Somè Klima Copenhagen 2009 la se te yon echèk, men li te sèvi kòm yon reveye. Sistèm gouvènans mondyal ki an plas kounye a pa te kapab pran desizyon enpòtan "an tèt anba" ki nesesè pou limite emisyon total, se pou yo fè sa nan yon fason ki akseptab jis. Pandan n ap apwoche Somè Pari 2015 la ki enpòtan anpil, negosyasyon yo ap pran yon kou pi reyalis, ak pwomès nasyonal aksyon yo konprann kòm pi bon fondasyon pou mobilizasyon entènasyonal. Fè travay sa a pral pran yon akò "pwomès ak revizyon" ak yon revizyon trè solid nan ki angajman nasyonal yo evalye kolektivman pou konpatibilite ak syans klima ak comparativement pou konpatibilite ak enkyetid jistis. Kad referans ekite ka ede nou reyalize travay enpòtan jistis sa a, ki kounye a menase tonbe nan fant yo. Kad sa yo te deja devlope pou adrese jistis distribisyon ni anndan ak ant nasyon yo epi idantifye tou de lidè ak retade. Yo ka ofri yon fason pou pi devan an konsòn ak prensip ekite debaz yo incorporée nan konvansyon klima Nasyonzini an. Paris ka pouse ajanda sa a, men li pral?
Enjeux yo
Nan dat 21 septanm, yon estime 400,000 moun te rasanble nan vil Nouyòk pou Mas Klima Pèp la. Enèji a te palpab, e anpil moun te wè mach la kòm yon pwen vire nan aparisyon yon mouvman jistis klimatik divès ki finalman reyalize pouvwa li ak pwomès li. Mach la te kowenside ak yon somè klima Nasyonzini, ki li menm te fèt pou mete etap pou gwo negosyasyon yo nan Pari ane pwochèn nan 21yèm Konferans Pati yo nan Konvansyon Kad Nasyonzini pou Chanjman Klima (COP 21). Si nou gen chans, pral gen menm plis pase 400,000 moun deyò sal konferans Pari a. Si nou gen plis chans menm, pral gen yon lòt pwen vire, fwa sa a sou andedan an.
Nan mwa septanm nan, nan bilding Nasyonzini an, lidè mondyal yo te pale seryezman sou nesesite ijan pou aksyon entènasyonal, men kouraj nan pawòl yo pa t matche ak nouvo inisyativ fonse. Rèv la nan gouvènans miltilateral te sanble tout men mouri. Sepandan, mwens pase de mwa pita, Etazini ak Lachin te anonse yon akò klimatik. Menmsi pwomès yo pa konplè epi yo pa klè, yo prevwa yon akò pi laj nan Pari. Sa a se yon trè bon nouvèl, paske pandan ke negosyasyon klima yo pa pral sove nou, nou pa ka sove tèt nou san yo pa yo.
Dènye reyinyon klima ki enpòtan menm jan ak Pari a se te 2009 Copenhagen Summit, ki te enkli 15yèm Konferans Pati yo (COP 15) nan Konvansyon Kad Nasyonzini sou Chanjman Klima (UNFCCC) ak 5yèm Reyinyon Pati yo (MOP 5) pou Pwotokòl Kyoto. Summit Copenhagen la, dapre "Plan Aksyon Bali" ke peyi yo te dakò de ane anvan, te pwodwi yon akò entènasyonal obligatwa pou redwi sevè emisyon gaz lakòz efè tèmik. Kont sa yo
yon estanda, Copenhagen te sètènman yon echèk, si se pa yon katastwòf. Anmenmtan, sepandan, se te yon kalite liberasyon terib: li te libere nou anba ilizyon ke gouvènman nan mond lan te janm pral monte desizif nan okazyon an. An patikilye, li te efase nenpòt atant rezidyèl ke yon akò klimatik mondyal tèt anba, byen klè voye soti nan gwo tab diplomatik la, te kapab, an reyalite, asiyen dwa emisyon nan komen atmosferik mondyal yo epi, lè sa a, katalize yon klima mondyal rapid. tranzisyon.
Avèk Paris sou orizon an, li enpòtan pou konprann enjeux yo. Pou estabilize sistèm klima mondyal la, nou dwe reyalize yon eliminasyon plis oswa mwens konplè nan enèji fosil. Anplis de sa, nou dwe fè sa sou yon planèt divize kote klas ekonomik yo ap vin di nan kas ekonomik, kote inegalite ap vin reyalite ki defini lavi moun. Epi nou dwe fè sa nan senkant ane kap vini yo.
Akonpli sa a ta dwe pa ti feat. Dapre Panel Entègouvènmantal sou Chanjman Klima (IPCC), bidjè kabòn ki asosye ak yon chans "probab" (66%) pou kenbe rechofman planèt la nan liy 2 °C (toujou pi bon estimasyon nan degre maksimòm rechofman jere) se. kounye a pi ba pase 1,000 gigatòn CO2. Menm si emisyon mondyal yo imedyatman te plat nan pousantaj aktyèl yo, bidjè sa a ta dwe fin itilize anvan 2040. Si emisyon yo pa plat (epi yo prevwa yo ap monte pa 2.5% nan 2014), imajine yon pousantaj rediksyon wo ase pou evite yon monn totalman ingrisab. vin pi difisil sa.1
Kriz klima a vin jwenn nou kòm yon kalkil de bò: yon kriz fizik sou yon bò ak yon kriz politik-ekonomik sou lòt la. Anpil nan nou ezite trase enplikasyon pwofon li yo, yon retisans ki pa difisil pou konprann. Gouvènman yo te paralize, si yo pa te kaptire, pa fondamantalis mache yo ak anvlope nan ideoloji "libète ekonomik." Nan atmosfè sa a, kote planifikasyon ak regilasyon se anatèm, ki sans genyen nan montre ke emisyon gaz efè tèmik mondyal yo dwe mennen rapid nan nivo prèske zewo, oswa ke yon objektif sa a pa ka atenn sòf si nou menm ansanm premye plan enperatif jistis ekonomik la? Repons lan pral sèlman ke yon jistis konsa pa rive jwenn, omwen nan kout tèm-ke si nenpòt sòt solid ekite nesesè pou sove sivilizasyon nou an, Lè sa a, nou kondane.
Men, gen ti prèv ki montre nou ka reyalize estabilizasyon klima a atravè yon estrateji incrémentielle ki mande pou nou minimize syans la oswa enplikasyon li yo. Enplikasyon sa yo trè reyèl ak trè menasan, patikilyèman pou kominote pòv yo ak peyi devlope yo. Si nou vle konprann enpas nan negosyasyon entènasyonal yo, nou dwe konprann laperèz-ki gaye toupatou nan monn devlope-ki te nouri enpas sa a. Senpleman mete, anpil moun nan Sid Global la pè ke yon faz akselere soti nan enèji ki baze sou kabòn pral pote fen non sèlman nan "devlopman," men nan nenpòt pwospè siyifikatif pou jistis ekonomik mondyal. Anba sikonstans aktyèl yo, sa a se yon pè totalman rasyonèl.
Jistis devlòpmantal nan yon monn ki limite kabòn
Etandone ke emisyon kabòn yo pa te delinked nan pwodiksyon enèji, nenpòt pwogram mitigasyon anbisye parèt kòm yon menas pou devlopman. Menas la ta ka jere—revolisyon greentech la montre ke gen chemen pwomèt pou pi devan—men gen ti prèv ki sijere ke elit yo swa vle oswa kapab pran aksyon desizif sou echèl ki nesesè yo. Pou prezève jistis devlòpmantal pandan n ap koupe rapidman soti nan enèji fosil ak enèji renouvlab, nou bezwen yon gouvènman efikas, planifikasyon vizyonè, ak taksasyon pwogresif nan yon echèl gwo, youn nan yo ki pa patikilyèman konpatib ak ideoloji neyoliberal.
Bon nouvèl la se ke lavni an rete an jwèt. Pri a nan enèji renouvlab ap desann, ak tout kalite ankouraje nouvo teknoloji ap vini sou entènèt. Mach la ak pwomès solè, an patikilye, endike ke yon tranzisyon mondyal rapid soti nan fosil nan renouvlab se tou de teknikman ak ekonomikman posib. Move nouvèl la se ke dinamik nòmal nan mache komèsyalizasyon-pwogrè kòm dabitid-p ap sifi. Tout gwo previzyon enèji, menm sa ki pi optimis sou plan teknolojik, dakò ke dinamik teknoloji-ekonomik poukont yo pa pral bay pousantaj rediksyon entansite kabòn ki trè wo ki nesesè.2 Nou dwe ogmante dinamik sa yo avèk politik fonse ak koperasyon entèlijan. Si nou pa fè sa, lè sa a nou pral swa depase papòt la 2 ° C (ki ta trè danjere), oswa nou pral bite, epi pwobableman pa pasifikman, nan yon sòt de "dekwasans" san planifye ak dekline per-kapita. konsomasyon enèji. Pa gen lòt posiblite.
Pousantaj ki nesesè nan dekarbonizasyon mondyal yo pral difisil pou reyalize nan nenpòt sikonstans, ak prèske enposib san politik ki fèt pou modere ak diminye konsomasyon nan moun rich yo. Chak fwa nou ka achte tan ak teknoloji, nou ta dwe. Men, menm espektakilè siksè tekno-ekonomik pa t ap rezoud pwoblèm distribisyon prensipal yo te soulve pa tranzisyon klima a, kesyon ki difisil menm nan peyi rich ak akablan nan peyi devlope yo ki pi wo pousantaj nan povrete ekstrèm.
Poutan, li twò ta pou pretann ke nenpòt peyi ka jwenn anpil reta pandan ke li "ratrape" ak mond devlope a. Peyi rich yo dwe redwi emisyon yo pi vit ak pi sevè ke posib, men menm peyi pòv tankou peyi Zend dwe suiv sa nan kèk ane sèlman. Sa a pral posib sèlman ak gwo kantite finans entènasyonal ak sipò teknoloji, men menm lè sa a, defi a pral gwo. Rapid dekarbonizasyon mondyal sou echèl la ak nan delè a dikte pa syans la mande pou emisyon yo byento pi wo nan prèske tout peyi, menm moun ki trè pòv kote revni pa-kapita rete trè ba. Sa pral rive sèlman si tranzisyon klimatik la ofri an menm tan yon tranzisyon soti nan povrete.
Pa gen yon fason fasil, men yon fason
Negosyasyon klima yo te divize depi lontan sou liy Nò-Sid, men chak peyi, kit devlope oswa devlope, se li menm divize ant klas rich ak pòv li yo. Konpleksite ki lakòz yo—moun rich nan mond pòv la ak moun pòv nan moun rich—konplike radikalman defi klima mondyal la. Se sètènman yon pwoblèm pou mouvman vèt la, ki te envesti anpil nan aktivis lokal ak ti kras nan solidarite mondyal, e li te prèske bliye, oswa menm repiye, lang nan redistribisyon.
Ekstrèm inegalite ekonomik poze yon obstak ki kapab fatal pou nenpòt tranzisyon rapid ki ba kabòn, e konsa pou siviv sivilizasyon. Plis presizeman, nenpòt estrateji efikas pou tranzisyon klimatik dwe ogmante jistis distribisyon menm lè li mennen yon revolisyon mondyal ki ba kabòn. Nou bezwen yon sistèm pataje efò pwogresif: yon konpreyansyon komen sou "aksyon ekitab" nasyonal nan efò mondyal komen an, ak yon seri mekanis kote peyi yo ka rive pi lwen pase fwontyè yo pou travay sou kèk nan pati yo nan bay finansye, teknolojik, ak sipò pou ranfòse kapasite nan peyi ki dwe devlope, menm lè yo rapidman dekarbonize.3
Estabilizasyon klima a se, fondamantalman, yon pwoblèm komen mondyal. Kòm sa, li kapab rezoud sèlman si chak nasyon wè lòt yo fè tout sa yo kapab pou fè pati yo jis nan efò komen pou leve nan defi klima a.4 Nasyon rich yo (gwo kapasite e, anjeneral, gwo responsablite) yo gen gwo jis. pataje lè yo kalkile nan yon fason ki konsistan avèk Konvansyon Kad Nasyonzini an sou Chanjman Klima ak prensip debaz ekite li yo nan responsablite diferansye, kapasite respektif, ak bezwen devlopman. Sa yo se prensip ki byen fonde, epi yo pa ka fasilman mete sou kote.
Ki jan pi bon pou avanse pou pi devan? Yon pati nan repons lan chita nan nouvo domèn entènasyonal “kad referans ekite.”5 Men, ekite nou bezwen an ale pi lwen pase sa ant nasyon yo. Jistis mondyal ak domestik se defi lye, epi mekanis finansye tranzisyon klima a dwe pwogresif nan peyi yo ansanm ak ant peyi yo. Moun pòv nan peyi rich yo ka soufri menm jan ak moun ki trè pòv nan mond devlope yo.6 Dènye yo gen priyorite moral, men nenpòt estrateji ki mete yo kont ansyen yo kondane a echèk. Etazini, ki posede gwo richès ak pouvwa, fè yon bon ka nan pwen. "Patisyon jis" li nan pri nenpòt tranzisyon mondyal jis ta menm jan an menm jan an, yon karakteristik santral nan nenpòt istwa apwopriye nan tan kap vini an. Men, se pa tout istwa a. Lèzetazini se yon nasyon tou kote dizyèm pi wo nan 1% pi wo nan popilasyon an posede anpil richès ak 90% anba a.7 Sòf si reyalite sa a yo adrese nan kad sa a nan ki nou konprann aksyon jis, poukisa Ameriken an ta ta. moun aksepte yon kad konsa kòm jis?
Revizyon Ekite ki baze sou syans
Byenke Somè Copenhagen la echwe pou pou pwodwi yon trete obligatwa, li te ban nou, oswa sa nou te panse, yon "pwomès ak revizyon" sistèm ki respekte reyalite yo nan gouvènans nasyonal souveren. Chak peyi ta pwomèt yon nivo alèjman, epi pwomès sa yo ta dwe kolektivman revize kont syans la ak comparativement revize kont youn ak lòt. Yo t ap idantifye moun ki laggard yo e konsa yo ta ouvri a presyon ak disiplin. Tout di, pwosesis la ta dwe pratik ak reyalis, men sede tou de akò ak anbisyon. Kesyon an kounye a, pandan n ap apwoche Pari, se si nou pral menm jwenn "pwomèt ak revizyon," oswa si-jan Harald Winkler te fè l di-nou pral oblije aksepte "pwomèt ak chat."
Nan ane kap vini an, nasyon yo nan mond lan pral depoze pwomès aksyon klima yo, kounye a yo rele "kontribisyon endike nasyonalman detèmine." Lè sa a, kisa? Lèzetazini te fè konnen opinyon li yo, li te diskite kont nenpòt pwosesis revizyon ki “trè estriktire oswa enjenieri”.8 Se yon pozisyon ki konprann, sitou lè yo konsidere pwoblèm politik Ameriken an, men se pa yon pozisyon ke ni aktivis sivil yo ni reyalis klimatik ta dwe aksepte. An reyalite, kowalisyon ONG ki angaje nan negosyasyon yo ap mande yon revizyon ekite ki baze sou syans kote, premye, yo jije ensifizans kolektif pwomès yo kont bidjè kabòn mondyal ki rete a, epi answit, dezyèmman, pwomès nasyonal endividyèl yo evalye pou jistis.
Sa a pa pral rive anvan Pari, omwen pa fòmèlman. Men ekip rechèch sosyete sivil yo ap prepare yo pou yo fè revizyon sa yo yon fason enfòmèl, e fòs pwogresis nan negosyasyon yo—nasyon yo ansanm ak òganizasyon sosyete sivil yo—poutan genyen yon akò Pari ki fòmèlman inisye yon deba wo nivo sou pwoblèm patisipasyon ekitab nasyonal la. . Objektif la dwe revize konpetans ak jistis nan pwomès nasyonal yo ak Lè sa a, ratkoup efò jeneral la, ak konsantre patikilye sou peyi ki gen reta ak pasaje gratis. Si pa gen yon kalite revizyon ki gen sans ak mekanis ratcheting, nan ki pwomès nasyonal ensifizan yo idantifye ak Lè sa a, ranfòse, Lè sa a, apre Pari, nou pral fè fas a yon lòt trete echwe.
Yon fwa ankò, yon pwoblèm komen mondyal ka adrese sèlman si chak aktè wè lòt yo ap fè tout sa yo kapab pou reyalize aksyon jis yo nan rediksyon emisyon. Men, anvan rekonesans mityèl sa a posib, fòk gen yon mwayen pou konpare efò yon peyi ak efò yon lòt. Men kouman? Dapre ki nòm ak endikatè nou ta dwe jije kontribisyon endividyèl yo? Ki jan nou pral fè diskriminasyon ant dirijan yo ak nasyon ki an reta? Kisa nou ka fè lè nou tonbe ansanm kout? Ak ki jan yo ka itilize nenpòt nan konesans sa a pou pouse pi devan nan yon rejim nouvo kote yon majorite efikas nan eta nan mond lan deplase pou aji, desizif, sou yon echèl mondyal? Si, apre dènye lannwit lan nan negosyasyon Pari k ap vini yo, deranje pa yon akò ki pral sètènman tonbe byen lwen nan nenpòt ideyal, nou vle konnen si efò a te kanmenm yon siksè, sa yo se kesyon sa yo ke nou pral oblije poze.
Tom Athanasiou se ko-direktè Pwojè Referans Ekite Klima a, yon inisyativ alontèm pou bay bousdetid, zouti, ak analiz pou avanse ekite kòm yon mwayen pratik pou reyalize yon rejim klima anbisye mondyal. Enterè prensipal li se jistis distribisyon ak koperasyon nan yon kontèks ijans klima mondyal la. Li aktif nan negosyasyon entènasyonal klima yo e li se ko-kowòdonatè gwoup travay Rezo Aksyon Klima Entènasyonal la Ekite ak Pataje Efò. Li se otè Divided Planet: the Ecology of Rich and Poor and Dead Heat: Global Justice and Global Warming , osi byen ke ko-otè Greenhouse Development Rights: The Right to Development in a Climate Constrained World .
Endyen
1. Center for International Climate and Environmental Research in Oslo (CICERO), “Global Warming: Dwindling Chances to Stay Below 2°C Warming,” Science Daily, 21 septanm 2014, ki disponib nan http://www.sciencedaily.com/ releases/2014/09/140921145005.htm.
2. Pou egzanp, nan dènye World Energy Outlook la, tou de "politik aktyèl yo" ak "nouvo politik" senaryo gen emisyon mondyal CO2 k ap monte piti piti jiska 2035. Ajans Enèji Entènasyonal ak Òganizasyon pou Koperasyon ak Devlopman Ekonomik, World Energy Outlook ( Paris: IEA/OECD, 2013), 57, Fig 2.1, ki disponib nan http://www. worldenergyoutlook.org/publications/weo-2013/.
3. Pou plis enfòmasyon sou sa, gade Tom Athanasiou, Sivan Kartha, and Paul Baer, National Fair Shares: The Mitigation Gap—Domestic Action and International Support (Berkeley, CA: EcoEquity, 2014), ki disponib nan http://www. ekekite. org/2014/11/national-fair-shares-the-mitigation-gap-domestic-action-and-international-support/.
4. Pou yon antre ekselan nan literati sou pwoblèm komen mondyal yo, gade Oran Young, “Does Fairness Matter in International Environmental Governance? Kreye yon rejim klimatik efikas ak ekitab,” nan Toward a New Climate Agreement: Conflict, Resolution and Governance, eds. Todd Cherry, Jon Hovi, ak David McEvoy (London: Routledge, 2013): 16-28.
5. Sou kad referans ekite, gade Kalkilatè Referans Ekite Klima nan http://www.gdrights.org/ calculator/ epi tou Athanasiou, Kartha, and Baer, op. cit. Pou yon apwòch diferan (men konplemantè), gade Xolisa Ngwadla ak Lavanya Rajamani, Operationalising an Equity Reference Framework in the Climate Change Regime: Legal and Technical Perspectives (Cape Town, Lafrik di sid: MAPS Programme, 2014), ki disponib nan https:// seors.unfccc.int/ seors/attachments/get_attachment?code=O4GIH08W77HVU8Y006EH7OFWHQP8GMV2.
6. Gade, sitou, Chapit 7: “Pov kiyès? / Who's poor?: Deprivation Within and Across Borders,” nan Judith Lichtenberg, Distant Strangers: Ethics, Psychology, and Global Poverty (New York: Cambridge University Press, 2013).
7. Emmanuel Saez ak Gabriel Zucman, Wealth Inequality in the United States since 1913: Evidence from Capitalized Income Tax Data (Dokiman travay, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA, 2014), ki disponib nan www. nber.org/papers/w20625.
8. Gade “Final soumisyon Otòn 2014 Etazini,” pou Gwoup Travay Ad Hoc sou Platfòm Durban pou Aksyon Ranfòse, 16 septanm 2014, ki disponib nan http://www4.unfccc.int/submissions/Lists/OSPSubmissionUplo ad. /106_99_130574173391309924-US%20submission% 20fall%202014%20FINAL.pdf.
ZNetwork finanse sèlman atravè jenerozite lektè li yo.
Fè yon don