«Ռոբերտ Զելիկը, ով առաջադրվել է Համաշխարհային բանկի նախագահ դառնալու համար, ասել է, որ Աֆրիկան իր գլխավոր առաջնահերթությունը կդարձնի», - վերջերս գրել է The International Herald Tribune-ը: «Ակնհայտ է, որ պետք է մեծ ուշադրություն դարձնել Աֆրիկայի վրա», - ասել է Զելիկը հարցազրույցում: «Սա նորություն չէ» (1)
Այս հայտարարությունները չարագուշակ են աշխարհի ամենաաղքատ մայրցամաքի համար: Ինչպես ենթադրում են Զելիկի խոսքերը, Բանկը և նրա քույր հաստատությունը՝ Արժույթի միջազգային հիմնադրամը, մեծ պատմություն ունեն Աֆրիկայում: «Աֆրիկան տեսել է կառուցվածքային ճշգրտման ծրագրերի ամենաինտենսիվ և կրկնվող կիրառումը վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում», - հաղորդում է Առևտրի և զարգացման ՄԱԿ-ի համաժողովը (UNCTAD)՝ անդրադառնալով համաշխարհային հարավի երկրներին պարտադրված տխրահռչակ «ազատ շուկայի բարեփոխումներին»: «երրորդ աշխարհ») Բանկի և Հիմնադրամի կողմից: (2)
Այս «մեծ ուշադրությունը» ունեցել է աղետալի արդյունքներ, և ակնհայտ հիմքեր չկան ենթադրելու, որ Զելիկի նոր մղումը այլ կերպ կավարտվի: Չնայած «աղքատության դեմ պայքարի», «լավ կառավարմանն աջակցելու» և «զարգացմանը նպաստելու» իր հռետորական հանձնառությանը, Համաշխարհային բանկը դեռևս հիմնովին տրոյական ձի է, որն օգտագործվում է հարուստ երկրների կողմից՝ մուտք ունենալու և այնուհետև շահագործելու համաշխարհային հարավի տնտեսությունները: Նրա քաղաքականությունը մեծ դեր է խաղացել Աֆրիկան թերզարգացածության և կախվածության բանտում փակելու գործում. Դրանց կործանարար էությունը բացահայտվում է նրանով, որ բանկը ղեկավարող հարուստ երկրները համակարգված կերպով անտեսում են այն նույն դեղատոմսերը, որոնք պարտադրում են աղքատներին։ Եթե նպատակը իրական, կայուն տնտեսական զարգացումն է, պատմությունը ցույց է տալիս, որ Աֆրիկան պետք է ավելի քիչ, այլ ոչ թե ավելի շատ միջամտություն փնտրի Բանկի կողմից:
Աֆրիկայի վերջին տնտեսական պատմությունը հիմնականում մռայլ է, բայց ոչ միատեսակ: 1950-ականների վերջից հետո երկու տասնամյակները, երբ ապագաղութացման առաջին ալիքը տարածվեց մայրցամաքում, բնութագրվում էր կայուն տնտեսական աճով և միլիոնավոր աֆրիկացիների համար տնտեսական և սոցիալական ցուցանիշների նկատելի բարելավումներով: Առաջին անկախ կառավարություններից շատերը հետապնդեցին զարգացման ռազմավարություն, որը հայտնի է որպես ներմուծման փոխարինման ինդուստրիալացում, որը շեշտում է ներքին արտադրանքի պետական աջակցությունը արտասահմանյան ներմուծման փոխարեն՝ ներքին արդյունաբերության աճին և տեխնոլոգիական առաջընթացին հասնելու համար նպաստավոր պայմաններ ստեղծելու համար:
Այն ժամանակ, ինչը հաճախ կոչվում է «զարգացման տասնամյակներ», տնտեսական աճը եղել է տարեկան մոտավորապես 4%-ով, մինչդեռ արտադրությունն աճել է տարեկան 7%-ով: Կրթական ընդգրկվածությունը և կյանքի տեւողությունը աճել են, մինչդեռ մանկական մահացությունն ու անգրագիտության մակարդակը կտրուկ նվազել են: 1960-ականների վերջին և 1970-ականների վերջին կեսերին մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ն Աֆրիկայում Աֆրիկայում մեկ շնչի հաշվով աճել է մոտ 20%-ով։ 3-ականները անհամբերությամբ փող էին տալիս նույնքան եռանդուն, բայց դրամական միջոցներով սահմանափակված աֆրիկյան ռեժիմներին, որոնք հետապնդում էին արդյունաբերականացումը, որոնք, հետևաբար, աստիճանաբար ավելացան պարտքերի տակ:
Զարգացման տասնամյակների գլխապտույտ լավատեսությունը արագորեն ցրվեց 1970-ականների վերջին: Նավթային ցնցումները, ի վերջո, առաջ բերեցին կոշտ անկում Հյուսիսում, ինչը հանգեցրեց աֆրիկյան ապրանքների պահանջարկի չորացմանը, մինչդեռ ապրանքների գները անկում ապրեցին: Ժամկետները հատկապես վատ էին Աֆրիկայի համար. դանդաղումը տեղի ունեցավ այն ժամանակ, երբ տարածաշրջանը հատկապես հուսահատ էր արտասահմանյան եկամուտների համար, որը սկսեց տեսնել իր համեստ բարելավումները տնտեսական զարգացման և կենսամակարդակի անկման տակ: Միջազգային մասնավոր վարկատուները սկսեցին ավելի քիչ ցանկանալ վարկեր տրամադրել և ավելի շատ ցանկացան հավաքել աղքատ երկրների պարտքերը: Դրանում նրանց մեծապես օգնեցին Համաշխարհային բանկը և Արժույթի միջազգային հիմնադրամը, որոնց շատ աֆրիկյան կառավարություններ ստիպված էին դիմել՝ այդքան անհրաժեշտ գումար ստանալու համար: Խնդիրն այն է, որ այդ վարկերը զգալի գնով են եկել։
1980 թվականն ընդհանուր առմամբ համարվում է «կառուցվածքային ճշգրտումների» դարաշրջանի սկիզբը, որը ձգվել է մինչև 1990-ական թվականները և, կարելի է ասել, շարունակվում է մինչ օրս: Տեղանունը վերաբերում է այն ծրագրերին, որոնք Համաշխարհային բանկը և ԱՄՀ-ն ստիպել են Աֆրիկան և գլոբալ հարավի մեծ մասը ձեռնարկել՝ վարկեր ստանալու համար: Հետաքրքիր է, որ 1980-ականները (և ավելի քիչ հաճախ՝ 1990-ականները) լայնորեն հայտնի են նաև որպես «կորցրած տասնամյակ»՝ համաշխարհային հարավի կողմից կրած տնտեսական թշվառության պատճառով՝ ոչ փոքր մասի շնորհիվ Կառուցվածքային ճշգրտման ծրագրերի (SAPs):
Ընդհանուր առմամբ, SAP-ների նպատակն էր բարեփոխել հարավային տնտեսությունները կոշտ «ազատ շուկայի» գծերով: Պարտադիր բարեփոխումները սովորաբար ներառում էին աղքատ երկրների տնտեսությունների բացումը հյուսիսային ներմուծումների և ներդրումների համար. պետական ձեռնարկությունների սեփականաշնորհում; սոցիալական ծրագրերի վրա պետական ծախսերի կտրուկ սահմանափակում. ներքին արդյունաբերությանն ուղղված պետական աջակցության զգալի վերացում: Համաշխարհային բանկը պնդում էր, որ այս միջոցառումները կխթանեն արագ տնտեսական աճը և, ընդ որում, կնվազեցնեն աղքատությունը:
Բանկի մեծահոգի խոստումները չիրականացան։ Վկայակոչելով Բանկի սեփական թվերը՝ UNCTAD-ը նշում է, որ երկու տասնամյակ «կառուցվածքային ճշգրտումներից» հետո Ենթասահարյան Աֆրիկայում բացարձակ աղքատության մեջ ապրող մարդկանց թիվը (օրական մեկ դոլարից պակաս գումարով) աճել է 217 միլիոնից մինչև 291 միլիոն: Նորմալ աֆրիկացիների մեկ շնչին բաժին ընկնող միջին եկամուտը նույն ժամանակահատվածում նվազել է 10%-ով. ամենաաղքատ 20%-ը տեսել է, որ իրենց եկամուտները երկու անգամ ավելի են նվազել, քան ընդհանուր բնակչության ցուցանիշը: (4)
Ըստ ֆիլիպինցի տնտեսագետ Վալդեն Բելոյի՝ «Focus on the Global South» հետազոտական կենտրոնի ղեկավար, Սահարայից հարավ ընկած Աֆրիկայի միջին ՀՆԱ-ն տարեկան կրճատվել է 2.2 տոկոսով 1980-ականներին; մինչև 1990 թվականը մայրցամաքի մեկ շնչին բաժին ընկնող եկամուտը իջել էր 1960-ականների իր մակարդակին: (5) 2000 թվականին, «կառուցվածքային ճշգրտումների» գալուստից երկու տասնամյակ անց, ՄԱԿ-ի Աֆրիկայի տնտեսական հանձնաժողովը զեկուցեց, որ մայրցամաքն «ամենավատ եկամուտն ունի»: բաշխվածությունն աշխարհում», որտեղ գյուղաբնակների 59%-ը և քաղաքային բնակիչների 43%-ը գոյատևում են օրական մեկ դոլարից պակաս գումարով:(6) Համաշխարհային բանկի զեկույցը, որը հրապարակվել է դարասկզբին, ցույց է տվել, որ միջազգայնորեն, անջրպետը հարուստների և Անցած երեք տասնամյակների ընթացքում աղքատ երկրները տասն անգամ ավելի լայն են դարձել:
Ավելին, արագ առևտրի ազատականացումը՝ կառուցվածքային ճշգրտման քաղաքականության կենտրոնական դրույթը, առաջացրել է սարսափելի տնտեսական գին մայրցամաքում: Քրիստոնեական օգնության ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ այս միջոցառումները Սահարայի Աֆրիկայում արժեցել են 272 միլիարդ դոլար ճշգրտման առաջին երկու տասնամյակների ընթացքում, մոտավորապես նույնքան, ինչ տարածաշրջանը ստացել է օգնություն: Եթե նրանց չստիպեին ապամոնտաժել առևտրի կանոնակարգը, տարածաշրջանի երկրները բավականաչափ գումար կխնայեին, որպեսզի «ջնջեին իրենց պարտքերը և…վճարեին յուրաքանչյուր երեխայի պատվաստման և դպրոց գնալու համար» (8):
Կառուցվածքային ճշգրտման ծրագրերի երբևէ ձեռնարկված, թերևս, առավել մանրակրկիտ քննությունը Կառուցվածքային ճշգրտման մասնակցային վերանայման միջազգային ցանցն էր (SAPRIN), որը միջազգային քաղաքացիական հասարակության, Համաշխարհային բանկի և ազգային կառավարությունների համատեղ նախաձեռնությունն է: Աջակցվելով այնպիսի հիմնովին հիմնական հաստատությունների կողմից, ինչպիսիք են Եվրոպական միությունը, ՄԱԿ-ի Զարգացման ծրագիրը, Kellogg Foundations-ը և այլք, SAPRIN-ի զեկույցը նույնքան պախարակելի է, այնքան էլ հիմնավոր, ինչը, հավանաբար, բացատրում է, թե ինչու Բանկը փորձեց ճնշել նախաձեռնությունը և դրա բացահայտումները:(09):
Փաստաթղթավորելով SAPs-ի հետևանքները ընդհանուր առմամբ հարավում, SAPRIN-ը գրում է, որ «եկամտի կենտրոնացումը նկատելիորեն աճել է, քանի որ ցածր եկամուտ ունեցող խմբերում աշխատավարձերը և զբաղվածությունը զգալիորեն նվազել են», մինչդեռ աղքատությունը «ուժեղացել և ընդլայնվել է պետության սեփականաշնորհմամբ»: պատկանող արդյունաբերություններ. Համաշխարհային բանկի կողմից պահանջվող պետական ծախսերի խիստ կանոնակարգերը, որոնք մասամբ նախատեսված են պարտքերի մարման համար միջոցների ազատման համար, հատկապես կործանարար սոցիալական ծախսեր են առաջացրել: «Կրթության և առողջապահության ոլորտում պետական ներդրումների նվազումը աղքատներին տեղափոխում է աղքատության մեկ այլ սերունդ», մինչդեռ «կրթության և առողջապահության համար օգտագործողների վճարները սահմանվել են մի ժամանակաշրջանում, երբ աղքատների տառապանքն ուժեղացել է, և սոցիալական ծառայություններն առավել անհրաժեշտ են: »
Վկայակոչելով ՄԱԿ-ի Աֆրիկայի տնտեսական հանձնաժողովի ուսումնասիրությունը՝ ԱՄՀ նախկին ավագ տնտեսագետ Դևիսոն Բուդհուն նշում է, որ «50-ականներին ԱՄՀ-ի կողմից Համաշխարհային բանկի կողմից ծրագրավորված երկրներում առողջության վրա կատարվող ծախսերը նվազել են 1980%-ով, իսկ կրթության վրա ծախսերը՝ 25%-ով, ինչը արտացոլում է ավելի լայն միտում։ Համաշխարհային հարավում: (10) Հետևանքները քննարկվում են Բելլոյի կողմից, ով մեջբերում է ՄԱԿ-ի 1980-ականների վերջին ուսումնասիրությունը, որը ցույց է տալիս, որ ողջ մայրցամաքում առողջապահական համակարգերը «փլուզվում են դեղերի պակասից», մինչդեռ «դպրոցները գրքեր չունեն, իսկ համալսարանները». տառապում են գրադարանային և լաբորատոր սարքավորումների թուլացնող պակասից»: Միևնույն ժամանակ, ԱՀԿ-ն նախազգուշացրել է, որ խոլերան վերածնվում է՝ տարածվելով «աղետալի տեմպերով»՝ տնտեսական ճգնաժամի հետևանքով առաջացած ջրամատակարարման և կոյուղու համակարգերի խափանման հետևանքով:(11):
Հետևանքները նման էին աղքատ աշխարհի առողջապահական համակարգերի մեծ մասի համար: Քանի որ «այժմ ավելի շատ մարդիկ դիմում են բժշկական օգնության միայն այն ժամանակ, երբ նրանց հիվանդությունն արդեն ծանր է», նշում է SAPRIN-ը, համապատասխան «աճել է այն մարդկանց թիվը, ովքեր մահանում են իրենց տներում բուժելի հիվանդություններից՝ հաճախ հիվանդությունների տարածման միջոցով վտանգներ ստեղծելով հանրային առողջության համար։ իրենց համայնքներում»։ Հարկաբյուջետային գոտիների խստացումը և դպրոցական վճարների ներդրումը կամ բարձրացումը հանգեցրին այն բանին, որ ուսումը թողնելու մակարդակը աճեց «շատ երկրներում, հատկապես աղջիկների շրջանում», շարունակում է SAPRIN-ը:
Սրանք Աֆրիկայի վրա Համաշխարհային բանկի «մեծ կենտրոնացման» արդյունքներից միայն մի քանիսն են, եթե օգտագործենք Զելիկի արտահայտությունը: Թեև ակնհայտորեն սխալ կլիներ մայրցամաքի թշվառությունը դնել բացառապես Բանկի շեմին, նույնքան ակնհայտ է, որ Բանկի քաղաքականությունը աղետալի տնտեսական և սոցիալական հետևանքներ է ունեցել Աֆրիկայի աղքատ բնակչության համար: Փոխանակ խթանելու ինտենսիվ տնտեսական աճը, ինչպես խոստացվել էր, նրանք արագացրել են մայրցամաքի սահումը դեպի թշվառություն և ամրապնդել նրա ֆինանսական կախվածության վիճակը հարուստ երկրներից:
Որոշ վերլուծաբաններ կարող են պնդել, որ կառուցվածքային ճշգրտման մութ օրերն այժմ մնացել են Բանկի և Հիմնադրամի հետևում: SAP-ների հետևանքների դեմ միջազգային մոբիլիզացիայից դրդված՝ հաստատությունները ստիպված են եղել փոխել ուղին. երկուսն էլ պնդում են, որ 2000 թվականից ի վեր կտրուկ նվազեցրել են իրենց կողմից վարկավորման ծրագրերում հատուկ տնտեսական քաղաքականության պայմանների օգտագործումը: Նախ, պայմանները պետք է լինեն ավելի լայն զարգացման ռազմավարության մի մասը, որը «պատկանում է» ստացող երկրին. երկրորդ, դրանք պետք է հիմնված լինեն աղքատ մարդկանց վրա դրանց հավանական ազդեցության վերլուծության վրա:
Oxfam-ը, Christian Aid-ը և UNCTAD-ը (14) բոլորն էլ ուսումնասիրել են և կտրականապես մերժել են Բանկի և Հիմնադրամի պահանջները պայմանների օգտագործումից հրաժարվելու մասին: Christian Aid-ը և UNCTAD-ը յուրաքանչյուրը փաստագրել են SAP-ի ոճի պահանջների շարունակական կցումը վարկերին, ի լրումն ամբողջովին «նոր» սորտերի: Oxfam-ը պնդում է, որ վերջին տարիներին իրականում աճել է, այլ ոչ թե նվազումը, Բանկի և Հիմնադրամի վարկերի հետ կապված կոնկրետ տնտեսական քաղաքականության պայմանների չափով:
Ինչ վերաբերում է լավ կառավարմանը և աղքատության նվազեցմանը Բանկի և հիմնադրամի հանձնառությանը, ապա Մալիի օրինակը ցույց է տալիս, որ յուրաքանչյուր հաստատություն իրականում բավականին անհետաքրքրված է երկու նպատակներով, և որ նրանց հիմնական առաջնահերթությունը դեռևս կորպորատիվ իշխանության և «ազատ շուկայի» տնտեսության ընդլայնումն է ողջ աշխարհում: գլոբալ հարավ. Դա ցույց տալու համար Oxfam-ը համեմատում է Համաշխարհային բանկի քաղաքականությունը Մալիի և Սենեգալի նկատմամբ:
Բանկի և հիմնադրամի վերջին գնահատման մեջ Մալին՝ աշխարհի ամենաաղքատ երկրներից մեկը, ճանաչվել է ամենաքիչ կոռումպացվածը բոլոր ծանր պարտք ունեցող աղքատ երկրներից: Մինչդեռ Սենեգալը և՛ ավելի կոռումպացված է, և՛ հարուստ, քան Մալին: Հետևաբար, եթե միջազգային ֆինանսական կառույցները լրջորեն հավատարիմ լինեին աղքատության կրճատմանը և լավ կառավարմանը, ապա կհետևեր, որ Մալին ավելի շատ ֆինանսավորում կստանա, քան Սենեգալը: Փաստորեն, Մալին ստանում է իր հարեւանի կեսը։
Պատճառը? Մալին հրաժարվել է սեփականաշնորհել բամբակի արդյունաբերությունը, որն անբաժանելի է երկրի սոցիալական և տնտեսական բարեկեցության համար: Այդ պատճառով երկրից (որում մարդկանց 72%-ն ապրում է աղքատության մեջ) 90 միլիոն դոլարի օգնություն է պահվում։ 2004 թվականին Բանկը պահեց 50 միլիոն դոլար՝ Մալիի կառավարության կողմից բամբակագործների համար գների աջակցության համակարգերին դադարեցնելու մերժման պատճառով, որոնք կոչված էին մեղմելու գների անկման ազդեցությունը, որը մեծ մասամբ նպաստում էր իրենց սեփական ճյուղերի հարուստ երկրների սուբսիդիաներին (տես ստորև): Երբ Բամակոն վերջապես զիջեց և համաձայնեց իր աղքատ ֆերմերներին բացահայտել անարդար միջազգային համակարգին, գներն անմիջապես իջան 20%-ով, իսկ աղքատությունը աճեց 4.6%-ով:(15)
Աֆրիկայում երկարաժամկետ կայուն զարգացման ամենահիմնարար պահանջներից մեկը մայրցամաքի և մնացած աշխարհի միջև հավասար տնտեսական հարաբերությունների ստեղծումն է, որոնք խնամքով կառավարվում են այնպես, որ աջակցի անապահով խավի կարիքներին: Բանկն ու Հիմնադրամը չեն կարողացել ապահովել կառուցողական տնտեսական ինտեգրում մայրցամաքի համար: Փոխարենը, տնտեսական հարցերում պետական միջամտության նրանց կողմից պարտադրված կրճատումները ցույց տվեցին այն անհեթեթորեն անարդար առևտրային կանոնների առջև, որոնք նպաստում են հարուստ երկրներին: Արդյունքները, զարմանալիորեն, աղետալի են եղել:
Աֆրիկյան ողբերգությունից ամենահիմնարար և հայտնի ելքերից շատերը կարող էին անմիջապես բացվել, եթե շահագրգռված լինեին հարուստ երկրներն ու միջազգային ֆինանսական կառույցները։ Միջազգային առևտրային համակարգի վերաբերյալ 2002թ.-ին «Կեղծված կանոններ և կրկնակի ստանդարտներ» վերնագրված զեկույցում Oxfam-ը գրել է, որ «Եթե Աֆրիկան, Արևելյան Ասիան, Հարավային Ասիան և Լատինական Ամերիկան յուրաքանչյուրն ավելացներ համաշխարհային արտահանման իրենց մասնաբաժինը մեկ տոկոսով, եկամուտների արդյունքում ստացված եկամուտը կարող է 128 միլիոն մարդու դուրս բերել աղքատությունից»: Աֆրիկան կստեղծի հավելյալ 70 միլիարդ դոլար եկամուտ՝ մոտավորապես հինգ անգամ ավելի, քան նա ստանում է տարեկան օգնություն և պարտքերի մեղմացում (16):
Քանի որ Աֆրիկան հայտնվել է միջազգային ֆինանսական կառույցների ավելի մեծ ազդեցության տակ, այնուամենայնիվ, նրա դիրքերը համաշխարհային տնտեսության մեջ շարունակում են սահել: 1950 թվականին մայրցամաքը կազմում էր համաշխարհային առևտրի ավելի քան 3%-ը. ամենավերջին ցուցանիշը 1.2% է, եթե չհաշվենք Հարավային Աֆրիկան։ նույն ժամանակահատվածում նրա մասնաբաժինը համաշխարհային արդյունաբերական արտահանման մեջ մնացել է կայուն՝ 17%, մինչդեռ դրանց արժեքն աճել է զարգացող երկրների միջին տեմպերի միայն կեսով (6):
Իրական զարգացումը հեշտացնելու համար բոլոր սորտերի աֆրիկյան արտահանումները պետք է արտոնյալ մուտք ունենան գլոբալ հյուսիսի շուկաներ, և աֆրիկյան երկրներին միաժամանակ պետք է թույլ տրվի խոչընդոտներ կանգնեցնել՝ պաշտպանելու իրենց պայքարող արդյունաբերությունները անարդար արտաքին մրցակցությունից: Աղքատ երկրների կառավարություններին պետք է թույլ տրվի նաև աջակցել ֆերմերներին գների աջակցությամբ և այլ միջոցներով պաշտպանվելու համաշխարհային ապրանքային շուկայում տատանումներից: Մի խոսքով, Աֆրիկային (և գլոբալ հարավի մնացած մասերը) պետք է թույլատրվի օգտագործել նույն քաղաքականությունը, որը հարուստ երկրները կիրառեցին իրենց զարգացումը խթանելու համար (19):
