Վաշինգտոնը սեղմում է խուճապի կոճակը՝ պնդելով, որ խնայողությունները ոչնչացնում են մեր զինված ուժերը, և մեր ազգային անվտանգությունը վտանգի տակ է: Դա այն ուղերձն էր, որը փոխանցեց պաշտպանության նախարար Չակ Հեյգելը անցյալ շաբաթ, երբ հայտարարեց, որ բանակը կնվազի մինչև Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից առաջ անտեսանելի մակարդակների: Վերջին լուրերը, այս ճգնաժամի մասին հետևում են այնպիսի թերթերում, ինչպիսիք են New York Times իսկ Կոնգրեսի անդամները հայտարարություններ տարածեցին՝ երդվելով, որ երբեք թույլ չեն տա, որ մեր անվտանգությունը պատանդ լինի բյուջեի կրճատման գործընթացին:
Այնուամենայնիվ, ուշադիր նայեք ԱՄՆ բանակի բյուջեի թվերին. 57% դաշնային հայեցողական բյուջեի և մոտ 40%այս մոլորակի վրա կատարված բոլոր ռազմական ծախսերը ցույց են տալիս, որ նման պնդումները հիմնականում հորինված են եղել: Չնայած աղաղակներին ճակատագիր քանի որ 2011-ին Վաշինգտոնում ի հայտ եկան համակողմանի կրճատումներ, որոնք հայտնի են որպես սեկվեստր, Պենտագոնը քիչ փաստացի կրճատումներ է տեսել, և չկա որևէ նշան, որը կփոխվի մոտ ժամանակներս:
Պոտենցիալ պայթյունավտանգ լուրերի այս հատվածը, այնուամենայնիվ, անհետացել է գործողության մեջ, և այն փոխարինող «լուրը» կարող է լինել մեր ժամանակի մեծ խայծի պատմություններից մեկը:
Պենտագոնը լացում է գայլը, առաջին փուլ
Երբ սեկվեստրն առաջին անգամ մոտեցավ, Պենտագոնը հուսահատության խուլ բացականչություններ հնչեցրեց: Մոտեցվող կրճատումները «կհասցնեն տեւական վնաս մեր ազգային պաշտպանությանը և կվնասեն հենց այն տղամարդկանց և կանանց, ովքեր պաշտպանում են այս երկիրը»: ասել Քարտուղար Հեյգելը 2012 թվականի դեկտեմբերին։
Սեկվեստրն ուժի մեջ է մտել 2013 թվականի մարտին և նախատեսվում էր մասնատել $ 54.6 մլրդ Պենտագոնի կողմից $ 550 մլրդ Շվեդիայի տնտեսությունից ավելի մեծ բյուջե: Բայց Կոնգրեսը դրա համար ստամոքս չուներ, ուստի օրենսդիրները տապալեցին կրճատումները $ 37 մլրդ. (Ներքին ծրագրերը, ինչպիսիք են Head Start-ը և քաղցկեղի հետազոտությունը, այդպիսիք չեն ստացել հատուկ թողարկում.)
Օրենքի համաձայն, կրճատումները պետք է կիրառվեին ընդհանուր առմամբ: Բայց դա նույնպես չգնաց այնպես, ինչպես նախատեսված էր. Պենտագոնը կարողացավ անել մի բան, որը հազիվ թե ճանաչելի լինի որպես կտրվածք: Ունենալով շքեղություն նախկին բյուջեներից չծախսված միջոցներ - հայտնի է որպես «նախորդ տարվա չպարտադրված մնացորդներ», - փոխարենը պաշտոնյաները վերաբաշխեցին կրճատումների մի մասը այդ միջոցներին:
Ի վերջո, Պենտագոնը սափրվեց 5.7%, կամ 31 մլրդ դոլար՝ իր 2013 թվականի բյուջեից։ Եվ որքանո՞վ դա ցավալի ստացվեց: Ֆրենկ Քենդալը, ով ծառայում է որպես ձեռքբերման, տեխնոլոգիաների և լոգիստիկայի հարցերով պաշտպանության փոխնախարար,խոստովանել որ Պենտագոնը «լաց գայլ». Նա խոստովանեց, որ այդ կրճատումները էական վնաս չեն պատճառել:
Եվ այստեղ չէ, որ ավարտվում է պատմությունը, այլ այն, որտեղ այն սկսվում է:
Սեկվեստր, կեղծ բյուջեի պատերազմ, երկրորդ փուլ
Ենթադրվում էր, որ 54.6 թվականին Պենտագոնի բյուջեից 2014 միլիարդ դոլարի բաժին պետք է դուրս գար: Եթե դա իրականում տեղի ունենար, ապա այն կկազմեր շուրջ 10% իր բյուջեից։ Սակայն 2013-ի ենթադրաբար կործանարար կրճատումների շուրջ աղմուկից հետո օրենսդիրները ձեռնամուխ եղան հարվածի մեղմացմանը:
Եվ այս անգամ նրանք շատ ավելի լավ գործ արեցին։
2013 թվականի դեկտեմբերին Ա բյուջեի գործարք միջնորդել են հանրապետական կոնգրեսական Փոլ Ռայանը և դեմոկրատ սենատոր Փեթի Մյուրեյը: Դրանում նրանք պայմանավորվել են նվազեցնել սեկվեստրը։ Պենտագոնի կրճատումները շուտով կրճատվեցին մինչև 34 միլիարդ դոլար 2014 թ.
Եվ դա ընդամենը սկիզբ էր:
Մինչ այժմ քննարկված բոլոր կրճատումները վերաբերում են այն, ինչ կոչվում է Պենտագոնի «բազային» բյուջե՝ նրա սովորական խաղաղ ժամանակաշրջանի բյուջեն: Սա, սակայն, չի ներկայացնում նրա ամբողջ ֆինանսավորումը: Այն ստանում է ա լրիվ տարբեր բյուջե պատերազմ մղելու համար, և արդեն 13-րդ տարին է, ինչ ԱՄՆ-ն պատերազմում է Աֆղանստանում։ Բյուջեի այն մասի համար, որը պատկանում է Վաշինգտոնի «Արտասահմանյան արտակարգ իրավիճակների գործողություններ» (OCO) կատեգորիային, Պենտագոնը լրացուցիչ հավելավճար է ստանում. $ 85 մլրդ - ին 2014:.
Եվ այստեղ ինչ-որ զվարճալի բան է տեղի ունենում.
Պատերազմի այդ ֆինանսավորումն ընդհանրապես ենթակա չէ սահմանափակումների կամ կրճատումների կամ որևէ սահմանափակումների: Այսպիսով, մի պահ պատկերացրեք, որ դուք Պենտագոնի կամ Սպիտակ տան պաշտոնյա եք և պարտավոր եք խնայել զինվորականներին կրճատումներից: Ձեր բյուջեն ունի երկու մաս՝ մեկը, որը ենթակա է սահմանաչափերի և կրճատումների, և մեկը, որը ենթակա չէ: Ինչո՞վ եք զբաղվում։ Երբ առաջինի առաստաղին եք հարվածում, երկրորդի մեջ լրացուցիչ կանխիկ գումար եք լցնում:
Անհրաժեշտ է բարակ ատամնավոր սանր՝ պարզելու համար, թե ինչպես է դա արվում: Ռազմավարական և բյուջետային գնահատումների կենտրոնի պաշտպանական հետազոտությունների գծով ավագ գիտաշխատող Թոդ Հարիսոնը պարզել է, որ Պենտագոնը թաքցնում է. գնահատվում է լրացուցիչ 20 միլիարդ դոլար իր առաջարկած 2014 թվականի «շահագործման և պահպանման» հաշիվներում ոչ պատերազմական ֆինանսավորում պատերազմի բյուջե. Եվ քանի որ բոլոր դաշնային գործակալությունները համագործակցում են Սպիտակ տան հետ՝ իրենց բյուջետային առաջարկները մշակելու համար, կարելի է վստահորեն ասել, որ Օբամայի վարչակազմը խաղի մեջ էր:
Դեկտեմբերի բյուջեի գործարքը ավելացրեք այս 20 միլիարդ դոլար արժողությամբ փոխարկիչին, և 2014-ի սեկվեստերի կրճատումները այժմ իջել են մինչև 14 միլիարդ դոլար, ինչը դժվար թե կործանարար գումար լինի՝ հաշվի առնելով մոտավորապես $ 550 մլրդ նախկինում նախատեսված ֆինանսավորման մեջ։
Եվ պատմությունը դեռ չի ավարտվել:
Երբ Պենտագոնի բյուջեն օրենք գրելու ժամանակն էր, Կոնգրեսի յուրացնողները ցանկանում էին զվարճանալ: Որպես Ուինսլոու Ուիլեր՝ Կառավարության վերահսկողության նախագծի վերաբերյալ հայտնաբերել, օրենսդիրները պատերազմի բյուջեին ավելացրել են 10.8 միլիարդ դոլար արժողությամբ ֆոնդ:
