Képzeljen el egy labirintusszerű kormányhivatalt, amely annyira feldagadt, hogy keveseknek van világos fogalma arról, hogy mit csinál a számtalan darabja. Képzeld el, hogy évente több tízmilliárd adódollár tűnik el benne, fekete lyuk módjára, mivel nem tud átmenni a kongresszus által előírt ellenőrzésen.
Most képzelje el, hogy van két ilyen részleg, mindkettő óriási, és kezdi megérteni az új, huszonegyedik századi amerikai biztonsági paradigmát.
A Védelmi Minisztérium évtizedek óta megfelel ennek a definíciónak a T-nek. 2003 óta azonban nem egyedül. A Nemzetbiztonsági Minisztérium (DHS), amely idén márciusban ünnepli 10. születésnapját, miniatűr Pentagonná nőtte ki magát. Állítólag ez a tényleges „védelmi” részleg – mivel a Pentagon lényegében a Tűnözés Minisztériuma –, és tele van ugyanazokkal a problémákkal és hibákkal, amelyeket a katonai-ipari komplexum kritikusai évtizedek óta helytelenítettek. Más szóval, a „belbiztonság” egy újabb elhízott boondoggle lett.
De itt van a furcsa: a Pentagonnal ellentétben ez a szörnyűség egyáltalán nem hívja fel a figyelmet – annak ellenére, hogy számításaink szerint ez az ország 791 milliárd dollárt költött „belbiztonságra” szeptember 9. óta. Hogy érzékeltesse, mekkora összegről van szó, Washington az inflációval kiigazított 11 milliárd dollárt költött az egészre. új üzlet.
Annak ellenére, hogy felszívott egy összeget, amellyel partról-partra újjáépíthette volna az omladozó infrastruktúrát, ez az új ügynökség és maga a „belbiztonság” koncepciója nagyrészt a média radarja alá került – katasztrofális eredménnyel.
És ez igazából nem meglepő, tekintve, hogyan jött létre a DHS.
Néhány hónappal 9/11 előtt a Kongresszus nemzetbiztonsági nyilatkozatot adott ki jelentést elismerve, hogy az Egyesült Államok védelmi politikája nem úgy fejlődött, hogy megfeleljen a huszonegyedik század kihívásainak. A jelentés egy „nemzeti belbiztonsági ügynökséget” javasolt egyetlen vezetővel, hogy felügyelje a belbiztonsági jellegű kezdeményezéseket a szövetségi kormány teljes körében. A jelentés ugyan arra figyelmeztetett, hogy amerikai földön terrortámadás történhet, de összegyűjtötte a port.
Aztán jött a támadás, és mind a politikai pártok, mind az amerikai közvélemény törvényhozói gyors, határozott fellépést kívántak. George W. Bush elnök legfelsőbb tisztviselői és tanácsadói szeptember 9-én látták a legfőbb esélyt erre leüt Szaddám Huszein iraki diktátor és létrehozza a Pax Americana a Nagyközel-Keleten. Mások, akik általában a kis kormány bajnokainak nevezték magukat, lehetőséget láttak a nagy kormányzat kiterjesztésére otthon a biztonsági kiadások növelésével.
Az a döntésük, hogy egy ügynökség alá vonják a hazai biztonságot, olyan volt, mintha a Titanicot a legközelebbi jéghegyek közé küldték volna.
Bush elnök először létrehozta a Belbiztonsági Hivatalt a Fehér Házban, majd a 2002. évi belbiztonsági törvény, lefektette az új vezetői osztály terveit. A DHS-t dollármilliárdokkal finanszírozták, és 180,000 1 szövetségi alkalmazottal dolgozott, amikor 2003. március 1947-jén megnyílt. Ez a szövetségi kormány legnagyobb átszervezésének minősült XNUMX óta, amikor – megfelelő módon – megalakult a Védelmi Minisztérium.
Az új kormányzat terveinek bejelentésekor Bush elnök egy kevéssé ismert nyilatkozatot tett a „teljesített küldetésről”, amely jóval megelőzte ezt. hírhedt transzparens felfűzve egy repülőgép-hordozóra, hogy megünnepelje iraki „győzelmét”. 2002 novemberében mondta„A terrorizmus folyamatos fenyegetésére, a saját földünkön elkövetett tömeggyilkosság veszélyére egységes, hatékony választ fogunk adni.”
A küldetés nem teljesített (nagy idő).
Egy évtizeddel később, a belbiztonsági programok zűrzavarának alapos pillantása, amely jelenleg az Egyesült Államok kormányát fedi le, felfedi, hogy nincs ebben semmi „egységes”. Nem minden belbiztonsági programot irányítanak a Nemzetbiztonsági Minisztériumon keresztül, és a Nemzetbiztonsági Minisztérium összes programja sem kapcsolódik a haza védelméhez.
Szövetségi tisztviselők létrehozta a DHS-t 22 meglévő kormányhivatal összevonásával, köztük olyan önálló ügynökségekkel, mint a Szövetségi Vészhelyzet-kezelési Ügynökség, ismertebb a FEMA betűszóval, és a parti őrség, amely a terrorizmus elleni küzdelemhez kapcsolódó és nem kapcsolódó programokkal is érkezett. Számos olyan programot is behoztak a DHS-be, amelyek korábban más ügynökségek részeként léteztek, mint például az Energiaügyi Minisztérium Nukleáris Incidensek Reagáló Csoportja és a Közlekedési Minisztérium Közlekedésbiztonsági Igazgatósága. Hogy ezeket a különböző részeket összefogják, a tisztviselők hatalmas bürokráciát építettek a már meglévő bürokráciakészlet fölé. Ugyanakkor számos terrorizmusellenes programot hagytak el a szövetségi kormány többi részén szétszórva, ami azt jelenti, hogy egy évtizeddel később a DHS számos tevékenységét máshol is megkettőzték a hasonló programok.
A zsemlemorzsa nyoma a szövetségi államban költségvetési dokumentumok megmutatja, hogy mennyit költenek a belbiztonságra, és mely ügynökségek, bár arról, hogy ebből a pénzből mit vásárolnak, alig vannak részletek. A DHS költségvetése tavaly 60 milliárd dollár volt. Mindazonáltal mindössze 35 milliárd dollárt jelöltek ki különféle terrorizmusellenes programokra. Időközben a (kis-h, kis-k) belbiztonsági finanszírozás teljes szövetségi finanszírozása 68 milliárd dollár volt – ez a szám a DHS-pénzen kívül 17 milliárd dollárt tartalmaz a védelmi minisztérium számára, plusz egyenként körülbelül 4 milliárd dollárt a védelmi minisztérium számára. Igazságügyi, Egészségügyi és Humánszolgáltatási Minisztérium, az utolsó néhány milliárd gyakorlatilag minden létező szövetségi hivatalban szétszórva.
Attól kezdve, hogy ez az új biztonsági bürokrácia működésbe lépett, a Kormányzati Elszámoltathatósági Hivatal (GAO), Washington belső őrzője, a DHS-t „a DHS-nek” nevezte.nagy kockázat” javaslatot. És soha nem változtatott a dallamán. A rendszeres GAO jelentések megvizsgálják az osztályt, és azonosítják a főbb problémákat. Múlt év márciusában például egy GAO-jelentés neves hogy a hivatal összesen 1,600 változtatást javasolt. Akkoriban az osztály csak „kb. felét szólította meg” – és a megszólítás nem feltétlenül jelenti azt, hogy megoldották.
Biztos lehet benne, hogy a lehetséges belbiztonsági világok legjobbjain a kormány saját felügyelete szerint mindössze 800 páratlan kérdés van megoldva, miután nemzetként 791 milliárd dollárt öntöttünk a belbiztonsági nyúllyukba. Valójában továbbra is tátongó problémák vannak azokon a területeken, amelyeket a DHS állítólag a mi érdekünkben biztosít:
* Fontolja meg a kikötői biztonságot: nem lenne sok gondja egyik napról a másikra tömegpusztító fegyverrel az Egyesült Államokba jutni. A rakományterminálok a világ minden tájáról érkező konténerek belépési pontjai, és számos jelentés talált számtalan sebezhetőséget – többek között rések nukleáris és radiológiai anyagok szűrésében. Miután 200 millió dollárt költöttek új szűrési technológiára, a DHS megállapította, hogy az nem hoz elegendő fejlesztést, és lemondta a programot (de nem az Ön, adófizető költségeit).
* Aztán ott vannak az ebbe az országba beutazók szűrésének problémái. A határok biztonságáért a felelősség oroszlánrésze a DHS egy részét, az Egyesült Államok Vám- és Határvédelmi Hivatalát (CBP) terheli, amelynek 11.7 milliárd dolláros költségvetése volt 2012-ben. De a teljes megkettőzés földjén, ami a terrorizmus elleni küzdelem washingtoni változata, A külügyminisztérium határbiztonsági programjának is hívják, és tavaly 2.2 milliárd dolláros külön finanszírozási kerettel. A kikerült a zsűri arról, hogy ezek a programok halványan teljesítik-e a munkájukat, még akkor is, ahogy ők maguk határozzák meg őket. Mint sok más DHS-program esetében, az egyetlen dolog, amit sikeresen csinálnak, az a bezárás és lezárás amit egykor „nyitott” társadalomnak tekintettek.
* A Belbiztonsági Minisztérium évente körülbelül 14 milliárd dollárért kezeli a katasztrófaelhárítást és a helyreállítást a FEMA-n keresztül, ami az ember okozta és a természeti katasztrófákra való felkészülést is magában foglalja. De a GAO 2012-es vizsgálata talált hogy a FEMA egy elavult módszert alkalmaz a katasztrófa sújtotta régiók szövetségi beavatkozás nélküli reagálási és felépülési képességének felmérésére – ez a jelentés csak egy hónappal korábban jelent meg. Sandy hurrikán.
* Legutóbb, napvilágra került hogy a DHS 431 millió dollárt költött egy rádiórendszerre az osztályon belüli kommunikáció érdekében – de a rendszerrel kapcsolatban megkérdezett több mint 400 alkalmazott közül csak egy állította, hogy a legcsekélyebb fogalma sincs a használatáról. Soha nem meglepő, ha azt halljuk, hogy a különböző ügynökségek tisztviselőinek gondjaik vannak a koordinációval, de ez még azt is jelzi belül a DHS, az alkalmazottak a kommunikáció alapjaival küszködnek.
* Az összes szövetségi osztályra kiterjedő felmérésben a DHS alkalmazottai a legalacsonyabb szintről számoltak be eljegyzés munkájukkal. Saját dolgozói a DHS-t a legrosszabb szövetségi ügynökségnek kell dolgoznia.
Ez csak néhány a szembetűnő problémák sokaságából az immár évtizedes részlegen belül. Mivel azonban a belbiztonság nem korlátozódik egyetlen ügynökségre, biztos lehetsz benne, hogy nem is az összezavarása:
* Ott van például az a 17 milliárd dolláros belbiztonsági finanszírozás a védelmi minisztériumnál – egy hegynyi készpénz a terrortámadások elleni védekezésre, az Egyesült Államok légterének védelmére és a katonai bázisok biztonságának biztosítására. De talán a védelmi tisztviselők úgy érzik, hogy 17 milliárd dollár nem elegendő 2012 októbere óta jelentést a GAO megállapította, hogy a Pentagonnak elavult és hiányos tervei voltak a hazai támadásokra való reagálásra, beleértve a parancsnoki lánc zavarát is, ha ilyen eseményre kerülne sor. Ez azonban nem meglepő: a Pentagon tele van ilyenekkel felügyeleti problémák és elavult, csillagászatilag drága programok, amelyek miatt a DHS egy jól megolajozott gépnek tűnik.
* Vagy vegyük fontolóra az Alkohol-, Dohány-, Lőfegyverek és Robbanóanyagok Hivatalának (ATF) belföldi terrorelhárítási egységét, amely tavaly 461 millió dolláros belbiztonsági támogatást élvezett, és nem a DHS-nél vagy a Pentagonnál, hanem az Igazságügyi Minisztériumnál működik. ATF készült címsorok amiért megjelölt lőfegyvereket adott mexikói csempészeknek, és elveszítették a nyomukat – majd megállapították, hogy a fegyvereket szörnyű bűncselekményekhez használták. A közelmúltban, az újvárosi mészárlás nyomán az ATF azért hívta fel magára a figyelmet, mert megbukott a felügyelet és a felelősség egyik legnyilvánvalóbb próbáján: nincs megerősített igazgatója a működésének élén. (Alapján A Hill újság, Charles Grassley (R-IA) szenátor jelenleg feltartotta Obama elnök kinevezése az ügynökség élére.)
Washington megdöbbentő milliárdokat fordított az úgynevezett szülőföld védelmére, de a biztosítandó területek közül oly sok helyen maradtak olyan kirívó lyukak, mint a Titanic oldalán tátongó seb. Pedig az elmúlt évtizedben – még ezekkel a problémákkal is – a haza elleni terrortámadások alig bántották a lelket. Ez utalhat arra, hogy a Nemzetbiztonsági Minisztérium fogalma mennyire rossz helyen volt. Szeptember 9-e nyomán a DHS-pénzek apró százalékait kevésbé kirívó biztonsági problémákra fordították, étel általi halál nak nek fegyver általi halál nak nek halál az autóban, hogy csak hármat említsünk, valóban biztonságosabbá tehette volna az amerikaiakat, ehhez képest minimális költségek mellett.
A belbiztonsági műveletek talán legfurcsább része ez lehet: van nincs elfogadott meghatározás hogy mi is a belbiztonság. A Washington által a koncepcióba fordított pénzeszközök hamarosan megközelítik az ezermilliárd dollárt, de ez egy olyan koncepció, amelynek nincsenek világos határai, és senki sem tud megegyezni. Ami még rosszabb, kevesen teszik fel a nehéz kérdéseket arról, hogy valójában milyen biztonságra van szükségünk, vagy hogyan érhetjük el azt a legjobban. Ehelyett Washington egy kiterjedt, problémáktól hemzsegő bürokráciát épített ki, és robotpilótára állította.
És ezzel elérkeztünk a mai napig. A legtöbb szövetségi program esetében költségvetési megszorítások készülnek, de sok törvényhozó hangosan ellenzi a biztonsági finanszírozás csökkentését. Ami fájdalmasan egyértelmű, az a következő: puszta tény, hogy egy program nemzeti vagy belbiztonsági címkét kap, nem jelenti azt, hogy a leépítés veszélyeztetné az amerikai biztonságot. Elsöprő bizonyítékok hulladék, átfedések, és a rossz vezetés azt sugallja, hogy Washington sokkal kevesebbet költhet a biztonságra, jobban megcélozhatja azt, és sokkal biztonságosabb lenne.
Közben ugyanaz jelentést amely 2001 elején az Egyesült Államok földjén elkövetett terrortámadásra figyelmeztetett, szintén a tudományos és technológiai oktatás finanszírozásának megkétszerezését javasolta.
A jelenlegi költségvetési megszorítási lázban a nemzetbiztonsági programok határtalan finanszírozásának védelmére való késztetés lebontó beruházás Az ország nagyságához elengedhetetlen – beleértve a világszínvonalú oktatási és infrastrukturális rendszereket –, minden bizonnyal erős. Tehát valahányszor hallja a „hazai biztonság” kifejezést, vigyázzon: hosszú távú biztonsága veszélybe kerülhet.
Mattea Kramer kutatási igazgató Nemzeti prioritási projekt, ahol Chris Hellman vezető kutatói elemző. Mindkettő TomDispatch törzsvendégek. A könyv társszerzői Népi útmutató a szövetségi költségvetéshez.
Kövesse a TomDispatch-et a Twitteren és csatlakozz hozzánk a Facebook. Nézze meg a legújabb Dispatch könyvet, a Nick Turse-t A Birodalom változó arca: különleges műveletek, drónok, proxy harcosok, titkos bázisok és kiberhadviselés.
Ez a cikk először jelent meg TomDispatch.com, a Nation Institute webblogja, amely folyamatos áramlást kínál alternatív forrásokból, hírekből és véleményekből Tom Engelhardttól, aki a kiadók hosszú ideje szerkesztője, a szervezet társalapítója. az American Empire Project, Szerzője A győzelem kultúrájának vége, mint egy regényben, A kiadás utolsó napjai. Legújabb könyve az The American Way of War: Hogyan vált Bush háborúi Obamává (Haymarket könyvek).
A ZNetwork finanszírozása kizárólag olvasói nagylelkűségén keresztül történik.
Adományozz