Barham Salih iraki miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy az új kutatások ezt mutatják
Ez az elemzés két alapvető témát fog lefedni: Először is megvizsgálja azokat a vitákat, amelyek arról szólnak, hogy Irak hatalmas potenciális olaj- és földgáz-természeti erőforrásait hogyan lehet az iraki nép javára hasznosítani, másodszor pedig a két fő iraki szereplő, a Az iraki szövetségi kormány és a szövetségi olajügyi minisztérium Bagdadban, valamint a kurd regionális kormány (KRG) Erbilben.
Nézetek a használat létfontosságú kérdéséről
Az első tábor ezt hiszi
A második tábor a meglévő államosított olaj- és gázforrások privatizációját részesíti előnyben, hisz Irak nem képes egyedül megbirkózni, és részben, ha nem is teljesen, attól kell függnie, hogy a NOB-ok fejlesztik természeti erőforrásait. Ebbe a táborba tartozik az iraki társadalom mindhárom szektorából a szövetségi kormányt alkotó összes politikai párt a „mérsékelt fronton”, valamint a bagdadi szövetségi olajminisztérium és az erbili KRG.[2]
A szövetségi kormány politikája
A szövetségi kormány és az olajügyi minisztérium
Több mint két és fél év telt el azóta, hogy a szövetségi olajügyi minisztérium 2006 júniusában első alkalommal próbálkozott az olajtörvény első tervezetének bemutatásával; főként az iraki belső dinamika miatt azonban megtorpant a törvény előrehaladása. Ebben az elemzésben nem térek ki ennek a megtorpanásnak az okaira, mivel ezzel már részletesen foglalkoztam[3], és ezek a tényezők továbbra is fennállnak.
Ezek a késések mind az amerikai kormányzat, mind a NOB taktikájának megváltoztatását tették szükségessé. Ezek a késések a szövetségi kormányt is belépésre kényszerítették
Az első szakasz lefedi a minisztérium rövid távú terveit az olaj- és gázforrások privatizációjára vonatkozóan, felhasználva a rendelkezésre álló régi baathisták privatizációs politikáját és törvényét.
A szövetségi olajügyi minisztérium azt állítja, hogy a Baathist Forradalmi Parancsnokság Tanácsának 1987. áprilisi rendeletéből, amely feloszlatta az államot, megszerezték azt a törvényes felhatalmazást, amelyre szükségük volt a szolgáltatási szerződések első licitálási körének megtartásához több jelentős mező kezelésére. Iraki Nemzeti Olajtársaság (INOC) és átadta a szerződéskötési jogkört az Olajügyi Minisztériumnak (MOO). Ez A megoldás lehetőséget biztosított a szövetségi olajügyi minisztérium számára, hogy az új törvény hatálybalépéséig folytassa privatizációs politikáját. A szövetségi kormány azt állítja, hogy ez a régi rendelet minden szükséges felhatalmazást megad, de nem biztos, hogy elegendő ahhoz, hogy ténylegesen lezárhassa az ügyleteket. a IOC-k.
Mind a szövetségi olajminiszter, Dr. Hussain Shahristani, mind a Miniszterelnöki Olajtanácsadó Bizottság (PMOAC) elnöke, Thameur Ghadhban több alkalommal kijelentette, hogy "az alkotmány nem írja elő, hogy az olajszerződéseket törvényi úton kell elfogadni". Több befolyásos parlamenti képviselő azonban vitatta ezt a nézetet. Talán ennél is fontosabb, hogy a NOB-k olajügyi vezetői és jogi megfigyelői egyetértésben vannak abban, hogy egyetlen vállalat sem kötelezi el magát iraki projektek mellett, miközben a megállapodásukat új jogszabály válthatja fel, az alkotmány által megkövetelt új olaj- és gáztörvény formájában. Ha a törvény nincs érvényben, akkor egy „stop-gap” megoldás, amellyel minden egyes szerződést a parlament jóváhagy (jogalkotási státuszát adva az ügyletnek), megadhatja a szükséges kényelmet a NOB-k számára a beruházások folytatásához. Egy ilyen kompromisszumot a politikusok szívesen fogadnának. A parlament olaj- és gázbizottságának alelnöke, Abdelhadi Al-Hassan nem egyszer kijelentette, hogy jelenleg "minden szerződésnek át kell mennie a parlamenten", de ez nagyon hosszadalmas folyamat lenne. A terv első szakasza tehát nem megy ilyen könnyen.