Ընդհանուր առմամբ, դա թողնում է 3.4 միլիարդ դոլար՝ կրճատում պակաս 1% Պենտագոնի ֆինանսավորումից այս տարի. Դժվար է պատկերացնել, որ Պաշտպանության նախարարության լայնածավալ բյուրոկրատիայում որևէ մեկը նույնիսկ նկատի: Այնուամենայնիվ, անցյալ շաբաթ պետքարտուղար Հեյգելը պնդում է, որ «[ներ]ժողովուրդը պահանջում է կրճատումներ այնքան խորը, այնքան կտրուկ, այնքան արագ, որ… [դրանք] իրականացման միակ ճանապարհը մեր պատրաստակամության և արդիականացման ծախսերի կտրուկ կրճատումն է, ինչը գրեթե անկասկած կհանգեցնի սնամեջ ուժի»:
Այնուամենայնիվ, այս 1%-ից պակաս կրճատումը գալիս է բյուջեից, որը, ի վերջո, եղել է չափըմոլորակի հաջորդ 10 ամենամեծ ռազմական բյուջեները միասին վերցրած: Եթե այս պատմության մեջ դուք կարող եք վտանգ գտնել մեր ազգային անվտանգությանը, ապա ձեր սահնակային ուժն ավելի մեծ է, քան իմը: Մինչդեռ բյուջեի ոչ ռազմական մասում սեկվեստր է բերել կրճատումներ, որոնք իրականում կարևոր են ամեն ինչ՝ հանրային կրթությունից մինչև արդարադատության համակարգ:
Կանխիկացում «Cuts», երրորդ փուլ և դրանից դուրս
Հիմնականում ֆանտոմային կրճատումների շուրջ երկու տարվա աղմուկից հետո, 2015-ը, ամենայն հավանականությամբ, խնայողություններ չի բերի նաև Պենտագոնին: Անցյալ դեկտեմբերի բյուջեի գործարքն արդեն նվազեցրել է 2015-ի համար նախատեսված կրճատումները, իսկ նախագահ Օբաման այժմ խնդրելով մի բան, որը նա անվանում է «Հնարավորություն, աճ և անվտանգություն» նախաձեռնություն: Դա լրացուցիչ կբերեր$ 26 մլրդ հաջորդ տարի Պենտագոնին: Եվ դա դեռևս թողնում է, որ պատերազմի բյուջեն պաշտոնյաներն օգտագործեն որպես կանխիկ կով:
Իսկ նախագահն առաջարկում է ռազմական ծախսերի զգալի աճ հետագա ճանապարհին: Իր 2015 թվականի բյուջեի ծրագրում նա խնդրում է Կոնգրեսին հաստատել լրացուցիչ$ 115 մլրդ Պենտագոնի լրացուցիչ ֆոնդերում 2016-2019 թթ.
Իմ ենթադրությունն այն է, որ նա կպնդի, որ մեր ազգային անվտանգությունը դա է պահանջում տարիների խնայողություններից հետո:
Մատեա Կրամերը ա TomDispatch կանոնավոր և հետազոտական տնօրեն՝ Ազգային առաջնահերթությունների նախագիծ, որը 2014թ թեկնածու Խաղաղության Նոբելյան մրցանակի համար։ Նա նաև գրքի գլխավոր հեղինակն է Դաշնային բյուջեի ժողովրդական ուղեցույց.
Այս հոդվածը նախ հայտնվեց TomDispatch.com- ը, Nation Institute-ի վեբլոգը, որն առաջարկում է այլընտրանքային աղբյուրների, նորությունների և կարծիքների կայուն հոսք Թոմ Էնգելհարդից՝ հրատարակչության երկարամյա խմբագիր, համահիմնադիր Ամերիկյան կայսրության նախագիծըՀեղինակ Հաղթանակի մշակույթի ավարտըԻնչպես վեպի, Հրատարակչության վերջին օրերը. Նրա վերջին գիրքն է Պատերազմի ամերիկյան ուղին. ինչպես Բուշի պատերազմները դարձան Օբաման (Haymarket Books):
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել