու գրեթե ոչ մի միջոց չկա: Որքանո՞վ էին լուրջ այդ սպառնալիքները։ Դժբախտ ներքնազգեստով ռմբակո՞ծ, թե՞ զանգվածային ոչնչացման զենք, որը չհասավ ամերիկյան քաղաք: Ով գիտի? Միակ բանը, որ պարզ է, սա ա սողանցք որի միջոցով դուք կարող եք վարել ձեր հիմնական ականակայուն, դարանակալած զրահամեքենան:
Երկրորդ՝ կոնկրետ ինչպե՞ս են տապալվել այդ փորձերը։ Արդյո՞ք դրանք խափանվել են 7.2 տրիլիոն դոլար ռազմական ծախսերի կամ նույնիսկ 636 միլիարդ դոլարի ներքին անվտանգության ծախսերի շրջանակներում ֆինանսավորվող ծրագրերի շնորհիվ:
ապրիլի 2010 Heritage Foundation-ի զեկույցը, «30 ահաբեկչական դավադրություններ ձախողվեցին. ինչպես է աշխատել համակարգը», ուսումնասիրել է հայտնի միջադեպերը, որտեղ իրականում խափանվել են ահաբեկչական հարձակումները, և այդպիսով որոշակի ուղեցույց է տրամադրում: Heritage-ի փորձագետները գրել են. «11 թվականի սեպտեմբերի 2001-ից ի վեր կանխվել է առնվազն 30 ծրագրված ահաբեկչություն, որոնցից բոլորը, բացառությամբ երկուսի, կանխվել են իրավապահների կողմից: Երկու նշանակալից բացառություններն այն ուղևորներն ու բորտուղեկցորդուհիներն են, ովքեր ենթարկել են «կոշիկով ռմբակոծողին»: 2001-ին և «ներքնազգեստով ռմբակոծիչը» 2009-ի Սուրբ Ծննդյան օրը»:
Այլ կերպ ասած, դեպքերի ճնշող մեծամասնությունում դավադրությունները, որոնց մասին մենք գիտենք, կոտրվել են «իրավապահների» կամ քաղաքացիական անձանց կողմից՝ ոչ մի կերպ չօգնելով 7.2 տրիլիոն դոլարի ներդրմանը, որը ներդրվել է բանակում, կամ շատ դեպքերում նույնիսկ 636 միլիարդ դոլարով։ որ մտել է հայրենի անվտանգության. Եվ չնայած այդ դեպքերի մեծ մասը վերաբերում էր դաշնային իշխանություններին, առնվազն երեքը դադարեցվել են տեղական իրավապահ մարմինների գործողություններով:
Իրականում, հաշվի առնելով գնահատման գործիքների ներկայիս բացակայությունը, օտարների, և հավանաբար նաև ներքինիների համար, գործնականում անհնար է գնահատել այս երկրի անվտանգության հետ կապված բազմաթիվ ծրագրերի արդյունավետությունը: Եվ սա խոչընդոտում է դաշնային ռեսուրսների բաշխումը ծրագրի արդյունավետության և հասցեագրված սպառնալիքների հարաբերական մակարդակների հիման վրա ճիշտ որոշելու մեր կարողությունը:
Այսպիսով, ահա մեկ վերջնական հարց, որը գրեթե ոչ ոք չի տալիս.
Կարո՞ղ ենք մենք ավելի քիչ ապահով լինել:
Հնարավոր է, որ այդ ամբողջ ֆինանսավորումը, հատկապես այն գումարները, որոնք ուղղվել են մեր տարբեր պատերազմներին և հակամարտություններին, մեր գաղտնի անօդաչու թռչող սարքերի արշավներին և «սև վայրերին», մեր տարբեր հարձակումներին Պակիստան, Լիբիա, Եմեն, Սոմալի և այլ վայրեր, իրականում մեզ ստիպել են: պակաս անվտանգ: Անշուշտ, դրանք սրել են գոյություն ունեցող լարվածությունը և ստեղծել նորերը, խաթարել են մեր դիրքերը աշխարհի որոշ ամենաանկայուն շրջաններում, հանգեցրել են հարյուր հազարավոր մարդկանց մահվան և շատերի թշվառության, ինչպես նաև Իրաքն ու Աֆղանստանը, ի թիվս այլ վայրերի: , ապստամբների և ահաբեկիչների ապագա սերունդների հավաքագրման և ուսուցման հնարավոր վայրեր: Մեր երկրի նկատմամբ միջազգային բարի կամքից որևէ բան մնո՞ւմ է, որը 11 թվականի սեպտեմբերի 2001-ի տխրահռչակ հարձակումների միակ դրական ժառանգությունն էր։ Քիչ հավանական է։
Հիմա այդ 12 քայլերի ժամանակը չէ՞։
Քրիս Հելմանը, ա TomDispatch.com կանոնավոր, ավագ հետազոտական վերլուծաբան է Ազգային առաջնահերթությունների նախագիծ (ԱԷԿ): Նա Անվտանգության միասնական բյուջետային աշխատանքային խմբի և Կայուն պաշտպանության աշխատանքային խմբի անդամ է: Մինչ ԱԷԿ-ին միանալը նա աշխատել է Զենքի վերահսկման և չտարածման կենտրոնի և Պաշտպանական տեղեկատվության կենտրոնի ռազմական բյուջեի և քաղաքականության հարցերով: Նա նաև Կապիտոլիումի բլրի տասնամյա վետերան է, որտեղ որպես Կոնգրեսի աշխատակից աշխատել է պաշտպանության և արտաքին քաղաքականության հարցերի շուրջ:
[Նշում հետագա ընթերցման վերաբերյալ. Ստուգեք Ազգային առաջնահերթությունների ծրագրի վերջին զեկույցը,ԱՄՆ-ի անվտանգության ծախսերը սեպտեմբերի 9-ից ի վեր.« 2012 թվականի հայրենիքի անվտանգության հարցման ամբողջական մանրամասների համար տե՛ս «Ներքին անվտանգության առաքելության ֆինանսավորում ըստ գործակալության և բյուջեի հաշվին2012 ֆինանսական տարվա բյուջեի հավելված (.pdf ֆայլ); Կառավարության հաշվետվողականության գրասենյակի «Բարձր ռիսկային» շարքի համար, Սեղմեք այստեղ; և կարդալ Քաղաքականության ուսումնասիրությունների ինստիտուտի «Անվտանգության միասնական բյուջե (USB) Միացյալ Նահանգների համար», Սեղմեք այստեղ (.pdf ֆայլ):]
Այս հոդվածը առաջին անգամ հայտնվեց TomDispatch.com-ում՝ Nation Institute-ի վեբլոգում, որն առաջարկում է այլընտրանքային աղբյուրների, նորությունների և կարծիքների կայուն հոսք Թոմ Էնգելհարդից՝ հրատարակչության երկարամյա խմբագիր, American Empire Project-ի համահիմնադիր, հեղինակ Հաղթանակի մշակույթի ավարտը, որպես վեպի՝ Հրատարակության վերջին օրերը։ Նրա վերջին գիրքն է «Պատերազմի ամերիկյան ուղին. Ինչպես Բուշի պատերազմները դարձան Օբաման» (Հայմարքեթ գրքեր):
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել