Ներկայումս Պակիստանում լսվում են համաշխարհային դժգոհության արձագանքները գլոբալիզացիայի դեմ: Համատարած շարժումը, որն առաջացել է այսպես կոչված բարեփոխումներից, որոնք Պակիստանի կառավարությունը ներդրել է առողջապահության և կրթության ոլորտներում, իբր թե երկու ոլորտների որակը բարելավելու նպատակով, աճում է թափով՝ խաթարելով երկուսն էլ անաղմուկ սեփականաշնորհելու կառավարական ծրագրերը: Շատ պարզ է, և առանց «սեփականաշնորհում» բառի որևէ հղումի, կառավարությունը որոշում է կայացրել յուրաքանչյուր հիվանդանոցում և ուսումնական հաստատությունում (համալսարաններ, քոլեջներ և դպրոցներ) ստեղծել կառավարիչների խորհուրդ (BOG), որը կ բաղկացած է մոտավորապես 20 անդամներից, որոնք հիմնականում ներգրավված են մասնավոր հատվածից: Այս BOG-ն լիակատար վերահսկողություն կունենա բոլոր ակտիվների վաճառքի և կառավարման վրա, ներառյալ գույքը, աշխատանքի ընդունումը, աշխատանքից ազատելը և բոլոր անձնակազմի աշխատավարձերը, ուսանողների և հիվանդների համար վճարների սահմանումը, ի լրումն ցանկացած այլ գործողությունների, որոնք BOG-ը կարող է հարմար համարել իր տրամադրման համար: ԲՈԳ-ի որոշումները բողոքարկելու հնարավորություն չկա։ Յուրաքանչյուր BOG-ը ղեկավարվելու է նախագահի կողմից, որը կունենա CEO-ի տիպային լիազորություններ այս որոշումների կայացման և դրանց իրականացման գործում:
Կրթության դեպքում հրապարակվել է Համալսարանի օրինակելի որոշում, որն ամփոփում է Հանձնաժողովի կողմից առաջարկված բարեփոխումները, որը գլխավորում էր պարոն Լախան՝ մասնավոր Աղա Խանի համալսարանի նախագահը: Հանձնաժողովը, որն այժմ մշտական պաշտոն է ստացել որպես Բարձրագույն կրթության հանձնաժողով, կտրականապես հերքում է, որ բարեփոխումները կհանգեցնեն սեփականաշնորհման և մատնանշում են այն փաստը, որ այդ բառը մեկ անգամ չի հիշատակվել իր զեկույցում։ Պնդվում է, որ BOGS համակարգը կդարձնի ավելի արդյունավետ: Սա անհերքելի է։ BOGS-ը, անշուշտ, արդյունավետ գործիք կլինի դաժան բարեփոխումներն իրականացնելու համար՝ միաժամանակ հավերժացնելով նրանց թիկունքում կանգնածների իշխանությունը: Այն, որ դա ամբողջությամբ կսպանի կրթական համակարգի «արդյունավետությունը» կամ գոյության պատճառը, դա, իհարկե, թերևս է: Արդյունավետությունն ու շահույթը նոր աշխարհակարգի սուրբ գրալն են, և BOGS-ը, հավանաբար, հիանալի կերպով կկատարի իր աշխատանքը, որպեսզի աճի և՛ մասնավոր հատվածի համար: BOGS-ի արդյունավետությունը երաշխավորված կլինի, քանի որ վերջնական վերլուծության մեջ այն պատասխանատվություն չի կրի որևէ մեկի առաջ, և BOGS-ի աշխատանքը գնահատելու ուղեցույցներ չկան:
Հին պետական դպրոցները, համալսարանները, քոլեջներն ու հիվանդանոցները զբաղեցնում են հեկտարներով առաջնակարգ սեփականություն: Փենջաբի համալսարանը, օրինակ, ունի մոտավորապես 2800 ակր առաջնային գույք: Կրթական բյուրոկրատիայից ոմանք, ովքեր հրապարակայնորեն աջակցել են կանոնադրությանը, անկասկած, անհամբեր սպասում են այդ ռեսուրսներին հասանելիությանը՝ հաստատությունների համար միջոցներ ստեղծելու համար, այսինքն՝ իրենք՝ որպես ԲՕԳ-ի անդամներ: Պակիստանի տարբեր խորհուրդների և այդ մարդկանց կարիերայի պատմության մեջ ոչինչ չի ստիպում մեզ հավատալ, որ դա հնարավոր է: Իրոք, ըստ բողոքի ցույցերը ղեկավարող Համատեղ գործողությունների կոմիտեի նախագահ, պրոֆեսոր Նազիմ Հուսեյնի, Ռավալպինդիի Ռաջա Բազարի հին կառավարական դպրոցներից մեկը, որը վերջերս դրված էր այս համակարգի ներքո, այժմ «արդյունավետորեն» փոխարինվել է խանութներով, որոնք իբր իբր կառուցվել են։ վաճառվել է ռուբլով: Յուրաքանչյուրը 1 մլն. Թեև դպրոցն այլևս չկա, այդ դպրոցի ԲՕԳ-ն դեռևս կանգուն է և, իհարկե, անդամներին պետք է իրենց վարձատրությունը:
Ինչո՞ւ է Հանձնաժողովը պնդում, որ ուսանողների համար վճարներն այնքան չեն բարձրանա, որ դրանք արգելող լինեն, ոչ ոքի չզարմացնեն: Թերևս այն պատճառով, որ մենք գիտենք, որ Հանձնաժողովը կհայտնվեր մի փոքր անհարմար դրության մեջ, եթե ընդուներ, որ շատ շուտով քաղաքականությունը կվերացնի բոլոր նրանց, ովքեր «բավականաչափ անհաջողակ» են հարուստ ծնվելու համար: Նրանք կազատվեն դասերի գնալու և կրթություն ստանալու ծանր աշխատանքից։ Վճարները Լահորի որոշ քոլեջներում, որտեղ BOGS-ի որոշ տարբերակներ արդեն ներդրվել են, այժմ տատանվում են Rs-ից: Տարեկան 32,000-ից 40,000, ինչի արդյունքում ուսանողուհին, ով գերազանցել է իր FA քննությունները, չի կարողացել սովորել հեղինակավոր Kinnaird քոլեջում կանանց համար (որտեղ վճարները ներկայումս կազմում են 38,000 ռուբլի): Դժվար չէ տեսնել, որ այս միտումը կաճի և կարող է միայն աճել՝ զրկելով միջին և միջին խավի ուսանողներին արժանապատիվ կրթությունից: Քանի որ BOGS-ների մեծ մասը կազմված է մասնավոր կորպորացիաների անդամներից (որոնցից ոմանք իրենց անվանում են կրթական հաստատություններ), անդամները շռայլորեն վարձատրվում են ոմանց աշխատավարձով, որը հասնում է Rs-ի: Ամսական 300,000 դրամ։ Փոխանակ պետությունը աջակցի ուսանողներին, ուսանողներն ի վերջո կաջակցեն ԲՈԳՍ-ին։
Փաստն այն է, որ քանի որ կառավարությունը ակնհայտորեն մտադիր չէ ավելացնել կրթության վրա ծախսերը, վարձավճարների հետագա բարձրացումներն անխուսափելի են՝ չնայած կառավարության ներկայիս հավաստիացումներին, որ հակառակը կա: Պարոն Լախան պնդում է, որ ծնողները պետք է իմանան իրենց երեխաներին կրթելու «իսկական» արժեքը: Herald ամսագրին տված հարցազրույցում նա ասաց. «Մենք պետք է տեղեկացնենք նրանց, որ նույնիսկ եթե նրանց ուսման վարձը ասենք Rs. 2000թ., կրթության փաստացի արժեքը կազմում է շուրջ Rs: 80,000, իսկ պետությունը վճարում է այնքան, որքան Rs. 78,000 €. Ինչպես կարող են ծնողները տեղեկացված լինել այս «իսկական ծախսերի» մասին, եթե ոչ դրանք կրելով, դա որևէ մեկի ենթադրությունն է: Մոդելային համալսարանի կանոնադրությունը կրեատիվ կերպով շարադրել է իր բոլոր գործողությունները, որոնք կհանգեցնեն սեփականաշնորհման՝ առանց այդ բառը մեկ անգամ նշելու։ Դրա համար պետք է գովել։
Իսկապես զավեշտականն այն է, որ մասնավոր համալսարաններն իրենք, որպես օրինակ, չէին կարող լինել այնպիսին, ինչպիսին կան, եթե չլինեին պետական սուբսիդիաները (մուտքի ճանապարհներ, էլեկտրական միացումներ), միջազգային օգնությունը (CIDA, USAid) կամ պարզապես նրանց բարերարությունը: հիմնադիրները (օրինակ՝ Աղա խանը AKU-ի համար): Իսկ LUMS-ը, AKU-ն, GIK-ը և IBA-ն ներկայացնում են Պակիստանի ընդհանուր սեփականաշնորհված կրթական հաստատությունների 1%-ից պակասը: Մնացածները չունեն հարմարություններ, բաց տարածքներ, գրադարաններ, որոնց մասին կարելի է խոսել, գրեթե չունեն մշտական աշխատակազմ և ավելի ցածր որակի շրջանավարտներ են տալիս, քան պետական հաստատությունները՝ միաժամանակ ավելի բարձր վճարներ գանձելով:
Այն, որ Պակիստանի պետական համալսարանների որակը կնվազի այս բարեփոխումների արդյունքում, վաղուց եզրակացություն է: Պակիստանն առաջին երկիրը չէ, որը մասնավորեցվել է կրթության ոլորտում. Այլ զարգացող երկրներում սեփականաշնորհումն արդեն իսկ նվազեցրել է հասանելիությունը և որակը (տե՛ս, օրինակ, Մարտին Քարնոյի և Պատրիկ ՄակՅուանի (երկուսն էլ՝ Սթենֆորդի համալսարանի) ուսումնասիրությունը Չիլիի կրթական բարեփոխումների վերաբերյալ): Քանի որ համալսարաններն ու քոլեջները խրախուսվում են դառնալ «կայուն», նրանք հաճախ այլ միջոց չունեն, քան կտրուկ կրճատել ուսուցիչների թիվը և որակը: Թեև առանձին ուսուցիչը կարող է շատ ավելի շատ վաստակել, աշակերտ/ուսուցիչ հարաբերակցությունը մեծանում է յուրաքանչյուր դասարանում, և ուսուցիչները չեն կարողանում անել ավելին, քան ամբողջ օրը ածխածնի պատճենով դասախոսություններ կարդալը: Օրինակ. Սեփականաշնորհումից ի վեր Կառավարական քոլեջի անգլերեն գրականության բաժինը աշխատանքից ազատել է ավագ անձնակազմի մեծ մասին՝ ծախսերը նվազեցնելու նպատակով: Նրանք այժմ աշխատանքի են ընդունում վերջերս ավարտած աղջիկների, որոնք չեն վարձատրվում ավելի քան շուրջ Rs: 5000 կամ թոշակի անցած դասախոսներ, ովքեր կրկին ուրախ են չնչին գումարով աշխատելու համար: Չկա շարունակություն, չկա հանձնառություն հետազոտությանը և որակի վերահսկողություն, քանի որ ուսուցիչները փոխվում են տերմինից տերմին: Նմանապես, հիվանդանոցներում պատասխանատու են փոքր կամ առանց փորձի կրտսեր բժիշկները, քանի որ ավելի բարձր դասարանի և ավագ բժիշկները ստիպված են եղել թոշակի անցնել ծախսերը նվազեցնելու համար: Նոր համակարգի պայմաններում վտանգվում է թե՛ կրթության, թե՛ առողջապահության որակը։ Այն, թե ինչպես է Հանձնաժողովը խոստացել, որ կկարողանա բժիշկներին և ուսուցիչներին վճարել նոր աշխատավարձերը՝ առանց ուսանողների և հիվանդների վարձավճարների համար արգելքների (հիշեք հասարակ մարդուն, որի միջին եկամուտը կազմում է 2000 ռուբլի, պահում է առնվազն չորս հոգանոց ընտանիքը), դուրս է մարդկային հաշվարկից:
Այս բարեփոխումների շրջանակում կրթական հաստատությունները ստիպված են եղել ինքնաֆինանսավորվող տեղեր մտցնել։ Գաղափարը կայանում է նրանում, որ ուսանողները, ովքեր կարող են չհասած լինել հեղինակավոր պետական բուհերում, կարող են հավելյալ վճարել սովորելու արտոնության համար, և քանի որ նրանք այդքան կվճարեին, նրանք ավելի շատ կգնահատեն իրենց կրթությունը: Կարելի է միայն պատկերացնել, թե որքան մրցակցային և ոգեշնչող կարելի է ակնկալել, որ իր համակուրսեցիներին տրվի, որ նրանց 30-50%-ը «կշահի իրենց տեղերը աճուրդում»: Եվ սպասելի է, որ «ինքնաֆինանսավորում» (արտահայտություն, որն ունի այլասերված և, անկասկած, միտումնավոր նմանություն «ինքնաստեղծ» վճարի չափն այժմ ընդամենը նվազագույնն է, որը պետք է վճարեն ընդունելություն փնտրող ուսանողները։ . Որքան շատ նրանք կարողանան «նվիրաբերել» դրանից վեր և ավելին, այնքան ավելի մեծ են նրանց ընդունվելու հնարավորությունները:
Փաստն այն է, որ բոլոր այս բարեփոխումների համար հիմք ընդունվող Լախայի հանձնաժողովի ընդգծված խնդիրները կապված չեն պետական ծախսերի ընդդեմ մասնավորի, այլ այն խեղդող հիերարխիայի հետ, որն առկա է մեր բոլոր ինստիտուտներում։ Համալսարանի մոդելային կանոնադրությունը հետագայում ամրապնդում է այդ հիերարխիան՝ համախմբելով աննախադեպ իշխանությունը վերևում, ի լրումն կրթության մասնավորեցման: Օգտակար փոփոխությունների բանալին ոչ թե կառավարության պատասխանատվությունը BOGS-ին հանձնելն է, այլ իրականում ավելի շատ պետական ռեսուրսների և պատասխանատվության շեղումը առողջապահության և կրթության վրա: Յուրաքանչյուրը ՀՆԱ-ի 3%-ից քիչ դեպքում դա կատակ է: Կասկածից վեր է, որ այս համակարգում բազմաթիվ խնդիրներ կան։ Այնուամենայնիվ, այն փաստը, որ այս հաստատությունները ի վիճակի են կառավարության կողմից տրամադրվող ներդրումների բոլոր մակարդակներում ցանկացած որակի մատուցում, վկայում է այս հաստատությունների ներսում շատերի նվիրվածության մասին:
Ի վերջո, միամտություն կլինի միայն Հանձնաժողովին համարել այս բարեփոխումների հեղինակ։ Սրանք սեփականաշնորհման ավելի լայն օրակարգի տրամաբանական ընդլայնումն են, որը գործում է երկրում և առաջնորդվում է ԱՄՀ-ի և Համաշխարհային բանկի կողմից: Կան ոչ միայն գործառնական ապացույցներ, ինչպիսիք են Բարձրագույն կրթության հանձնաժողովի և Համաշխարհային բանկի պաշտոնյաների հանդիպումները, որոնք զեկուցվել են տարբեր թերթերում, այլ նաև Համաշխարհային բանկի/ԱՄՀ-ի աշխարհայացքի դրոշմը, որտեղ այսպես կոչված «սուբսիդիաները» առողջությանն ու կրթությանը թափվում են:
Առողջապահության և կրթության սուբսիդիաները միայն դա չեն, դրանք սուբսիդիաներ են ազգի զարգացման և անկախության համար: Մենք Պակիստանում լավ ճանապարհով ենք մոտենում այնպիսի երկրի ճակատագրին, ինչպիսին Զամբիան է, որտեղ Համաշխարհային բանկը կիրառեց առողջապահության և կրթության ոլորտում սեփականաշնորհման քաղաքականությունը՝ կանխատեսելի աղետալի արդյունքներով: Քանի որ կառավարությունը ներկայումս աջակցում է կրթության ոլորտի միայն մոտավորապես 30%-ին և մոտավորապես նույնքան էլ առողջապահության ոլորտին: Մնացածն արդեն սեփականաշնորհված է։ Առողջապահության և կրթական հաստատությունների այս 30%-ը պետք է աջակցի մեր բնակչության մոտ 60%-ին, որն ապրում է աղքատության գծից կամ դրանից ցածր, և ևս 20-30%-ին, որը փոքր-ինչ բարձր է: Արդեն կան սեփականաշնորհված դպրոցներ, քոլեջներ, բուհեր և հիվանդանոցներ, որոնք ծառայություններ են մատուցում միջինից բարձր խավին: Այսպիսով, առողջապահական և կրթական հաստատությունների 70%-ն արդեն սպասարկում է Պակիստանի բնակչության 10%-ից պակասը, որը կազմում է միջին միջին խավը և դրանից դուրս: Մնացած օբյեկտների սեփականաշնորհումը զգալի օգուտներ չի բերի այս բարձր խավերին, այլ կնշանակի բացարձակ աղքատություն ստորև գտնվողների համար:
Հենց ԱՄՀ-ի և Համաշխարհային բանկի դերի այս ճանաչման, առողջապահության և կրթության մասնավորեցման և կորպորատիվ կառավարման պարտադրման դեմ ուղղված դիրքորոշման մեջ է, որը հանգեցնում է հասարակության մեջ հետագա կտրուկ պառակտումների, որ այս ուսուցիչների, բժիշկների և իրավաբանների շարժումը առաջացրել է: ստանձնել է քաղաքական շարժման դեր։ Այս բարեփոխումների դեմ լայնածավալ բողոքի ցույցեր են տեղի ունենում Պակիստանի բոլոր խոշոր և փոքր քաղաքներում։ Ստեղծվել է Համատեղ գործողությունների կոմիտե, որը ներկայացնում է ուսուցիչներին, բժիշկներին և իրավաբաններին, որը ղեկավարում է այս բողոքի ակցիաները: Թեև այս շարժման մասին լրատվամիջոցները լայնածավալ են եղել ժողովրդական մամուլում, անգլիական օրաթերթերը հակված են դրան ավելի քիչ տեղ հատկացնել: Հիմարություն կլինի այս բողոքի ակցիաները համարել որպես համակարգի անարդյունավետների բողոք, որոնց դուրս են շպրտել բարեփոխումները։ Օրինակ՝ Փենջաբում շարժման ղեկավարությունը, որը ներառում է դոկտոր Յասմին Ռաշիդը՝ Լահորում հայտնի գինեկոլոգ, Ֆաթիմա Ջիննայի և Քինգ Էդվարդ բժշկական քոլեջների պրոֆեսոր, և ով կարևոր հետազոտական ներդրում է ունեցել: Նա աշխարհում առաջին մարդն էր, ով մեկուսացրեց միկրոցեֆլիում տեղակայված գենը: Նա անվճար ներարգանդային փոխներարկում է կատարում աղքատ հիվանդների համար, և սա մի պրոցեդուրա է, որն արժե մոտ 10,000 E Լոնդոնի Կրոմվել հիվանդանոցում: Նա նաև կապված է Գանգա Ռամ հիվանդանոցի հետ, որտեղ նա և մի քանի այլ բժիշկներ վերջին երեք տարիների ընթացքում կազմակերպում էին, որ իր բաժանմունքի բոլոր հիվանդները ստանան անվճար ճաշ: Նա և մյուսները, որոնք ղեկավարում են այս շարժումը, շատ քիչ բան ունեն այս ապստամբությունից շահելու, բայց կորցնելու շատ բան: Նոյեմբերի 26-ի դրությամբ, դոկտոր Յասմին Ռաշիդը, պրոֆ. Նազիմ Հուսեյնը (JAC-ի նախագահ) և JAC-ի ղեկավարության հինգ այլ անդամներ հեռացվել են իրենց պաշտոններից:
Բողոքի այս շարժման եզակի առանձնահատկությունը նախկինում հակառակորդ խմբերի համախմբումն է, ինչպիսիք են ձախերը և Իսլամական Jamiat-e-Tulaiba-ն (IJT, թույլ թարգմանված որպես իսլամական ուսանողների խումբ): IJT-ն, որն ի սկզբանե ֆինանսավորվում էր ԿՀՎ-ի կողմից, այժմ առաջնորդվում է իր ընտրողների կարիքներով, որոնք հիմնականում ցածր միջին խավից են և ստիպված են եղել ապստամբել անցյալի տերերի դեմ: Այս բարեփոխումներն իրականացվում են այնպիսի արագությամբ և բոլոր շահագրգիռ կողմերի կարծիքի նկատմամբ այնպիսի կատաղի անտեսմամբ, որ մարդկանց մեծամասնությունը նույնիսկ ժամանակ չի ունեցել հստակ գիտակցելու, թե բարեփոխումներն ինչ նշանակություն կունենան Պակիստանի հասարակության համար: Իհարկե, կառավարությունը չի օգնել գործին՝ չհրապարակելով ոչ մի մանրամասներ՝ բարեփոխումների շուրջ երկիմաստություն պահպանելու համար։ Միևնույն ժամանակ, հենց այս արհամարհանքը նրանց հնչեցրած մտահոգությունների նկատմամբ օրեցօր ավելի է զայրացնում ցուցարարներին։ Այս բարեփոխումները հարվածում են Պակիստանում վերջին հիսուն տարիների ընթացքում միջին և ցածր խավի չնչին ձեռքբերումների հիմքին: Բողոքող խմբերի շրջանում աճում է իրազեկվածությունը, որ դա համակարգի որևէ այլ բարեփոխում չէ, այլ այն, որը կնշանակի իրավազորության զանգվածային զրկում և լիակատար աղետ Պակիստանում գոյություն ունեցող քաղաքացիական հասարակության փխրուն մնացորդների համար:
Շարժումը որոշակի զգալի ձեռքբերումներ է ունեցել, այդ թվում՝ ապապետականացման հրամանի չեղարկումը, որը պետք է կիրառվեր 2002 թվականի հուլիսին: 2002 թվականի դեկտեմբերի առաջին շաբաթվա ընթացքում Նախագահը կամ գեներալ Մուշարաֆը, կախված նրանից, թե ինչպես է նա ցանկանում հայտնի լինել այդ օրը, հայտարարեց, որ. Մոդելային համալսարանի կանոնադրությունը չեղյալ չի հայտարարվի, թեև նրանք բաց են որոշ փոփոխություններ կատարելու համար: Այս ամենը նշանակալի է բողոքի շարժման համար, որը փորձում է ներխուժել խիստ ապաքաղաքականացված հասարակությունում, մի երկրում, որտեղ հիմնական քաղաքական կուսակցություններից ոչ մեկը որևէ հավատարմություն չի ցուցաբերել իր պահանջներին: Ավելի կարևոր է, որ շարժումը որոշ չափով իր հետ ունի պատմության ալիքը։ Ամբողջ աշխարհում մարդիկ ապստամբում են Նոր աշխարհակարգի դեմ, որը թալանել է նրանց ռեսուրսները և խլել ցանկացած ձեռքբերում, որը կարող էր ձեռք բերվել 60-ականներին:
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել