Peru 13 éves gazdasági bővülése nagyrészt az ország bányászati erőforrásainak tulajdonítható. A nemesfémek magas árai miatt az exportbevételek megugrottak, és a növekedési rátákat történelmi csúcsra taszította. A következő évtizedben 50 milliárd dollárnyi új bányászati beruházást terveznek. Eddig a potenciális bányaterületnek csak 10-12 százalékát tárták fel. A többmilliárd dolláros befektetések beáramlása hatalmas befolyást gyakorolt a transznacionális bányászati vállalatoknak az ország jövőjére. De a bányászatból származó jutalmak nem állandóak, mivel a legtöbb bánya csak körülbelül 20 évig tart.
A bányászat Peru vízforrásaira is veszélyt jelent, és veszélyeztetheti a jövőbeli mezőgazdasági fejlődést, és tartósan károsíthatja az Andokban élő életet.
Peru társadalmi szervezetei egyre gyakrabban mondják, hogy a víznek elsőbbséget kell élveznie a bányászattal szemben. Az elmúlt évben tiltakozásaik számos bányászati projektet ideiglenesen leállítottak a víz hozzáférhetőségére gyakorolt negatív hatások miatt, beleértve a Southern Copper 1 milliárd dolláros Tia Maria rézbánya-projektjét Arequipa közelében; Bear Creek Mining Corp., a kanadai Santa Ana 51 millió dolláros ezüstbánya, Puno; és a Southern Copper 800 millió dolláros bővítése a toquepalai rézbányában, a Tacnában.
A március 9-i vízi tiltakozás – főleg az Andok régióból származó parasztok – egy hónapos menetet zártak le a cajamarcai bányászati régióból Limába, ahol bemutattak egy jogi projektet, amelynek célja a bányászat betiltása a vízforrások területén. A perui vízpárti mozgalom a bányászat szigorúbb kormányzati ellenőrzését és hatékony nyilvános konzultációs eljárások végrehajtását is követeli. A tavaly elfogadott új nyilvános konzultációs törvényt még nem hajtották végre, és a tiltakozók azt akarják, hogy az új bányászati tevékenységek várjanak a törvény hatálybalépéséig. A jelenlegi bányászati koncessziók felülvizsgálatát is szeretnék.
Az évek során a helyi andoki közösségek jogait lábbal tiporták a központosított projektjóváhagyás és a nem megfelelő környezetvédelmi érvényesítés miatt. A perui bányászati területeken élők Peru legszegényebbjei közé tartoznak. 20 év szabályozatlan bányászati növekedés után alig változott a szegénység, a táplálkozás és az írástudatlanság aránya azokon a bányászati területeken, ahol a helyi lakosságnak is meg kell szenvednie a cián- és higanyszennyezés egészségügyi hatásait.
A közelmúltban megrendezett „Víz, biodiverzitás és bányászat” elnevezésű Kongresszusi Fórum során Jorge Rimarachin Cabrera, a Cajamarca képviselője, a kongresszusi képviselő, Peru gazdaságának a nyersanyagexporttól való átirányítására szólított fel. 2011-ben az ásványi anyagok exportja összesen 27.4 milliárd dollárt tett ki, ami Peru teljes, 59 milliárd dolláros exportbevételének 46.3 százalékát tette ki.
Alberto Fujimori elnök (1990-2000) az 1990-es évek elején privatizálta Peru bányászatát, ami rendkívül kedvező feltételek mellett megnyitotta az utat új bányászati koncessziók előtt. A cégek nyereségük után 30 százalékos jövedelemadót fizetnek, de az adólevonások miatt az ebből származó bevétel csekély. Az adóstabilizációs megállapodások pedig lehetővé teszik a vállalatok számára, hogy 10-15 éves időszakra blokkolják a jövőbeli állami adóemeléseket. (Az adókedvezményeket a perui alkotmány garantálja.)
Fujimori-korszak bányászati törvényei támadás alatt
A Fujimori-korszak bányászati programja hamarosan a bányászati beruházások listájára tette Perut. A bányák jelenleg 25 millió hektár (61.7 millió hektár) földterületet fednek le Peruban, és a projektek az Andok-hegységből Peru partjaira és az Amazonas dzsungelébe is kiterjedtek. A kritikusok szerint a bányászat növekedése kaotikus és szervezetlen volt, míg a kormányzati szabályozás gyenge. Sergio Sanchez, a GRUFIDES nem kormányzati szervezet tagja, amely évek óta elemzi a perui bányászati helyzetet, hangsúlyozza, hogy a változások már régóta esedékesek: „Ha rájössz, mi folyik Peruban, a jogi keret túlterhelt. Nem folytatható. A bányatörvény nem folytatódhat, a vízkészlet törvény nem folytatható.”
Peru valaha volt legnagyobb külföldi befektetésének – a 4.8 milliárd dolláros kongai arany- és rézbányának – az észak-perui Cajamarca régióba helyezésének tervei a bányászati konfliktust Peru új elnökéhez, Ollanta Humalához hozták, aki baloldaliként kampányolt, aki valószínűleg bányászati érdekeket fog felvállalni, ha megválasztják. , de kompromittálta politikáját azzal, hogy beleegyezett egy neoliberálisabb ütemtervbe.
A Humala bányászattal kapcsolatos dühe a Cajamarca megyében, a történelmileg konfliktusokkal küzdő, 1.4 milliós bányászati régióban növekvő feszültség egyik tényezőjévé vált. Cajamarca területének mintegy 47 százaléka kapott koncessziót bányászati fejlesztésre.
A cajamarcai közösségek története során vitatkoztak a területi bányászati projektekkel. 2004-ben a környékbeli parasztok és diákok tiltakozása leállította ugyanezen vállalatok hasonló projektjét Cerro Quilish-ben, amely Cajamarca városának vízellátását érintette volna.
A Conga külszíni bánya elpusztítja négy nagy magasságú andoki tavat, és tározókkal helyettesíti őket. A bányaprojektből származó földet két elpusztult természetes tóba dobják. A projekt kritikusai azt állítják, hogy a bányának hatása lesz a térség teljes vízrendszerére. A projekt öt folyó forrásvidékén található.
A Conga ellen mozgósító társadalmi szervezetek megfogadják, hogy az soha nem fog továbbhaladni. Az első tiltakozások 2011 novemberében törtek ki. November 29-én 19 személyt lőttek le és megsebesítettek. A kormány elrendelte a bánya építésének ideiglenes leállítását, de a tiltakozás párbeszéd útján történő megállítására tett erőfeszítések kudarcot vallottak.
Peru baloldala szembeszáll az általuk megválasztott elnökkel
Mivel a Humala-kabinet nem tudott megegyezni a rendkívüli állapot bevezetéséről, 2011 decemberében az elnöki kabinet fele lemondott. Humala elfogadta korábbi kampánymenedzsere és a kabinet vezetője, Solomon Lerner lemondását, és gyorsan kinevezték. Oscar Valdes volt alezredes, aki belügyminiszterként szolgált.
A vita a kabinet baloldali résztvevőinek kiszorulását eredményezte. Alejandro Toledo mérsékelt Peru Possible Partyjának részvétele is véget ért. Toledo ezután bírálta a volt katonaság megnövekedett befolyását az új kabinetben.
A perui baloldal kétségtelenül úgy érzi, hogy elárulta egy elnök, akiért dolgoztak. Gonzales hangsúlyozta, hogy a kabinetben a feszültség az új kormány első napjaitól kezdve nyilvánvaló volt. A konzervatív üzleti és médiaszektorok sürgették a gazdaság- és befektetési politikák folytonosságának fenntartását. „Conga volt az a kiváltó ok, amely a konzervatív szektorok hatalomra jutását idézte elő, és ennek következtében a változást támogató szektorok elvesztek.”
Humala decemberben rendkívüli állapotot vezetett be és csapatokat küldött be, ami véget vetett a tiltakozásnak. Ezután bejelentette azt a tervet, hogy nemzetközi szakértőkkel tanulmányozzák a projekt vízre gyakorolt és ökológiai hatásait, valamint a megvalósítás módjait a negatív hatások csökkentését célzó változtatásokkal. Spanyolországból és Portugáliából három nemzetközi geológiai és bányászati szakértőből álló csapatnak április elejéig kellett befejeznie a projekt tanulmányozását.
Cajamarca regionális kormányzója, Gregorio Santos áll a Conga leállítására irányuló erőfeszítések élén. Kiadott egy rendeletet, amelyet a regionális tanács december 5-én fogadott el, és megtilt minden bányászatot a cajamarcai vízforrások területén. Santos, a terület polgármesterei és más, Conga ellen harcoló tiltakozó csoportok elutasították a központi kormányzat nemzetközi tanulmányát, amely csak egy újabb eszköz a bánya igazolására, arra hivatkozva, hogy két független jelentés szerint a projekt hibás, és valószínűleg károsítja a régiót.
A vita középpontjában az állt, hogy a Newmont Corporation környezeti hatásjelentése pontosan felmérte-e a bánya felszíni és felszín alatti vízforrásokra gyakorolt hatásait.
A Conga Környezeti Hatásjelentést sújtották
Nem sokkal azután, hogy novemberben kitörtek a tiltakozások, a Környezetvédelmi Minisztérium tagjai kihúzták a kupacból Newmont környezeti hatásokra vonatkozó nyilatkozatát, és felülvizsgálták azt – a hatásjelentést 2010 januárjában nyújtották be, és 2010 októberében hagyta jóvá az Energiaügyi és Bányászati Minisztérium. Ez gyorsabb ütemterv volt, mint a legtöbb hatásnyilatkozat esetében szokásos két és fél év.
A környezeti hatásjelentés felülvizsgálatát Jose de Echave környezetvédelmi miniszter-helyettes végezte, aki a COOPACCION környezetvédelmi civil szervezetnél dolgozott az új kormányhoz. Az elemzés Newmont környezeti jelentését nagyon „szubjektívnek” nevezte, és további tanulmányozást kért. A Conga környezetvédelmi jelentés szerint a projekt hatása „nagyon csekély vagy mérsékelt” lesz, de a felülvizsgálat szerint a projekt mérete, a vízgyűjtő csúcsán elhelyezkedő elhelyezkedése és a törékeny ökoszisztéma „nagyon valószínűtlenné teszi, hogy a környezeti hatás a nagyon alacsonytól a közepesig terjedő tartományba sorolható.”
A GRUFIDES nem-kormányzati szervezet és a Cajamarcai Egyetem márciusban közzétett tanulmánya, amelyet Robert E. Moran amerikai geológus készített, még messzebbre ment a Conga Environmental Impact jelentés kritikájában.
„A Conga EIA (Environmental Impact Report) meglepően rossz és hamis dokumentum, tekintve a beruházás nagyságát – 4.8 milliárd dollárt – és számos nagyvállalat részvételét” – mondta Moran. Moran hangsúlyozta, hogy a jelentés nem szolgáltatott olyan technikai információkat, amelyek a nyilvánosság és a szabályozók számára szükségesek ahhoz, hogy megfelelően tájékozott döntéseket hozzanak. „Sok szempontból – mondta Moran –, ez sérti a közvéleményt és a szabályozókat.
A kormány elutasította Moran jelentését, mint átpolitizált. Carlos Santa Cruz, Newmont dél-amerikai regionális alelnöke a közelmúltban tartott sajtótájékoztatóján azt mondta, hogy a vállalat „utolsó izzadságcseppet” fordít a bánya üzembe helyezésére. Newmont azt állítja, hogy tervezése több vizet fog termelni a mezőgazdaság számára, mint a meglévő természetes tavak. Azt mondta, hogy 13,000 XNUMX cajamarcai lakossal konzultált a projekttel kapcsolatban. Környezetvédelmi jelentését úgy védi, hogy megfelel a kormány követelményeinek.
A bányát ellenzők biztosak abban, hogy a Moran és De Echave jelentések bizonyítják, hogy Conga nem életképes. A kormány tanulmányának megjelenésének időpontjához közeledve Cajamarca újabb tiltakozásokat mozgósított. A március 9-i tüntetésen Cajamarcában. Santos azt mondta a tömegnek, hogy az elnök konzervatív politikája cserbenhagyta azokat, akik támogatták eredeti politikai tervét. „Mert most, hogy átadta magát a jobboldal karjaiba, Ollanta Humala nagyon jól szerepel a szavazáson. Most 80 százalékos támogatottsága van Mirafloresben, San Borjában” – mondta Santos, megemlítve Lima gazdag környékeit.
Valdes „ál-környezetvédőknek” nevezte a tüntetőket, a központi kormány pedig a perui alkotmánybíróság előtt megtámadja Cajamarca regionális rendeletét. Ügyészek csoportját küldött a regionális kormány pénzügyeinek kivizsgálására, remélve, hogy bebizonyítja, hogy a Santos kormányzati forrásokat használt fel a közelmúltbeli tiltakozások finanszírozására.
Nem lesz könnyű elkerülni a Conga miatti komoly összecsapást. "Ha a Conga bármit is folytat, akkor a nemzeti kormánynak a hadseregen keresztül kell erőszakkal kikényszerítenie" - mondta Sanchez. „Nem lesz más út. Mert Cajamarca lakossága kimegy az utcára, és elutasítja a projektet. A Cajamarca álláspontja egyértelmű, a mozgósítások egyértelműen e projekt ellen irányultak. Congának tényleg nincs társadalmi támogatottsága. Lehet, hogy papíron van jóváhagyása, de nincs társadalmi jóváhagyása.”
Z
Ronald J. Morgan újságíró.