Štrajk je započeo nakon što je Colauova općinska vlada uvela propise za suzbijanje digitalnih platformi poput Ubera, koje je potom suspendirao katalonski Vrhovni sud. U presudi se smatra da je grad prekoračio svoje formalne ovlasti. Dok su tisuće taksista blokirale neke od glavnih prometnica Barcelone u znak prosvjeda, njihovi kolege u Madridu, Malagi i Valenciji preplavili su ulice zahtijevajući sličnih propisa biti uveden na nacionalnoj razini.
U međuvremenu Colau digla u eter izazivajući novu nacionalnu vladu Socijalističke partije (PSOE) da "ne gleda na drugu stranu - da bude oštra prema moćnicima". Nakon pet dana gradskog zastoja, postignut je privremeni dogovor s vladom na čelu s čovjekom iz PSOE-a Pedro Sánchez pristajući na uvođenje novog zakona na jesen kako bi se olakšala regulacija sektora.
Takva pozitivna dinamika između institucionalnih inicijativa i društvene mobilizacije, u kojoj jedno jača drugo, bila je dio onoga što je Colauova Barcelona en Comú (BenComú) nastojala stvoriti nakon preuzimanja dužnosti 2015. Okupljajući aktiviste iz gradskih društvenih pokreta, kao i lijeve stranke poput Možemo i Ujedinjene ljevice, nova općinska snaga obećala je ne samo antineoliberalne mjere nego i radikalnu demokraciju. Poput sestrinskih platformi koje su preuzele gradske vijećnice u Cadízu, Madridu, Valenciji i drugim španjolskim gradovima, BenComújev cilj bio je transformirati komunalnu sferu u mjesto popularne organizacije i sudjelovanja.
Neustrašivi gradovi, nedavno objavljena knjiga koju su napisali aktivisti BenComúa, nastojala je izvući šire lekcije iz ovih iskustava, promičući novi model progresivnog općinskog uređenja. Ipak, ako Barcelonu želimo uzeti kao svjetionik za novu vrstu politike, to također zahtijeva dublji angažman u pitanjima lijeve strategije. Ovladavanje izabranim položajem katapultiralo je aktiviste na nacionalnu pozornicu — ali je također istaknulo poteškoće institucionalne moći koja nije poduprta trajnom mobilizacijom odozdo.
Smanjiti
Za ovu mrežu radikalnih vijeća stvari nisu bile lake. Suočena s dobro organiziranim elitama i okružena nacionalno nametnutim pravilima štednje, ova mreža radikalnih vijeća suočila se s ogromnim ograničenjima. Većina se borila kombinirati dužnosti ureda s vjernošću svojim izvornim programima transformacije.
U Madridu je gurnuta gradonačelnica Manuela Carmena niz povlačenja, uključujući i prihvaćanje rezovi vrijedni gotovo 400 milijuna eura u 2017. U međuvremenu u općini Badalona u susjedstvu Barcelone, gradonačelnica Dolors Sabater smijenjena je s dužnosti nakon što je u lipnju izgubila glasanje o povjerenju. To se dogodilo nakon godinu dana borbi oko mjera štednje, zbog kojih je središnja vlada uskratila sredstva nakon što je Sabaterova Badalona en Comú pokušala “zavoj” pravila potrošnje.
U samoj Barceloni bilanca izgleda pozitivnija, dijelom i zbog veće organizacijske snage formacije. Ali niža stopa gradskog duga također je bila ključna, jer je vijeću dala veću fiskalnu autonomiju od svojih kolega u drugim gradovima. To je dobro iskoristila Colauova administracija koja provodi niz novih socijalnih mjera, kao što je ambiciozna općinska stambena shema i investicijski program usmjeren na četvrti s niskim primanjima. Također su nametnuli važne propise za rješavanje stambene krize u gradu, od kojih će najnoviji dovesti do toga da se 30 posto svih novih domova iznajmljuje ili prodaje po pristupačnim cijenama.
Ipak, prošla godina također je vidjela brojne poraze visokog profila, kao što je neuspjeh u probijanju onoga što je trebalo biti vodeća mjera platforme za njezino prvo razdoblje - vraćanje kontrole nad Barceloninom privatnom opskrbom vodom. Vijeće se nadalo da će uspjeti provesti predloženu ponovnu municipalizaciju gradski referendum ali nakon dugotrajne pravne bitke s postojećim korporativnim poduzetnikom Agbarom, izgubili su glasovanje u vijećnici u travnju.
Istog dana vijećnici su također odbacili jedan od prijedloga BenComúa ključnim infrastrukturnim projektima, nova tramvajska linija koja povezuje središte grada s periferijama, dodatno naglašavajući poteškoće koje su imali radeći kao manjinska uprava. Sa samo jedanaest od četrdeset i jednog mjesta u vijeću, BenComú je formirao koalicijsku vladu s PSOE-om 2016. Ipak, nakon osporavanog referenduma o neovisnosti prošle godine, pakt je raskinut nakon što su socijalisti podržali suspenziju katalonske autonomije.
Sada suočeni s teškom borbom za ponovni izbor sljedećeg svibnja i sa sve većim podjelama unutar same platforme oko pitanja neovisnosti, Colau i BenComú nalaze se na kritičnoj raskrižju. S obzirom na težak odnos snaga u kojem djeluju, osigurali su impresivne dobitke. Inicijalne ankete također im daju tijesnu prednost u odnosu na njihove najbliže suparnike, Ciudadanos i Esquerra Republicana. Ipak, sada je pitanje mogu li postaviti dublje društvene korijene i iskoristiti stvarnu materijalnu moć dok zacrtavaju put nakon svog prvog mandata na vlasti.
Općinska oklada
Upravo u tom kontekstu Neustrašivi gradovi: Vodič kroz globalni komunistički pokret, objavljena je na španjolskom i katalonskom s engleskim izdanjem koje je izdao Verso početkom 2019. Knjiga okuplja doprinose mnogih vodećih osoba platforme, kao i onih iz drugih španjolskih gradova i inicijativa istomišljenika iz cijelog svijeta.
Uoči prvog globalnog okupljanja općinskih organizacija u Barceloni 2017. Neustrašivi gradovi djelomično se čita kao "javni proglas" pokreta koji vjeruje da je došlo njegovo vrijeme. Kao što kaže Iago Martínez iz platforme La Marea Atlantica, koja upravlja vijećem La Coruñe:
Ako je 19th stoljeće bilo je ono Carstva i 20th onaj nacionalne države, 21st je stoljeće grada.... Gradovi su naša najveća nada za demokraciju. Dok tradicionalne političke institucije gube prostor i moć u sustavu koji je nadišao granice nacionalne države, novi lokalni suvereniteti pojavljuju se kao autentični protagonisti sadašnjosti kroz svoju sposobnost da odgovore …. na ključne izazove našeg doba.
U Španjolskoj neposredna pozadina ove oklade na novu urbanu demokraciju bile su okupacije gradskih trgova od strane Ogorčenih 2011. godine. Ova pobuna građana protiv diskreditiranog političkog sustava bila je prijelomni trenutak u španjolskoj politici: javnost emiter RTVE procjenjuje se da je u okupljanjima i prosvjedima sudjelovalo između 6 i 8.5 milijuna ljudi. Nakon toga uslijedio je kontinuirani ciklus društvene mobilizacije koji je doveo do širenja raznih pokreta velikih razmjera, poput kampanje La PAH protiv deložacija iz kuća — čiji je Colau bio nacionalni glasnogovornik — i Plima i oseka (ili Tides) koji su se organizirali oko otpora smanjenju javnih usluga.
Ipak, do 2014., s opadanjem društvenog angažmana i malo toga za pokazati u smislu opipljivih političkih dobitaka, aktivisti su formulirali ideju kandidiranja na nadolazećim izborima za vijeća na širokim platformama narodnog jedinstva poznatim kao konfluencije. Posvećeni zahtjevima Indignadosa za "pravom demokracijom", ove nove kandidature ciljale su na nešto više nego jednostavno osvajanje lokalne vlasti na progresivnom planu.
Umjesto toga, nastojali su eksperimentirati s novim institucionalnim praksama, s tim u vezi su također smatrali da je manja općinska razina podložnija horizontalnim oblicima organizacije. Cilj je bio raskinuti s tradicionalnim stranačkim strukturama odozgo prema dolje iu isto vrijeme otvoriti lokalnu vlast nizu participativnih kanala. Štoviše, namjeravali su iskoristiti svoje pozicije u gradskoj vijećnici kako bi nastavili s izgradnjom alternativnog društvenog bloka sposobnog suprotstaviti se korporativnom utjecaju na javne institucije i grad šire. Potvrda općinskog suvereniteta protiv španjolske oligarhije zahtijevala bi “jednom nogom u institucijama, a tisuću na ulici”: to jest, kako bi natjerala svoje reforme, radikalna vijeća također bi morala izgraditi društveni angažman i protumoć izvan samih institucija.
Neustrašivi gradovi je najbolji u ovom prvom pitanju organizacijskog eksperimentiranja, jer analizira početne izazove u postavljanju platforme za sudjelovanje, vrstu alata potrebnih za vođenje netradicionalne izborne kampanje i kako razviti nove oblike političke odgovornosti i deliberacije koji mogu povezuju figure unutar institucija sa širim zajedničkim projektom.
Ono što se nazire iz teksta je gotovo opsesija među onima koji vode te općinske formacije: naime, strah od integriranja u političku klasu ili gubitka dodira s društvenom stvarnošću iz koje su potekli. U tom smislu, jedno posebno poglavlje bavi se izradom novih etičkih kodeksa i potrebom da se uklone privilegije povezane s profesionalnim političarstvom. Ograničenja plaća, stroga pravila o troškovima, ograničenje mandata i transparentnost planova dužnosnika nužni su elementi za obnovu povjerenja u predstavnike javnosti.
Odjeljci o feminizaciji ili depatrijarhalizaciji politike također su bitni za čitanje. Platforme poput BenComúa obvezale su se staviti feminističku perspektivu u središte svoje političke agende i organizacijske strukture. Za Lauru Pérez, voditeljicu Feminism y LGTBI u vijeću Barcelone, rodnu ravnopravnost ne treba shvatiti samo kao pitanje pariteta u organskim pozicijama i izbornim listama, iako je to važno, već mora uključivati niz mehanizama koji prožimaju cjelokupni demokratski proces, kao što je jednako vrijeme govora za muškarce i žene na sastancima i potreba za uključivanjem rodnih kriterija u sve procese donošenja odluka.
Tisuću stopa na ulici
Međutim, osim što su općinsku politiku smatrali pogodnijom za transparentan i demokratski proces, općinari su također postavili grad kao strateški važno mjesto za izgradnju narodne protuhegemonije. I tu je španjolsko iskustvo naišlo na ograničenja.
Suočavajući se s blokom ukorijenjene moći, an autentičan proces demokratizacije zahtijevao je ne samo kanale sudjelovanja nego i društvene snage organizirane masovne baze. Kao Kate Shea Beard, jedna od urednica Neustrašivi gradovi, stavite ga u nedavni članak:
Municipalizam … razumije da moć ne počiva samo u izabranim institucijama; također se koristi u gospodarskoj, društvenoj i kulturnoj sferi. Za općinare, dakle, transformativna politika … također mora uključivati izgradnju ekosustava društvenih pokreta, ekonomskih inicijativa i institucija zajednice koje mogu podržati programe ovih kandidata izvan gradske vijećnice i pozivati ih na odgovornost kada je to potrebno.
Čak se može reći da je brz izborni uspjeh ovih španjolskih pokreta zakomplicirao takvu strategiju. Platforme kao što je BenComú kladile su se da će moći nastaviti jahati val Indignadosa na vlasti, ali nakon tri "vruće" godine mobilizacije, uvelike su precijenili potencijal za daljnji društveni sukob velikih razmjera. Doista, dio važnosti nedavnog štrajka taksija bio je u tome što je to bio jedan od rijetkih primjera u posljednje tri i pol godine gdje je jedan od planova ovih vijeća zapravo spojen sa značajnom mobilizacijom izvan institucija.
O tome se razgovaralo s pravom iskrenošću na nedavnom predstavljanju knjige za Neustrašivi gradovi u Madridu. Kao što je rekao zamjenik gradonačelnika Barcelone Gerardo Pisarello:
Čini mi se da se prije svega raspravlja o tome što učiniti kada mobilizacija vani nije dovoljno intenzivna. Nismo imali [takvu mobilizaciju]. Imali smo trenutke intenziteta i druge bez [ali] nismo imali masovni pokret za “pravo na grad” kojem smo se nadali. Zašto nije pokrenut ovaj masovni pokret protiv špekulacija? Pa ono što je sigurno nije bilo u onom obimu koji bi nam trebao da zaustavimo takve procese.
Pisarello je spomenuo jedno moguće objašnjenje za “slabost ulice”: naime, ideju da dok je velik broj aktivista i organizatora prešao u institucionalne uloge, pokreti nisu imali dubinsku snagu da ih zamijene. Drugi poput Alberta Garzona iz Izquierda Unide, su ukazali na određeni konzervativni pomak u percepciji među širokim spektrom stanovništva koji je postao rezigniraniji postkriznim životnim standardom.
Ovaj pad u mobilizaciji također je proizveo očiti jaz između širokog izbornog dosega općinskih platformi i nedostatka društvene dubine u njihovim vlastitim unutarnjim organizacijama. Paradoks je da iako su vrlo inovativne u smislu participativnih struktura i praksi, do sada se nisu uspjele razviti kao masovne organizacije. BenComú može računati na 1,500 aktivista u gradu od 1.7 milijuna stanovnika dok, kako je rekao ekolog Yayo Herrero na Neustrašivi gradovi pokretanje, u nekim drugim gradovima uopće "nema [izvaninstitucionalne] organizacije".
Kao što je Pisarello priznao, zbog ovog nedostatka društvenog dosega i ukorijenjenosti BenComú se bori da prenese svoju poruku usred nemilosrdnih medijskih napada: „Godine 2015. imali smo glasove, ali ne i organizaciju. Imali smo ljude koji su glasali [identificirajući se s] Adom Colau, ali ti ljudi nisu nužno bili organizirani u svojim susjedstvima.”
Bez takve stalne potpore odozdo, španjolski neustrašivi gradovi borili su se da unaprijede ključne elemente svojih programa. Ambiciozne politike usmjerene na poništavanje privatizacije javnih usluga, unaprjeđenje alternative spekulativnom razvoju nekretnina i raskid sa španjolskim režimom štednje pretpostavljale su određeni ofenzivni kapacitet koji bi ovim gradovima omogućio osporavanje političkih i pravnih ograničenja postavljenih lokalnoj vlasti. Umjesto toga, pod velikim pritiskom ekonomskih elita i neprijateljske središnje vlade, kao i tehnokratskog otpora gradskih dužnosnika, radikalnim vijećima ostavljeno je malo prostora za djelovanje.
U ovoj teškoj ravnoteži snaga, mnoge hitnije socijalne mjere uvedene za rješavanje krize, kao i inovativne reforme u manje politiziranim područjima kao što su pješačenje i javni prijevoz, moraju se smatrati stvarnim postignućima za ova vijeća. Konkretno, propisi o pristupačnom stanovanju koje je uveo BenComu, a koji grad usklađuju s administracijama lijevog centra u Parizu i Londonu, predstavljaju impresivnu pobjedu s obzirom na snagu lobija za izgradnju i nekretnine u Španjolskoj.
Vijeće je također nastojalo razbiti banke koje sjede u praznim stanovima; početkom listopada kaznio je tri financijske institucije s više od milijun eura i zatvorio se 2,300 nezakonito Airbnb iznajmljivanje (od ukupno oko 18,000 2016 u gradu) između 17.–2017. Ipak, sam razmjer stambene krize u Barceloni i nedostatak službenih ovlasti vijeća da uvede opsežnije propise znače da takve mjere nisu bitno utjecale na gradsku epidemiju deložacija iz stanova. U 2,500. godini bilo ih je više od 49. To je uglavnom bilo u sektoru najma, koji je zabilježio rast prosječnih cijena od 2013 posto od XNUMX., dok su plaće uglavnom stagnirale.
Napredak je bio još sporiji na terenu re-municipalizacije, koja je nastojala izravno osporiti moć i privilegije španjolskih elita preuzimanjem javnih sadržaja pod općinsku kontrolu. BenComúov program ne samo da je sadržavao opću predanost ovoj politici, već i konkretna obećanja da se voda i pomoć u kući vrate pod kontrolu kao javne usluge. Ipak, 2017. vijeće je objavilo bilo je nemoguće ponovno municipalizirati potonju uslugu s obzirom na zakonska ograničenja uključivanja postojeće privatne radne snage kao javnih zaposlenika. Umjesto toga, vijeće se usredotočilo na poboljšanje nesigurnih uvjeta tih 2,600 njegovatelja.
Pitanje vode sada će morati pričekati do izbora sljedeće godine, dok je Vijeće također jasno dalo do znanja da će ne pokušavati vratiti kontrolu nad usluge čišćenja ulica i odvoza otpada, što zajedno čini 10 posto proračuna Općine. U glavnom gradu, izgledi da će platforma Manuele Carmene Ahora Madrid pokušati oporaviti tako velike usluge doveli su do jednogodišnje medijske kampanje koja je prikazivala sanitarne uvjete u gradu kao da su u slobodnom padu, kao i naglašavajući prijetnje koje je vlada u to vrijeme vodila od strane konzervativne Partito Popular, osporio bi zakonitost njihovih planova. Potpisivanje novih četverogodišnjih ugovora u ukupnom iznosu od skoro 700 milijuna eura s korporativnim pružateljima usluga, vijeće je naglasilo njegovu povećanu potrošnju dok je umanjivalo činjenicu da će se i dalje usmjeravati kroz građevinske i uslužne konglomerate milijardera Florentina Pereza Grupo ACS.
Određene manje usluge ponovno su municipalizirane u Barceloni i Madridu, ponajviše gradske pogrebne usluge. Dva su vijeća također pokrenula pilot programe u onome što nazivaju "socijalnom ekonomijom", nudeći manje ugovore (u Madridu ukupne vrijednosti 4.8 milijuna eura) raznim socijalnim zadrugama. U Barceloni, Colau je preuzeo planove koju je prethodna administracija desnog centra ostavila u naslijeđe da stvori općinsko energetsko poduzeće na temelju gradsko zgarište i proširio je svoj opseg na mrežu solarnih panela kojom upravlja zajednica. Također je obećala usmjeriti ta sredstva u borbu protiv energetskog siromaštva.
Ovo su diskretne, ali važne inicijative. Ipak, šira slika je da nakon tri i pol godine na vlasti ova radikalna vijeća uglavnom nisu uspjela osporiti postojeći model općinskih usluga temeljen na eksternalizaciji i profiterstvu.
Male pobjede
O ovim ograničenjima španjolskog iskustva ne govori se u tekstu Neustrašivi gradovi. Djelomično se to može objasniti njezinim okvirom municipalizma kao globalnog pokreta i komparativnom metodologijom knjige. Ipak, razvoj radikalnog municipalizma izvan Španjolske uvelike je tek na početku, a Barcelona se uzima kao stjegonoša urbane politike na međunarodnoj razini; kao takva, činjenica da nema prostora za globalniju procjenu institucionalnog angažmana ovih pokreta čini se kao nešto poput propuštene prilike. To je osobito slučaj s obzirom da je neproporcionalan broj suradnika članovi BenComúa.
Umjesto toga, tekst je podijeljen u tri dijela: kratko uvodno o osnovnim općinskim konceptima i dva duža odjeljka koja nude analize općinskih organizacijskih alata i političkih inicijativa. Potonji nudi više od pedeset primjera “transformativnih javnih politika” uzetih prvenstveno iz Španjolske, ali i međunarodnih studija slučaja od Portlanda, Oregon do Rosarija, Argentina. Ipak, dok ukazujemo na sposobnost ovih formacija predvođenih aktivistima da razviju inovativne pristupe nizu pitanja, ne pruža nam se kontekst koji bi nam omogućio da procijenimo snagu ili dubinu pokreta koji ih provode. Jesu li to teško stečeni, ali izolirani dobici ili dokaz da su politički subjekti potencijalno sposobni za širu društvenu transformaciju?
Još je problematičnije to što knjiga nudi malo rasprave na razini političke strategije. Umjesto toga Neustrašivi gradovi uokviruje širi značaj ovih politika u smislu njihovog prefigurativnog karaktera. Jedna od središnjih teza knjige je da, koliko god bile diskretne i djelomične, inicijative za poticanje socijalne ekonomije ili provođenje participativnog proračuna "ne samo da poboljšavaju živote ljudi", već također pokazuju da postoje moguće alternative dominantnim praksama. U vrijeme mraka i uspona ekstremne desnice, "početak izgradnje konkretnih projekata i dobivanje malih bitaka ... dobar je način da se iz sadašnjosti pokaže potencijal grada budućnosti."
Jasno je da je gomilanje malih pobjeda, osobito u ranim fazama, ključno za stvaranje osjećaja mogućnosti u bilo kojem političkom projektu. Ipak, potvrđujući općinske inicijative na ovaj način, suradnici imaju tendenciju preskočiti stratešku dilemu o tome kako se ti pokreti, idući naprijed, mogu nadati da će osvojiti vlast (a ne samo ured). Transformativna ambicija ovih pokreta je očita, ali kojim se sredstvima nadaju pokrenuti širi raskid s neoliberalnim gradom?
Španjolsko iskustvo sugerira da ruta brzog izbornog napada stvara golema proturječja. Izazov spajanja ureda sa strpljivim radom na “uređivanju grada” bio je prevelik za ono što su nove i neiskusne formacije. Jasno je da bi povlačenje iz izbornog nadmetanja jednostavno prepustilo desnici, ali ako općinari ciljaju na nešto više od upravljanja,najniža stepenica” vladine ljestvice, njihov fokus mora biti negdje drugdje.
U teoriji oni to shvaćaju, ali kao što je shvatio Josep Maria Antentas zabilježio u Ćubast golub, njihova izborna težina odavno im je postala glavni resurs. Kako se pojavljuju nove borbe, kao što je nedavni porast štrajkova među prekarnim radnicima, ta će vijeća morati pronaći načine da se uključe i stvore dublje veze s društvom. U nekim gradovima, poput Madrida, mogao bi biti potreban gubitak ureda da bi se omogućio takav proces obnove njihove baze.
Čak iu Barceloni, gdje se institucionalni angažman više isplatio, put naprijed ostaje nejasan. To je briljantno sažeo Marcelo Expósito, zastupnik En Comú-Podema, na lansiranje of Neustrašivi gradovi:
Na pitanje: "Što se događa u institucijama kada se čini da se ništa ne događa", [bolivijski potpredsjednik Álvaro García Linera] je odgovorio: "Dobivamo više vremena kako bismo vidjeli hoće li se nešto dogoditi." Puno se svađamo oko toga koliko smo mogli učiniti, ali također moramo brojati stvari koje smo uspjeli blokirati i zadržati... kojih je jako puno. Upravo u ovom trenutku kada se samo od institucija ne može i nedostaje nešto više, često je uloga vlasti da blokira pobjedničko vrijeme dok ne vidimo što će isplivati.
Sve dok se ovo "nešto više" ne ostvari, BenComú će se morati zadovoljiti manjim pobjedama koje uglavnom ostavljaju dominantni model grada netaknutim.
Eoghan Gilmartin je pisac, prevoditelj i jakobinski suradnik sa sjedištem u Madridu. Također je član Podemosa.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije