A hétvégén McCarthy amerikai képviselőház elnöke és Biden elnök előzetes megállapodást jelentett be az adósságplafon emeléséről. Az egyezség – amely szinte biztos, hogy a kongresszuson még ezen a héten átmegy – tipikus neoliberális fiskális politikai megállapodást képvisel.
Amióta az 1970-es évek végén Carter elnök vezette be a neoliberális kapitalizmus politikáját, majd Reagan alatt drámaian kibővült, a neoliberális fiskális politikát a Pentagon és a háborús kiadások felgyorsulása jellemezte; az üzleti-befektetői adók egyidejű csökkentése; az ebből következően növekvő költségvetési hiányok – és ezzel együtt az USA államadósság szintjének – elfogadása; valamint a hiány/adósság felhasználása a szociális programok kiadásainak felső határára és csökkentésére.
Az adó-kiadás-deficit-politikák neoliberális fiskális politikai keveréke egyértelműen meghatározza a legutóbbi McCarthy-Biden megállapodást.
A jelenleg 2025. február végéig tartó, nagyjából két évre szóló megállapodás szerint a Pentagon kiadásai 11%-kal emelkednek a 2024. október 1-jén kezdődő 2023-es pénzügyi évben. Ezt a 11%-ot 885 milliárd dollárra becsülik. A Pentagon kiadásainak további növekedése minden bizonnyal a következő, 1. október 2024-jén kezdődő pénzügyi évben megtörténik, de a megállapodás nem tartalmazza, hogy a Pentagon kiadásainak mekkora növekedését tervezik arra a második évre.
Pentagon kontra védelmi kiadások
Fontos megérteni, hogy a Pentagon 885 milliárd dolláros kiadása nem teljesen azonos az Egyesült Államok védelmi kiadásaival. Körülbelül 200 milliárd dollárral több, a Pentagonon kívül az Egyesült Államok kormányzati hivatalaiban költenek védelmi vonatkozásúakra.
Például: az amerikai hadsereg (a fosszilis tüzelőanyagok legnagyobb fogyasztója a világon) minden olajköltsége az Energiaügyi Minisztérium költségvetéséből származik. A veteránok juttatásai a múltbeli háborúkra fordított kiadások ebből az osztályból származnak. Aztán ott van a CIA zsoldosokra és saját haderőire fordított kiadása. Ugyanígy az állami minisztérium esetében is, amely hasonló titkos katonai tevékenységeket finanszíroz. A belbiztonsági költségek egy része védekezésnek tekinthető. És akkor ott van a titkos amerikai katonai fegyverfejlesztés úgynevezett „fekete költségvetése”, amelyről soha nem számolnak be az amerikai költségvetésről szóló kiadványok vagy az amerikai sajtó. Ez évi 75 milliárd dollárra becsülhető. Tehát a tényleges, teljes éves amerikai védelmi kiadások – ellentétben a Pentagon egyedüli kiadásaival – valószínűleg évi 1.1 billió dollár körül mozognak.
Adózás és államadósság
A közgazdászok becslése szerint az adóbevételek vagy azok hiánya a hiány és így az adósság mintegy 60%-áért felelős (ami csak az éves hiányok felhalmozódása). Az adóbevételek csökkennek az adócsökkentés eredményeként és/vagy a lassú gazdasági növekedés következtében csökkenő bevételek, amikor recesszió következik be – vagy ha a recesszió utáni fellendülés gyenge.
A McCarthy-Biden megállapodás megtiltja az üzleti befektetők adójának emelését a következő két évben. A vállalkozások és a befektetők így biztosak lehetnek abban, hogy a Trump-korszak 4.5 milliárd dolláros adócsökkentésük, 2018-28 decembere folytatódik. A 2018-as Trump-adócsökkentések miatti kieső adóbevételek költsége 2023-tól 2028-ig körülbelül 2.7 billió dollár lesz, ami jelentősen hozzájárul az államadósság további növekedéséhez 2025-re.
Az Egyesült Államok adósságpályájának rövid története 1980-2025
Az, hogy a McCarthy-Biden-megállapodásnak semmi köze az államadóssághoz, nyilvánvaló abból a tényből, hogy az Egyesült Államok további két évig tartó hiánya, és így az államadósság várhatóan tovább növekszik 4 billió dollárral – a jelenlegi 31.4 billió dolláros szintről. Az amerikai államadósság szintje tehát meg fogja haladni a 35 billió dollárt a következő „adósságplafonról szóló tárgyalások” időpontjára. A neoliberális kapitalizmus azonban önmagában nem aggódik a növekvő adósságszint miatt. (Ami azt jelenti, hogy egyáltalán nem hagyományos „liberalizmus” a kifejezés történelmi értelmében).
Az Egyesült Államok neoliberális kapitalizmusának korszakában, amely 1978-79-től napjainkig tart, az Egyesült Államok államadóssága felgyorsult. Amikor Reagan 1981-ben hivatalba lépett, ez kevesebb mint 1 billió dollár volt. 2001-re ez megközelítőleg 6 billió dollárra emelkedett. 2001-től kezdődően az államadósság meredeken felgyorsult George W. Bush idején, miközben a közel-keleti háborús kiadások megemelkedtek, és a Bush-korszak adóit 3.8 billió dollárral csökkentették egyidejűleg.
Obama alatt tovább gyorsult az amerikai államadósság. Amikor ez utóbbi hivatalba lépett 2009 januárjában, az államadósság körülbelül 10 billió dollár volt. Obama ezután csökkentette az adókat, és összesen mintegy 787 milliárd dolláros kiadást vezetett be 2009-es fiskális ösztönző programjában. Ezt követően 2010 decemberében további két évvel meghosszabbította a Bush-adócsökkentést, egészen 2012-ig, amikor a kezdeti 2010 éves időszak után 10 decemberében lejártak volna. Ez a két éves meghosszabbítás további 803 milliárd dollárba került. Aztán magát felülmúlva 2013-tól Obama ismét meghosszabbította a Bush-korszak adócsökkentéseit, ezúttal véglegesen, 5 billió dolláros további kieső adóbevételi költséggel.
Obama így csökkentette az adókat, ami a vállalkozások és a befektetők csökkentése mintegy 80%-át tette ki, több mint 6 billió dollárt. Az adócsökkentések, a lassú gazdasági kilábalás a nagy recesszióból, amely szintén csökkentette az Egyesült Államok adóbevételeit, és a 787 milliárd dolláros kiadás (plusz további körülbelül 50 milliárd dollár a „készpénz a clunkers autókért” és az első lakásvásárlók támogatása) a 2009-10-es években. A fiskális ösztönző programok eredményeként az Egyesült Államok adóssága körülbelül 18 billió dollárra emelkedett, amikor Obama 2017 januárjában elhagyta hivatalát.
Ezután következett Trump további 4.5 milliárd dolláros adócsökkentése 2017 decemberében, ezt követte a Covid gazdasági leállásának első éve (2020), és mindezek kiadásai az államadósság szintjét mintegy 22 billió dollárra emelték, amikor Trump elhagyta hivatalát.
A gazdaság 2020-21-es összeomlása, ami visszafogja az adóbevételeket, a további adócsökkentések 2020-tól 2022-ig, a Trump-féle 2018-as adócsökkentések folytatása, a vállalkozások kimentése a 2020-21-es Covid gazdaságélénkítő törvénytervezetekben, a kb. 3 billió dollárt költöttek a háztartások megsegítésére a Covid idején, a mindössze 1%-os GDP-növekedés 2022-ben (2021 decemberétől 2022 decemberéig), ami lenyomta az adóbevételeket, az ukrajnai háború finanszírozása (200 milliárd dollár 2022-23-ban), és Biden nagyjából 1.65 billió dollárja 2022-ben három üzleti befektetés-ösztönző számlára (infrastruktúra-, félvezető- és gyártási támogatás, valamint az energiaipar tévesen „inflációcsökkentő törvénynek” nevezett) kiadások, valamint az adósság kamatainak folyamatos emelkedése a 300-es kevesebb mint 2019 milliárd dollárról 600-ban a becslések szerint 2023 milliárd dollárra – mindez összeállt, hogy az államadósságot a jelenlegi 31.4 billió dolláros szintre gyorsítsa fel.
Talán nem véletlen, hogy az előzetes adósságplafon-megállapodás (amely egyébként a 79. az Egyesült Államok történetében, csak 2025-ig terjed ki. Ekkor kerül sor a 4.5-as 2018 milliárd dolláros Trump-adócsökkentésről szóló szavazásra a Kongresszusban arról, hogy állandósítsák-e helyette Tehát körülbelül két év múlva újabb, még vitatottabb adósságplafon-válságra számíthatunk.
A McCarthy-Biden szociális program kiadásainak csökkentése
Mint minden neoliberális fiskális politikai intézkedés esetében, a megállapodásban a Pentagon-Defense kiadásainak 11%-kal növelt növekedése – az adóemelések hiányával együtt – a szociális programok kiadásainak csökkentését jelentette.
A diszkrecionális szociális programok fő csökkentését az a megállapodás jelenti, hogy a 2024-es költségvetési év összes kiadását a 2023-as szinten befagyasztják, 2025-ben pedig csupán 1%-os növekedést tesznek lehetővé ezen kiadások terén.
Hétfőn, május 30-án McCarthy képviselőházi elnök nyilvánosan azzal kérkedett, hogy dollárban mérve az üzlet 2.1 milliárd dollárral csökkenti a szociális programok kiadásait. Biden szerint ez „csak” 1 billió dollár. A New York Times becslése szerint a kétéves megállapodás 18%-kal csökkenti az összes diszkrecionális kiadást – védelmi és nem védelmi kiadásokat. Mivel azonban a Pentagon 11%-os (plusz több 2025-ben) növekedést kap, a nettó diszkrecionális nem védelmi kiadáscsökkentések valószínűleg 20-25%-os tartományba esnek.
A 2024-es pénzügyi évben a diszkrecionális szociális programok kiadásaira – például oktatásra, közlekedésre, egészségügyre stb. – rendelkezésre álló teljes összeg 704 milliárd dollár. De valójában csak 583 milliárd dollár, miután a veteránokra fordított 121 milliárd dollárt kivonják a 704 milliárd dolláros össznem védelmi összegből. Az USA az állatorvosi kiadásokat szociális programokra fordított kiadásnak tekinti, de védelmi kiadásnak kell tekinteni.
A diszkrecionális, nem védelmi kiadásokra fordított 583 milliárd dollár ellentétben áll a Pentagon 886 milliárd dollárjával. Vagy 1 billió dollárt a Pentagonnak és az állatorvosoknak. (És még többet az Egyesült Államok kormányának más osztályaiban szétosztott egyéb „védelmi” költségekre).
A diszkrecionális szociális programra/nem védelmi kiadásokra vonatkozó megállapodás egyéb feltételei szerint:
Becslések szerint 30 milliárd dollárnyi el nem költött Covid-forrást csökkentenek. Ez egy újabb de facto 30 milliárd dollár, amelyet a gazdaságból vontak ki.
A környezetvédelmi politika terén a fosszilis tüzelőanyagot gyártó vállalatok most már gyorsabban tudják elvégezni a felülvizsgálatokat, és gyorsabban szerezhetik meg az engedélyeket. Nyugat-Virginia szenátora, Joe Manchin pedig milliárdos finanszírozást kap az államában lévő gázvezetékére.
A republikánusok kapnak egy kezdeti „harapást az almából”, ahogy mondani szokták, az egyedülálló felnőttek munkavégzésének előfeltételeként az élelmezési kedvezmény igénybevételének előfeltétele. A munkavégzésre vonatkozó előzetes korhatárt 50-ről 54 évre emelték, a veteránok és a fogyatékkal élők kivételével. McCarthy nem kapta meg a további munkára vonatkozó szabályát a Medicaid-ben részesülők számára.
Biden megtartja 60 milliárd dollárjából 80 dollárját, hogy IRS-ügynököket alkalmazzon. 20 milliárd dollárt más kiadásokra irányítanak át. Ez azt jelenti, hogy csak 7200 további ügynököt vesznek fel az ügylet két éve alatt. A Kongresszus kutatócsoportja, a Kongresszusi Költségvetési Hivatal becslése szerint, ha nem vesznek fel több ügynököt, akkor a folyamatos adóelkerülés és adócsalás 204 milliárd dollárral csökkentené az adóbevételeket. (A CBO becslése szerint az adóemelés elmulasztása Trump 2018-28-as 4.5 tonna dolláros adócsökkentéseinek megszüntetésével az üzleti életben és a befektetőkben 2.7 billió dolláros adóbevétel-kiesést eredményez az Egyesült Államokban).
Biden megegyezett McCarthyval a diákhitel-elengedés témájában is. A diákhitel-elengedés megakadályozása mellett McCarthy azt akarta, hogy a Covid-korszak moratóriuma alatt azonnal helyreállítsák a diákhitel-fizetést, valamint a visszamenőleges visszamenőleges kamatokat. Cserébe McCarthy elvetette ezeket a drákói javaslatokat, Biden beleegyezett abba, hogy 2023 augusztusában folytatja a diákhitel kifizetését.
A hiány és az adósság folytatódik
Korábban megjegyezték, hogy a neoliberális fiskális politika alapvetően nem törődik az éves deficittel és a növekvő államadóssággal. Ez nem kevésbé igaz a jelenlegi adósságplafonról szóló megállapodásra sem.
McCarthy azzal dicsekedhet, hogy a megállapodás 2.1 billió dollárral csökkenti a nem védelmi kiadásokat két év alatt a befagyasztás és az 1%-os felső határ miatt. De az igazság az, hogy az éves hiány tovább fog növekedni évi 1.5 és 2 tonna dollár közötti tartományban. Független becslések szerint az amerikai adósság 4 billió dollárral tovább fog emelkedni a megállapodás végére. Ez több mint 35 billió dollárt jelent a 2025-ös pénzügyi év végére. Az adósság kamata abban az évben körülbelül 600 milliárd dollárra emelkedik, szemben a 3-es kevesebb mint 2019 billió dollárral.
Az okok nyilvánvalóak: nem vonják vissza Trump 2018-as adócsökkentéseit (ami a CBO becslései szerint 2.7 billió dollárral növeli az adósságot). Továbbra is a történelmi átlag alatti amerikai GDP-növekedés, ami az adóbevételeket is csökkenti. Harmadszor, a Pentagon és a védelmi kiadások egyre növekvő pályája, mivel az Egyesült Államok finanszírozza az ukrajnai háborút, miközben az évtized vége előtt egy újabb, még nagyobbra készül Nyugat-Ázsiában Kínával.
Az adósságplafon mint politikai színház
Az Egyesült Államok 78-szor emelte meg az adósságplafont a mostani tárgyalás előtt. Ez az író azzal érvelt, hogy a közelmúltbeli tárgyalások csak „adósságplafontánc”, és megjósolta, hogy ez is meg fog emelkedni, egy 79th idő. És van.
Gyakorlatilag biztos, hogy az amerikai képviselőház és a szenátus is jóváhagyja a megállapodást, és legkésőbb a jövő hétvégén aláírja Biden. McCarthy különbsége a Házban mindössze 217-215 szavazattal támogatta eredeti javaslatait. Azzal, hogy beleegyezett a nem védelmi kiadások két évre történő befagyasztásába és 1%-os plafonba – más szóval 2.1 billió dolláros és 18%-os diszkrecionális kiadáscsökkentésbe –, Biden egyértelműen a kelleténél sokkal többet adott. Arra kell következtetni, hogy McCarthy és a republikánusok előbbre jutottak a tárgyalásokon.
A Ház 1. június 2023-jén, szerdán szavaz a megállapodásról, és valószínűleg elfogadja azt. A szenátus egy kicsit tovább tart, de a hétvégére azt is elfogadja. Biden a hétvégén aláírja. Ezt követően mindkét fél „pörgeti” az üzletet, és eltúlozza követeléseit. Mindketten egy olyan állítás mögé bújnak majd, amely szerint a gazdasági égbolt bedőlt volna, ha nem egyeznek bele. Legfeljebb kétes állítás.
Ezután kezdődhetnek az igazi tárgyalások. Az adósságplafon körüli politikai színház számára a tárgyalások valójában a Biden 2024-es költségvetés újratárgyalásának kísérlete volt, amely 1. október 2023-jén kezdődik. McCarthy egyszerűen az adósságplafon kérdését használta fel a programok korai levágására. És a nyár végén visszajön egy második „harapni az almából”.
És ha Biden tárgyalási teljesítménye az adósságplafonról szóló tárgyalások során bármiféle mutató, akkor még több engedményt fog kapni Bidentől
A ZNetwork finanszírozása kizárólag olvasói nagylelkűségén keresztül történik.
Adományozz