A második szakasz e két szakaszból álló stratégia létfontosságú lesz a szövetségi kormány közép- és hosszú távú tervei szempontjából. Jelenleg az új olaj- és gázprivatizációs törvény kidolgozásán dolgoznak, amelyről a KRG-vel egyeztetnek, hogy megállapodjanak egy mindkét fél számára elfogadható és a szövetségi parlament elé terjeszthető egyeztető törvényformáról. .
A másik taktika a központi kormányzat
A szövetségi olajügyi minisztérium előtt álló kulcskérdés az INOC visszaállítása. A mai napig a szövetségi kormány nem tett valódi lépéseket az INOC visszaállítására, mielőtt bármilyen tárgyalást folytattak volna a NOB-kkal. Ez egyértelműen a szövetségi olajügyi minisztérium megfontolt kísérlete a privatizációs terveinek részeként, és lehetővé teszi a NOB-k számára, hogy termelésmegosztási szerződéseket (PSC) vagy hasonló szerződésmodulokat szorgalmazzanak, mivel az INOC előzetes visszaállítása nélkül (ami szükséges ahhoz, hogy az olajminisztérium a tartalék lehetőség a jövőbeni olajtermelés önálló fejlesztésére), az olajminisztérium tárgyalási pozíciója rendkívül gyenge marad.[4]
A KRG olaj- és gázpolitikája
A kezdete óta a
A KDP- és PUK-politikák célja annak biztosítása volt, hogy a kurd területeken minden olaj- és gáztermelést és fejlesztést a NOB-k PSC-ken keresztül hajtsanak végre. Azt is biztosítani akarták, hogy minden új INOC-jogosultság és a termelés ellenőrzésére vonatkozó képesség a minimális szinten maradjon. A KRG azt is szerette volna, hogy minden stratégiai döntés és tervezés regionális és ne szövetségi szinten történjen.
Tehát melyek a szövetségi kormány közötti nézeteltérések főbb kérdései?
a. A KRG azonnal privatizálni akarja a KRG területek olaj- és gázforrásainak túlnyomó részét, ha nem is az egészet.
b. A KRG mindent meg akar tenni a PSC-megállapodásmodellekért, amelyek kielégítik a NOB-k minden igényét, míg a Szövetségi Olajügyi Minisztérium a megállapodások egyéb moduljait, például a „kutatási kockázati szerződést” és a „kutatási és kitermelési szerződést, ", amelyek a „hibrid" szerződések olyan formái, amelyek sok, de nem minden NOB követelményt kielégítenek.
c. A KRG azt szeretné, ha a fejlesztés stratégiai tervezése regionális szinten történne, míg a szövetségi olajügyi minisztérium azt szeretné, ha azt centralizáltan és szövetségi minisztériumi szinten hajtanák végre, de a régiók és kormányzóságok részvételével.
d. A KRG egyedül vállalkozott, és PSC-szerződéseket kezdett aláírni több NOB-val (a mai napig 28-cal), anélkül, hogy azokat bemutatta volna a szövetségi olajügyi minisztériumnak.
e. A KRG ki akarja terjeszteni az olaj- és gázmezők feletti ellenőrzését olyan területekre, amelyek nem tartoznak a KRG területéhez, amelyeket Ninewa és Diyala kormányzóságában „vitatott területeknek” neveznek. A szövetségi kormány a mai napig nem fogadja el a KRG követeléseit ezeken a területeken.
f. A KRG be akarja vonni a kormányzóságot
Az új iraki Shell gázmegállapodás átverése
A szövetségi olajügyi minisztérium privatizációs programja
A legutóbbi, 22. szeptember 2008-én aláírt „Heads of Agreement” a Shell és a Szövetségi Olajminisztérium „közös vállalatot” (JV) fog létrehozni, és 25 évre monopóliumot biztosít a Shell számára a gáz egészére. Dél-Irak ipara. A megállapodás a Shellnek is a legnagyobb szerephez jut
Az egyik kiemelkedő iraki olaj- és gázszakértő, Fouad Al Amir úr publikált arabul e megállapodás átfogó és részletes elemzése[6].
A korrupció szerepe az iraki természeti erőforrások privatizációjának támogatásában
A korrupció kéz a kézben jár minden diktátor rezsimjével, például a régi baathista rezsimmel, valamint a külföldi megszállásokkal, beleértve Irak jelenlegi amerikai megszállását is. A korrupció valójában létfontosságú szerepet játszott a fenntartásában
A korrupció alapvető szerepet játszott az Egyesült Államok érdekeinek támogatásában is a „mérsékelt front” választott kormányán belül.
A kezdetektől fogva a
Az amerikai szövetségi nyomozók most vizsgálatot kezdenek több magas rangú ember cselekedeteivel kapcsolatban
A legtöbb iraki és nemzetközi elemző meg van győződve arról, hogy hatalmas összegű amerikai és iraki kormánypénz ellopása vagy elpazarlása csak akkor történhetett volna meg, ha az Egyesült Államok magas rangú tisztviselői maguk is részt vettek a korrupcióban.
Mint az egyik
A KRG terveiben nagy szerepet játszottak az amerikai adminisztráció kifizetései és a korrupció, mivel a KRG-t alkotó mindkét fél erős vezetői minden egyes aláírt PSC után százalékot kapnak. A kurdisztáni pletykák, amelyeket egyesek elismertek
A szövetségi minisztériumok többségén belül, különösen az olajügyi minisztériumban széles körben elterjedt a korrupció.[9] Az olajügyi minisztériumot érintő nyomozásokat manipulálták, és a minisztérium főfelügyelője teljesen alkalmatlan az olajlopási ügyek kezelésére. Nincs pontos elszámolás az olajtermelésről, nincs mérés és szállítás a minisztériumon belül, miközben az Egyesült Államok megszálló adminisztrációja és a szervezett bűnözői csoportok olajat lopnak milíciák/felkelők, korrupt állami tisztviselők és külföldi vásárlók javára.[10]
Következtetés
1. Az iraki olaj- és gázforrások privatizációs folyamatát, amelyet két szakaszban (1961 és 1972–75) teljesen államosítottak, a Baath-rezsim indította el még 1987 áprilisában, amikor a Baathist kormány megtette az első lépéseket a privatizációs úton. és feloszlatta az Iraki Nemzeti Olajtársaságot (INOC). Ezt követte az 1990-es években több PSC-megállapodás aláírása a NOB-kkal az óriási iraki olajmezőkről. 1997-ben a Baathist-kormány aláírta az első PSC-megállapodást az orosz Lukoil olajtársasággal az óriási West Qurna-2 olajmezőről. Aztán 2000-ben aláírtak egy második PSC-t a kínai nemzeti olajtársasággal az óriás Ahdab olajmezőről, egy harmadikat a francia Totallal a szuperóriás Majnoon olajmezőről, és három további privatizációs megállapodást írtak alá.
2. Az iraki olaj és gáz jövője kilátástalan. Ez annak köszönhető, hogy a főbb szereplők – a szövetségi kormány/szövetségi olajügyi minisztérium
3. Másrészt nagyon fontos nézeteltérések vannak a szövetségi kormány között
4. A szövetségi kormányban, az olajügyi minisztériumban és a KRG-ben minden szinten elterjedt korrupció, valamint az átláthatóság és az elszámoltathatóság hiánya döntő szerepet játszik abban, hogy elősegítse a privatizációs politikák támogatását a politikaformáló politikai körökben.
5. A privatizációs politikák nem a szövetségi olajminisztérium vagy a szövetségi kormányzaton belüli felekezeti politikák, ahogyan azt egyesek elhitetik velünk. A szövetségi kormányt az összes párt politikája alkotja, az iraki társadalom mindhárom szektorából az iraki „mérsékelt fronton”.
Husszein Shahristani, az olajminiszter síita, miközben a Miniszterelnöki Olajügyi Tanácsadó Bizottság (PMOAC) elnöke, Thameur Ghadhban szunnita (ő a második legfontosabb személy a szövetségi olajminisztériumban, és egy régi baatista, akit a kormányzótanács olajminiszternek nevezett ki, amikor Iyad Allawit nevezték ki. miniszterelnök). Ashti Hourani, a KRG természeti erőforrások minisztere kurd, és mindannyian erősen támogatják az iraki olaj- és gázforrások privatizációját és a NOB-kkal való együttműködést.
6. Amikor 2006-ban és 2007-ben elkezdtek kiszivárogni az új olaj- és gáztörvény első változatai, az iraki olaj- és gázszakértők többsége nem értett egyet a tervezett privatizációval, és egységes álláspontot képviselt ezekkel a törvénytervezetekkel szemben. PSC modulokat kért az IOC-okkal. Amikor azonban Hussain Shahristani szövetségi olajminiszter megváltoztatta taktikai álláspontját a PSC-modulok támogatásáról új privatizációs modulok bemutatására, mint például a „kutatási kockázati szerződések” és a „kutatási és termelési szerződések” (EPC), és 2007 végére/2008 elejére nyíltan kritizálni kezdte a KRG álláspontját az olaj- és gáztörvénnyel kapcsolatban, az egységfront gyengülni kezdett. Ezen túlmenően néhány iraki olajszakértő felekezeti jellegű aggodalmait kezdte felvetni, például az együttműködést illetően.
7. Az iraki háború egyik fő stratégiai célja az iraki olaj- és gázkészletek ellenőrzése volt.[12] Az új amerikai Obama/Biden-kormánynak ebben a kérdésben nincs politikai különbsége Bush/Cheney kormányához képest. Ezt már 2006 novemberében egyértelműen jelezte az „iraki tanulmányozócsoport jelentése”, amely a demokraták és a republikánus pártok közös és hosszú távú stratégiáját mutatta be.[13] Obama úr február 27-i, az új kormány iraki politikájáról szóló beszédében, miszerint „Az Egyesült Államok nem követel Irak területére vagy erőforrásaira”, az iraki népnek nem szabad hitelesnek tekintenie, mivel csak az Irakkal kapcsolatos fellépéseket. a kormányzat és a NOB-k iraki terepe felfedi az igazukat szándékait.
Ha a
8. Többé nem vívjuk a háborút az olaj- és gázipari fronton egy csomó háborút szító vallási fanatikus neokonzervatív ellen. Ma az új Obama/Biden-kormányzattal egy kifinomultabb és intelligensebb ellenséggel állunk szemben, akinek ugyanazok a céljai, mint a neokonzervatívoknak, de más taktikát alkalmaz.
9. Ha az Egyesült Államok kormányának és a NOB-nak sikerül a főként államosított iraki olaj- és gázforrások privatizálására irányuló szándéka, ez csak a kezdeti lépés lesz, mielőtt az összes többi Öböl-menti országra és államra ilyen típusú privatizációs törvényeket vezetnének be. amely egy időben államosította olaj- és gázkészleteit Irak – még az 1970-es években –, és ahol a világ bizonyított olajkészletének több mint kétharmada található.
Megjegyzések
1. Lát Sonia Verma "Irak rendelkezhet a világ legnagyobb olajtartalékaival," Az idők száma
2. "Minősítés nélküli cégek meghívása a 2. iraki olajtenderre," Gulf Times, 28. december 2008.
3. Munir Chalabi, "Mi hátráltatja a régóta várt iraki olajtörvény végrehajtását?" ZNet, 22. augusztus 2007.; Munir Chalabi, "Folytatódik a belső harc az iraki olajtörvényért", ZNet, 2. január 2008.
4. Benjamin Morgan,Az Iraq National Oil Co újraélesztése kulcsfontosságú a kibocsátás növeléséhez", AFP, 3. február 2009.
5. Ben Lando, "A Shell-irak gázipari vállalat monopólium, titkos megállapodást mutat", UPI, 2. november 2008.
6. Fouad Al Amir könyvet a Shell-lel kötött gázszerződésről.
7. Patrick Cockburn, "Madoffnál nagyobb „csalás”.," A Független, 16. február 2009.
8. Michael Rubin, "Az iraki Kurdisztán jó szövetséges?,"
9. David Corn, "Titkos jelentés: A korrupció „norma” az iraki kormányon belül", 30. augusztus 2007.
10. "Merengések On Irak: Iraki korrupció", 4. július 2008.; Angelique van Engelen, "Az iraki kormány korrupciójával kapcsolatos amerikai nyomozás „minősített információ”: Külügyminisztérium", Globális politikus, 5. november 2007.
11. Erica Goode és
12. David King, "Irak volt az évszázad első „erőforrásháborúja”.," Gyám, 12. február 2009.
13. Munir Chalabi, "Az iraki olaj jövője az Iraki Tanulmányi Csoport javaslata szerint", ZNet, 8. január 2007.
Munir Chalabi iraki politikai és olajelemző, aki az országban él
A ZNetwork finanszírozása kizárólag olvasói nagylelkűségén keresztül történik.
Adományozz