Վենեսուելայի նախագահի հետկանչման հանրաքվեն Լատինական Ամերիկայի ամենապատմական ընտրական իրադարձություններից մեկն էր վերջին քսանհինգ տարիների ընթացքում: Նման հայտարարությունը, հավանաբար, չափազանցություն է հնչում հյուսիսային բնակիչների մեծ մասի համար: Այնուամենայնիվ, սա առաջին դեպքն է, երբ ընտրված պետության ղեկավարը բախվում է հետկանչման հանրաքվեի, որի արդյունքը կարող էր վերջ դնել վճռականորեն հականեոլիբերալ կառավարությանը: Բացի այդ, քվեարկությունը նպաստում է այլ առաջադեմ նախագծերի հետագա ուղղությանը ողջ աշխարհում, քանի որ Չավեսը և նրա բոլիվարական նախագիծը բացել են դռներն ու մարդկանց աչքերը դեպի նեոլիբերալ գլոբալիզացիայի առաջադեմ այլընտրանքի երազանքը իրականացնելու հնարավորության համար: Չավեսի կառավարության պարտությունը կնշանակեր առաջադեմ շարժումներին ամենուր, որ արմատացած ներքին էլիտաները, կորպորատիվ-պահպանողական մասնավոր լրատվամիջոցները, նեոլիբերալ գլոբալիզացիայի ուժերը և ԱՄՆ կայսրությունը չեն կարող հաջողությամբ մարտահրավեր նետվել նույնիսկ բարենպաստ պայմաններում, քանի որ այդպես է Վենեսուելայում նավթային հարստության պատճառով: Համենայն դեպս, սա պետք է ազդարարեր պարտությունը, թեև շատ առաջադեմներ տարբեր պատճառներով կասկածում են Չավեսի կառավարությանը։
Սա չի նշանակում, որ Չավեսի կառավարությունը սխալներ չի թույլ տվել, ինչը կարող էր որոշ առաջադեմների առիթ տալ կասկածելու կառավարության առաջադեմ հավատարմագրերին: Այնուամենայնիվ, ես կպնդեմ, որ այն, ինչ տեղի է ունենում Վենեսուելայում, վերջին քառորդ դարի ամենակարևոր առաջադեմ փորձերից մեկն է։ Այսպիսով, հաշվի առնելով դա, կոնկրետ ի՞նչ է նշանակում Չավեսի հաղթանակը Վենեսուելայի, Լատինական Ամերիկայի և ձախերի համար:
Հետևանքները Վենեսուելայի համար
Նախքան մենք կարող ենք ուսումնասիրել Չավեսի հաղթանակի հետևանքները Վենեսուելայի համար, մենք նախ պետք է հստակեցնենք, թե իրականում ինչի մասին է «Բոլիվարյան հեղափոխությունը»: Չավեսի բոլիվարական հեղափոխության բնույթը կարծես թե ունի չորս հիմնական ասպեկտներ. Նախ, այն վերաբաշխիչ է, քանի որ կառավարությունը դարձել է երկրի նավթային հարստությունը աղքատներին բաշխելու գործիք, հիմնականում սոցիալական տարբեր ծրագրերի և գյուղական և քաղաքային հողային բարեփոխումների տեսքով:
Երկրորդ՝ բոլիվարյան նախագիծը հականեոլիբերալ է։ Այսինքն՝ տնտեսական քաղաքականությունը հակադրվում է ազատ առևտրի, սեփականաշնորհման, պետական խնայողության և ապակարգավորման սկզբունքներին, որոնք բոլորն էլ հակված են մեծ բիզնեսին ձեռնտու դարձնել սովորական քաղաքացուն: Փոխարենը, Չավեսի կառավարության տնտեսական քաղաքականությունն ընդգծում է «էնդոգեն զարգացումը», «զարգացումը, որն ուղղված է ազգային տնտեսության դիվերսիֆիկացմանը, հատկապես փոքր բիզնեսին և կոոպերատիվներին աջակցելու միջոցով»: Նաև, կապված էնդոգեն զարգացման հայեցակարգի հետ, շեշտը դրվում է աղքատների կրթության վրա: Այս հականեոլիբերալիզմի մեկ այլ ասպեկտը Լատինական Ամերիկայի քաղաքական և տնտեսական ինտեգրումն է, որպեսզի Հարավն ավելի հարմար լինի Հյուսիսի հետ տնտեսական և քաղաքական գործունեությամբ զբաղվելու համար:
Երրորդ, բոլիվարյան նախագիծը ավանդական ներկայացուցչական ժողովրդավարությունից բացի ընդգծում է մասնակցային ժողովրդավարությունը: Բոլիվարյան նախագծի մասնակցային ասպեկտը ստացել է բազմաթիվ տարբեր ձևեր՝ անկախ նրանից՝ հանրաքվեների վերաբերյալ սահմանադրական դրույթ, պետական պաշտոնյաների, օրինակ՝ դատավորների անվանակոչմանը քաղաքացիների մասնակցության տարբեր ուղիներ, թե տեղական ժողովրդավարության բարձրացում:
Չորրորդ՝ Չավեսի նախագիծն ընդգծում է նրանց ընդգրկումը, ովքեր ավանդաբար դուրս են մնացել, ինչպիսիք են աղքատները, բնիկները, աֆրիկյան ծագում ունեցող վենեսուելացիները և կանայք: Դրանց ընդգրկման միջոցառումները ներառում են վերը նշված վերաբաշխման ծրագրերը` զուգորդված դրական գործողությունների հետ, որտեղ աղքատները, կանայք և բնիկ վենեսուելացիները արտոնյալ վերաբերմունք են ստանում, երբ խոսքը վերաբերում է միկրոֆինանսական վարկերին, բնակարանային կամ կրթական ծրագրերին:
Վերջապես, ավելի շատ որպես անհրաժեշտություն, քան գաղափարախոսություն, Chavista շարժման մեջ կա գիտակցում, որ գաղափարական քաղաքականության այս տարբեր կողմնորոշումները լավագույնս կարող են իրականացվել մի պետության մեջ, որը զերծ է կոռուպցիայից և անարդյունավետությունից: Այսպիսով, կոռուպցիայի դեմ պայքարը Չավեսի կառավարության գլխավոր նպատակներից մեկն էր, երբ այն եկավ իշխանության, բայց մինչ վերջերս համեմատաբար քիչ ուշադրություն էր դարձվում: Եկեք հիմա նայենք, թե ինչպես են լինելու բոլիվարյան նախագծի այս ծրագրային ասպեկտները Չավեսի նախագահության հետհանրաքվեի այս շրջանում:
Առաքելությունները և պետությունը
Բոլիվարյան նախագծի վերաբաշխման ասպեկտը հիմնելու քաղաքականության հիմնական միջոցներից մեկը վերջին տարում եղել է այն, ինչ կառավարությունը անվանել է «առաքելություններ»: Այս առաքելությունները Վենեսուելայի աղքատներին տրամադրում են անվճար համայնքային առողջապահություն («Բարիո Ադենտրո»), գրագիտության ուսուցում և տարրական կրթություն («Ռոբինզոն» I և II), ավագ դպրոցի ավարտ («Ռիբաս»), համալսարանական կրթաթոշակներ («Սուկրե»), սննդի սուբսիդավորվող շուկաներ («Մերկալ»), զբաղվածության ուսուցում և հասարակական աշխատանքներ («Վուելվան Կարաս») և բնակարանաշինություն («Վիվիենդա»), ի թիվս այլոց: Ենթադրվում է, որ երկրի բնակչության կեսից ավելին այս կամ այն կերպ օգտվել է այս ծրագրերից: Բացի այդ, հարցումները հետևողականորեն ցույց են տալիս այս ծրագրերի 60-ից 70% ընդունման շատ բարձր մակարդակ: Չավեսի հաղթանակը հանրաքվեում գրեթե անկասկած կնշանակի, որ ժողովրդական «Առաքելությունները» կշարունակվեն։
Սկզբում, երբ այս առաքելությունները առաջին անգամ ներդրվեցին մոտ մեկ տարի առաջ, ընդդիմությունը քննադատեց դրանք անկայուն լինելու, վատ կատարման կամ ժամանակավոր կատարման և գործող պետական կառույցները տապալելու համար: Ինչ վերաբերում է առաջին քննադատությանը, անկայունությանը, փաստարկն այն էր, որ նավթային եկամուտները, որոնցով ֆինանսավորվում էին այս ծրագրերը, կփակվեն հենց նավթի գնի անկման պես, և որ որպես այդպիսին դրանք կարող են համարվել միայն մի տեսակ ժամանակավոր «քվեարկություն»: գնման չափ. Կառավարության արձագանքը եղել է այն, որ այս ծրագրերը, թեև, անկասկած, նավթից անսովոր բարձր եկամուտների արդյունք են, բայց հիմնականում կունենան երկարատև ազդեցություն, ինչպես օրինակ կրթական և առողջապահական ծրագրերի դեպքում, նույնիսկ եթե դրանք պետք է փակվեն տնտեսապես ավելի նեղ ժամանակներում: Այսինքն՝ դրանք ներկայացնում են ամենալավ կապիտալ ներդրումներից մի քանիսը, որ ցանկացած երկիր կարող է անել աղքատության դեմ պայքարում` առողջապահության և կրթության ոլորտներում:
Ինչ վերաբերում է ծրագրերի վատ կատարմանը, ապա դա դեռ պետք է տեսնել: Այնուամենայնիվ, չնայած այս պահին փաստարկը չի կարող ապացուցվել, հետևողական հետագա հետազոտության և վերահսկողության բացակայությունը այս փաստարկը դարձնում է նվազագույնը հավանական: Կարծիքի հարցումները ցույց են տալիս, որ համայնքային առողջապահական կլինիկաները («Բարիո Ադենտրո») և սուբսիդավորվող խանութները («Մերկալ») ահռելի հաջողակ են՝ դատելով դրանց հանրաճանաչությունից և սպասարկվող մարդկանց թվից: Այլ ծրագրերում, որտեղ մարդիկ, օրինակ, ստանում են կրթաթոշակներ, կան պատմություններ այն մասին, որ անհատները ստանում են կրթաթոշակ, բայց բաց են թողնում իրենց դասերը կամ կեղծ ինքնության պատճառով կրթաթոշակներ են ստանում: Այդուհանդերձ, նման գործելաոճը պետք է ոչ թե պատճառաբանել ծրագիրը վերացնելու, այլ այն կատարելագործելու համար։
Ի վերջո, ինչ վերաբերում է այն քննադատությանը, որ առաքելությունները «ad hoc» են, դա ընդհանուր առմամբ ճիշտ է, քանի որ դրանք Չավեսի սկզբնական վեցամյա կառավարության ծրագրի մաս չեն կազմում, ոչ էլ ներկայացվել են մանրազնին ռազմավարական մտածողության արդյունքում: ինչպես են այս առաքելությունները տեղավորվում կառավարության ծրագրի ավելի լայն շրջանակում, ոչ էլ պատշաճ կերպով բյուջետավորվել են օրենսդիր մարմնի կողմից: Որոշ առումներով ժամանակավոր բնույթը կարող է ուժեղ համարվել այն առումով, որ նման ծրագրերը ցույց են տալիս, որ Չավեսի կառավարությունը բաց է ինքնաբուխ գաղափարների համար և կընդունի դրանք և կիրականացնի, եթե դրանք լավ թվան: Մյուս կողմից, դրանք դեռ պետք է ավելի զգույշ մշակվեն, որպեսզի առաքելությունները ավելի լավ ինտեգրվեն ընդհանուր պլանի մեջ և լինեն ավելի մեծ պետական բյուջեի մաս (ներկայումս ծրագրերը հիմնականում ֆինանսավորվում են սոցիալական հիմնադրամի միջոցով, որը պետական նավթը ընկերությունը, PDVSA, տրամադրում է):
Սա հանգեցնում է շատ ավելի կարևոր ոլորտ, որին այժմ պետք է անդրադառնա Չավեսի կառավարությունը՝ զուգահեռ պետական կառույցների հաշտեցումը: Այսինքն՝ առաքելությունները ստեղծել են պետական կառույցներ, որոնք մեծ մասամբ գործում են նախարարությունների և պետական այլ կառույցների բնականոն կառույցներից դուրս։ Օրինակ, Misión Ribas (ավարտական դպրոցի ավարտ) և Misión Robinson (գրագիտություն) կազմակերպվել են պետական նավթային ընկերության միջոցով: Նրանց կազմակերպումն ու բյուջեն գալիս է PDVSA-ից և ոչ թե կրթության նախարարությունից, ինչպես սովորաբար պետք է լինի: Կառավարության խոսնակները բազմիցս բացատրել են, որ դա միտումնավոր է, քանի որ պետական կառույցներն այնքան անարդյունավետ են, որ նախարարությունների միջոցով նման ծրագրեր կազմակերպելը շատ ավելի շատ ժամանակ և գումար կպահանջի։ Փաստորեն, կառավարության ներկայացուցիչներն ասում են, որ գործող պետական կառույցները չափազանց անարդյունավետ են և չափազանց անգործունակ՝ գոյություն ունեցող ծրագրերը ճիշտ կառավարելու համար, էլ չասած՝ նորերը հիմնելու համար:
Նման զուգահեռ կառույցների ստեղծումը, իհարկե, քննադատության կարևոր կետ է եղել ընդդիմության համար։ Հարձակման ևս մեկ ուղղություն է այն քննադատությունը, որ եթե նավթային ընկերությունը ֆինանսավորում է ծրագրերն ուղղակիորեն, այլ ոչ թե պետական գանձարանի միջոցով, կառավարությունը շրջանցում է օրենսդիր մարմնի իրավունքն ու պարտավորությունը՝ հաստատելու բոլոր պետական ծախսերը:
Եթե կառավարությունը ցանկանում է խուսափել կադրերի, ծախսերի և պետական առնչվող այլ տարրերի կրկնությունից, որոնք ներառում են նախարարությունների և առաքելությունների այս զուգահեռությունը, ապա պետք է ճանապարհ գտնի այդ երկուսը հաշտեցնելու համար: Երկու զուգահեռ պետական կառույցներ ղեկավարելը պարզապես չափազանց թանկ է և քիչ իմաստ ունի: Բայց ինչպե՞ս գնալ սրան:
Վենեսուելայի պետության բազմաթիվ վերլուծաբաններ և քննադատներ նշել են, թե որքան խորը թերի է Վենեսուելայի պետությունը: Հետևանքն այն է, որ պետության պարզ բարեփոխումը բավարար չէ: Մյուս կողմից, պետության գրեթե ամբողջական ապամոնտաժումը գրեթե անկասկած մեծ աղմուկ կառաջացնի պետական աշխատողների շրջանում, որոնցից շատերը դեռևս կարևոր պարտականություններ են կատարում պետության ամենօրյա գործունեության համար և, հետևաբար, լավ վիճակում են այն սաբոտաժ անելու համար, պետք է. պետությունը վերակառուցվի իրենց կամքին հակառակ.
Չավեսը մի քանի անգամ ասել է, վերջին անգամ՝ օգոստոսի 22-ին իր ամենշաբաթյա հեռուստատեսային «Aló Presidente» հաղորդման ժամանակ, որ այժմ «Բոլիվարյան հեղափոխությունը» պետք է կազմակերպի «հեղափոխությունը հեղափոխության ներսում»: Միշտ չէ, որ հստակ է, թե դա ինչ է նշանակում, բայց նա: նա մատնանշեց, որ առաջին խնդիրներից մեկը կոռուպցիայի դեմ պայքարն է և «նոր պետություն ստեղծելը»: Ինչպես Բոլիվարյան հեղափոխության ժամանակ, սա նույնպես հավանաբար կմշակվի ժամանակավոր հիմունքներով: Թեև Չավեսի քաղաքական ծրագիրը ուրվագծել է նրա կառավարության հիմնական նպատակներից շատերը, մանրամասները հաճախ մշուշոտ են և ի վերջո մշակվում են վերևից վար հրահանգների, ժողովրդական ներդրման և բազմաթիվ փորձերի բարդ գործընթացի միջոցով: Փոխակերպման զարգացման և իրականացման ավելի հստակ գործընթացը հավանաբար ավելի արդյունավետ կդարձներ «Բոլիվարյան հեղափոխությունը»:
Վենեսուելական պետության վերափոխումը, սակայն, ոչ միայն պետք է առնչվի արմատացած բյուրոկրատիայի, կարիերայի պետական ծառայողների հետ, ովքեր դեմ են Բոլիվարյան նախագծին, և անորոշ գաղափարներին, թե ինչպես գնալ վերափոխման: Այն ունի նաև անբավարար մասնագետներ, ովքեր ունեն մեծ բյուրոկրատիաների կառավարման վերապատրաստում և փորձ, որոնք նույնպես աջակցում են նախագծին: Չավեսը հույս ուներ հաղթահարել այս խնդիրը՝ նշանակելով բազմաթիվ բարձրաստիճան պաշտոնյաների զինվորականներից, սակայն դա հաջողության երաշխիք չէր: Այսպիսով, Բոլիվարյան նախագծի նպատակները կիսող մարդկանց կողմից արժանապատիվ պետական կառավարման ապահովման ավելի երկարաժամկետ նախագիծ է դարձել Բոլիվարյան նոր համալսարանը, որը կպատրաստի պետական ծառայողներ նոր պետության համար:
Անտեսված ծրագրերը վերադարձե՞լ են առջևի այրիչին:
Բազմաթիվ առաքելությունների վրա բոլոր շեշտադրումներով, թվում է, թե «Բոլիվարյան հեղափոխության» մյուս ծրագրերը մոռացության են մատնվել կամ առնվազն տեղափոխվել են երկրորդ պլան, հատկապես նրանք, որոնք վերաբերում են հողային բարեփոխումներին և մասնակցային ժողովրդավարությանը: 2003 թվականը կարևոր տարի էր գյուղական հողային բարեփոխումների համար: 2002 թվականի ապրիլյան հեղաշրջման փորձից և նավթարդյունաբերության դադարեցումից հետո, որն ավարտվեց 2003 թվականի սկզբին, գյուղական հողային բարեփոխումները շատ դանդաղ էին առաջադիմել: Չավեսը որոշեց կենտրոնանալ ծրագրի վրա, և այն մեծ խթան ստացավ, այնպես որ գրեթե ամբողջ հողը, որը տրամադրվել էր գյուղացիներին Չավեսի նախագահության ժամանակ, թողարկվեց 2003 թվականի ընթացքում: Ավելի քան 130,000 ընտանիք օգտվեց ավելի քան երկու միլիոն հեկտար հողից: այդ տարվա ընթացքում։ Վերաբաշխումը շարունակվում է, բայց մինչև վերջերս նախագահը հազվադեպ էր հիշատակում:
2004 թվականի համար նախատեսվում է ևս 100,000 ընտանիքի հողով ապահովել: Հանրաքվեից կարճ ժամանակ անց Չավեսը խիստ անհրաժեշտ խթան դրեց ծրագրին, երբ իր շաբաթական կիրակնօրյա հեռուստատեսային հաղորդումը կենտրոնացրեց հողային բարեփոխումների շուրջ: Ծրագրի ընթացքում նա խոշոր հողատերերին ասել է, որ ավելի լավ է բերք տան իրենց պարապուրդի մատնված գյուղատնտեսական հողատարածքներում, որպեսզի չվտանգի օտարումը: ― Պարապ հող չի կարող լինել։ Ես ասում եմ latifundistas [խոշոր հողատերեր]. Ես նախընտրում եմ, որ մենք գնանք կացարան»,-ասել է Չավեսը՝ հավելելով, որ ինքը կանի ամեն ինչ, որպեսզի «հող տա նրանց, ովքեր կաշխատեն այն, և ոչ թե նրանց, ովքեր այն կպահեն պարապուրդի մեջ»: Մեկ շաբաթ անց Չավեսը: նշանակեց մի հայտնի կոշտ գծի ղեկավարի Ազգային հողային ինստիտուտը, որը պատասխանատու է հողային բարեփոխումների համար, այդպիսով ազդարարելով ավելի կոշտ դիրքորոշում ծրագրի նկատմամբ:
Քաղաքային հողային բարեփոխումների ծրագիրը, որտեղ աղքատ պատնեշներում ապրող ընտանիքները որոշ դեպքերում իրավունք կստանան հողի նկատմամբ, որը նրանք զբաղեցրել են տասնամյակներ շարունակ, ներուժ ունի ազդելու բնակչության ավելի մեծ մասի վրա, քան գյուղական հողերի ծրագիրը: Այն նույնպես առաջ է շարժվում, բայց դրա վրա քիչ հանրային ուշադրություն է հատկացվում: Քաղաքային հողային բարեփոխումների օրենքը, որը պետք է օգներ այս գործընթացին, կարծես թե դուրս է եկել օրենսդրական օրակարգից մնացած 2004թ.-ի համար: Այնուամենայնիվ, մարդիկ, ովքեր հերթ էին սպասում Չավեսի օգտին քվեարկելու համար, հաճախ նշում էին այս ծրագիրը որպես ծրագրերից մեկը: Չավեսին աջակցելու պատճառները.
Երրորդ ծրագիրը, որը գտնվում է մոռացության վտանգի տակ, բայց որը շոշափում է բոլիվարյան նախագծի մասնակցային ժողովրդավարության ասպեկտը և որը կարող է մեծ փոխակերպող կարողություն ունենալ, տեղական հանրային պլանավորման խորհուրդների ինստիտուտն է: Այս խորհուրդները, որոնք ձևավորվել են Բրազիլիայի Պորտո Ալեգրիում մասնակցային բյուջետավորման փորձից հետո, պետք է փոխեն տեղական կառավարումը: Շատ համայնքներ արդեն ստեղծել են դրանք, սակայն մարդիկ դժգոհում են դրանց գործունեությունից: Քննադատները, ինչպիսիք են վաղեմի համայնքային ակտիվիստ և տեղական պլանավորման գծով նախկին փոխնախարար Ռոլանդ Դենիսը, ասում են, որ օրենքը, որը կարգավորում է տեղական պլանավորման խորհուրդները, վատ է գրված, այնպես որ ավագանիները պետք է գործեն ամբողջ համայնքի մակարդակով, ինչը հաճախ շատ է: չափազանց մեծ. Կարակասի ամենամեծ մունիցիպալիտետը՝ Լիբերտադորը, օրինակ, ներառում է երկու միլիոն բնակիչ. մյուսներն ունեն հարյուր հազարավոր: Այս ծրագրի նկատմամբ ավելի մեծ ուշադրությունը կարող է հանգեցնել օրենքի վերանայման և կատարելագործման:
Վերջապես, և սերտորեն կապված պետության վերափոխման և բարելավման նախկին խնդրի հետ, արդարադատության համակարգը ամբողջական վերանայման կարիք ունի: Քաղաքականությունը շարունակում է ավելի մեծ դեր խաղալ Վենեսուելայի արդարադատության համակարգում, քան արդարադատության արդար և անաչառ իրականացումը: Սա մի խնդիր է, որը գոյություն ունի Վենեսուելայում տասնամյակներ շարունակ, և Չավեսի կառավարության համար պետք է ամոթալի լինի, որ նա չի կարողացել որևէ առաջընթաց գրանցել այս ճակատում ավելի քան հինգ տարի առաջ իշխանության գալուց հետո: Չավեսի կառավարության օրոք մի քանի ջանքեր են գործադրվել դատական բարեփոխումների ուղղությամբ, սակայն դրանցից ոչ մեկը կարծես թե չի կարողացել լուծել կամ վերացնել քաղաքականացման և դատական «մաֆիաների» գոյության հիմնական խնդիրը:
Ներկայումս կան մի քանի աղմկահարույց գործեր, ինչպիսիք են մեղադրանքները մի քաղաքապետի դեմ, ով կարծես թե աջակցում էր Կուբայի դեսպանատան պաշարմանը 2002 թվականի ապրիլյան հեղաշրջման փորձի ժամանակ և դավաճանության մեղադրանքներ ՀԿ-ի տնօրենների դեմ (ընկեր), որը միջոցներ է ստացել ԱՄՆ ՄԶԳ-ից և Ժողովրդավարության ազգային հիմնադրամից՝ նախագահ Չավեսի դեմ հետկանչման հանրաքվե կազմակերպելու համար: Թեև Վենեսուելայի մասնավոր լրատվամիջոցները, անշուշտ, նման դեպքերի մասին խեղաթյուրված լուսաբանում են մամուլում, դարձնելով դրանք որպես ուշադրության արժանի միակ դեպքերը, իհարկե, թվում է, թե այդ դեպքերի հետևում կան քաղաքական դրդապատճառներ, որոնք դուրս են արդարադատության հետապնդումից: Դատարանների քաղաքականացման մեկ այլ նշանավոր օրինակ է Գերագույն դատարանի վճիռն այն մասին, որ 2002 թվականի ապրիլյան հեղաշրջման փորձին մասնակցած զինվորականներն անմեղ են:
Պայքար հովանավորչության և կոռուպցիայի դեմ
Հովանավորության և քաղաքականացման առկայությունը ոչ միայն ազդում է դատական համակարգի վրա, այլև գտնվում է Վենեսուելայի պետության բոլոր ոլորտների վրա: Այսինքն՝ բարձր հակամարտությունը և Վենեսուելայի քաղաքական հակամարտության երկու կողմերի կողմնակիցների՝ աշխատավայրում միմյանց դեմ դավադրություն կազմակերպելու միտումը հանգեցրել է բոլիվարյան նախագծին դեմ արտահայտվողներին հեռացնելու լայնածավալ ջանքերին: Ոմանք կարող են ասել, որ նման պաշտոնանկություններն արդարացված են, հատկապես, եթե տվյալ անձը քաղաքականապես զգայուն պաշտոն է զբաղեցնում կամ ինչ-որ կերպ խոչընդոտում է պետության պատշաճ գործունեությունը։ Անկասկած, որոշ դեպքերում հենց այդպես էլ եղել է։ Այնուամենայնիվ, կան նաև որոշ անեկդոտային ապացույցներ, որ պետական ծառայողներն աշխատանքից ազատվել են զուտ նախագահական հետկանչման հանրաքվեի պահանջով միջնորդագիրը ստորագրելու համար:
Բայց այս հարցը երկու կողմն էլ կտրեց՝ ենթադրելով, որ սա Չավեսի կողմնակիցներին հատուկ խնդիր չէ, այլ վենեսուելական մշակույթի և հասարակության համար ավելի էնդեմիկ պրակտիկա: Այսինքն՝ կան բազմաթիվ ապացույցներ, որ ընդդիմության վերահսկողության տակ գտնվող տարածաշրջանային կառավարությունների մասնավոր գործատուները և պետական գործատուները աշխատանքից ազատել են Չավեսի կառավարությանն ակտիվորեն աջակցող աշխատակիցներին:
Չավեսն այժմ կանգնած է երկընտրանքի առաջ՝ կապված «նոր պետություն» ստեղծելու հետ: Մի կողմից, կառավարությանը ներսից խարխլելու և սաբոտաժի մշտական դավադրությունները դարձրել են հավատարմությունն ու կառավարությանն աջակցելը կարևոր խնդիր, հատկապես զգայուն կամ ռազմավարական ոլորտներում: , ինչպիսիք են ռազմական և նավթային արդյունաբերությունը: Մյուս կողմից, Չավեսը վտանգում է վերստեղծել «չորրորդ հանրապետությունը»՝ 40-ամյա նախաչավեսյան ռեժիմը, որտեղ հովանավորչությունն ու հաճախորդականությունը նորմ էր, և որը, ի վերջո, առաջացրեց կոռուպցիա, որը Չավեսը միշտ այդքան խստորեն դատապարտում է:
Այս երկընտրանքի լուծումներ կան», որոնցից մի քանիսը Չավեսի կառավարությունն իրականացնում էր, բայց աստիճանաբար: Գոյություն ունի վերևից ներքև լուծում, որտեղ իշխանության չորրորդ ճյուղը՝ «բարոյական» կամ «քաղաքացիական» իշխանությունը, այսինքն՝ գլխավոր դատախազը, հանրային օմբուդսմենը և գլխավոր վերահսկիչը, ճնշում են կոռուպցիայի և ապօրինությունների դեմ։ բոլոր տեսակի, օրինակ՝ քաղաքական դրդապատճառներով պաշտոնանկություններ: Բայց նույնիսկ Չավեսի կողմնակից իրավական փորձագետները, ինչպիսիք են Գերագույն դատարանի նախկին դատավոր Կառլոս Էսկարան, ասել են, որ իշխանության այս չորրորդ ճյուղը չափազանց թույլ է: Էսկարայի համար այս անհատները պետք է փոխարինվեն ավելի ուժեղ հարկադրողներով, մի բան, որը դժվար թե շուտով տեղի ունենա:
Երկրորդ լուծումը, որը, հավանաբար, կարող է շատ ավելի արագ իրականացվել, այն լուծումն է, որը Վենեսուելայում հայտնի է որպես «contraloria social» կամ սոցիալական վերահսկիչ: Այսինքն՝ Վենեսուելայի օրենսդրությունը պահանջում է, որ բոլոր փաստաթղթերը, որոնք առնչվում են պետական կառավարմանը, պետք է հրապարակվեն բոլոր նրանց համար, ովքեր դրանք խնդրում են: Այն վայրերը, որտեղ այս սկզբունքը ինստիտուցիոնալացման փուլում է, տեղական հանրային պլանավորման խորհուրդներն են, որոնք ավելի վաղ նշվել են: Այս խորհուրդները, բացի տեղական բյուջեները և նախագծերը պլանավորելուց, իդեալականորեն հարմար են նաև տարածաշրջանային և տեղական ինքնակառավարման մարմինների նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնելու համար՝ համոզվելով, որ միջոցները պատշաճ կերպով են բաշխվում և ծախսվում: Խորհուրդները նման աշխատանքներ սկսելու գործընթացում են Վենեսուելայում։ Սրանք, ամենայն հավանականությամբ, կլինեն Վենեսուելայի Բոլիվարական Հանրապետությունում հովանավորչության և կոռուպցիայի իրական հակակշիռը:
Հականեոլիբերալիզմի/Էնդոգեն զարգացման շարունակություն
Չավեսի կառավարությունը, հավանաբար, իր ամենահետևողական ուշադրությունը հատկացրել է բոլիվարյան նախագծի այս հականեոլիբերալ ասպեկտին: Որոշ ձախակողմյան քննադատներ կարող են չհամաձայնվել՝ նշելով, թե ինչպես է Չավեսի կառավարությունը բազմաթիվ լայնածավալ համագործակցության համաձայնագրեր կնքել անդրազգային կորպորացիաների հետ, ինչպես, օրինակ, Royal Dutch/Shell-ի հետ՝ Վենեսուելայի ափերի մոտ բնական գազի շահագործման համար, ExxonMobil-ի հետ՝ արտադրության համար։ նավթի հետ կապված ապրանքներ, ինչպես նաև ChevronTexaco-ի հետ՝ լրացուցիչ ծանր հումքը սինթետիկ թեթև նավթի վերածելու համար: Ենթադրաբար, ըստ քննադատների, Վենեսուելան պետք է ինքնուրույն շահագործի նման ռեսուրսները։ Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով, որ Վենեսուելան չունի դրա համար ֆինանսական ռեսուրսներ և նոու-հաու, գործնական է անդրազգային կորպորացիաների հետ սահմանափակ համատեղ ձեռնարկությունների ներգրավումը: Գիտելիքների փոխանցումը և մարդկային կապիտալի կառուցումը Վենեսուելայում կարևոր խնդիր է եղել նման նախագծերի հաստատման համար:
Չնայած այս համատեղ ձեռնարկություններին, Վենեսուելան ամենահակա-նեոլիբերալ կառավարությունն է արևմտյան կիսագնդում, քանի որ այն պայքարել է Ամերիկայի ազատ առևտրի համաձայնագրի և Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության դեմ ավելի եռանդուն, քան որևէ մեկը: Որպես հակակշիռ ԱՄՆ-ի և միջազգային ֆինանսական հաստատությունների հզորությանը, Վենեսուելան նաև ակտիվորեն հետապնդում է Սիմոն Բոլավարի երազանքը միասնական Լատինական Ամերիկա մայրցամաքի մասին: Թեև Վենեսուելան ցանկանում է ավելի շատ «ներդնել» իր արդյունաբերությունները համաշխարհային շուկայում, նա դա արել է ոչ թե իր արդյունաբերությունը բացելով օտարերկրյա տիրույթների առջև, այլ թիրախավորելով որոշակի արդյունաբերություններ և բիզնեսներ սուբսիդիաների համար: Նաև Վենեսուելայի արժույթի փոխանակման վերահսկողությունը սահմանափակել է արժութային սպեկուլյացիաները և կառավարությանը հզոր գործիք է տալիս կապիտալի արտահոսքը և հարկերից խուսափելը սահմանափակելու համար, քանի որ միայն այն ձեռնարկությունները, որոնք թարմացված են իրենց հարկերի վերաբերյալ, ստանում են ծանր արժույթ:
Նույնքան կարևոր է, որքան մակրոտնտեսական քաղաքականությունը, որը դեմ է նեոլիբերալիզմին, այն աջակցությունն է, որը կառավարությունը ցուցաբերել է փոքր բիզնեսին և կոոպերատիվներին: Վենեսուելայի պետությունը, որն ամեն տարի գնում է հսկայական քանակությամբ ապրանքներ և ծառայություններ, նախապատվությունը տալիս է հայրենական կոոպերատիվներին և փոքր բիզնեսին՝ զգալիորեն օգնելով այս ոլորտին։ Հետևաբար, զարմանալի չէ, որ փոքր արդյունաբերական ձեռնարկությունների առևտրի պալատը՝ Ֆեդիինդուստրիան, ամբողջ սրտով աջակցում է Չավեսի կառավարությանը:
Մոտ ապագայում կառավարության քաղաքականության այս ոլորտում էական փոփոխություն չի հայտարարվել։ Այնուամենայնիվ, շեշտադրման նոր ոլորտների ուրվագծերը կարելի է ճանաչել: Նախ, թեև կառավարությունը չի հետապնդում մասնավոր ընկերությունների ազգայնացման ռազմավարություն, ինչպես ոմանք ակնկալում են ձախ կառավարությունից, ավելի հավանական է, որ կառավարությունը զրոյից կսկսի սեփական պետական ձեռնարկությունները, որոնք մրցակցելու են մասնավոր հատվածի հետ։ . Օրինակ, վերջերս ստեղծված պետական սեփականություն հանդիսացող Conviasa ավիաընկերությունը և հեռահաղորդակցության նոր պետական ընկերությունը՝ Covetel-ը, այս տեսակի ջանքերի երկու ամենավերջին օրինակներն են: Միանգամայն հնարավոր է, որ եթե դրանք հաջողվեն, կառավարությունը ավելի շատ նման ընկերություններ գործարկի։
Մյուս ոլորտները, որոնք կակտիվանան, կառավարության աջակցությունն է կոոպերատիվներին և միկրովարկերին: Հենց այս ոլորտների վրա է կենտրոնանալու «ժողովրդական տնտեսության» նորաստեղծ նախարարությունը:
Էնդոգեն զարգացման մասին կառավարության հայեցակարգը ևս մեկ ասպեկտ է, որը կշարունակվի: Չավեսը բազմիցս ասել է, որ էնդոգեն զարգացումը զարգացման հայեցակարգն է, որը իր կառավարությունը կկիրառի Վենեսուելայում։ Հիմնական գաղափարը կայանում է նրանում, որ զարգացումը պետք է լինի մի բան, որը համայնքի բնակիչներն իրենք են իրականացնում՝ օգտագործելով իրենց սեփական ռեսուրսներն ու հնարավորությունները, այլ ոչ թե այն, ինչ առաջանում է համայնքից դուրս, ինչպես դա տեղի է ունենում զարգացման նեոլիբերալ պատկերացումների դեպքում: Արդեն Չավեսի կառավարությունը ստեղծել է հարյուրավոր «Էնդոգեն զարգացման միջուկներ», որոնք տարածքներ են, որտեղ կառավարությունը խոստացել է օգնել համայնքներին՝ գտնելու ուղիներ՝ օգտվելու իրենց տեղական ռեսուրսներից, որպեսզի դառնան ավելի ինքնաբավ և միևնույն ժամանակ ավելի «զարգացած»: .
Հետևանքները Լատինական Ամերիկայի համար
Շարունակելով և որոշ դեպքերում խորացնելով բոլիվարական նախագիծը վերը նշված ոլորտներում՝ Չավեսի հաղթանակը օգոստոսի 15-ի հետկանչի հանրաքվեում նշանակում է, որ այն կշարունակի ճանապարհ ցույց տալ Լատինական Ամերիկայում հնարավոր առաջադիմական զարգացման ուղու համար։ Լատինական Ամերիկայում կրկին ու կրկին կառավարություններ են ընտրվում միայն իրենց խոստումները դրժելու և զարգացման նեոլիբերալ մոդելին հետևելու համար: Դրա, թերեւս, ամենասարսափելի օրինակը Լուլայի կառավարության վերջին առաջարկն է՝ աճուրդի հանել բրազիլական նավթի միլիարդավոր բարել պաշարները:
Չավեսը, լինելով այն սակավաթիվ առաջնորդներից մեկը, ով հավատարիմ մնաց զարգացման այլ ճանապարհով գնալու իր խոստմանը, սկսեց գործել որպես օրինակ Լատինական Ամերիկայի առաջադեմ սոցիալական շարժումների համար: Զարգացման այլընտրանքային ցանկացած նախագծում կենտրոնական է նաև այն մարտահրավերը, որը Չավեսը ներկայացնում է աշխարհում ԱՄՆ-ի հեգեմոնիային: Արդյունքում, Չավեսի ժողովրդականությունը վերջին շրջանում աճում է ամբողջ Լատինական Ամերիկայում։ Լատինական Ամերիկայի տարբեր երկրների դիտորդները հայտնել են, որ Չիլիի այնպիսի նախագահներ, ինչպիսին Ռիկարդո Լագոսն է, ամեն ինչ արել են Չավեսի հետ միասին հանրության առաջ հայտնվելու համար՝ հույս ունենալով, որ նրա ժողովրդականության մի մասը կարող է դիպչել իրենց:
Չնայած այս աճող ժողովրդականությանը, Համաշխարհային սոցիալական ֆորումում ընդգրկված անհատներն ու կազմակերպությունները հաճախ դեռ թերահավատորեն են վերաբերվում Չավեսի կառավարությանը կամ որևէ կառավարության՝ այդ հարցում նրանց «աշխարհը փոխելու առանց իշխանությունը վերցնելու»՝ քաղաքականությանը մոտեցման արդյունք: Նրանց ընդհանուր գաղափարն է ստեղծել անհատական, փոքր մասշտաբի և տեղական փոխակերպումներ, որոնք, ի վերջո, կփոխեն աշխարհը՝ առանց կառավարությունների օգնության կամ մասնակցության:
Այնուամենայնիվ, ինչպես գրել է գրող Տարիք Ալին Վենեսուելայի վերաբերյալ վերջերս տված հարցազրույցում, նրանք, ովքեր հավատում են այս մոտեցմանը, պետք է գիտակցեն, որ «աշխարհը փոխելու համար դուք պետք է վերցնեք իշխանությունը և պետք է սկսեք փոփոխություններ իրականացնել»: անհրաժեշտության դեպքում չափաբաժիններ, բայց դուք պետք է դա անեք: Առանց դրա ոչինչ չի փոխվի: Սա կարող է չափազանցված լինել, քանի որ սոցիոլոգիական տեսանկյունից սոցիալական կառույցներն իսկապես կարող են փոխվել, եթե փոխվեն այդ կառույցներին աջակցող բավականաչափ անհատներ: Մյուս կողմից, անհատները, ովքեր ապրում են մարգինալացվածության, աղքատության և զրկանքների մեջ, լավ վիճակում չեն աշխարհը փոխելու համար, եթե նախ չհեռացնեն նրանց վզին դրված առածական կոշիկները: Շատ հաճախ այս «կոշիկը» ունենում է աղքատության ձև, ԱՄՆ կառավարությունը, անդրազգային կորպորացիաները, Արժույթի միջազգային հիմնադրամը կամ անանուն սպեկուլյանտները:
Այսինքն, եթե անհատները և նրանց համայնքները իսկապես պետք է փոխվեն աշխարհը փոխելու համար, պետությունները նույնպես պետք է նրանց տարածք և հնարավորություն տան դա անելու համար: Սա հենց այն է, ինչ տեղի է ունենում այսօր Վենեսուելայում։ Որպես այդպիսին, Վենեսուելայի օրինակը պետք է և կշարունակի ոգեշնչել շարժումներ ամբողջ Լատինական Ամերիկայում: Եվ սա է, որ Չավեսի հաղթանակը հետկանչման հանրաքվեում դարձնում է պատմական իրադարձություն:
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել