«Ով կամենում է նպատակը, նա կուզենա դրա համար միջոցները»:
-Իմանուել Կանտ
Ողբերգությունը պատել է աշխարհը Դարֆուրում շարունակվող ողբերգության պատճառով: Հյուսիսային և Հարավային Սուդանի միջև սարսափելի քաղաքացիական պատերազմներ են տեղի ունենում ավելի քան հիսուն տարի առաջ անկախության ձեռքբերումից հետո: Մոտ 300,000 մարդ մահացել է հիվանդության, բռնության և սովի հետևանքով, մինչդեռ 2.5 միլիոնը վտարվել է իրենց տներից վերջին չորս տարիների ընթացքում, իսկ ՄԱԿ-ի Ինտեգրված Տարածաշրջանային տեղեկատվական ցանցը 19 թվականի մարտի 2007-ին հայտնել է, որ 4.5 միլիոնը «հակամարտությունից տուժել է» և մարդասիրական օգնության կարիք ունեցող. Սուդանը ավերած շարունակական հակամարտությունը 80,000 թվականի փետրվարից ի վեր վեց ամսում ավելի քան 2007 նոր փախստական է ստեղծել, նույնիսկ այն դեպքում, երբ Խարտումի կառավարությունը փակել է մարդասիրական օգնության 52 գործակալություն, որոնք խնամում էին 153 ճամբարներում ապրող «ներքին տեղահանվածներին»: Քանի որ Սուդանի ճգնաժամը տարածվում է Չադ և Կենտրոնական Աֆրիկյան Հանրապետություն, որտեղ ավելի քան 450,000 դժբախտ փախստականներ մնում են առանց համապատասխան խնամքի և խնամքի, միջազգային բանաձևերը ընդունվում են անտարբերությամբ, և խաղաղության համաձայնագրերն արդեն իսկ ձեռք են բերվել Խարտումի ազգային կառավարության և կառավարության միջև: Հարավային ապստամբները կարծես թե մոտ են փլուզմանը:
Աշխարհի կառավարությունները՝ Մեծ Բրիտանիայի և Միացյալ Նահանգների գլխավորությամբ, վիճել են Խարտումի կառավարության դեմ՝ Օմար ալ-Բաշիրի գլխավորությամբ՝ կոչ անելով տարբեր պատժիչ միջոցներ ձեռնարկել՝ ներառյալ ճանապարհորդությունների արգելքը, ակտիվների սառեցումը, տնտեսական պատժամիջոցները, «թռիչքների արգելված գոտին» և, հնարավոր է, նույնիսկ ռազմական: միջամտություն. Բողոքի նամակներ են ստորագրվել առաջատար առաջադեմ մտավորականների կողմից, հայտնի դեմքերը մտել են կռվի մեջ, ԱՄՆ-ի տարբեր համալսարաններում և նահանգային օրենսդիր մարմիններում սկսվել են օտարման արշավներ, և առաջադեմ կազմակերպություններ, ինչպիսիք են «Save Darfur»-ը և «Enough»-ը, գոյացել են: Վրդովմունքն ավելի շոշափելի է դարձել, և ամենուր լսվում է «Արի մի բան անենք» բացականչությունը։
Այնուամենայնիվ, ոչ պակաս, քան քաղաքական հիմնական հոսքի ներկայացուցիչները, արևմտյան առաջադեմները, ըստ երևույթին, չունեն նորարարական գաղափարներ անելիքների վերաբերյալ: Նրանց առաջարկների մեծ մասը համատեղում է համագործակցության կոչերը հարկադրանքի սպառնալիքների հետ, և, սովորաբար, հակասությունները ցայտուն են լինում: Գաղափարն այն է, որ տրամադրվի տարբերակների լայնածավալ սանդղակ կամ, ավելի բարդ տերմիններով, պատասխանների «Ռուբիկի խորանարդը», որտեղ ենթադրվում է, որ ոչ մի քաղաքականություն չի աշխատի, բայց հույսը հիմնված է այս տարբեր գաղափարների ճիշտ շարադրման հեռանկարում: .[1] Այնուամենայնիվ, համագործակցության նյութական խթանների մասին քիչ բան է արտահայտվում, և չափից ավելի է կախված պատժամիջոցների կիրառումը և աջերի կողմից նախընտրած ռազմական ապշեցուցման տեսակը: Այսպիսով, ձախերի ամբողջականությունը վտանգված է, ինչպես նաև պատերազմի և փախստականների խնդիրները սեփական պայմաններով ձևակերպելու նրա կարողությունը:
Արևմուտքի ռազմական միջամտությունը Սուդանում պարզապես կենսունակ տարբերակ չէ։ Այն կբախվի գրեթե աներևակայելի խոչընդոտների, կպառակտի նրանց, ովքեր ձգտում են փրկել Դարֆուրը, կառաջացնի միջազգային ընդդիմություն և արաբական աշխարհում էլ ավելի մեծ թշնամանք կստեղծի Արևմուտքի դեմ: Տնտեսական պատժամիջոցները հազվադեպ են մեծ հաջողություն ունեցել, և բացի ռազմական տարբերակից, դրանք հանդիսանում են վերջին միջոցը. լծակները և ազդեցությունը նվազում են, երբ պատժամիջոցները սահմանվեն, իսկ օտարումը կարող է միայն աննշան գրգռիչ լինել Սուդանում: Պնդել, որ Սուդանի կառավարությունը «չի ցանկանում» համագործակցել, նշանակում է բաց թողնել իմաստը: Իրական դիվանագիտությունը ձևակերպելու է առաջարկներ, որոնք կենտրոնացած են տնտեսական, քաղաքական և խորհրդանշական խթանների վրա. - այլ ոչ թե սպառնալիքները - դա կարող է բերել համագործակցության:
Սուդանում արևմտյան կայուն ներդրումների հստակ պարտավորություններն ու խոստումները կարող են կապված լինել Դարֆուր փախստականների հայրենադարձության հետ: Իրական ազգային ներդրումային պլանը տնտեսական և քաղաքական խթաններ կառաջարկի բոլոր կողմերին, որոնք ներգրավված են Հյուսիսի և Հարավի միջև հին քաղաքացիական պատերազմի մեջ՝ հավատարիմ մնալու արդեն ստորագրված խաղաղության համաձայնագրերին: Նման մոտեցումը տրամաբանորեն կհամապատասխանի նաև բազմաթիվ առաջադեմ կազմակերպությունների կողմից արևմտյան պետությունների և Խարթումի վարչակարգի միջև դիվանագիտական հարաբերությունների ուժեղացման կոչին: Չինաստանը նյութական շահեր ունի Աֆրիկայի կայունության հարցում. Այդ երկիրը կարող է հրապուրվել իրականում դրական քաղաքականություն մշակել Սուդանի համար, այլ ոչ թե պարզապես «ճնշում» գործադրել, եթե տրվի. առաջատար դերակատարություն՝ լուծելու այն, ինչը արագորեն վերածվում է փախստականների անդրազգային խնդրի և տարածաշրջանային անկայունության աճող պայմանների: Սուդանի և Չինաստանի մասին այս կերպ մտածելը ձախերի կողմից նախընտրած ժողովրդական գործողություններին՝ համերգներին, կոնֆերանսներին, ցույցերին և այլն, ավելի հստակ կիզակետ և նպատակի զգացում կտա: Հատկապես այն պատճառով, որ ռազմական միջամտությունն անիրատեսական է, և պատժամիջոցները չեն աշխատի, անհրաժեշտ է փոխել ներկայիս մտածելակերպը: Նույնիսկ Սուդանին զենք վաճառելու արգելքը չի փոխում գոյություն ունեցող քաղաքական իրականությունը. ժամանակն է գազարը փայտի փոխարեն արտոնություն տալու:
* * *
Ներկայումս սեղանին դրված ծրագրերից և ոչ մեկը չի «փրկի» Դարֆուրը, քանի որ դրանցից ոչ մեկը, թե առանձին, թե համակցված, իրական կապ չի հաստատում նպատակների և միջոցների միջև: Համագործակցության փնտրտուքը պատժիչ միջոցներ ձեռնարկելիս կարող է միայն հակասական ձեռնարկություն առաջացնել: Բայց որ փոխադարձ բացառող քաղաքականության տարբերակների այս ընդգրկումը հենց այն է, ինչ առաջարկվել է կազմակերպությունների կողմից՝ սկսած Մարդու իրավունքների միջազգային խորհրդից մինչև «Փրկեք Դարֆուրը» և «Բավականին» ժողովրդական խմբերը: Նրանք բոլորը կա՛մ բացահայտորեն, կա՛մ անուղղակի կոչ են անում ընդլայնել ԱՄՆ-ի կողմից Սուդանի նկատմամբ սահմանված պատժամիջոցները` վերածելով բազմազգ ձեռնարկության: Այս կազմակերպություններից քչերն են պատրաստ բացառել Սուդանի դեմ ուժը, չնայած չարագուշակ ռիսկերին: Այս ամենին միախառնված օրինական կոչ է ուղղված ժողովրդական կազմակերպություններին ողջ աշխարհում՝ արտահայտելու իրենց վրդովմունքը Սուդանի (ինչպես նաև Չինաստանի) դեմ, Միացյալ Նահանգները դիվանագիտական ճանապարհով ներգրավելու Սուդանի հետ, հարավային ապստամբներին՝ միավորելու իրենց ջանքերը ընդդեմ Սուդանի: Հյուսիսային և խաղաղ գործընթացի ավարտի համար։ Արևմուտքի կողմից Սուդանի դիվանագիտական ճանաչման ուժեղացման կոչ անելը, այսինքն՝ ԱՄՆ-ի կողմից դեսպան նշանակելը, միևնույն ժամանակ պատժիչ տնտեսական և ռազմական միջոցներ ձեռնարկելը անիմաստ է, և թե խորհրդանշական բողոքը ինչպես կվերածվի քաղաքականության, մնում է անհասկանալի: Ոչ մի պատճառ չկա, թե ինչու Սուդանը պետք է հավատա, առավել ևս լրջորեն ներգրավվի նրանց, ովքեր օգտագործում են տնտեսական և ռազմական հարկադրանքի զենքերը՝ միաժամանակ կոչ անելով խաղաղության:
Սուդանի և միջազգային հանրության միջև վեճը ներկայումս տեղի է ունենում քաղաքականության իրականացման շուրջ, որը կներկայացնի 22,000 զինվորական ուժ՝ ՄԱԿ-ի և Աֆրիկյան միության «հիբրիդային» հրամանատարության ներքո՝ ներքին տեղահանվածների ճամբարները պարեկելու համար: Արդեն երեք հազար զորք կա, բայց գործողության վերջին փուլն ընթանում է խխունջի արագությամբ։ Տարբեր նեոպահպանողականներ, ինչպիսիք են Ռոբերտ Քագանը, ինչպես նաև ԱՄՆ Պետդեպարտամենտի կարևոր պաշտոնյաները, ինչպիսիք են Սյուզան Ռայսը և նախագահ Բիլ Քլինթոնի ազգային անվտանգության նախկին խորհրդական Թոնի Լեյքը, արդեն կոչ են արել միակողմանի ռազմական գործողություններ ձեռնարկել Միացյալ Նահանգների կողմից Սուդանի դեմ: Ձախ կողմի որոշ ձայներ այժմ արձագանքում են այս առաջարկներին: Մյուսները կոչ են անում ստեղծել արտաքին երկրների «քառյակ»՝ միջնորդելու Դարֆուրի ճգնաժամը: Որպեսզի համոզվենք, որ նրա «կեղևը» ավելի մեծ չի լինի, քան «խայթոցը», այնուամենայնիվ, շատ առաջադեմներ, թվում է, պատրաստ են ընդունել վտանգավոր այն առաջարկը, որ նման քառյակի միջնորդությունը «պետք է պատրաստ լինի գաղափարներ առաջ մղելու՝ հիմնված իրենց գնահատականի վրա, թե ինչի մասին է խոսքը»: պահանջվում է ոչ միայն այն, ինչ կողմերը հայտարարում են, որ պատրաստ են ընդունել»[2]:
Թե դա ինչպես պետք է իրականացվի, իհարկե, այլ հարց է։ Ծիծաղելի է հավատալ, որ 22,000 զինվորականները կայունություն կստեղծեն Դարֆուրում տեղահանվածների 153 ճամբարների համար, որը նույնքան մեծ է, որքան Ֆրանսիան, կամ կկարողանան հաղթահարել Սուդանի բարդությունները, որի չափերը մոտավորապես Արևմտյան Եվրոպային են: Կամ, մի փոքր այլ կերպ ասած, այս ազգը 30 անգամ մեծ է Ռուանդայից և 100 անգամ մեծ է Սիերա Լեոնեից: Բացի իր սեփական ռազմական ուժից, ավելին, Սուդանը ունի ութսուն տարբեր ցեղային զինյալներ, և նրա ժողովուրդները խոսում են հարյուրավոր տարբեր լեզուներով: Իսկապես, ողբերգականորեն, կարծես ինտերվենցիոնիստ լիբերալները ոչինչ չեն սովորել Իրաքից: Նրանք ևս մեկ անգամ անտեսում են արդյունավետ ռազմական գործողությունների ակնհայտ սահմանափակումները: Նրանք կրկին թերագնահատում են դիմադրության ներուժը: Ավելի լավ է, որ այս լուսատուները պետք է ընդգծեին Սուդանում զենքի արգելման անհրաժեշտությունը և զենքի վաճառքով զբաղվող տարածաշրջանային համաժողովների կարևորությունը: Ամեն դեպքում, ինչպես հիմա իրավիճակն է, հազիվ թե շշուկ լսվի «ելքի ռազմավարության» մասին։ Ոչ էլ շատ ժամանակ է ծախսվել անհանգստանալու այն մասին, թե ինչպես ռազմական միջամտությունը կարող է ապակայունացնել Սուդանին սահմանակից ինը պետություններից որևէ մեկը կամ բոլորը, կամ Խարտումի «ռեժիմի փոփոխությունը» կարող է առաջացնել քաղաքացիական պատերազմների նոր շարք, որից փախստականներն, անկասկած, ամենաշատը կտուժեն: Հետաքրքիր է, թե ինչպես են ռազմական միջամտության վերաբերյալ ենթադրությունները, ինչպես վստահաբար Թոնի Բլերի պահանջները «անթռիչքների գոտիներ» ներդնելու վերաբերյալ[3], որոնք փոխանցվել են Իրաքում աղետի պատճառ հանդիսացողներից:
Եվրամիության 50-ամյակի օրը (25թ. մարտի 2007) Բոբ Գելդոֆը` երգիչ/երգահան/մագնատ/ակտիվիստ և կազմակերպիչ 1985թ.-ին առասպելական Live-Aid համերգի, որը հավաքեց ավելի քան 100 միլիոն դոլար Աֆրիկայում սովի դեմ պայքարի համար, հավաքեց մի ուշագրավ հավաքածու: առաջադեմ արվեստագետների և մտավորականների՝ բողոքելու Դարֆուրում տեղի ունեցող մարդասպան իրադարձությունների դեմ։ Դարիո Ֆոն, Ումբերտո Էկոն, Յուրգեն Հաբերմասը, Վացլավ Հավելը, Շեյմուս Հինին, Բեռնար Անրի-Լևին, Հարոլդ Փինթերը, Ֆրանկա Ռեյմեն և Թոմ Ստոպարդը ստորագրել են նամակ՝ կոչ անելով միջազգային տնտեսական պատժամիջոցներ սահմանել Սուդանի դեմ, որոնք կներառեն նաև ճանապարհորդության արգելքներ և ֆիզիկական անձանց սառեցում։ ակտիվներ արևմտյան բանկերում. «Արգելեք նրանց մեր ափերը, մեր առողջապահական ծառայություններն ու շքեղ ապրանքները», - ըստ Գելդոֆի, և ճգնաժամը կարող է ավարտվել երեք շաբաթվա ընթացքում: Սակայն, ցավոք, նա և իր ընկերները չփորձեցին մտածել, որ միջազգային տնտեսական պատժամիջոցները գործնականում անհնար է համակարգել, արաբական երկրները երբեք չեն համաձայնի ճանապարհորդությունների սահմանափակումներին, բանկերն ու առողջապահական ծառայությունները գոյություն ունեն Արևմուտքից դուրս, իսկ արժույթի փոխարկումը պարզ խնդիր է: մանևր.
Այս ստորագրողների մտադրությունները, անշուշտ, պատվաբեր էին։ Բայց նրանց դիրքորոշումը ոչ համարձակ էր, ոչ էլ նորարար: Փոխարենը այն հիմնովին կայացման և լիովին կոնֆորմիստական էր: Սուդանի դեմ տնտեսական պատժամիջոցների կիրառման համար ոգևորված գովեստներ են հնչել ոչ միայն հանրապետականների, այլև ամերիկյան քաղաքական ողջ սպեկտրի կողմից: ԱՄՆ-ն այժմ, փաստորեն, արդեն իսկ գործող պատժամիջոցները քաղաքականության պաշտոնական մաս է դարձրել: Ավելի քան 130 ընկերություններ ներկայումս առևտուր են անում Սուդանի հետ, ներառյալ երկու առաջատար նավթային ընկերությունները, արդեն արգելված են բիզնես վարել Միացյալ Նահանգների հետ, օգտագործել նրա ֆինանսական հաստատությունները կամ օգտագործել դոլարը որպես արժույթ իրենց գործարքների համար: Այս պատժամիջոցների ազդեցությունը Խարտումում ընդունված քաղաքական որոշումների վրա աննշան է եղել։ Ինչ լավ բանի կհասնի նոր մոտեցումը, մնում է անհասկանալի: Սուդանը մտնում է աշխարհի 20 ամենաքիչ առևտրային կախվածության մեջ գտնվող երկրների շարքում, և հատկապես կարևոր է, քանի որ պատժամիջոցները հիմնականում ազդում են աղքատների վրա, ՄԱԿ-ի Մարդկային թշվառության ինդեքսում նա զբաղեցնում է 139-րդ տեղը կամ ամենացածր երկրների շարքում:
Աջակողմյան արտաքին քաղաքականության ենթադրությունների ընդունումը մի իրավիճակ է ստեղծել արևմտյան առաջադեմների համար, որտեղ նրանց միանգամայն օրինական բարոյական վրդովմունքը զուգորդվել է, ինչպես Իրաքում, միանգամայն միամիտ և հետևաբար անօրինական կեղծ ռեալիզմի հետ: Ազատական արտաքին քաղաքականության վերլուծաբաններն ու ձախ կազմակերպությունները, հետևաբար, չեն կարողացել որևէ դիվանագիտական այլընտրանք կամ սեփական նախաձեռնություն մշակել: Լրատվամիջոցները հսկայական ուշադրություն են դարձրել ՄԱԿ-ի մանկական հիմնադրամի բարի կամքի դեսպան, դերասանուհի Միա Ֆերոուին, որը դատապարտել է 2008 թվականին Պեկինում ծրագրված «ցեղասպանության օլիմպիական խաղերը» և Սթիվեն Սփիլբերգին (ով ներկայումս ծառայում է որպես հեռուստատեսային միջոցառման գեղարվեստական խորհրդատու) ստիպելու համար. Նամակ է գրել Չինաստանի նախագահ Հու Ցզինտաոյին՝ իր անհանգստությունն արտահայտելով Սուդանին Չինաստանի աջակցության համար։ «Վարկը հասնում է Հոլիվուդին», - գրել է Հելեն Կուպերը 13 թվականի ապրիլի 2007-ին The New York Times- ը: Եվ, ինչ-որ առումով, դա բավականին արդարացի է: Սակայն Սփիլբերգի նամակն այդպես էլ պատասխան չստացավ։ Չինաստանը Սուդան ուղարկեց արտաքին քաղաքականության բարձրագույն խորհրդական պարոն Չժայ Ջունին. նա այցելեց փախստականների երեք ճամբարներ, քննարկեց ճգնաժամը և հետո վերադարձավ տուն: 9 թվականի մայիսի 2007-ին The Daily Telegraph Լոնդոնում հայտնել են, որ Չինաստանը և Ռուսաստանը սուդանցիներին նոր ուղղաթիռներ և ռազմական տեխնիկա են վաճառելու։
Ոչ մի վատ բան չկա համաշխարհային կարծիքը մոբիլիզացնելու և Դարֆուրում տեղի ունեցողի նկատմամբ զայրույթ արտահայտելու մեջ: Բայց նման հայտնիների դիվանագիտությունը, ի վերջո, մարտավարություն է, որը հիմնված է ոչ ավելին, քան Սուդանի կառավարության կամ նրա դաշնակիցների համար ամոթից խուսափելու հնարավորությունից: Եթե այս ազգերը այդքան մտահոգված լինեին ամոթանք ստանալու համար, իհարկե, նրանք չէին վարի այն քաղաքականությունը, որն ի սկզբանե վարում էին: Այն միտքը, որ մի խումբ հայտնիների և արևմտյան լրատվամիջոցների կողմից առաջացած ամոթը ինչ-որ կերպ կգերազանցի նյութական զանգվածային շահերը, որոնք Չինաստանը բխում է Սուդանի նավթի ավելի քան 60%-ը գնելուց, մինչդեռ ծառայելով որպես նրա ռազմական կարիքների հիմնական մատակարար, պարզապես ծիծաղելի է: . Հոլիվուդյան հայտնիների փորձերը արևմտյան լրատվամիջոցների ճնշում գործադրելու Սուդանի վրա, մի ազգ, որը մտահոգված է շատ տարբեր առաջնահերթություններով, նույնպես չի կարող փոխարինել իմաստալից քաղաքականությանը: Ինչպես հիմա իրավիճակն է. արևմտյան մտավորականներն ու հայտնի մարդիկ իրենց պահանջներն են ներկայացնում, սուդանցիները պետք է ընդունեն, և եթե չընդունեն, ավելի լավ է չմտածել այդ մասին: Դիվանագիտության նրանց գաղափարը, ըստ էության, հիմնված է այն համոզմունքի վրա, որ կամ Խարտումը կապիտուլյացիայի կենթարկվի իրենց պահանջներին, կամ կբախվի ավելի կտրուկ այլընտրանքների: Այս մոտեցումը ոչ միայն անհաջող է, այլև հակաարդյունավետ: Այն օգնեց Սուդանը մղել Ռուսաստանի և, հատկապես, Չինաստանի գիրկը:
* * *
Ապշեցուցիչ է մտորումների բացակայությունը, հուսահատության և անհամապատասխանության խառնուրդը, ինչպես նաև հիմնական հոսքի և նրա առաջադեմ քննադատների մեծ մասի անկարողությունը հստակեցնելու այն վերջը, որը պետք է իրականացվի իրենց առաջարկած մարտավարությունը Դաֆուրում և Սուդանում: Ոմանք բավարարվում են ընդգծելով հարկադիր վերաբնակների ճամբարները «պարեկելու» և մարդասիրական օգնության ջանքերի անվտանգությունը երաշխավորելու անհրաժեշտությունը: Բայց այս տեսակետը կարճատես է։ Ներգաղթյալների համար մղձավանջային այս ճամբարները փակելը և փախստականներին հայրենադարձելը միակ նպատակն է, որի մասին արժե խոսել, և դա նշանակում է, որ աչքերը մնան մրցանակի վրա: Այն, անկասկած, հիմնված է արդեն իսկ գործող ՄԱԿ-ի զենքի էմբարգոյի ուժեղացման վրա, և Միացյալ Նահանգները պետք է գովեստի արժանանա զենքի միջնորդության դեմ իր սեփական օրենքները վերջնականապես կիրառելու համար, այլ ոչ թե, ինչպես անմիջական անցյալում, սպասի, որ մյուս երկրները նույն կերպ վարվեն: Բայց սա միայն քայլ է ճիշտ ուղղությամբ։ Քանի դեռ հայրենադարձությունը չի հասկացվել որպես առաջադեմ քաղաքականության նպատակ, դրա մշակողները մեղավոր կլինեն Դարֆուրում և հարևան երկրներում փախստականների նոր բնակչություն ստեղծելու համար, որը պաղեստինցի կամ իրաքցի փախստականների երկարատև ողբերգությունը համեմատության մեջ աննշան կթվա:
Հայրենադարձության քաղաքականությունը երկարաժամկետ հեռանկարում կպահանջի ոչ միայն մեծ գումար, որը բացակայում է ՄԱԿ-ին, այլև անվտանգություն և մուտք դեպի այն գյուղերը, որտեղ նախկինում ապրում էին փախստականները: Այս վերջին մտահոգությունը, որպես նախապայման, պահանջում է խաղաղություն Դարֆուրի ապստամբների և Խարթումի կառավարության միջև: Կողմերի միջև բանակցություններն անփոխարինելի են դարձնում Խարտումի և մնացած աշխարհի շահագրգիռ կողմերի միջև բովանդակալից համագործակցության որոշակի ձև: Այդ բանակցությունները հաջողությամբ ավարտելու համար, սակայն, պետք է դրդապատճառներ ձևավորվեն, որոնք խոսում են ոչ միայն ճամբարներում թշվառների, այլ, հեգնանքով, Խարտումի իրենց գրասենյակներում նստած քաղաքական գործիչների շահերի մասին: Եթե պատժիչ միջոցները կարող են լինել միայն անխոհեմ, պառակտող և անարդյունավետ, այնպես որ միջամտողների «խայթոցը» անխուսափելիորեն ավելի թույլ կլինի, քան «կեղևը», ապա դրանց մասին խոսելը որպես քաղաքականության լուրջ տարբերակներ կխաթարի վստահությունը, որն անհրաժեշտ է համագործակցության ձևավորման համար: որոնվում է քաղաքականության այլ տարբերակներով:
Իրականությունն այն է, որ Սուդանը պարզապես չգիտի, թե ինչ անել Դարֆուրում փախստականների հետ. նա դարձել է իր քաղաքականության գերին։ Նրանց տեղափոխելու ծախսերն ավելի մեծ են, քան նրանց փտելու Սուդանի այս արևմտյան հատվածում թողնելը կամ նրանց ահաբեկելը քոչվոր ցեղերի օգտագործմամբ, որոնք հայտնի են որպես Ջանջավիդ: Դրանով ավելի շատ փախստականներ են առաջանում և ավելի շատ բռնություն: Տարածաշրջանային անապահովությունը նույնպես ուժեղանում է, և վրանային համայնքներ են ստեղծվել, որոնք ներառում են տասնյակ հազարավոր տեղահանվածներ, որոնք այժմ շրջապատում են Խարտումը: Սա արատավոր շրջան է, որը սպառում է Սուդանի ռեսուրսները, նույնիսկ այն դեպքում, երբ այն կարծես թե թույլ չի տալիս դուրս գալ: Իրերն ավելի է բարդացնում Խարտումի կառավարության և հարավային նահանգների միջև քաղաքացիական նոր պատերազմի հավանականությունը: 2009 թվականին տեղի են ունենում ընտրություններ, որոնք համաձայնեցված են 2006 թվականի հունվարին ստորագրված Համապարփակ խաղաղության համաձայնագրում, որը թույլ կտա հարավային նահանգներին, որոնք պահպանում են երկրի նավթի և ռեսուրսների մեծ մասը, որոշել, թե արդյոք իրենց քաղաքացիները ցանկանում են անջատվել Սուդանից: Այս հեռանկարը Խարթումի կառավարությանը հնարավոր խթան է տալիս վերսկսելու հին քաղաքացիական պատերազմը, կանխելու ապստամբների միջև միասնությունը և պահպանելու բազմաթիվ ցեղային զինյալները: Եթե դա տեղի ունենա, իհարկե, ավելի շատ փախստականներ կթափվեն Դարֆուր:
Այսպիսով, այս խառնաշփոթի պայմաններում Օմար Բաշիրի կառավարության համար վտանգված է ինքնիշխանության իրական խնդիրը, և իրավիճակի հետ կապված իրավիճակը պահանջում է ավելին, քան ապստամբների միջև միասնության կոչերը և նրանց գործին աջակցելը: Նաև այնպես չէ, որ ապստամբները բոլորը հրեշտակներ լինեին, որոնք հավատարիմ են եղել ժողովրդավարական կառավարմանը: Տասնհինգ ապստամբ խմբավորումներ հակառակորդ ցեղերից՝ շատ տարբեր սովորույթներով և լեզուներով, ներկայումս կռվում են Խարտումում կառավարության դեմ՝ Սուդանի ազատագրական շարժման խորագրի ներքո: Համապարփակ խաղաղության համաձայնագիրը մոտ է փլուզմանը, և միայն մեկ խմբակցություն է ստորագրել Դարֆուրի խաղաղության համաձայնագիրը 2006թ. մայիսին: Ցեղային և կրոնական հավատարմությունը դեռ գերակշռում է ժողովրդավարության և ազգայնականության հանդեպ ստանձնած պարտավորություններին, և նույնիսկ Դարֆուրի ապստամբ առաջնորդներն ավելի շատ մտահոգված են նավթային եկամուտներից և ներդրումներից: նրանց հաճախորդները, քան Դարֆուրում տեղահանվածների խնդիրները լուծելը։ The Los Angeles Times ապրիլի 14-ին, փաստորեն, հայտնել է, որ մարդասիրական կազմակերպությունները, ինչպես նաև փախստականները ենթարկվել են բռնությունների և վայրագությունների ապստամբների կողմից։ Հետևաբար, խոսքը սոսկ Սուդանին «խաղաղություն» հաստատելու կոչ անելը չէ։ Նույնիսկ պնդելով, որ Չինաստանը և Ռուսաստանը նվազեցնեն իրենց զենքի վաճառքը Սուդանին, որը դեռևս Հյուսիսին կթողնի հզոր ռազմական առավելություն, արևմտյան առաջադեմները պետք է նաև իրենց քարոզչության և մոբիլիզացնող ջանքերի մեջ ընդգծեն ունենալու կարևորությունը: բոլորը Ապստամբ խմբավորումները ստորագրում և հավատարիմ են մնում սեղանին դրված խաղաղության համաձայնագրերին, անկախ նրանց թերություններից:
Հաշվի առնելով հավանականությունը, որ հարավային նահանգները կքվեարկեն անջատման օգտին, և որ ապստամբ ընդդիմության կազմը փոփոխական է, դա չի օգնում ենթադրել Սուդանի իրական ներկայացուցչական կառավարության ապագա կազմի մասին: Եթե նույնիսկ ժամանակավոր դաշինք ձեռք բերվեր նախկինում թշնամաբար տրամադրված արաբական և ոչ արաբական խմբակցությունների միջև Դարֆուրում (և հարավում), կարող է հիմք հանդիսանալ քաղաքացիական պատերազմների նոր փուլի համար: Իրական խնդիրը ներառում է այս ապստամբ խմբակցությունների համախմբումը` հույս ունենալով, որ նրանք ստորագրեն Դարֆուրի խաղաղության համաձայնագիրը: Conscience International-ը 2007թ. մարտին իր անդամների Խարտում կատարած այցի ժամանակ առաջ քաշեց հակամարտությունների կարգավորման տարածաշրջանային համաժողովների ծրագիր Էլ-Ֆաշերում, Էլ-Գենեյնայում և Նայջալայում: ավելի շատ մարդիկ կարող են ներգրավվել գործընթացում. և, հնարավոր է, թեկուզ փոքր-ինչ ճնշում գործադրվի խմբակցությունների ղեկավարների վրա ներքևից: Այսպիսով, մարզերում հակամարտությունների կարգավորման փորձերը կարող են օգտակար լինել: Այնուամենայնիվ, ազգային քաղաքականությունը պետք է լրացնի նման տեղական նախաձեռնությունները:
Անշուշտ, Սուդանի կառավարությունը պետք է համոզված լինի ՄԱԿ-ի հետ իր եռաստիճան համաձայնագրի իրականացման անհրաժեշտության մեջ։ Ավարտված առաջին փուլը ՄԱԿ-ի հարյուրավոր ոստիկանների և քաղաքացիական անձնակազմի մտցրեց Դարֆուր, մինչդեռ երկրորդը, որը հիմնականում գործում է, պահանջում է ավելի ծանր աջակցության փաթեթ, որը բաղկացած է վեց ուղղաթիռներից և 3,000 զինվորից: Երրորդ փուլը, որը կբերի ևս 20,000 զինվոր, մնում է կռվախնձոր: Աֆրիկյան միության վերահսկողության տակ գտնվող ուժերին[4], որն այնուհետ կհամակարգի ՄԱԿ-ի և Սուդանի ջանքերը, Խարտումը իրավաչափ նպատակ ունի պահանջելու, որ այս «հիբրիդային» գործողության բարձրաստիճան սպաները պետք է գան իր մայրցամաքից: Սա թույլ կտա աֆրիկյան խնդրի աֆրիկյան լուծումը, որը կարևոր է հաշվի առնելով գաղութատիրության հիշողությունները, և կապահովի թե՛ տարածաշրջանային, թե՛ սուդանի շահերի հետագա ճանաչում՝ ՆՏԱ-ների շահերի հետ միասին:
Գործնականում ոչինչ չի ասվել ոչ հիմնական քաղաքական գործիչների, ոչ էլ առաջադեմների կողմից, սակայն նոր տնտեսական ռազմավարության անհրաժեշտության մասին: Նման մոտեցումը պետք է գերազանցի ներկայիս կախվածությունը տնտեսական պատժամիջոցներից և փոխարենը անդրադառնա Խարտումի, հարավային ապստամբների և տեղահանվածների եռակողմ շահերին: Անկախ նրանից՝ իրականացվել է ազգային պետության հետ կապված հաստատությունների կամ միջազգային տնտեսական կոնսորցիումի միջոցով, նման ռազմավարությունը հիմնականում հիմնված է պատժամիջոցների չեղարկման վրա՝ միաժամանակ Սուդանում ներդրված յուրաքանչյուր դոլարից որոշակի ֆիքսված գումար օգտագործելու՝ հարկադիր վերաբնակների պահպանման և հայրենադարձման համար: Այն կապված կլինի Ջանջավիդի զինաթափման «հենանիշների» կամ ապացուցելի ապացույցների հետ: Արևմտյան կորպորացիաները և պետությունները կարող են պնդել, որ ներդրումները նախ և առաջ պահանջում են անվտանգություն, և որ նախագծերը ենթակա կլինեն անկումներին և հոսքերին, որոնք կապված են մասնակիցների մարտավարությունը Դարֆուրի ճգնաժամի և Սուդանի հակամարտությունների վրա: Նման առարկությունն իրավաչափ է։ Անկայուն պայմաններում ներդրումներն, իսկապես, մոլախաղ են։ Արևմտյան կորպորացիաները և պետությունները պետք է որոշեն, թե արդյոք Սուդանի և Դարֆուրի ճգնաժամի դեպքում մարդասիրական համոզմունքները կարող են գերազանցել ռիսկերը:
Կան նաև վտանգներ, որոնք պետք է հաշվի առնել. Փախստականների հայրենադարձության հետ կապված ներդրումները օգուտ կբերեն Օմար ալ-Բաշիրի կառավարությանը, ինչպես նաև Դարֆուրին և հարավում: Այդուհանդերձ, նման ներդրումային պլանում ոչ մի անզգույշ բան չկա, և կան օրինական պատճառներ՝ հուսալու դրական արդյունքների վրա: Խարտումը կարող է, առաջին հերթին, գիտակցել, որ նոր ներդրումներ ապահովելու համար արժե հրաժարվել Janjaweed-ից: Հյուսիսի սուդանի առաջնորդները կարող են նաև օգտվել առիթից՝ նվազեցնելու Դարֆուրում իրենց աղետալի քաղաքականության հետևանքով առաջացած ծախսերը: Նրանք, անշուշտ, ենթադրում են, որ եթե ներդրումներն ավելի բազմազան չդառնան, Սուդանը գնալով կդառնա Չինաստանի տնտեսական գաղութը: Արևմտյան ներդրումների հեռանկարը կարող է հուշել Խարտումի կառավարությանը, որ նրա Դարֆուրի քաղաքականությունը խաթարում է իր աշխարհաքաղաքական շահերը, կայուն ներդրումները հյուսիսում, նույնիսկ եթե հարավը անջատվի, դեռ թույլ կտա նրան հանդես գալ որպես գերիշխող խաղացող տարածաշրջանում և տարածաշրջանում: Աֆրիկա. Այն, որ իրավապաշտպան կազմակերպությունները, որոնք ներկայումս այդքան կասկածում են Խարթումի կառավարության կողմից, հավանաբար պետք է տնօրինեն այդ միջոցները, չպետք է որոշիչ լինի: Եթե արևմտյան կորպորացիաները և պետությունները առաջարկեին նոր համարձակ և նորարար ներդրումային ծրագիր, Խարտումի կառավարության համար իրական խթան կստեղծվեր՝ պատշաճ կերպով հարմարեցնելու իրենց քաղաքականությունը: Կամ, այլ կերպ ասած՝ խելացի քաղաքական ներդրումային ռազմավարությունը կարող է ենթադրաբար օգնել Դարֆուրի փախստականներին՝ առաջարկելով տնտեսական խթան խաղաղության համար, որը դուր կգա հին քաղաքացիական պատերազմի երկու կողմերին, որը վերսկսման վտանգի տակ է:
Բայց նաև կարևոր է հասկանալ, որ հարկադիր վերաբնակների վիճակը դարձել է անդրազգային խնդիր, որը հասնում է Դարֆուրից այն կողմ և Կենտրոնական Աֆրիկյան Հանրապետություն, Չադ և Սուդանին սահմանակից այլ երկրներ: Հումանիտար գործակալություններին օգնություն փնտրելը և փախստականների կարիքները հոգալը կարևոր է: Բայց դա դադարեցման միջոց է։ Շատ ավելի մեծ միջոցներ են պահանջվում վերակենդանացնելու համար ոչ միայն Աֆրիկյան միությունը, որը կարևոր դեր կխաղա այս խնդրի լուծման գործում, այլ նաև ՄԱԿ-ի փախստականների հարցերով գերագույն հանձնակատարի գրասենյակի (UNHRC) փաստացի սնանկացած գրասենյակը, որն արդեն հաջողությամբ հայրենադարձել է Դարֆուրում գտնվող 12,000 հարկադիր վերաբնակների։ . Այստեղ «քառյակը» կամ «հնգյակը» կարող է իրականում օգտակար բան անել: Կարևոր մասնակիցների թվում պետք է լինեն Արաբական լիգան, Եվրամիությունը, Ռուսաստանը և Միացյալ Նահանգները: Աֆրիկայում ցանկացած անդրազգային ձեռնարկություն, սակայն, պետք է ներառի նաև Չինաստանը. այն ապահովել է Աֆրիկայում տնտեսական աճի մոտ 20%-ը, դուրս է գրվել ավելի քան 1 մլրդ դոլարի պարտքերից, տրամադրել է մոտ 1 մլրդ դոլարի վարկեր 55 աֆրիկյան երկրների 6 տասնյակ երկրներում: և ավելացրել է իր առևտուրն Աֆրիկայի հետ 2000 թվականի 100 միլիարդ դոլարից մինչև 2010 թվականը, հավանաբար, կկազմի XNUMX միլիարդ դոլար:
Շատերը ենթադրում են, որ Աֆրիկայի արևմտյան տնտեսական գերակայությունը վերջանում է: Անկախ նրանից, թե այդ պնդումը գերագնահատված է, թե ոչ, (2010 թվականին Աֆրիկայի ենթակառուցվածքների կառուցման համար պահանջները կազմում են 17 միլիարդ դոլար), փախստականների խնդրի նույնիսկ չափավոր հաջող լուծումը կախված կլինի Չինաստանի և Արևմուտքի միջև ձեռք բերված համագործակցության աստիճանից: Չինաստանը հետևողականորեն կոչ է արել ճգնաժամի դիվանագիտական լուծմանը, և վերջերս նա ստեղծել է կառավարության մակարդակով նոր դիրքորոշում աֆրիկյան դիվանագիտության համար՝ կենտրոնանալով Սուդանի վրա: Բայց նա նաև 300 զինվոր է ներդրել ՄԱԿ-ի և Աֆրիկյան միության հիբրիդային ձեռնարկմանը: Չինաստանն ավելի ու ավելի է դառնում համաշխարհային դերակատար, ոչ միայն համաշխարհային տերություն, և թերևս այս ազգին, ի վերջո, պետք է որոշակի պատասխանատվություն ստանա Արևմուտքը կոնկրետ քաղաքականություն իրականացնելու համար, այլ ոչ թե իր էությամբ անխուսափելի «ազդեցություն» գործադրելու համար, որն արբեցնում է այդքան առաջադեմներին:
Հավանաբար, նույնիսկ տեղին կլինի բարձրացնել Չինաստանի և քառյակի մյուս կողմից ձեռնարկվող համատեղ ջանքերի հնարավորությունը` լրացնելու քաղաքական ներդրումային ռազմավարությունը մարդասիրական կազմակերպությունների ուղղակի ֆինանսավորմամբ, որոնք կարող են պահպանել և հայրենադարձել փախստականներին սահմաններից այն կողմ: Սա ակնհայտորեն օգուտ կբերի Խարտումին՝ իրապես կարևոր դեր տալով իր ամենակարևոր դաշնակցին: Արևմտյան երկրներն ու կազմակերպությունները կարող են կիսել ճգնաժամի լուծման հետ կապված բեռը, մինչդեռ Չինաստանը կարող է որոշակի դրական հրապարակայնություն հավաքել հումանիտար ձեռնարկության համար՝ չվնասելով իր տնտեսական շահերը Սուդանում և տարածաշրջանում: Ամեն դեպքում, առաջադեմների համար չկա խելամիտ տարբերակ, քան խաղաղ միջամտության առաջարկներ մշակելը, որոնք կարող են համաձայնեցնել փախստականների շահերը տարածաշրջանի և սուդանի շահերի հետ:
* * *
Քանի որ փորձագետները խոսում են Դարֆուրի նկատմամբ «կարեկցանքի հոգնածության» աճի մասին՝ սովորաբար չհիշատակելով քաղաքական հիմնական հոսանքի կողմից առաջարկվող դրական առաջարկների կործանարար պակասը, այժմ ժամանակն է, կրկնելով հին կարգախոսը, հրաժարվելու բանից և վերադառնալ Կանտին: Նա, ի վերջո, նպատակների և միջոցների կապակցման ամենամեծ ջատագովն էր: Այստեղ առաջարկվող նոր ռազմավարություններից շատերը սպեկուլյատիվ բնույթ ունեն: Դրանք իրականացնելը դժվար կլինի, և կան բազմաթիվ մանրամասներ, որոնք պետք է լուծվեն: Բայց նրանք խոսում են ձախերի իսկական քաղաքականության անհրաժեշտության մասին։ Այս առաջարկները նաև լավ համահունչ են դիվանագիտական շփումների ավելացման, Սուդանում քաղաքացիական խաղաղության ձգտման և ՆՏԱ-ների հետ գործ ունենալու ժողովրդական խանդավառություն առաջացնելու առաջադեմ կոչերին: Նրանք առաջարկում են մարդասիրական, կոսմոպոլիտ և համահունչ այլընտրանքներ ավելի ավանդական ապավինմանը տնտեսական պատժամիջոցների և ռազմական սպառնալիքների վրա, որոնք անցյալում դաժանորեն ձախողվել են: Դրանցից ոչ մեկը, առավել եւս, քարացած չէ։ Նրանցից յուրաքանչյուրը նախատեսված է զուտ քննարկում առաջացնելու և քննադատական ինտելեկտի օգտագործումը հրահրելու համար: Եթե այլ բան, եթե դրանք միասին վերցվեն, այս առաջարկները նախագծում են Դարֆուրի անլուծելի թվացող ճգնաժամի մասին մտածելակերպ, որը հրաժարվում է ընդունել տվյալի պարամետրերը: Այսպիսով, հավանաբար, նրանք կարող են պարզապես ներշնչել հնարավորը երևակայելու հետ կապված քրտնաջան աշխատանքը:
Notes
1. Ջոն Պրենդերգաստ, «Դարֆուրի պատասխանըԻնչպես լուծել աշխարհի ամենաթեժ պատերազմը» Միջազգային ճգնաժամային խմբի և Ամերիկյան առաջընթացի կենտրոնի համար, (2007) էջ. 7.
2. Այստեղ., էջ. 10.
3. Ի պատասխան տեղեկությունների, որ Սուդանը թռչում է զենք և ծանր զինուժ, Reuters-ը նշել է«Սուդանի սահմանափակ թվով ֆիքսված թեւերի ինքնաթիռների դեպքում դա կլինի լոգիստիկ մղձավանջ՝ պահպանելով ոչ թռիչքային գոտի Տեխասի չափ տարածքում»: Վկայելով Սուդանի ուսանողներից շատերի հուսահատությունը, թեև որպես տարբերակ առաջարկում է ոչ թռիչքային գոտի, Էրիկ Ռիվսը նաև գիտի, որ այն չի աշխատի. տեսնել այստեղ.
4. Ուշադրություն դարձրեք Սթիվեն Էրիկ Բրոնների քննարկմանը, Խաղաղություն անհասանելի. Մերձավոր Արևելքի ճանապարհորդություններ և հաշտեցման որոնում (Lexington: University Press of Kentucky, 2007):
STEPHEN ERIC BRONNER-ը Logos-ի ավագ խմբագիրն է: Ներկայումս Ռութգերսի համալսարանի քաղաքագիտության վաստակավոր պրոֆեսոր (պրոֆեսոր II), նրա ամենավերջին գիրքն է. Խաղաղություն անհասանելիՄերձավոր Արևելքի ճանապարհորդություններ և հաշտության որոնում (Կենտուկիի համալսարանական մամուլ):
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել