Երբ 2008-ին տնտեսությունը տապալվեց, միլիոնավոր ամերիկացիներ կորցրին իրենց աշխատանքը: Սննդի դրոշմանիշների համար դիմումներն աճել են. Այդպես է եղել հաճախելը շտապ սննդի մատակարարների մոտ՝ ապուրի խոհանոցներ և սննդի պահեստարաններ, որոնք օգնում են գնահատվածներին 50 միլիոն մարդ, աշխատող և չաշխատող, ովքեր չեն կարող իրենց թույլ տալ այնքան մթերքներ, որպեսզի կարողանան հաղթահարել ամիսը:
Այնուամենայնիվ, ի տարբերություն անցյալի տնտեսական անկումների, բարեկեցության գները հազիվ թեթևացվեցին: Որտեղ 15 տարի առաջ աղքատ ամերիկացիների 68 տոկոսը կանխիկ գումար է ստացել Կարիքավոր ընտանիքների ժամանակավոր աջակցության միջոցով (ինչպես սոցիալական ապահովությունը պաշտոնապես վերանվանվել է 1996 թվականին), այսօր Դրամական նպաստ ստանալու համար բավարար եկամուտ ունեցող ամերիկացիների միայն 27 տոկոսն է ստանում դրանք. Որպես այդպիսին Նյու Յորք Թայմս Ջեյսոն Դե Պարլին այս տարվա սկզբին առաջին էջի հոդվածում քննարկել է, որ բարեկեցության արդյունքում առաջացած բացը մնացել է Առնվազն 4 միլիոն ընտանիք՝ առանց աշխատանք և դրամական օգնություն.
Այնուամենայնիվ, բարեկեցության բացը մեծապես տարբերվում է պետությունից նահանգ: Կալիֆոռնիայի և Մեյնի նման նահանգներում, որոնք կենտրոնացել են իրենց աղքատ քաղաքացիներին աշխատանքի ծրագրեր ներգրավելու վրա, իրավասուների մոտ երկու երրորդը դեռևս ստանում է բարեկեցություն: Սպեկտրի հակառակ ծայրում Վրաստանն է, որը վերջին տասնամյակի ընթացքում իրեն դրել է որպես բարօրության դեմ շարունակվող պատերազմի ցուցապաստառ: Նույնիսկ այն դեպքում, երբ գործազրկությունը հասել է 9 տոկոսի, և 300,000 վրացի ընտանիքներ այժմ ապրում են աղքատության շեմից ցածր.50 տոկոսով ավելի, քան 2000 թ, աղքատության մակարդակի համար, որ հիմա վեցերորդ տեղն է զբաղեցնում ազգում— Դրամական նպաստներ ստացող թիվը գրեթե գոլորշիացել է. Մնացել է TANF ստացող 19,000-ից մի փոքր ավելի ընտանիք, որոնցից բոլորը, բացի 3,400-ից, եղել են միայն երեխաների հետ կապված դեպքեր: Դա 7 տոկոսից քիչ է, ինչը Վրաստանը դարձնում է ազգի ամենադժվար վայրերից մեկը՝ սոցիալական օգնություն ստանալու համար:
Ո՞րն է Վրաստանի գաղտնիքը. Ըստ կառավարական փաստաթղթերի, խեղճ վրացիների և նրանց հետ աշխատողների հետ հարցազրույցների, դա պարզ բան է. միավորել համայն հանրապետական պետական իշխանությունը, որպեսզի հայտնի լինի որպես խստաշունչ բեռնատարների նկատմամբ. Բարեկեցության պետական կոմիսարն այնքան նախանձախնդիր է կտրել գլանափաթեթները, որ աշխատողներն ասում են, որ նա բաժանել է Zero կոնֆետներ՝ ընդգծելու զրոյական բարեկեցության իր նպատակը. և դաշնային կանոնները, որոնք, անկախ նրանից, թե ով է Սպիտակ տանը, նահանգներին ազատություն է տալիս օգտագործելու 1996 թվականի օրենքի պահանջը «աշխատանքային գործունեության» համար, նույն դրույթը, որ. Հանրապետականները մեղադրանք են առաջադրել Նախագահ Օբաման ցանկանում է անարդարացիորեն ջրել՝ դուռը շրխկացնել նահանգի ամենակարիքավոր մարդկանց երեսին:
Այն, ինչ դա ստեղծել է, մի երկիր է, որը բարեկեցությունը մոռացել է, որտեղ մասնավոր բարեգործական կազմակերպությունների հավաքածուն պայքարում է առաջացած անցքերը լցնելու համար: Atlanta Community Food Bank-ի համար դա նշանակում է ամեն ամիս ավելի քան 3 միլիոն ֆունտ պահածոներ, հաց և այլ մթերքներ ուղարկել Ատլանտայի և շրջակայքի եկեղեցիներին՝ օգնելու կերակրել նահանգի աճող աղքատներին և գրեթե աղքատներին: Սննդի բանկի աշխատակիցները նաև օգնում են կազմակերպել անվճար հարկային նախապատրաստական ծառայություններ և օգնում են քաղաքի աղքատներին դիմել սննդի դրոշմանիշների և Medicaid-ի համար: Մի բան, որ նրանք չեն քննարկում, սակայն, բարեկեցությունն է: «Մենք այլևս չենք խոսում TANF-ի մասին», - ասում է սննդի բանկի շահերի պաշտպանության և կրթության տնօրեն Լաուրա Լեսթերը: «Մենք նույնիսկ ոչ ոքի չենք ուղարկում դիմելու, քանի որ ուղղակի իմաստ չկա»:
Դա իրերի վիճակ է, որի պատճառով վրացիների աճող թվին դիմելու տեղ չունեն: Թերեզան՝ 2-ամյա երեխայի միայնակ մայրը, որն ապրում է ընտանեկան բռնության ապաստարանում, պատմում է, թե ինչպես է նա կոտրվել և դիմել դրամական նպաստ ստանալու համար՝ փախչելով դաժան հարաբերություններից, միայն այն բանի համար, որ նա խրատվի պետական սոցիալական ծառայության աշխատակիցների կողմից, ովքեր հարցրին. ավելի շուտ չե՞ս աշխատում»: Ի վերջո, Թերեզան ասում է. «Ես այնտեղ նստած լաց էի լինում, պարզապես չգիտեի, թե ուրիշ ինչ անեմ: Ես ասացի, որ դու մարդկանց թույլ տալուց նստել իրենց հետույքին և գումար հավաքել, անցել ես դրա հակառակը»:
Ի վերջո, դա նշանակություն չուներ. Ի վերջո, նրան մերժել են փաստաթղթերը ճիշտ չլրացնելու համար։
* * *
Բարօրության բարեփոխման մասին տարածված սխալ պատկերացումներից մեկն այն է, որ երբ Նյութ Գինգրիչը և Բիլ Քլինթոնը կարգավորեցին իրենց մեծ գործարքը դեռևս 1996 թվականին, նոր ռեժիմ դրվեց. Այլևս պետական կտրոն չի ստանա: Իրականում, սակայն, բարեկեցության բարեփոխումը ավելի քիչ մեկ օրենք է, քան 50 առանձին փորձեր, քանի որ Վաշինգտոնը պետություններին տրամադրեց լայն շրջանակ, որով նրանք ազատ են իրենց կանոնները սահմանելու ժամկետների, դրամաշնորհների մակարդակների և աշխատանքի պահանջների վերաբերյալ, ովքեր օգնություն են փնտրում:
Նոր օրենքի ուժի մեջ մտնելուց անմիջապես հետո բարեկեցության գները ընկան երկու երրորդով, թեև ոչ ոք չէր կարող հստակ ասել՝ արդյոք դա այն պատճառով էր, որ մարդիկ հեռանում էին ցուցակից՝ աշխատանքի գնալու կամ պարզապես խորանում էին աղքատության մեջ. Եվ չնայած 2001 թվականին տնտեսության սառեցումից հետո ազգային մակարդակի անկումը փոքր-ինչ թուլացավ, բարեկեցության ճեղքվածքը` այն մարդկանց թիվը, որոնք բավական աղքատ են նպաստներ ստանալու համար, ովքեր իրականում չեն ստանում դրանք, այնուամենայնիվ, կազմում է աղքատության շեմից ցածր գտնվողների գրեթե երկու երրորդը:
54,000 թվականին Վրաստանում բարեկեցություն ստացող վրացիների թիվը հասել էր մոտ 30 ընտանիքի՝ աղքատ վրացիների մոտավորապես 2004 տոկոսը։ Հենց այդ տարի նահանգապետ Սոնի Պերդյուն՝ նահանգի առաջին հանրապետական նահանգապետը Վերակառուցումից հետո, նոր հանձնակատար ընդունեց։ ղեկավարել Վրաստանի մարդկային ծառայությունների վարչություն. Բևերլի «Բի Ջեյ» Ուոքերը՝ 54-ամյա սևամորթ կին Չիկագոյից, եղել է դպրոցական ուսումնական պլանի անհասկանալի խորհրդատու, որը առավել հայտնի է որպես Չիկագոյի օդանավակայանի հանձնակատարի կին, երբ հանրապետականներն ընտրեցին նրան՝ 1995-ին նահանգային պետական ծառայությունները բարելավելու նպատակով փորձնական ծրագիր վարելու համար: Շուտով նա սկսեց ղեկավարել նաև Չիկագոյի բարեկեցության ծրագրերը:
Ուոքերը արագ համբավ ձեռք բերեց բարօրություն ստացողների նկատմամբ կոշտ վերաբերմունքի համբավ, որոնք մրցակցում էին այլ նահանգների հետ: «Այն, ինչ BJ-ն ընդգծեց, այն էր, որ բոլոր նրանք, ովքեր կարող են աշխատել, պետք է աշխատեն», - ասում է Ջոզեֆ Անտոլինը, ով Իլինոյս նահանգի բարեկեցության պաշտոնյա էր, երբ Ուոքերը դեպքի վայր ժամանեց:
Դա նշանակում էր, որ նրանք, ովքեր չէին աշխատի, կամ նախընտրում էին, ասենք, վերադառնալ դպրոց՝ լավ աշխատանք գտնելու իրենց հնարավորությունները մեծացնելու համար, արագ կհեռացվեին ցուցակից: Նրա առաջին քայլերից մեկը, հիշում է Անտոլինը, տապալելն էր աղքատների համար GED դասընթացներն ու մասնագիտական քոլեջի դասընթացները ընդլայնելու ծրագրերը: Նրա փիլիսոփայությունը, ասում է նա, այն էր, որ «դուք, ըստ էության, պետք է նրանց գցեք լողավազան և թույլ տաք, թե ինչպես լողալ սովորեն»: Մասամբ Ուոքերի ազդեցության շնորհիվ Իլինոյսի բարեկեցությունը 200,000-ին ավելի քան 1996-ից իջավ մինչև 95,000, երբ նա երեք տարի անց հեռացավ Չիկագոյի քաղաքային կառավարությունում նմանատիպ աշխատանքի համար:
Երբ Ուոքերը Վրաստան ժամանեց, այնտեղ աղքատության փորձագետներն ասում են, որ նա ձեռնամուխ է եղել վերանայել նահանգի TANF ծրագիրը մեկ նպատակով. ոչ միայն մարդկանց աշխատանքի տեղավորել, այլ անհրաժեշտ միջոցներով նրանց հետ պահել նպաստներ ստանալուց: Շուտով նոր դիմորդներին տրվեցին թռուցիկներ, որոնց վրա գրված էին «TANF-ը բավարար չէ որևէ ընտանիքի համար», «TANF = աշխատիր հիմա» և «Մենք կարծում ենք, որ բարեկեցությունը լավագույն տարբերակը չէ ձեր ընտանիքի համար»:
«Տեղական գրասենյակները իսկապես շատ քայլեր էին ձեռնարկում մարդկանց ետ պահելու դիմում ներկայացնելուց, կամ երբ նրանք դիմում էին ներկայացրել, անում էին, որ գործընթացը իսկապես ծանր ու դժվար լինի», - հիշում է Էլիսոն Սմիթը Վրաստանի դեմ ընդդեմ ընտանեկան բռնության կոալիցիայից, որի գրասենյակը սկսվել է: փաստաթղթավորելով սոցիալական ապահովության դիմորդների մտահոգիչ զեկույցները, որոնք հուսահատվում են նպաստների համար դիմելուց ցանկացած և անհրաժեշտ միջոցներով. Հղիության յոթերորդ ամսում գտնվող մի կնոջ հրամայվել է մատուցողի աշխատանքի անցնել, որը պահանջում է, որ նա ամբողջ օրը ոտքի վրա լինի: Մեկ ուրիշին ասացին, որ եթե նա դիմի TANF-ի համար, երբ ապրում էր ապաստարանում, իր երեխաները կվերցնեն: Սմիթը հիշում է. «Որոշ բաներ, որոնք ասում էին անհատներին, բավականին սարսափելի էին. «
«Նրանք փորձում էին ինձ վատ զգալ, որ ես փորձում էի գումար ստանալ», - ասում է Թերեզան նպաստների համար դիմելու իր փորձի մասին: «Ինձ ասացին, որ հարկատուներն են վճարում, ես իմ հարկերն էի վճարում, գիտե՞ք։ Քելդա Օ'Նիլը, երիտասարդ տատիկը, որը ներկայումս խնամում է 15 հոգուց բաղկացած մեծ ընտանիքին իր ԴեՔալբ շրջանի տանը, նման փորձ ուներ: «Նրանք քեզ վերաբերվում են այնպես, կարծես բանտային հաստատությունում լինես», - բողոքում է նա իր բազմաթիվ ուղևորություններից դեպի DeKalb County սոցիալական կենտրոն՝ նպաստների համար դիմելու փորձի համար: «Դուք իսկապես, իսկապես որսում եք այն՝ փորձելով ստանալ TANF: Ես լսել եմ, որ կանայք ասում են, որ կարող են գնալ և վերջապես աշխատանք գտնել, և նախքան առաջին աշխատավարձը ստանալը, նրանք կտրել են նրանց»:
Ինքը՝ Օ'Նիլը, նախկինում ստացել է TANF, ասում է նա, մինչև որ իր ամուսինը՝ նախկին բեռնատարի վարորդը, ով հոգեկան խանգարում էր ստացել իր հոր մահից և դուստրերից մեկի սպանությունից հետո, դիմել էր հաշմանդամության նպաստ ստանալու համար և նրան ասացին, որ ըստ Ջորջիա նահանգի։ օրենքը, նա պետք է մասնակցի պետական աշխատանքային ծրագրի 60-ից 90 օր՝ սպասելով այդ նպաստների գալուն: Նա ասում է, որ երբ նա բաց է թողել իր նշանակումներից մեկը, ի թիվս հոգեկան առողջության բազմաթիվ խնդիրների, նա տառապում է ագորաֆոբիայով, պետությունը դադարեցրել է իր ամսական 133 դոլար նպաստը:
Բաց թողնված հանդիպումները Վրաստանում TANF-ի դիմումների մերժման ընդհանուր պատճառներից մեկն է: Աշխատանքի որոնման նահանգային կանոններին չհամապատասխանելը, որը պահանջում է 30 օր աշխատանք փնտրել, նախքան առաջին ստուգումը կտրվի, մեկ այլ բան է: Թերեզան ասում է, որ իրեն ասել են, որ պետք է շաբաթական 24 աշխատանքի դիմում ներկայացնել, որպեսզի իր բարեկեցության դիմումը քննվի: «Դա իսկապես դժվար էր, քանի որ ես չկարողացա գտնել այնպիսի տեղեր, որոնք աշխատանքի ընդունեին», - ասում է նա: Նրան հավանություն տրվեց նպաստների համար, բայց միայն այնքան ժամանակ, քանի դեռ նա շաբաթական 24 ժամ հասարակական աշխատանք էր կատարում, գումարած 12 ժամ աշխատանք փնտրելը, որը նա դժվարությամբ էր կատարում ընտանեկան բռնության ապաստարանում հասանելի համակարգչային սահմանափակ ժամանակի ընթացքում: Ի վերջո, նա դադարեցրեց իր նպաստները, քանի որ չկարողացավ պատշաճ կերպով գրանցել իր աշխատանքային կոնտակտների հեռախոսահամարները:
Ավելի ուշ Թերեզան աշխատանքի ընդունվեց Bi-Lo մթերային խանութում և ընդհանրապես հրաժարվեց պետական օգնության համար դիմելուց: Սակայն ընտանեկան բռնությունից վերապրածներից շատերն այնքան էլ բախտավոր չեն, ասում է Սմիթը. «Շատ մարդիկ, որոնց մենք գիտենք, ավելի երկար են մնում իրենց դավաճանական հարաբերություններում կամ վերադառնում: Մենք գիտենք հետազոտությունից, որ ֆինանսական մտահոգությունները, հավանաբար, թիվ 1 պատճառն են, թե ինչու են զոհերը: չհեռանաս, կամ հետ գնա: Սովորաբար TANF-ը կլինի քայլաքար, և հիմա, երբ այն գնում է, մարդիկ ստիպված են լինում դժվար ընտրություններ կատարել»:
* * *
Վրաստանի Մարդկային ծառայությունների դեպարտամենտը երկար ժամանակ պնդում է, որ չի գործադրում համաձայնեցված ջանքեր՝ մերժելու նպաստները: (Ուոքերը հեռացավ 2011թ.-ին, բայց նրա կողմից հաստատված քաղաքականությունը դեռևս հիմնականում պահպանվում է): Բայց շատ տեղական և ազգային բարեկեցության փորձագետներ ասում են, որ դա անսպասելի չէ:
«Ես երբեք չկարողացա որևէ բան գտնել նահանգային գրասենյակից, և դուք չեք գտնի», - ասում է Լիզ Շոթը՝ DC-ում գործող Բյուջեի և քաղաքականության առաջնահերթությունների կենտրոնի ավագ գիտաշխատող, ով հետաքննել է բարեկեցության քաղաքականությունը մի քանի նահանգներում: «Կարծում եմ, որ նրանք ստացան հաղորդագրությունը, և նրանք ամեն ինչ արեցին, ինչ էլ որ պետք էր անեին, որպեսզի համոզվեին, որ ոչ ոք չի հասնի»:
Այս չգրված միջոցներից մեկը, ասում է Սմիթը, ներառում էր Zero կոնֆետների սալիկներ: Նահանգի DHS-ի բարձրաստիճան պաշտոնյաները կոնֆետները բաժանեցին անձնակազմին՝ որպես ոչ այնքան նուրբ հիշեցում, որ նպատակն այն է, որ ոչ ոք բարեկեցություն չստանա: «Դա էր նպատակը, մեզ ասում էին աշխատողները, ուղերձը «զրոյական TANF» էր: « (DHS-ի խոսնակն ասում է, որ պետությունը «տեղեկություն չունի» վարչության կողմից կոնֆետների սալիկների բաշխման վերաբերյալ):
Վրաստանում բարեկեցության գները կրկին ընկան Ուոքերի ժամանումից հետո, իսկ մնացածների ավելի քան 60 տոկոսը հրաժարվեց բարեկեցությունից: Անկումի զգալի մասը պայմանավորված էր այն բանի, որ մարդիկ չկարողացան անցնել մուտքի դռնից. Շոթի ուսումնասիրությունը պարզվել է, որ բարեկեցության դիմումների մասնաբաժինը, որոնք հաստատվել են Ուոքերի օրոք, նվազել է 40-ից մինչև 20 տոկոս, և բոլոր մերժումների երկու երրորդը պայմանավորված է եղել դիմումների հետկանչմամբ կամ դիմումի ընթացակարգերը չլրացնելու պատճառով:
Ինչ վերաբերում է Վրաստանի աղքատներին աշխատանքի վերադարձնելուն, որը բարեկեցության բարեփոխումների ենթադրյալ նպատակն է, ապա թվերը նույնպես անհեռանկարային են: Վրաստանը պարծենում է իր աճող «աշխատանքային մասնակցության» դրույքաչափով, որը Կոնգրեսի կողմից սահմանվել է առանցքային ցուցանիշ՝ ապահովելու համար, որ նահանգները հետևում են աշխատանքի դաշնային կանոններին՝ պնդելով, որ բարեկեցություն ստացողների առնվազն կեսը ներգրավված է եղել «աշխատանքային գործունեությամբ», որը կարող է ներառել ամեն ինչ՝ սկսած իրականից։ զբաղվածություն աշխատանքի ակտիվ որոնման համար: Այնուամենայնիվ, Բյուջեի և քաղաքականության առաջնահերթությունների կենտրոնը պարզել է, որ այդքան հեռու է քիչ Աղքատության մեջ ապրող վրացիները Ուոքերի օրոք «աշխատանքային գործունեությամբ» էին զբաղվում. ավելի շուտ, տոկոսն աճել էր միայն այն պատճառով, որ հայտարարը` կանխիկ օգնություն ստացողների թիվը, կտրուկ ընկել էր:
Հարցին, թե արդյոք նահանգի աղքատիկ կանխիկ դրամ ստացողներից հազիվ մեկը 100-ից մեկն ընդունելի արդյունք է, նահանգային TANF քաղաքականության տնօրեն Էնն Քարթերը պատասխանում է. «Ես չգիտեմ, որ դա այո կամ ոչ հարց է»: Նա ասում է, որ նահանգը միշտ գնահատում է, թե արդյոք դիմորդները իրավասու են դաշնային ուղեցույցների համաձայն, և «մեր դուրսբերման տոկոսադրույքը թելադրում է, թե արդյոք նրանք ցանկանում են համապատասխանել ծրագրին, թե ոչ»: Նա ավելացնում է, որ պետությունն աշխատանք փնտրողներին առաջարկում է օգնել աշխատանքի անցնելու հարցազրույցներին, օրինակ՝ մեքենայի նոր մարտկոց կամ տրանզիտային կտրոններ, և այժմ նրանց թույլ է տալիս աշխատանք փնտրել տանը, իհարկե, պայմանով, որ նրանք ունենան ինտերնետ հասանելիությամբ համակարգիչ:
Ինչ վերաբերում է նրան, թե ինչ է պատահել հարյուր հազարավորների հետ, ովքեր լքել են բարեկեցությունը կամ երբևէ չեն հասել դրան, ոչ ոք վստահ չէ. պետությունն իր վերջին «վերջին ուսումնասիրությունն» է անցկացրել գլանափաթեթներից հեռացողների վերաբերյալ 2006 թվականին, դրանից հետո, բացատրում է Քարթերը, կապալառուն անցել է թոշակի և երբեք չի փոխարինվել: DHS-ի թվերը ցույց են տալիս, որ դիմումատուների 17.5 տոկոսը դուրս է գալիս գործը բացվելուց հետո, սակայն գործակալությունը չի կազմում նահանգային հաշվետվություններ այն մասին, թե քանիսն են աշխատանք գտնում կամ քանիսն են հրաժարվում գործի բացումից առաջ մեկամսյա սպասման ժամանակահատվածում: Եվ նույնիսկ այն ժամանակ, բացահայտումները միանշանակ խառն էին. թեև բարեկեցությունը լքածների մոտ 70 տոկոսը աշխատել է TANF-ից հեռանալուց հետո առաջին տարվա ընթացքում, ավելի քան 80 տոկոսը մնացել է աղքատության դաշնային մակարդակից ցածր: Մի բան, որ օգնում էր Վրաստանի աղքատներին, նշվում է ուսումնասիրության մեջ, երեխաների խնամքի աջակցության ավելացումն էր, որը հաստատվել էր պետության կողմից 2005 թվականին՝ խրախուսելու մարդկանց լքել TANF-ն աշխատանքի տեղավորման համար, ծրագիր, որն այժմ վտանգված է պետական միջոցների բացակայության պատճառով:
Քեսսին, որը միայնակ մայր է Ատլանտայի արևմտյան Օսթել արվարձանում, նրանցից մեկն է, ում մերժել են երեխաների խնամքի համար օգնություն ստանալու համար, քանի որ նահանգը վերջացել է փողի: Այն բանից հետո, երբ նրա զուգընկերը շրջանցեց քաղաքը, երբ իմացավ, որ իրենց որդին արյան խրոնիկ խանգարում ունի. «Նա ասաց. — Քեսսին հայտնվեց, որ հերթափոխով զբաղվել է որպես բուժքույր օգնական, երբ ղեկավարում էր իր որդու հաճախակի այցելությունները հիվանդանոց: Նա դիմեց TANF-ին, միայն թե ստիպված եղավ թողնել ուսումը ուլտրաձայնային սոնոգրաֆիայի իր կոչման համար, ասում է նա, որպեսզի ժամանակ ունենա աշխատանք փնտրելու դժվարին գործընթացի համար:*
Երբ նրա 2-ամյա որդին վազվզում է դատարկ գրասենյակում Sweetwater Valley համայնքի գործողությունների առաքելության ծրագիր որտեղ նա եկել է օգնություն փնտրելու, Քեսին բացատրում է, որ նման է մոտ 2 միլիոն այլ վրացիներ, նահանգի գրեթե 20 տոկոսը. նա ստանում է դաշնային պարենային ապրանքանիշերի նպաստներ, որոնք օգնում են մթերքները սեղանին դնել: Բայց նրանք չեն վճարի ոչ պարենային ապրանքների համար, այդ իսկ պատճառով նա հայտնվել է արվարձանում գտնվող Քոբ շրջանի այս մասնավոր բարեգործական կազմակերպությունում՝ տակդիրներ փնտրելու համար:
Կենցաղային պարագաները մշտական պայքար են աղքատների համար դրամական նպաստների բացակայության դեպքում, նշում է բարեգործական ծրագրի տնօրեն Կարլա Փիրսը։, մատնացույց անելով առաքելության պահեստի դարակները երեսպատված լվացող միջոցների և այլ իրերի պաշարները: (Չնայած այսօր տակդիրներ չկան. Քեսսին և նրա որդին դատարկաձեռն են գնում տուն):
Նույնիսկ այն քչերի համար, ովքեր կարողանում են ստանալ TANF, դրամաշնորհների գնալով ավելի չնչին մակարդակները, որոնք Վրաստանում չեն բարձրացվել 1996 թվականից ի վեր, ինչը հանգեցնում է Ծախսային հզորության 30 տոկոս անկում գնաճի համեմատ, հազիվ թե բավարարում են մարդկանց ամենահիմնական կարիքները։ Երկու հարյուր երեսունհինգ դոլար, ի՞նչ դժոխք պետք է վճարի։ զարմանում է Ռենեա Բաքը՝ Սավաննայի տատիկը, որը խնամում է իր դստեր երկու երեխաներին: Վերջերս Բաքը պայքարեց իր ճանապարհը դեպի TANF տեղական աղքատության դեմ պայքարող խմբի օգնությամբ, Step Up Savannah. «Ես տեսնում եմ այս մարդկանց հեռուստացույցով, և նրանք ասում են, որ մարդիկ պարզապես ապրում են սոցիալական համակարգից: Հնարավոր է, որ շատ մարդիկ լինեն սննդի կտրոնների վրա, քանի որ նրանք օգնության կարիք ունեն: Եվ նրանք կարող են ունենալ Medicaid, որպեսզի իրենց երեխաները կարողանան բուժվել: Բայց նրանք: խենթ ես, եթե ինչ-որ մեկը կթում է անիծված համակարգը ամսական այդ 235 դոլարով»:
Մասնավոր օգնության խմբերը, ինչպիսին է Համայնքային գործողությունների առաքելության ծրագիրը, փորձել են լրացնել բացը «հրատապ օգնության» միջոցով՝ հիմնականում մասնավոր բարեկեցության դրամաշնորհ աղքատության գծից ցածր 125 տոկոսից ցածր անձանց համար, բայց մի վարչաշրջանում, որտեղ գործազրկությունը կազմում է 16 տոկոս և որտեղ 1,600 դպրոցականներ են: Անօթևաններ, նրանք այժմ երես են տալիս բոլոր դիմողների կեսին, ասում է Փիրսը: Վերջին հինգ տարում եռապատկվել է նրա կազմակերպություն օգնության համար եկողների թիվը, նշում է նա։
«Այս օրերին թվում է, թե գրեթե բոլորը ֆինանսական օգնության կարիք ունեն կա՛մ վարձակալության, կա՛մ այլ ծախսերի համար»,- հառաչում է Փիրսը։ «Յուրաքանչյուր ոք, ով անցնում է այդ դռնով, ունի օրինական արտակարգ իրավիճակ»:
* * *
Չնայած իր նվազող բարեկեցությանը, Ջորջիա նահանգին դեռևս տարեկան հատկացվում է 330 միլիոն դոլար դաշնային գումար՝ TANF բլոկային դրամաշնորհային ծրագրի միջոցով: Բայց կան նշաններ, որ դրանից ավելի ու ավելի քիչ է հասնում պետության աղքատներին:
Փոխարենը, ըստ ոչ առևտրային կազմակերպության 2012 թվականի սեպտեմբերի ուսումնասիրության Վրաստանի բյուջեի և քաղաքականության ինստիտուտ, պետությունը գտել է TANF-ի գումարները այլ ծրագրային բյուջեների վրա թղթի վրա օգտագործելու ուղիներ, ընդ որում Վրաստանի սոցիալական ֆոնդերի կեսից ավելին սպառվում է նահանգում չկապակցված երեխաների բարեկեցության ծրագրի համար: Այս մանևրը, որը թույլատրված է դաշնային օրենքով, փաստացի խնայել է նահանգին հարյուր միլիոնավոր դոլարներ, որոնք այլապես ստիպված կլիներ ծածկել հարկային եկամուտներով:
«Այդ ամբողջ հավելյալ դաշնային փողը նստած էր,- բացատրում է ինստիտուտի քաղաքականության վերլուծաբան Քլեր Ռիչին,- այնպես որ հեշտ էր օգտագործել դա այլ անցքեր լրացնելու համար»: (Նահանգային DHS-ի խոսնակը պատասխանեց, որ քանի որ TANF-ը դաշնային բլոկային դրամաշնորհ է, «սա թույլ է տալիս նահանգային քաղաքականություն մշակողներին օգտագործել TANF-ի միջոցներն այնպես, որ համապատասխանում են ինչպես Վրաստանի ծրագրի, այնպես էլ այլ նահանգների տարբեր կարիքներին»:)
Ապահովելու համար, որ նահանգները չեն կանխիկացնում իրենց դաշնային TANF չեկերը՝ առանց աղքատների վրա որևէ բան ծախսելու, Կոնգրեսը ավելացրեց ևս մեկ պահանջ՝ այսպես կոչված «ջանքերի պահպանման» պահանջները, որոնք կկրճատեն միջոցները այն նահանգներին, որոնք բավականաչափ գումար չեն տրամադրում հակահամաճարակային պայքարին։ -աղքատության ծրագրեր. Այս տարվա սկզբին Ա ուսումնասիրություն դաշնային գլխավոր հաշվետվողականության գրասենյակի կողմից պարզվեց, որ Վրաստանը հաշվում էր սննդի ոչ առևտրային բանկերի և նմանատիպ մասնավոր բարեգործական կազմակերպությունների մասնավոր ծախսերը, որոնք կկազմեն պետության կողմից պահանջվող բարեկեցության ծախսերի գրեթե կեսը՝ ավելի քան երկու անգամ, քան գրեթե ցանկացած այլ պետության տոկոսը:
Աղքատության հարցերով փորձագետների կարծիքով, այն ձևը, որով 1996թ. օրենքը փոխեց դաշնային բարեկեցության ծախսերի մեխանիզմը, մեծ պատճառ է, որ շատ նահանգներ առատաձեռն վերաբերմունք ցուցաբերեցին սննդի դրոշմանիշների հարցում. — կանխիկ օգնությունը ճնշելիս: Սննդի կտրոնները մնում են դաշնային իրավունք, ինչը նշանակում է, որ եթե ձեր նահանգում ավելի շատ մարդիկ ստանան սննդի կտրոններ, Վաշինգտոնը կատարում է հաշիվը: Բայց եթե ավելի շատ մարդիկ ստանան TANF, դա բխում է դաշնային կանխիկ գումարի միանշանակ գումարից, որը ձեր նահանգը ստանում է կարիքավորներին օգնելու համար, ինչը մեծ խթան է ստեղծում գլանափաթեթները կրճատելու և այլ նպատակների համար գումարը հանելու համար:
Դա ստեղծագործական հաշվապահական հաշվառման ձև է, ասում է դեմոկրատ նահանգի ներկայացուցիչ և փոքրամասնության առաջնորդ Սթեյսի Աբրամսը, որը հատկապես գրավիչ է այնպիսի նահանգի համար, ինչպիսին Ջորջիան է, որն ունի ոչ միայն հանրապետականների կողմից վերահսկվող պետական տուն և նահանգապետարան, այլև բացառիկ մեծ թվով նահանգային առաջնորդներ, որոնք պատկանում են: որ Ամերիկյան օրենսդրական փոխանակման խորհուրդ, պահպանողական քաղաքականության խումբը, որը վերջերս ուշադրություն է գրավել հարյուրավոր օրինագծերի մշակում կորպորատիվ լոբբիստների անունից: Նա ասում է, որ Վրաստանը կատարյալ համընկնում էր նրանց համար, ովքեր ցանկանում են վերացնել բարեկեցության ցուցակները, ինչպես նաև հանրապետականների կողմից վերահսկվող օրենսդիր մարմինը, որն իր ակնարկներն է վերցնում ALEC-ի նման շահագրգիռ խմբից. «Մենք դարձել ենք նրանց քաղաքականության լաբորատորիա»:
Այնուամենայնիվ, նա ասում է, որ Վրաստանում պահպանողականները «իսկական անվստահություն ունեն սոցիալական ապահովության համակարգի նկատմամբ և թյուրիմացություն ունեն, թե ինչպես է այն գործում», որտեղ ենթադրվում է, որ ցանկացած ոք, ով խնդրում է պետական օգնությունը, պետք է լինի թմրամիջոց օգտագործող կամ այլ կերպ անփոփոխ: Սա թույլ է տալիս պետական գաղափարախոսներին, ասում է նա, կարիքավորներին իրար դեմ հանել այն, ինչ նա անվանում է «աղքատների սովի խաղեր», որտեղ աշխատող աղքատներին խրախուսվում է սոցիալական ծախսերը դիտել որպես սեփական ֆինանսների արտահոսք: «Ես աղքատ եմ, որովհետև դու վերցրեցիր իմ փողը», սա այն դինամիկան է, որը նրանք ստեղծեցին»:
Վրաստանը հազիվ թե մենակ լինի իր՝ առանց այն էլ սուղ բարեկեցության գները կրճատելու փորձերում. Վայոմինգը, Տեխասը և Այդահոն բոլորն էլ պարծենում են բարեկեցության և աղքատության հարաբերակցությամբ Վրաստանի 7 տոկոսից ցածր: Իսկ երկու նահանգները, որոնք գերազանցում են Վրաստանի 19 տոկոս աղքատության մակարդակը, Լուիզիանան և Միսիսիպին, հազիվ են նրանից առաջ անցնել բարեկեցության մակարդակով՝ աղքատության շեմից ցածր ընտանիքների համապատասխանաբար 9 և 10 տոկոսով: Միևնույն ժամանակ, նշում է Շոթը՝ ազգային բարեկեցության փորձագետը, անցած տարի Օհայոյում նկատվել է, որ Օհայոն դուրս մղեց մարդկանց բարեկեցությունից՝ խիստ պատժամիջոցներ սահմանելով ցանկացած կանոն խախտելու համար, մինչդեռ Վաշինգտոնը մեկ ամսվա ընթացքում 6,000 մարդու հեռացրեց՝ հանելով ժամանակային ազատումը լավ վիճակում գտնվողների համար: .
Կան մի քանի պետություններ, որոնք թուլացրել են միտումը: Կալիֆոռնիան և Մենը երկուսն էլ սոցիալական նպաստներ են տրամադրում իրենց աղքատ բնակիչների ավելի քան 65 տոկոսին: Իլինոյսը, որը Ուոքերի պաշտոնավարման ընթացքում տեսել է բարեկեցության դեպքերի նման անկում դեպի Վրաստանը, վերջերս թեթևացրել է սպասման սահմանափակումները և այլ կանոնները՝ տեսնելով, որ բարեկեցության դիմումները բարձրանում են որպես արդյունք: Իսկ այլ նահանգներ կարող են դիմել Օբամայի վարչակազմի առաջարկին՝ աշխատանքի խիստ կանոններից դուրս գալու համար: Այնուամենայնիվ, հույս չկա, որ այս միջոցներից որևէ մեկը արմատավորվի այնպիսի պետություններում, ինչպիսին Վրաստանն է: Փաստորեն, պետությունը վերջերս ավելացրեց մի նոր խոչընդոտ. Դատական վիճարկումից հետո բարեկեցության դիմորդները շուտով ստիպված կլինեն թմրանյութերի թեստ հանձնել դիմելուց հետո 48 ժամվա ընթացքում՝ 17 դոլար չվերադարձվող վճարի դիմաց:
Դա չպետք է լինի այսպես, ասում է Օ'Նիլը, երիտասարդ տատիկը, երբ նա պատրաստվում է կրկին ներկայացնել TANF-ի փաստաթղթերը իր դստեր համար, հուսանք, որ այս անգամ ավելի լավ արդյունք կունենա: «Այս բոլոր մարդիկ, ովքեր իջնում են այստեղ, այն մարդիկ չեն, ովքեր պարզապես թերթիկներ են փնտրում», - ասում է նա: Իսկ հիմա նրանք կարիքի մեջ են, և չեն կարողանում ստանալ այն, ինչ պետք է: Եվ դա այնքան տխուր է»:
Այս հոդվածը զեկուցվել է The Investigative Fund-ի հետ համատեղ The Nation Institute-ում:
*Ուղղում, 26 դեկտեմբերի, 2012 թ. Այս հոդվածում ի սկզբանե ասվում էր, որ Քեսսին սովորում էր որպես ուլտրաձայնային ստենոգրաֆ: Նա սովորում էր ուլտրաձայնային սոնոգրաֆիստ դառնալու համար։
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել