Helyi szinten a közösségi igazságszolgáltatás mozgalma fokozatosan elterjed a hagyományos kontradiktórius bírósági rendszer alternatíváját a polgári viták rendezésére. Venezuela függetlenségi vezetője, Simon Bolivar először az 1819-es alkotmányban írta elő, hogy minden egyházközségben békebírónak (juez de la paz) kell lennie, aki házasságot köt, anyakönyvezi a születéseket és a halálozásokat. Az elmúlt tíz évben azonban a „közösségi” címmel kiegészítve a forradalmi változat a néphatalom intézményesülési folyamatának részeként alakult ki. Tíz településen több száz kommunális bíró segíti a régóta fennálló helyi viták rendezését. Megközelítésük „win-win” megoldásokat talál a konfliktusokra, amelyben mindkét fél megtanulja rendezni saját vitáit.
A Mylvia Acostával folytatott két külön megbeszélés során a Venezuelanalysis.com megtudta, hogyan működik a gyakorlatban a 2012-es törvény a közösségi békejogról. A kommunális békebíróként töltött négy év alatt Charallave városában, Cristobal Rojas településén Acosta több mint 100 ügy elintézésében segített. Ragaszkodik ahhoz, hogy a közösség tagjaival megosszák az elhatározások elismerését. A Charallave-i helyi közösség népgyűlése négy évre, megújítható mandátumra választotta kommunális bírónak. A város minden lakosa részt vehet a közgyűlésen, és az érvényes választásokhoz a lakosok 51%-os határozatképessége szükséges. Mivel minden kommunális bíró önkéntesként dolgozik, fizetés nélkül, havonta csak két-három ügyben dolgozik.
Acosta háromgyermekes édesanya, szociális munka és államigazgatás szakos hallgató, a fogyatékosjogi közösség képviselője. (Fiatal felnőtt korában elvesztette az egyik lábát.) Charallave-i otthonától 40 perces vonatútra ingázik az iskolába és a munkahelyére Caracasba.
A törvény és a gyakorlat
A törvény szerint a közösségi békebíráknak nincs szükségük hivatalos jogi képzésre, de alapvető kompetenciákkal kell rendelkezniük az öröklési, ingatlantulajdonlási és bérbeadási szabályok terén. Emellett állampolgároknak kell lenniük, legalább 25 évesek, írni-olvasni tudnak, és azon a környéken vagy községben kell élniük, ahol praktizálni fognak. A törvény megtiltja számukra, hogy bírói szolgálatuk ideje alatt politikai szervezet, szakszervezet, egyház vagy más befolyásos szervezet vezetését vállalják. Acosta kifejtette, hogy ez utóbbi követelmény célja az elfogultság vagy a politikai befolyásolás megakadályozása az eljárásokban. Acosta úgy véli, hogy ezeken a formai követelményeken túl a közösségi béke hatékony bírájának lelkiismeretes hallgatónak kell lennie, és a nyugalom példaképének kell lennie a felfokozott érzelmekkel teli helyzetekben.
Míg a törvény és az alkotmány elismeri a béke kommunális bíráinak szerepét, Mylvia Acosta ragaszkodik ahhoz, hogy tekintélye erkölcsös, és hatékonysága az ütköző felek felé tett két kötelezettségéből fakad. Először is megígéri nekik, hogy nem lesznek „nyertesek” vagy „vesztesek”, mint ahogy az történik, amikor a polgári bíróságok veszik át az irányítást. A konfliktus megoldására csak akkor kerülhet sor, ha mindkét fél megegyezik a kölcsönösen előnyös rendezésben. A konfliktusban lévő felek azért is hozzák be ügyeiket, mert nem kell ügyvédeket fizetniük, és nem kell megvárniuk a szokásos öt évet, mire a tartományi bíróság tárgyalja az ügyüket.
Az Acosta a Venezuelanalysis.com példakérésére a következő fiókkal válaszolt. „Van a szomszédságunkban egy Charavi nevű apartmankomplexum, ahol a közösségi terek használatáról szóló vita öt éve megoldatlan volt. Öt lakásban az emberek a közös helyiségbe kapaszkodtak, ahol motorkerékpárjaikat parkolták. A fennmaradó 95 lakásban lakók gyermekfelügyelet építésére akarták használni a helyet. A feszültség a kitörési ponton volt. Az erőszak közeledni látszott.
„A 95 közül néhányan megkérték, hogy oldjam meg a problémát. Mindkét féllel külön-külön találkoztam, hogy meghallgassam a vitáról szóló verziójukat. Aztán összehívtam mindenkit, aki a komplexumban élt. Személyesen meglátogattam annak az ötnek az otthonát, akik motorjaikkal monopolizálták a közösségi teret, hogy biztosan részt vegyenek rajta.”
– kérdezte a Venezuelanalysis.com. „De miért vennének részt? Végül is ilyen kisebbségi helyzetben voltak.”
"Nem, azért jöttek, mert megígértem nekik, hogy nem veszítik el a parkolóhelyüket." Acosta folytatta. „Száz ember jelent meg a közgyűléseken, mert mindenkit érdekelt, hogyan használjuk fel a teret. A találkozókat megafonon hirdettük meg, és minden ajtó alá szórólapokat tettünk. Három közgyűlésre volt szükségünk, hogy kitaláljuk, hogyan oldjuk meg a vitát, hogy mindenki elégedett legyen.”
"De hogyan?" – csodálkozott hangosan Venezuelaanalízis.
„Végül valaki a képviselő-testületben azt javasolta, hogy készítsék elő az épület oldalában lévő telket új parkolóhelyek kialakítására, és az elülső közös telket használják fel a többség által kívánt gyermekgondozó számára. Most 20 parkolóhely és gyermekfelügyelet áll rendelkezésre. Ez közösségi ötlet volt, és mindenki nyert. A parkolás is javult.”
„Ez a folyamat nagyon eltér attól, ami a regionális bíróságokon történik. Nálunk nincs „idézés”, „eltiltás”, „végzés” vagy pénzbírság. Egyszerűen meghívjuk az embereket egy találkozóra. Nem kényszerítik őket a részvételre. De mindig jönnek, mert tudják, hogy senki sem veszít, az eljárás kötetlen, könnyen érthető és mindenki számára nyitott.”
Mylvia Acosta nyugodt magabiztosságot áraszt. Amikor arról kérdezték, hogyan marad nyugodt, ha egy vitában felcsapnak az érzelmek, azt mondta, tudja, hogy példakép a közösség számára. A közösségi béke megteremtésében és fenntartásában elért sikere pedig az ő motivációja. Emellett azt is látta, hogy a folyamat hogyan tanítja meg az embereket saját hatalmuk gyakorlására. A közgyűléseken megtanulják, hogyan rendezzék saját vitáikat. Legközelebb, amikor a parkolóhelyekért, a szemétszállításért vagy a napi száz irritáló bármelyikéért összevesznek, az asszony beavatkozása nélkül rendezik a vitát.
Az Acosta elkötelezettsége és megközelítése megtestesíti a 7-es törvény 2012. cikkében kifejtett közösségi békebíróságra vonatkozó elveket. Az első alapelv az önrendelkezés (népszerű főszereplő). További alapelvek: társadalmi felelősségvállalás, egyenlőség – beleértve a nemek közötti egyenlőséget, az emberi jogok védelme, őszinteség, átláthatóság, méltányosság, hatékonyság, közvetítés, egyszerűség, szóbeliség, hozzáférhetőség és gyorsaság. A törvény azt is előírja, hogy a bírák éves jelentést készítsenek az őket megválasztó közgyűléseknek.
Acosta és más bírák a törvény egyes részeinek módosításán dolgoznak. Szerintük túl merev és betarthatatlan az a rendelkezés, hogy az ügyeket 15 napon belül kell megoldani. Dolgoznak egy kevésbé formális, néphatalom-orientált tanterv kidolgozásán is az új bírák képzésére. A legfontosabb, hogy több állami támogatást szeretnének az új bírák toborzásának és képzésének folyamatához, hogy Venezuelában minden település részesülhessen belőlük.
A ZNetwork finanszírozása kizárólag olvasói nagylelkűségén keresztül történik.
Adományozz