Ցավոք, Աֆրիկայի ելքը տնտեսական աղետից ներկայումս կնքված է գլոբալ հյուսիսում խիստ պաշտպանողական քաղաքականությամբ: Նույն հարուստ երկրները, որոնք աղքատներին ստիպում են բացել իրենց տնտեսությունները առանց պաշտպանության, պահպանում են կտրուկ սահմանափակումները, որոնք ծառայում են զարգացող երկրների արտահանումը փակելու իրենց եկամտաբեր շուկաներից: «Հյուսիսային կառավարությունները վերապահում են իրենց ամենասահմանափակ առևտրային խոչընդոտները աշխարհի ամենաաղքատ մարդկանց համար», - գրում է Oxfam-ը «Կեղծված կանոններ և երկակի ստանդարտներ» հոդվածում: Մինչ ԱՄՆ-ը 0-1% փոքր մաքսատուրքեր է սահմանում Գերմանիայից, Մեծ Բրիտանիայից, Ճապոնիայից և Ֆրանսիայից ներմուծվող հիմնական ապրանքների վրա, 14-15% հարկերը վերապահված են աղքատ երկրներին, ինչպիսիք են Բանգլադեշը, Կամբոջան և Նեպալը:(20):
Միջազգային ֆինանսական կառույցները ստիպել են ենթասահարյան Աֆրիկային և Հարավային Ասիային կիսով չափ կրճատել իրենց միջին մաքսատուրքերը, իսկ Լատինական Ամերիկան և Արևելյան Ասիան նույնը անել 2/3-ով: Այնուամենայնիվ, հարուստ երկրներ արտահանելիս, աղքատ երկրները դեռևս բախվում են միջին հաշվով չորս անգամ ավելի բարձր մաքսատուրքերի, քան հարուստ երկրները աղքատ երկրներ արտահանելիս։ Այս խոչընդոտները համաշխարհային Հարավին տարեկան արժենում են 100 միլիարդ դոլար, ինչը երկու անգամ ավելի է, քան նա ստանում է օգնություն: Ենթասահարյան Աֆրիկան՝ աշխարհի ամենաաղքատ տարածաշրջանը, տուժում է անհամաչափորեն:(21)
Հարուստ երկրները նույնպես զրկում են իրենց գյուղատնտեսական արդյունաբերությունը մեծապես սուբսիդավորելու արտոնությունից. Այնուամենայնիվ, ինչպես Մալիի օրինակը (վերևում) գրաֆիկականորեն ցույց է տալիս, աղքատ երկրները հաճախ Համաշխարհային բանկի կողմից համակարգված կերպով զրկվում են նույն հնարավորությունից: Վերջին տարիներին ԱՄՆ-ը մոտ 19 միլիարդ դոլար է ծախսել իր ֆերմերային հատվածի վրա (22), մինչդեռ Եվրամիությունը տարեկան հատկացնում է մոտ 47 միլիարդ դոլար՝ իր ընդհանուր բյուջեի 40%-ը: ԵՄ աշխատուժը և Ամերիկայի մեկ տոկոսից պակաս աշխատուժը զբաղված է գյուղատնտեսության մեջ: (23) Համեմատության համար, աշխարհի ամենաաղքատ մարդկանց միլիարդավոր մարդկանց ապրուստը կախված է գյուղատնտեսական եկամուտներից:
Չնայած «ազատ առևտրին» իր հաստատած հավատարմությանը, Բուշի վարչակազմը 2002 թվականին ներկայացրեց «ամերիկյան պատմության մեջ ֆերմերային տնտեսությունների սուբսիդավորման ամենաառատաձեռն փաթեթը», հաղորդում է Financial Times-ը: (25) Նոր միջոցները տասը տարվա ընթացքում կազմել են մոտ 83 միլիարդ դոլար, ինչը ներկայացնում է ընդհանուր ծախսերի 80% աճ։ ԱՄՆ ֆերմերների ամենահարուստ տասը տոկոսը ստանում է բոլոր սուբսիդիաների 26/2-ը, (3), մինչդեռ Եվրոպայում 27%-ը բաժին է ընկնում ամենահարուստ 80%-ին:(20)
Գյուղատնտեսական սուբսիդավորման հիմնական խնդիրն այն է, որ դրանք խրախուսում են բերքի գերարտադրությունը և իր հերթին ավելցուկները: Հարուստ երկրները հաճախ իրենց ավելցուկային եկամտաբերության զգալի մասը լցնում են համաշխարհային հարավի բաց տնտեսություններում, ինչը հանգեցնում է ապրանքների գների անկման: Քանի որ նրանց կառավարություններին խոչընդոտում են միջազգային ֆինանսական կառույցների կողմից պարտադրված քաղաքականություններին օգնելու միջամտությունը, և քանի որ հյուսիսային կառավարությունները հաճախ միաժամանակ բացառում են աղքատ երկրների արտահանումն իրենց շուկաներից, հարավային ֆերմերները չեն կարողանում մրցակցել և ավելի խորն են ընկնում աղքատության մեջ:
Բամբակը, կրկին, օրինակ է: Վերջին տարիներին ԱՄՆ-ը տարեկան ծախսել է մոտ 5 միլիարդ դոլար՝ սուբսիդավորելով մեր 25,000 բամբակագործներին: Վկայակոչելով ԱՄՆ գյուղատնտեսության դեպարտամենտի տվյալները՝ UNCTAD-ը նշում է, որ ֆերմերների ամենահարուստ 29%-ը ստանում է բամբակի սուբսիդիաների ավելի քան 10%-ը: վերացումը կբարձրացնի գները 73-ից 30%-ի սահմաններում, համաձայն Oxfam-ի վերջին ուսումնասիրության: (30) Որոշ գնահատականներ ավելի հեռուն են գնում: Բամբակի միջազգային խորհրդատվական կոմիտեն հաշվարկել է, որ 12-6 թվականներին գները կարող էին 14%-ով ավելի բարձր լինել՝ առանց ոլորտի պետական աջակցության (30):
Այս սուբսիդիաները սարսափելի տառապանք են պատճառում աֆրիկացի 20 միլիոն ֆերմերների համար, ովքեր իրենց ապրուստի համար կախված են բամբակից: Երբ դուք ապրում եք օրական մեկ դոլարով, ինչպես շատ աֆրիկացի ֆերմերներ են անում, գների նույնիսկ աննշան նվազումը չափազանց նշանակալի է: Արևմտյան Աֆրիկայի մի քանի միլիոն երեխաներ ամեն տարի քաղցած և առանց կրթության են մնում ճնշված գներից ստացված եկամուտների պատճառով: Եթե գների անկումը հակադարձվեր, այս երեխաները կարող էին սնվել և կրթվել, իսկ ավելի բարձր եկամուտները «կարող են վճարել կյանքը փրկող դեղամիջոցների, հոսպիտալացումների և չորսից 10 հոգու խորհրդատվության համար» Արևմտյան Աֆրիկայի շատ տնային տնտեսություններում, գրում է Oxfam-ը:(33):
Հաշվի առնելով Աֆրիկայում Համաշխարհային բանկի պատմությունը և այն վերահսկող հարուստ երկրների կողմից ստեղծված միջազգային առևտրային համակարգի բնույթը, Զելիկի կողմից Աֆրիկայի «առաջնահերթությունը» լավ բան չի հուշում մայրցամաքի աղքատների համար:
Ջեյք Ռ. Հեսսը, Բրաունի համալսարանի ասպիրանտ, ողջունում է արձագանքները JakeRHess(at)gmail.com կայքում։
Աղբյուրներ
(1) Քրիստոֆեր Սվան և Ջանին Զաքարիա, «Աֆրիկան Զելլիկի համար գլխավոր առաջնահերթություններն է», The International Herald Tribune, 11 հունիսի, 2007 թ.
(2) Առևտրի և զարգացման վերաբերյալ ՄԱԿ-ի կոնֆերանս, «Աֆրիկայում տնտեսական զարգացում. ճշգրտումից մինչև աղքատության նվազեցում. ի՞նչ նորություն», 2002 թ.: Աֆրիկայի առաջատար գիտնական Նիկոլաս Վան դե Վալեն գրել է, որ «Մինչև 1989 թ. կեսից ավելին. Աֆրիկայի երկրները գտնվում էին Բանկի կողմից ֆինանսավորվող կառուցվածքային ճշգրտման ծրագրերի միջնամասում, և տարածաշրջանի բոլոր մոտ 36 երկրներում ստորագրել էին ընդհանուր առմամբ 49 ճշգրտման ծրագրային վարկեր, գումարած լրացուցիչ 41 ոլորտային ճշգրտման ծրագրի վարկեր Բանկի հետ»: Տե՛ս Van de Walle, «Africa and the World Economy», Harbeson and Rotchild (խմբ.), Africa in World Politics. The African State System in Flux (Westview, 2000), էջ. 274։
(3) Տե՛ս Ֆրեդերիկ Կուպեր, Աֆրիկա 1940թ.-ից. Ներկայի անցյալը, Քեմբրիջի համալսարանի հրատարակչություն, 2002թ.:
(4) UNCTAD (2002), նույն տեղում:
(5) Walden Bello, Dark Victory: The United States and Global Poverty, Pluto Press (երկրորդ խմբ.), 1999 թ.
(6) Աֆրիկայի համար ՄԱԿ-ի տնտեսական հանձնաժողով, «Աֆրիկայի տնտեսությունների փոխակերպում. Աֆրիկայի տնտեսական զեկույց 2000», 2000 թ.
(7) Տե՛ս Փոլ Հոֆհայնց, «Տնտեսություն. Համաշխարհային բանկի տնտեսագետները առաջարկում են ավելի լայն մոտեցում աղքատության դեմ պայքարին», The Wall Street Journal, 26 սեպտեմբերի, 2000թ.:
(8) Christian Aid, «Ձախողման տնտեսագիտություն. աղքատ երկրների համար «ազատ» առևտրի իրական արժեքը», 2005թ.
(9) SAPRIN, The Policy Roots of Economic Crisis and Poverty. A Multi-Country Participatory Assessment of Structural Adjustment, 2002 թ. ապրիլ: Զեկույցը գրքի տեսքով հրատարակվել է Zed-ի կողմից և հասանելի է առցանց անվճար ներբեռնման համար:
(10) Դևիսոն Բուդհու, «ԱՄՀ/Համաշխարհային բանկը կործանում է երրորդ աշխարհը», Քևին Դանահեր (խմբ.), 50 տարին բավական է. գործը Համաշխարհային բանկի և Արժույթի միջազգային հիմնադրամի դեմ, South End Press/Global Exchange, 1994 թ. .
(11) Բելլո, նույն տեղում:
(12) Տե՛ս Christian Aid, «Բիզնես ինչպես միշտ. Համաշխարհային բանկը, ԱՄՀ-ն և ազատականացման օրակարգը», սեպտեմբեր 2005թ.
(13) Oxfam, Kicking the Habit. Ինչպես են Համաշխարհային բանկը և ԱՄՀ-ն և դեռ կախված են օգնության տնտեսական քաղաքականության պայմաններից», նոյեմբեր 2006 թ.
(14) Oxfam-ի համար տե՛ս No. 12; Chistian Aid-ի համար տե՛ս ծանոթագրությունը No. 11; իսկ UNCTAD-ի համար՝ No. 2.
(15) Oxfam, «Kicking the Habit», նույն տեղում:
(16) Օքսֆամ, «Կեղծված կանոններ և երկակի ստանդարտներ. առևտուր, գլոբալացում և աղքատության դեմ պայքար», 2002 թ.
(17) Կուպեր, Աֆրիկա 1940 թվականից, նույն տեղում:
(18) UNCTAD, «Տնտեսական զարգացում Աֆրիկայում. Առևտրի կատարողականություն և ապրանքային կախվածություն», 2003 թ.
(19) Տես, օրինակ, Ha-Joon Chang, Kicking Away the Ladder. Development Strategy in Historical Perspective (Օրհներգ, 2002):
(20) Ջորջ Մոնբիոտ, «Վատագույն ժամանակներ», The Guardian (Անգլիա), 02 սեպտեմբերի, 2003 թ.
(21) Օքսֆամ, «Կեղծված կանոններ և երկակի ստանդարտներ», նույն տեղում:
(22) Էլիզաբեթ Բեքեր, «Նոր չարագործ ազատ առևտրի մեջ. ագարակատերը դղյակում», The New York Times, օգոստոսի 25, 2002թ.
(23) The Economist, «Եվրոպայի ֆերմայում հիմարություններ», 10 դեկտեմբերի, 2005 թ.
(24) Թվերը վերցված են CIA World Factbook-ից: Նախքան ԵՄ-ին Ռումինիայի և Բուլղարիայի անդամակցությունը, այդ ցուցանիշը 2%-ից պակաս էր (The Economist, նույն տեղում):
(25) Էդվարդ Օլդեն և Դեբորա Մակգրեգոր, «Կանխիկ բերք. ԱՄՆ ֆերմերային օրինագիծը վրդովեցրել է այլ երկրներին՝ հակադարձելով գյուղատնտեսական ազատ առևտուրը խրախուսելու անցյալի ջանքերը», The Financial Times, մայիսի 10, 2002 թ.
(26) Դեյվիդ Է. Սենջեր, «Հետադարձ ընթացքը, Բուշը ստորագրում է գյուղատնտեսական սուբսիդիաների բարձրացման մասին օրինագիծը», The New York Times, 14 մայիսի, 2002 թ.
(27) Alden and McGregor, The Financial Times, նույն տեղում:
(28) The Economist, նույն տեղում։
(29) Oxfam, «ԱՄՆ-ը պետք է բարեփոխի գյուղատնտեսության սուբսիդավորման ծրագիրը», 01 սեպտեմբերի, 2006թ.
(30) UNCTAD (2003), նույն տեղում:
(31) Oxfam, «Վճարելով գինը. ինչպես են ԱՄՆ ֆերմերային քաղաքականությունը վնասում արևմտյան Աֆրիկայի բամբակագործներին, և ինչպես կարող է օգնել սուբսիդավորման բարեփոխումը», 21 թվականի հունիսի 2007:
(32) UNCTAD (2003), նույն տեղում:
(33) Oxfam, «Paying the Price», նույն տեղում:
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել