Otkako je gurnuto u stranu kolonijalne Britanije i Francuske, Sjedinjene Države su se ponosile time što su dominantna vanjska sila na Bliskom istoku. Taj uzvišeni imidž uzdrman je prošli tjedan iznenađujućom objavom da su Saudijska Arabija, bliski američki partner, i Iran, dugogodišnji neprijatelj, sami dogovorili sporazum o normalizaciji kako bi obnovili diplomatske veze. Posljednji sastanak za sklapanje sporazuma održan je u kineskoj prijestolnici Pekingu.
Simbolika potpisa koji su stavljeni na papir uz potporu najvećeg američkog protivnika Kine bez američke nazočnosti oštro je naglasila neuspjehe pristupa Bliskom istoku koji je ratobornost i konfrontaciju davao prioritet u odnosu na suradnju i nepristranost. Malo tko može poreći da je američka politika na kraju odigrala destabilizirajuću ulogu u regionalnoj geopolitici.
Godinama su jastrebovi tvrdili da američko vojno i političko povlačenje s Bliskog istoka rizik stvaranja kaotičnog vakuuma. Čini se da je ono što se dogodilo u Pekingu obrnuto. Umjesto odvraćanja od sukoba, američka uloga tjeratelja određenih sila protiv drugih potaknula ih je na provođenje politika poput vojne agresije, pa čak i aparthejd iz osjećaja sigurnosti da će im vanjska supersila uvijek čuvati leđa.
Prizor dva bliskoistočna rivala koji sami pregovaraju o miru također jača argumente zagovornika neintervencionističke vanjske politike. Ove brojke dugo su tvrdile da je sama prisutnost SAD-a bila poticatelj regionalnih sukoba. Na kraju, sve veća nevoljkost od strane SAD-a da se izravnije uključe u regiju, umjesto raspirivanja kaosa, potaknula je lokalne sile da same riješe stvari - upravo ono što sada vidimo s iransko-saudijskim dogovorom.
Usprkos svim izazovima koje post-američki svijet može sa sobom povući, američka hegemonija na Bliskom istoku bila je neporecivo katastrofalan projekt i za Amerikance, a posebno za ljude u regiji. Uključivanjem u izravno nasilje, kao i omogućavanjem svojim agresivnim državama klijentima, SAD je pomogao pretvoriti Bliski istok u noćnu moru nestabilnosti. Ipak, kako se utjecaj SAD-a povlači, a druge zemlje prilagođavaju njegovoj odsutnosti, mogao bi se pojaviti održiviji status quo.
Saudijska Arabija je signalan primjer. U prošlim godinama, nestalni saudijski prijestolonasljednik Mohammed bin Salman, ili MBS, činio se željan rata s Iranom, javno obećavajući da će izravno preuzeti posrednički sukob između sila na iranski teritorij i usporedbom Iranski vrhovni vođa Hitleru. Ove provokativne izjave bile su potkrijepljene implicitnom pretpostavkom da će SAD obavljati teške poslove u budućem ratu i osigurati obranu Saudijske Arabije.
Ipak, 2019., nakon godina saudijske vlade proslava predsjednika Donalda Trumpa, nakon iranskog napada na Naftna postrojenja Abqaiq u Saudijskoj Arabiji, mnogi Saudijci bili su šokirani kada su otkrili da američka vlada nije uzvratila u njihovo ime.
Spoznaja nakon incidenta u Abqaiqu da je Saudijska Arabija prepuštena sama sebi i da nikada neće uživati sigurnosna jamstva poput izraelskih u Washingtonu, koliko god bolna bila, u konačnici je pomogla potaknuti godine mirovnih pregovora između iranskih i saudijskih dužnosnika u Iraku i Omanu koji su sada su došli do svog zaključka u Pekingu.
Saudijci su možda više voljeli vidjeti destruktivan američki rat protiv Irana sve dok im je osiguran vlastiti američki sigurnosni kišobran da ih zaštiti od povratnog udarca - klasičnog moralnog hazarda. S tim izgledima mir je postupno postao privlačnija opcija.
“Kada Trump nije uzvratio za napad na Abqaiq, to je izazvalo šok u cijeloj regiji. Da su SAD nastavile pokazivati volju boriti se za Saudijsku Arabiju i poduprijeti saudijsku sigurnost, MBS nikad ne bi krenuo putem diplomacije", rekla je Trita Parsi, predsjednica analitičkog trusta mozgova za vanjsku politiku sa sjedištem u DC-u. Quincy institut za odgovornu državnost. “Ovo pokazuje kako je američka vojna moć zapravo postala prepreka sigurnosti i stabilnosti u regiji. Sve dok je MBS osjećao da se može sakriti iza vojne moći SAD-a, to mu je bilo privlačnije nego ići teškim putem diplomacije s Iranom.”
Saudijska Arabija i Iran još uvijek moraju prevladati ozbiljne prepreke kako bi postigli trajni detant. Dogovor o normalizaciji ima dvomjesečno razdoblje provedbe prije povratka veleposlanika u njihove prijestolnice, ostavljajući vremena vanjskim stranama, uključujući Izrael, koji je glasno se protivio sporazumu, ponašati se kao spojleri. Dvije zemlje i dalje su na suprotnim stranama sukoba u Jemenu, koji još uvijek nije riješen i predstavlja ozbiljnu sigurnosnu prijetnju Saudijskoj Arabiji, dok se Iran suočava s domaćim nemirima koji su ponizili njegovu vladu i bacili njegovo gospodarstvo u nemir.
Dogovor uključuje zajednički dogovor stranaka da se međusobno ne miješaju u domaće poslove — klauzula koja će također zahtijevati neke velike korekcije kursa. Saudijska Arabija, prema izvješću u Wall Street Journalu, naznačila je da će izmijeniti pokrivenost Iran Internationala, a Televizijska postaja na perzijskom jeziku koju financira Saudijska Arabija koji je postao omiljeno mjesto za proturežimske iranske političke aktiviste, kao i navodno, izraelski obavještajci.
Unatoč ovim izazovima, ako se sporazum između njih održi, to bi Saudijsku Arabiju stavilo izvan vatrene linije moguće američko-izraelske kampanje uništiti iranska nuklearna postrojenja, Slijedeći odluka SAD-a o kršenju iranskog nuklearnog sporazuma - ili Zajedničkog sveobuhvatnog plana djelovanja, poznatog kao JCPOA - izgleda da je vjerojatnost oružanog sukoba veća nego ikad.
Čini se da je sporazum Saudijske Arabije s Iranom pokušaj izbjegavanja sukoba u slučaju da do rata dođe. Ipak, to također signalizira vlastitu relativnu izolaciju SAD-a u regiji, izvan bliskog odnosa s Izraelom, dok nastavlja s kampanjom izolacije Irana kojoj su čak i vlastiti partneri počeli zazirati.
"Saudijsko-iranski sporazum dolazi u trenutku kada postoji široko prihvaćeno mišljenje da JCPOA neće biti oživljen i da je zapravo mrtav", rekao je Kristian Ulrichsen, suradnik za Bliski istok na Baker Institutu za javnu politiku Sveučilišta Rice. “Bidenova administracija gubi strpljenje s Iranom i njezine izjave postaju sve jastreblije. Ali Kina se sada uključuje i uspješno surađuje s glavnim regionalnim antagonistima sugerira da ostatak regije ne dijeli nikakvu želju SAD-a ili Izraela za eskalacijom.”
Američki dužnosnici ponavljali su više puta da hoće ne skreću pozornost daleko od Bliskog istoka. Ipak, dosadašnji rezultati zemlje u regiji nisu bili dobri.
Amerikanci su pretrpjeli vojne gubitke i terorističke napade zbog intervencija vođenih od strane elite. Civilno stanovništvo u regiji pretrpjelo je teže - s milijunima ubijenih, osakaćenih ili raseljenih američki ratovi, osiromašeni pod američkim režimima sankcija ili potisnuti od strane Diktature koje podupiru SAD i vojna zanimanja.
Sada se čini da je SAD možda iscrpio svoju pistu za sličnu katastrofalnu avanturu u budućnosti.
"Američki vanjskopolitički establišment nije dobar u učenju - potrebno je mnogo patnje, a ponekad i ubijanja i umiranja, da bi naučili lekciju", rekao je Justin Logan, stručnjak na Cato institutu. “Ako pogledate ljude uključene u kreiranje američke politike za regiju, mnogi od njih su još uvijek maksimalisti. Ali stvari su se ipak popravile i nećemo uskoro vidjeti ponavljanje rata u Iraku.”
Iako se kosi s interesima male, ali glasne manjine jastrebova sa sjedištem u DC-u, zaokret iz regije bio bi dobrodošao znak za mnoge nakon godina vojnih i diplomatskih neuspjeha.
Nedavni farsični američki diplomatski sporazumi poput Abrahamovog sporazuma nisu podrazumijevali nikakav stvarni prekid aktivnih neprijateljstava i bili su velikim dijelom temeljen na ustupcima SAD-a nego bilo koje koje su napravile uključene strane. Za razliku od tih dogovora, približavanje Saudijske Arabije i Irana uz posredovanje Kine predstavlja pravo diplomatsko postignuće u kojem su dvije suparničke sile bile uvjerene da naprave kompromise u ime mira.
Ekstremni stavovi SAD-a o raznim pitanjima nisu mu učinili nikakvu uslugu. Što se tiče izraelsko-palestinskog sukoba, na primjer, SAD ne skrivaju svoju nagnutu poziciju. A po pitanjima kao što je iranski nuklearni sporazum, američki stav je bio nestalan, kršeći sporazum nedugo nakon što je potpisan. Vanjske sile poput Kine dokazale su da mogu iskoristiti nisku ljestvicu američkog diplomatskog učinka u regiji i postaviti se kao preferirani posrednici.
“Kako biste mogli služiti kao učinkovit posrednik, morate imati reputaciju poštene osobe. SAD je bio jasan da ne želi biti pošten - nije bio nepristran u odnosu na Izraelce i Palestince, a ne bi bio nepristran ni u odnosu na Saudijsku Arabiju i Iran", rekao je Parsi s Quincy instituta. “Ovaj stav onemogućio je njegovu sposobnost da bude učinkovit posrednik i mirotvorac u regiji. Sada kada druge države ulaze u vakuum kako bi igrale tu ulogu, stvarno ćemo početi uviđati troškove provođenja politike koja se eksplicitno percipira kao pristrana.”
Bliski istok dovoljno je udaljen od SAD-a da bi poticanje kontinuiranog kaosa putem vojnih intervencija i neuspješnih diplomatskih nastojanja ondje zapravo moglo biti politički prihvatljivo u Washingtonu. S rastućim silama koje preuzimaju ulogu u regiji i SAD-om koji se bori s drugim izazovima, mogao bi se dati prostor za pojavu zdravijeg statusa quo.
Kao što je saudijski ministar vanjskih poslova Faisal bin Farhan Al Saud priznao nakon objave sporazuma o normalizaciji s Iranom, "zemlje regije dijele istu sudbinu".
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije