Տեղական մակարդակում համայնքային արդարադատության շարժումը աստիճանաբար տարածում է այլընտրանքային ավանդական մրցակցային դատական համակարգին՝ քաղաքացիական վեճերը լուծելու համար: Վենեսուելայի անկախության առաջնորդ Սիմոն Բոլիվարն առաջին անգամ սահմանեց 1819 թվականի Սահմանադրությամբ, որ յուրաքանչյուր ծխում պետք է լինի խաղաղության դատավոր (juez de la paz), որը պետք է կատարի ամուսնությունները, գրանցի ծնունդներն ու մահերը: Սակայն վերջին տասը տարիների ընթացքում վերնագրում «համայնքային» բառի ավելացմամբ հեղափոխական տարբերակը զարգացավ որպես ժողովրդական իշխանության ինստիտուցիոնալացման գործընթացի մի մաս։ Տասը մունիցիպալիտետներում մի քանի հարյուր համայնքային դատավորներ նպաստում են տեղական վաղեմի վեճերի լուծմանը: Նրանց մոտեցումը գտնում է հակամարտությունների «հաղթանակի» լուծումներ, որոնցում կողմերից յուրաքանչյուրը սովորում է լուծել սեփական վեճերը:
Միլվիա Ակոստայի հետ երկու առանձին հանդիպումների ժամանակ Venezuelanalysis.com-ը իմացավ, թե ինչպես է գործնականում գործում 2012թ. Քրիստոբալ Ռոխասի մունիցիպալիտետ Չարալլավ քաղաքում իր չորս տարիների ընթացքում որպես համայնքային խաղաղության դատավոր, Ակոստան օգնել է կարգավորել ավելի քան 100 գործ: Նա պնդում է, որ լուծումների վարկը կիսում է համայնքի անդամների հետ: Չարալլավի տեղական համայնքի ժողովրդական ժողովն ընտրեց նրան չորս տարի ժամկետով երկարաձգվող ժամկետով՝ իրենց համայնքային դատավորի պաշտոնում: Քաղաքի բոլոր բնակիչները կարող են մասնակցել համագումարին, իսկ վավեր ընտրությունների համար պահանջվում է բնակիչների 51% քվորում: Քանի որ բոլոր համայնքային դատավորները ծառայում են որպես կամավորներ՝ առանց աշխատավարձի, նա ամսական ընդամենը երկու-երեք գործով է աշխատում։
Ակոստան նաև երեք երեխաների մայր է, սոցիալական աշխատանքի և պետական կառավարման բաժնի ուսանող և հաշմանդամության իրավունքների պաշտպանության համայնքի ներկայացուցիչ: (Նա կորցրել է իր ոտքից մեկը, երբ դեռահաս էր:) Նա Չարալլավի իր տնից գնացքով 40 րոպե ուղևորվում է դեպի դպրոց և աշխատանք Կարակասում:
Օրենք և պրակտիկա
Համաձայն օրենքի՝ համայնքային խաղաղության դատավորները պաշտոնական իրավական ուսուցման կարիք չունեն, այլ պետք է ունենան հիմնական իրավասություն ժառանգության, գույքի սեփականության և վարձակալության վերաբերյալ կանոնների վերաբերյալ: Նրանք նաև պետք է լինեն քաղաքացիներ, առնվազն 25 տարեկան, գրագետ և ապրեն այն տարածքում կամ համայնքում, որտեղ նրանք զբաղվելու են պրակտիկայով: Օրենքն արգելում է նրանց ստանձնել քաղաքական կազմակերպության, արհմիության, եկեղեցու կամ այլ ազդեցիկ կազմակերպության ղեկավարությունը, մինչ նրանք դատավոր են: Ակոստան բացատրեց, որ այս վերջին պահանջը նպատակ ունի կանխել կողմնակալությունը կամ քաղաքական ազդեցությունը վարույթում: Ակոստան կարծում է, որ ի լրումն այս ֆորմալ պահանջների, համայնքային խաղաղության արդյունավետ դատավորը պետք է լինի բարեխիղճ ունկնդիր և հանգստության օրինակելի բարձր հույզերի իրավիճակներում:
Թեև օրենքը և Սահմանադրությունը ճանաչում են խաղաղության համայնքային դատավորների դերը, Միլվիա Ակոստան պնդում է, որ իր հեղինակությունը բարոյական է, և նրա արդյունավետությունը բխում է երկու պարտավորություններից, որոնք նա կատարում է հակամարտող կողմերի հանդեպ: Նախ, նա նրանց խոստանում է, որ «հաղթողներ» կամ «պարտվողներ» չեն լինի, ինչպես դա տեղի է ունենում, երբ քաղաքացիական դատարանները վերցնեն իշխանությունը: Հակամարտության կարգավորումը տեղի կունենա միայն այն բանից հետո, երբ կողմերը համաձայնեն փոխշահավետ կարգավորմանը։ Հակամարտող կողմերը նույնպես իրենց գործերը բերում են նրան, քանի որ նրանք ստիպված չեն լինի վճարել փաստաբանների համար կամ սպասել սովորական հինգ տարի, մինչև Տարածաշրջանային դատարանը լսի իրենց գործը:
Ակոստան պատասխանել է Venezuelanalysis.com-ի օրինակի խնդրանքին հետևյալ աքաունթով. «Մեր թաղամասում Չարավի անունով մի բազմաբնակարան համալիր կա, որտեղ 95 տարի շարունակ վեճը չլուծված էր կոմունալ տարածքի օգտագործման հետ կապված: Հինգ բնակարանում գտնվող մարդիկ կառչել էին ընդհանուր տարածքից, որն օգտագործում էին իրենց մոտոցիկլետները կայանելու համար: Մնացած XNUMX բնակարանների մարդիկ ցանկացել են տարածքն օգտագործել երեխաների խնամքի կենտրոն կառուցելու համար։ Լարվածությունը բեկման կետին էր. Բռնությունն անխուսափելի էր թվում։
«95-ից ոմանք ինձ խնդրեցին լուծել խնդիրը: Ես հավաքվել եմ յուրաքանչյուր կողմի հետ առանձին՝ լսելու վեճի իրենց տարբերակը: Հետո ես ժողով հրավիրեցի բոլորի համար, ովքեր ապրում էին համալիրում։ Ես անձամբ այցելել եմ այն հինգի տները, ովքեր իրենց մոտոցիկլետներով մենաշնորհել են կոմունալ տարածքը՝ համոզվելու, որ նրանք հաճախելու են»:
Venezuelanalysis.com-ը հարցրեց. «Բայց ինչո՞ւ են նրանք մասնակցել: Ի վերջո, նրանք նման փոքրամասնության դիրքերում էին»։
«Ոչ, նրանք եկել են, որովհետև ես նրանց խոստացել եմ, որ չեն կորցնի իրենց կայանատեղիները»: Ակոստան շարունակեց. «Հարյուր մարդ ներկայացավ հավաքներին, քանի որ բոլորին հետաքրքրում էր, թե ինչպես ենք մենք օգտագործելու տարածքը: Հանդիպումների մասին մեգաֆոնով հայտարարում էինք, ամեն դռան տակ թռուցիկներ էինք դնում։ Մեզ երեք վեհաժողով էր անհրաժեշտ՝ պարզելու, թե ինչպես լուծել վեճը, որպեսզի բոլորը գոհ մնային»:
"Բայց ինչպես?" Վենեսուելավերլուծությունը բարձրաձայն զարմացավ.
«Վերջապես ժողովում ինչ-որ մեկն առաջարկեց, որ շենքի կողքին գտնվող հողատարածքը պատրաստեն նոր կայանատեղերի համար, իսկ դիմացի կոմունալ հողատարածքը օգտագործեն երեխաների խնամքի կենտրոնի համար, որը մեծամասնությունը ցանկանում է: Հիմա, տեսեք, կա 20 ավտոկայանատեղի և երեխաների խնամքի կենտրոն։ Դա համայնքային գաղափար էր, և բոլորը հաղթեցին: Կայանատեղը նույնիսկ բարելավվել է»։
«Այս գործընթացը շատ տարբեր է մարզային դատարաններում տեղի ունեցողից։ Մեզ մոտ չկան «կանչեր» կամ «կարգադրումներ», «հրամաներ» կամ տուգանքներ: Մենք պարզապես մարդկանց հրավիրում ենք հանդիպման։ Նրանք ստիպված չեն լինում մասնակցել։ Բայց նրանք միշտ գալիս են, որովհետեւ գիտեն, որ ոչ ոք չի պարտվում, վարույթը ոչ ֆորմալ է, հեշտ հասկանալի եւ բաց բոլորի համար խոսելու համար»:
Միլվիա Ակոստան հանգիստ վստահություն է արտահայտում: Հարցին, թե ինչպես է նա հանգիստ մնում, երբ վեճի ժամանակ զգացմունքները կարող են բարձրանալ, նա ասաց, որ գիտի, որ ինքը օրինակելի օրինակ է համայնքի համար: Իսկ համայնքային խաղաղության հաստատմանն ու պահպանմանն օգնելու գործում նրա հաջողությունը նրա շարժառիթն է: Բացի այդ, նա տեսել է, թե ինչպես է գործընթացը մարդկանց սովորեցնում գործադրել սեփական իշխանությունը: Համագումարներում նրանք սովորում են, թե ինչպես լուծել իրենց վեճերը։ Հաջորդ անգամ, երբ նրանք բախվում են կայանատեղիների, աղբահանության կամ ամենօրյա գրգռիչներից որևէ մեկի համար, նրանք լուծում են վեճը առանց նրա միջամտության:
Ակոստայի հանձնառությունն ու մոտեցումը ներառում են այն սկզբունքները, որոնք կարգավորում են խաղաղության համայնքային արդարադատությունները, ինչպես մշակված է 7 թվականի օրենքի 2012-րդ հոդվածում: Առաջին սկզբունքը ինքնորոշումն է (protagonismo հայտնի) Այլ սկզբունքներն են՝ սոցիալական պատասխանատվությունը, հավասարությունը, ներառյալ գենդերային հավասարությունը, մարդու իրավունքների պաշտպանությունը, ազնվությունը, թափանցիկությունը, արդարությունը, արդյունավետությունը, միջնորդությունը, պարզությունը, բանավորությունը, մատչելիությունը և արագությունը: Օրենքը նաև պահանջում է, որ դատավորները տարեկան հաշվետվություն ներկայացնեն իրենց ընտրած ժողովներին:
Ակոստան և այլ դատավորներ աշխատում են Օրենքի մասերը փոփոխելու ուղղությամբ: Նրանք ասում են, որ դրույթը, որ գործերը պետք է լուծվեն 15 օրվա ընթացքում, չափազանց կոշտ է և անիրագործելի։ Նրանք նաև աշխատում են ավելի քիչ ֆորմալ, ավելի հանրաճանաչ ուժի վրա հիմնված ուսումնական ծրագրի մշակման ուղղությամբ՝ նոր դատավորներ պատրաստելու համար: Ամենակարևորն այն է, որ նրանք ցանկանում են ավելի շատ հանրային աջակցություն գործընթացին նոր դատավորների հավաքագրման և վերապատրաստման համար, որպեսզի Վենեսուելայի յուրաքանչյուր քաղաքապետարան կարողանա օգտվել դրանցից:
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել