Klimatske promjene su “čineći naš planet nenastanjivim”, rekao je glavni tajnik UN-a António Guterres krajem ožujka. Doista, prijetnje nadolazeće klimatske krize postale su vrlo opipljive, a vodeći svjetski znanstvenici upozoravaju da će Zemlja vjerojatno vrlo brzo prijeći opasan temperaturni prag ako ne poduzmemo mjere odmah. Unatoč tome, jaz između onoga što se događa planetu i onoga što je potrebno u smislu klimatskih mjera raste umjesto da se smanjuje jer, kako ističe Noam Chomsky u zajedničkom intervjuu s Robertom Pollinom koji slijedi, "ovako funkcionira sustav, ” osim ako kolektivna akcija ne prisili one na vlasti da promijene kurs. Štoviše, postaje sve očitije da je pravedna tranzicija ključna za transformativno klimatsko djelovanje za radnike, zajednice i sve regije svijeta. Pollin pokazuje što pravedna tranzicija podrazumijeva i zašto je toliko važna.
Noam Chomsky je institutski profesor emeritus na Odsjeku za lingvistiku i filozofiju na MIT-u i laureat profesor lingvistike i predsjednica katedre Agnese Nelms Haury u Programu za okoliš i društvenu pravdu na Sveučilištu Arizona. Jedan od najcitiranijih svjetskih znanstvenika i javni intelektualac kojeg milijuni ljudi smatraju nacionalnim i međunarodnim blagom, Chomsky je objavio više od 150 knjiga iz lingvistike, političke i društvene misli, političke ekonomije, medijskih studija, američke vanjske politike i svijeta poslova. Njegove najnovije knjige su Nelegitimna vlast: Suočavanje s izazovima našeg vremena (s CJ Polychroniou; Haymarket Books, 2023.); Tajne riječi (s Andrewom Morom; MIT Press, 2022.); Povlačenje: Irak, Libija, Afganistan i krhkost američke moći (s Vijayem Prashadom; The New Press, 2022.); i Propast: Neoliberalizam, pandemija i hitna potreba za društvenim promjenama (s CJ Polychroniou; Haymarket Books, 2021.). Robert Pollin je ugledni profesor ekonomije i suvoditelj Instituta za istraživanje političke ekonomije na Sveučilištu Massachusetts Amherst. Jedan od vodećih svjetskih progresivnih ekonomista, Pollin je objavio mnoštvo knjiga i akademskih članaka o poslovima i makroekonomiji, tržištima rada, plaćama i siromaštvu te ekonomiji okoliša i energije. Odabrao ga je Vanjska politika Magazin kao jedan od 100 “Vodećih globalnih mislilaca za 2013.” Chomsky i Pollin su koautori Klimatska kriza i Global Green New Deal: Politička ekonomija spašavanja planeta (s CJ Polychroniouom: Verso 2020.) i sada zajedno rade na novoj knjizi o hitnoj klimi.
CJ Polychroniou: Noam, desetljećima je jasno da ljudske aktivnosti imaju ogroman utjecaj na fizički okoliš na mnoge kritične načine i da smo mi uzrok globalnog zatopljenja, pri čemu izgaranje fosilnih goriva čini gotovo 90 posto sve emisije ugljičnog dioksida (CO2). Istina je, naravno, da su u posljednja tri desetljeća poduzete neke konkretne radnje kako bi se zaustavila degradacija okoliša i smanjila emisija ugljika, ali jaz između onoga što se događa planetu, što uključuje nagli pad bioraznolikosti, i čini se da ono što je potrebno u smislu ekoloških i klimatskih mjera raste, a ne da se smanjuje. Doista, moglo bi se čak tvrditi da je naše postupanje s klimatskom krizom pogrešno, što dokazuje sve veći naglasak na tehnologijama za hvatanje ugljika umjesto na ukidanju fosilnih goriva. Još jedan razotkrivajući primjer vlada koje neprestano napreduju u vrlo nedorečenim smjerovima djelovanja u pogledu klimatskih promjena je usvajanje povijesnog novog zakona od strane vlada diljem Europske unije danas o krčenju šuma. Europske vlade pristale su zabraniti uvoz robe povezane s krčenjem šuma, no novi zakon o krčenju šuma ne obvezuje europske banke ili investitore da prestanu financirati krčenje šuma. Dakle, ako je veza između kreiranja politike i ekonomskih interesa ono što nas sprječava u provedbi potpuno sveobuhvatnih strategija.
Noam Chomski: Prije dvije godine, John Kerry, Bidenov posebni izaslanik za klimu, izvijestio da je bio "znanstvenici su rekli da će 50% smanjenja koje moramo učiniti (kako bismo došli do gotovo nulte emisije) do 2050. ili 2045. doći od tehnologija koje još nemamo.”
Iako je ova prognoza bila namijenjena da unese notu optimizma, možda je bila malo manje nego umirujuća.
Nekoliko mjeseci kasnije, kao američki predstavnik na međunarodnoj konferenciji o klimi COP27 u Glasgowu, Kerry je bio još optimističniji. On je veselo izvijestio da je sada tržište na našoj strani, jer upravitelji imovinom obećavaju desetke trilijuna dolara za prevladavanje nadolazeće katastrofe.
Kvalifikaciju je primijetio politički ekonomist Adam Tooze: obećanje vrijedi sve dok su ulaganja isplativa i "de-rizična" jamstvima Svjetske banke i Međunarodnog monetarnog fonda.
“Tehnologije koje još nemamo” ostaju tehnologije koje još nemamo niti ih možemo realno zamisliti. Prijavljen je određeni napredak, ali vrlo je daleko od onoga što bi bilo potrebno za suočavanje s nadolazećom krizom.
Trenutna opasnost je da se ono što se mora učiniti kako bi se eliminirala upotreba fosilnih goriva ostavlja po strani pod izlikom da će neka udaljena tehnološka otkrića priskočiti u pomoć. U međuvremenu možemo nastaviti spaljivati Zemlju i ulijevati još više novca u nabujale profite industrije fosilnih goriva, koja je sada toliko preplavljena da ne znaju što bi sa svojim nevjerojatnim bogatstvom.
Industrija naravno pozdravlja ovaj izgovor. Moglo bi čak uštedjeti nešto novca za hvatanje ugljika - možda koliko i pogreška zaokruživanja za njihove računovođe - sve dok vrijedi uobičajena kvalifikacija: financiran od strane prijateljskih poreznih obveznika i oslobođen rizika. U međuvremenu se sve više federalnih zemalja otvara za proizvodnju fosilnih goriva, dobivaju više darova poput 300 milja dugog naftovoda Mountain Valley – Manchinov uvjet da se globalno gospodarstvo ne zatrpa – i druge slične pogodnosti.
U pozadini euforije oko asset managera i tehnoloških čuda krije se Stimsonova doktrina, koju je izrekao ministar rata Henry Stimson prije 80 godina dok je nadgledao veliku mobilizaciju za rat: "Ako ćete pokušati ići u rat ili se pripremati za rat u kapitalističkoj zemlji, morate pustiti posao zaradite novac iz procesa ili posao neće funkcionirati.”
Tako sustav funkcionira — sve dok mu to dopuštamo.
U ranoj fazi rata, poslovni subjekti nisu bili voljni prihvatiti nagodbu. Većina je mrzila reformistički New Deal i nije željela surađivati s vladom koja nije u potpunosti posvećena njihovim interesima. Ali kad je ventil otvoren, takve su rezerve nestale. Vlada je uložila ogromne resurse u ratnu proizvodnju. Držeći se Stimsonove doktrine, politike su strukturirane kako bi osigurale velike profite za poslovne izvođače. To je postavilo osnovu za ono što je mnogo kasnije kritizirano kao vojno-industrijski kompleks, ali bi se točnije moglo opisati kao ne-tako-skriveni sustav američke industrijske politike, uređaj kojim javnost financira visokotehnološku ekonomiju u nastajanju: vrlo neučinkovit sustav, kako su ga razradili Seymour Melman i drugi, ali jednostavan način da se dobije odobrenje Kongresa za ono što se u odobrenoj retorici naziva čudesnim sustavom slobodnog poduzetništva koji pomaže darežljivim "stvarateljima radnih mjesta" danonoćno rade za dobrobit svih.
Eisenhower je očito isprva želio upotrijebiti izraz "vojno-industrijski-kongresni kompleks". To bi bilo prikladno. Zašto se Kongres slaže? Jedan od glavnih razloga nalazi se u dobro potvrđenoj “investicijskoj teoriji politike” političkog ekonomista Thomasa Fergusona. U trenutnom ažuriranju, još jednom potkrepljujući teoriju, on jednostavno sažima ključni zaključak:
Dominantna činjenica o američkoj politici je njezin karakter vođen novcem. U našem svijetu obje velike političke stranke su prije svega bankovni računi koji se moraju napuniti da bi se bilo što dogodilo. Birači mogu voditi politiku, ali ne lako. Osim ako nisu spremni uložiti dosta vremena i truda u funkcioniranje sustava ili će organizacije koje kontroliraju – kao što su sindikati ili stvarne političke organizacije na lokalnom nivou – samo politički pozivi koji se mogu financirati nastaviti živjeti u sustavu, osim (naravno) kao korisne diverzije.
Taj uvid u “naš svijet” nudi i savjete kako izaći iz zagonetke. I također, načini suočavanja s vladajućom Stimsonovom doktrinom, koja je virtualni epitaf za ljudsku vrstu u kontekstu strašne i neposredne prijetnje zagrijavanja Zemlje iznad razine oporavka.
Samoubojstvo je skrenuti pogled s jaza između onoga što se događa planetu, što uključuje nagli pad bioraznolikosti, i onoga što je potrebno u smislu ekološke i klimatske akcije, čini se da raste, a ne da se smanjuje. Kada pogledamo, nalazimo mješovitu sliku.
Jedan kritičan slučaj je Amazonska šuma. Njegova središnja uloga u globalnoj ekologiji dobro je shvaćena. Samoodrživ je, ali ako se ošteti, može brzo prijeći u nepovratan pad, s katastrofalnim učincima za regiju i cijeli svijet.
Tijekom Bolsonarovog mandata u Brazilu, agrobiznis, rudarstvo i poduzeća za sječu drva pokrenuta su u napadu na šumu i domorodačka društva koja su tamo dugo živjela u skladu s prirodom. Da uzmemo samo jednu mjeru, "krčenje šuma diljem Brazila naglo je poraslo između 2019. i 2022. pod tadašnjim predsjednikom Jairom Bolsonarom, a stočarstvo je bilo uzrok broj jedan." Više od Uništeno je 800 milijuna stabala za izvoz goveđeg mesa. Glavni istraživači, stručnjak za starosjedilačke narode Bruno Pereira i njegov suradnik novinar Dom Phillips, ubijeni su dok su radili u Amazoniji.
Brazilski znanstvenici izvješćuju da su neki sektori šume već prošli prijelomnu točku, prelazeći u savanu, trajno uništenje.
Lulin izbor 2022. ponudio je nadu da će se razaranje ograničiti, možda i okončati. Za ministricu okoliša imenovao je Marinu Silvu, hrabru i predanu ekološkinju, s doista impresivnim dosjeom. Ali "gospodari čovječanstva" koji posjeduju ekonomiju (po izrazu Adama Smitha) nikada ne miruju. Njihovi pristaše u Kongresu odvajaju Silvinu jurisdikciju.
Ne miruju ni oni koji se nadaju spasiti svijet. Brazilski ekolozi su tražeći načine za potporu domorodačkim zajednicama koji su bili čuvari šume i proširiti svoj doseg.
Borba se nastavlja.
Nastavlja se i na drugim frontama. Dobre vijesti iz Kine su sažeto u The Washington Post. Pregledom mnogih studija, pošta izvješćuje da je Kina daleko vodeća na globalnoj razini u "izbacivanju baterija, solarnih panela i drugih ključnih sastojaka energetske tranzicije" budući da je Kina "agresivno krenula s obnovljivim izvorima energije", ostavljajući SAD daleko iza sebe - vrlo daleko iza po capita uvjeti, relevantna brojka. Kina je “vjerojatno na pravom putu da ispuni svoje ciljeve dostizanja vrhunca svojih emisija prije 2030. i postizanja neto nultih emisija do 2060. Instalirala je rekordnu količinu kapaciteta solarne energije prošle godine — a samo ove godine trebala bi instalirati više od svih postojećih solarni kapacitet Sjedinjenih Država.”
Međutim, krivo sam predstavio članak. The pošta ne dolazi da hvali Kinu, već da je osuđuje. Pohvala je za SAD, koji, sa svoje uzvišene pozicije u prijelazu na obnovljivu energiju, traži načine da "pritisne Kinu da pomogne spriječiti klimatsku katastrofu" - naslov je članka. Članak zlokobno upozorava da je Kina odgovorna za više nego dvostruko veće emisije u SAD-u; ili da prevedemo s novogovora, Kina je daleko iza SAD-a u emisijama po glavi stanovnika, što je opet relevantna brojka.
U članku se raspravlja o načinima koji se razmatraju kako bi se Kina potaknula da nam se pridruži u našoj plemenitoj potrazi za spašavanjem klime, izostavljajući, međutim, najvažniji od njih: “Ministrica trgovine Gina Raimondo rekla je u utorak da će SAD okupiti saveznike kako bi pojačali pritisak na drugo najveće svjetsko gospodarstvo. 'Ako stvarno želimo usporiti kinesku stopu inovacija, moramo surađivati s Europom', rekao je Raimondo.
Moramo se pobrinuti da obuzdamo kineske inovacije u proizvodnji napredne tehnologije koja bi mogla spasiti svijet. Glavna metoda, otvoreno najavljena i visoko hvaljena, jest uskratiti Kini pristup računalnim čipovima koji su neophodni za naprednu tehnologiju.
U isto vrijeme, Raimondo je upozorio Kinu da SAD "'neće tolerirati' kinesku učinkovitu zabranu kupnje memorijskih čipova [korporacije Idaho] Micron Technology i da blisko surađuje sa saveznicima na rješavanju takve 'ekonomske prisile'."
Više uvida u slavni "međunarodni poredak temeljen na pravilima" i njegov suptilan dizajn, dok svijet gori.
Polychroniou: Indija je pretekla Kinu kao najmnogoljudnija zemlja na svijetu, a njezino će stanovništvo sigurno nastaviti rasti u narednim desetljećima. Moramo li smanjiti globalnu populaciju da bismo spasili planet?
Chomsky: Globalno stanovništvo trebalo bi se smanjiti, možda znatno. Srećom, postoji metoda za postizanje ovog rezultata, ona koja je osim toga humana i treba je poduzeti bez obzira na cilj spašavanja planeta: obrazovanje žena. Pokazalo se da to dovodi do naglog smanjenja stanovništva iu bogatim iu siromašnim zemljama.
Obrazovanje žena treba biti dopunjeno drugim humanim metodama, poput onih koje propisuje Opća deklaracija o ljudskim pravima iz 1948.: “Majčinstvo i djetinjstvo imaju pravo na posebnu skrb i pomoć. Sva djeca, rođena u braku ili izvan braka, uživat će istu socijalnu zaštitu.”
Opću deklaraciju o ljudskim pravima pokrenule su SAD, ali to je bilo u drugom razdoblju, kada socijaldemokracija New Deala još nije bila potkopana ogorčenim poslovnim napadom koji je konačno postigao svoje ciljeve s Reaganom. Do tada su socioekonomske odredbe deklaracije, uključujući i one upravo citirane, bile ismijane kao “pismo Djedu Mrazu” (Reaganova veleposlanica u UN-u Jeane Kirkpatrick). Kirkpatricka je ponovila Paula Dobriansky, dužnosnica zadužena za ljudska prava i humanitarna pitanja u Reaganovoj i Bushevoj administraciji. Dobriansky je nastojao raspršiti “mit [da] 'ekonomska i socijalna prava' [iz deklaracije] predstavljaju ljudska prava.” Ti su mitovi “nešto više od prazne posude u koju se mogu uliti nejasne nade i ukorijenjena očekivanja”. One su "besmislene", pa čak i "opasno poticanje", prema riječima Bushevog veleposlanika Morrisa Abrama kada je davao jedini glas protiv UN-ovog prava na razvoj, koje je usko parafraziralo socioekonomske odredbe Opće deklaracije o ljudskim pravima.
Do tada je odbacivanje pisma Djedu Mrazu postalo uglavnom dvostranačko, iako je GOP zadržao vodstvo u divljaštvu, kao što sada možemo vidjeti u farsičnim događajima u Kongresu.
O ovome bi se moglo još puno toga reći, ali nekom drugom prilikom.
Polychroniou: Bob, "pravedna tranzicija" smatra se ključnom za napredak ambiciozne politike klimatskih promjena. Zašto je "pravedna tranzicija" tako ključna za učinkovitu klimatsku akciju i kako točno utječe na prosječne građane?
Robert Pollin: Izraz “pravedna tranzicija” korišten je na razne načine. Prvo ću ga upotrijebiti za upućivanje na mjere podrške radnicima i zajednicama čiji prihodi i dobrobit trenutačno ovise o industriji fosilnih goriva. Zatim ću u nastavku razmotriti drugu upotrebu izraza, uzimajući u obzir načine na koje gospodarstva s visokim dohotkom trebaju podržati programe Green New Deal-a koje napreduju gospodarstva s niskim dohotkom.
Vladajuća Stimsonova doktrina... virtualni je epitaf za ljudsku vrstu u kontekstu strašne i neposredne prijetnje zagrijavanja Zemlje iznad razine oporavka.
S obzirom na prvo pitanje podrške radnicima i zajednicama koje sada ovise o industriji fosilnih goriva, širi kontekst je vrlo važan. Kao što smo već mnogo puta raspravljali, ulaganja u energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju za izgradnju globalne energetske infrastrukture s nultim emisijama bit će glavni pokretač ukupnog otvaranja radnih mjesta. Odnosno, općenito, spašavanje planeta je vrlo dobro za radna mjesta. Ovo je, naravno, suprotno od skandiranja koje čujemo od poput Donalda Trumpa, ali i mnogo šire u cijelom političkom spektru. Neodređeno respektabilna verzija ovog stava je da bi postupno ukidanje potrošnje fosilnih goriva moglo biti korisno s ekoloških razloga, ali će i dalje biti ubojica radnih mjesta. I svi osim bogate obalne elite više brinu o poslovima nego o okolišu.
Evo kako ova pozicija zapravo može odjeknuti. Dok je prijelaz na čistu energiju doista glavni pokretač otvaranja radnih mjesta u cjelini, još uvijek je istina da će postupno ukidanje industrije fosilnih goriva neizbježno značiti gubitke za radnike i zajednice koje sada ovise o industriji fosilnih goriva. U nedostatku velikodušne politike pravedne tranzicije, ti će se radnici i zajednice doista suočiti s otpuštanjima, padom prihoda i smanjenjem proračuna javnog sektora za potporu školama, zdravstvenim klinikama i javnoj sigurnosti. Trebamo li biti iznenađeni da će se, bez čvrstih obveza prema velikodušnim politikama pravedne tranzicije, dobar udio tih radnika i zajednica žestoko protiviti postupnom ukidanju industrije fosilnih goriva?
Održiv program pravedne tranzicije za te radnike i zajednice mora se graditi iz okvira koji je prvi iznio Tony Mazzocchi, pokojni veliki radnički pokret i vođa zaštite okoliša. Mazzocchi je bio osoba koja je uopće smislila izraz “pravedna tranzicija”. Razmatrajući postupno gašenje nuklearnih elektrana i srodnih postrojenja, Mazzocchi je 1993. napisao: “Plaćanje ljudima da izvrše prijelaz s jedne vrste gospodarstva na drugu nije socijalna skrb. Oni koji svakodnevno rade s otrovnim materijalima... kako bi svijetu osigurali energiju i materijale koji su mu potrebni, zaslužuju pomoć kako bi započeli novi život.”
Polazeći od ove Mazzocchijeve perspektive, još uvijek moramo utvrditi što bi konkretno činilo velikodušan skup politika pravedne tranzicije. Što se tiče radnika, tvrdio bih da je, kao prvo načelo, cilj takvih politika treba biti jednostavno, da ih istinski zaštiti od velikih gubitaka u njihovom životnom standardu. Da bi se to postiglo, kritične komponente politike pravedne tranzicije trebale bi uključivati tri vrste jamstava za radnike: 1) zajamčeno novo radno mjesto; 2) zajamčenu razinu plaće s novim poslom koja je barem usporediva s prethodnim poslom u industriji fosilnih goriva; i 3) jamstvo da će njihove mirovine ostati nepromijenjene bez obzira na gašenje poslovanja njihovih poslodavaca. Politike pravednog prijelaza također bi trebale podržati raseljene radnike u područjima traženja posla, prekvalifikacije i preseljenja. Ovi oblici podrške su važni, ali ih treba shvatiti kao dopunu. To je zato što, sami po sebi, nisu sposobni zaštititi radnike od velikih gubitaka u njihovom životnom standardu koji proizlaze iz postupnog ukidanja industrije fosilnih goriva.
Među velikim gospodarstvima s visokim dohotkom, politike pravedne tranzicije za radnike nedavno su donesene u Europskoj uniji, Njemačkoj i, u manjoj mjeri, Ujedinjenom Kraljevstvu. Takve su inicijative još uvijek uglavnom u fazi prijedloga u SAD-u, Japanu i Kanadi. Ali čak iu slučajevima Njemačke, Ujedinjenog Kraljevstva i Europske unije, te su politike uglavnom ograničene na područja traženja posla, prekvalifikacije i podrške pri preseljenju. Drugim riječima, niti u jednom od ovih slučajeva nisu donesene politike koje radnicima pružaju potrebna jamstva.
Najznačajnije obveze prema politikama pravedne tranzicije unaprijedila je Europska unija u okviru Europskog zelenog dogovora. Tako je Frans Timmermans, izvršni potpredsjednik Europske komisije, izjavio da „moramo pokazati solidarnost s najugroženijim regijama u Europi, kao što su regije rudnika ugljena i druge, kako bismo bili sigurni da će Green Deal dobiti punu potporu svih i ima priliku postati stvarnost.”
U tom je duhu Europska komisija u siječnju 2020. uspostavila Fond za pravednu tranziciju kako bi prešla iz okvira širokih načela u smislene konkretne političke obveze. Unatoč tome, do danas opseg ovih programa i razina osiguranog financiranja nisu ni približno primjereni za postizanje ciljeva koje je postavio potpredsjednik Timmerman, a to je "osiguranje da Green Deal dobije punu podršku svih". Konkretno, kategorije potpore za raseljene radnike u okviru Fonda za pravednu tranziciju ograničene su na razvoj vještina, prekvalifikaciju i pomoć u traženju posla. Fond ne uključuje nikakve odredbe za najkritičnija područja potpore za radnike koji će se suočiti s raseljavanjem — to jest, jamstva u pogledu ponovnog zapošljavanja, razine plaća i mirovina.
Kako bih dobio predodžbu o tome kako bi izgledao mnogo robusniji program pravedne tranzicije, sa suradnicima sam razvio ilustrativne programe za osam različitih američkih država, za cjelokupno američko gospodarstvo i, nedavno, za Južnu Koreju. Za sada bi moglo biti korisno za usredotočite se na slučaj Zapadne Virginije, budući da je jedna od državnih ekonomija u SAD-u koja najviše ovisi o fosilnim gorivima. Kao takva, Zapadna Virginija pruža vrlo izazovno okruženje u kojem se može pokrenuti velikodušan program pravedne tranzicije.
Od ključne je važnosti da politike pravedne tranzicije za Zapadnu Virginiju budu jedna komponenta sveukupnog programa Green New Deal za državu. Prema cjelokupnom programu, proizvodnja fosilnih goriva smanjit će se za 50 posto od 2030. godine, a ulaganja u čistu energiju nadoknadit će razliku u ukupnoj opskrbi države energijom. Procjenjujemo da će ulaganja u čistu energiju u Zapadnoj Virginiji stvoriti prosječno oko 25,000 2030 radnih mjesta u cijeloj državi do XNUMX. godine.
Što je s gubitkom radnih mjesta zbog postupnog ukidanja državne industrije fosilnih goriva? U industriji fosilnih goriva Zapadne Virginije i pratećim sektorima trenutno je zaposleno otprilike 40,000 5 ljudi, što čini oko 40,000 posto ukupne radne snage Zapadne Virginije. Ali važno je prepoznati da svih XNUMX radnika jest ne odmah će izgubiti posao. Naprotiv, oko 20,000 radnih mjesta bit će ukinuto do 2030. jer se proizvodnja fosilnih goriva smanjuje za 50 posto. To u prosjeku iznosi nešto više od 2,000 gubitaka radnih mjesta godišnje. No, također procjenjujemo da će svake godine oko 600 radnika na ovim poslovima dobrovoljno otići u mirovinu. To znači da se broj radnika koji će se svake godine suočiti s premještanjem posla kreće u rasponu od 1,400, odnosno 0.2 posto radne snage u državi. Istovremeno država također stvara oko 25,000 novih radnih mjesta kroz transformaciju čiste energije.
Ukratko, bit će obilje novih radnih mjesta za 1,400 radnika koji se svake godine suočavaju s raseljavanjem. Procjenjujemo da će jamčenje usporedivih razina plaća i nepromijenjenih mirovina tim radnicima, zajedno s prekvalifikacijom, traženjem posla i potporom pri preseljenju, prema potrebi, koštati oko 42,000 USD po radniku godišnje. To u prosjeku iznosi oko 143 milijuna dolara godišnje. To je jednako oko 0.2 posto ukupne razine ekonomske aktivnosti (BDP) Zapadne Virginije. Ukratko, velikodušne politike pravednog prijelaza za sve raseljene radnike na fosilna goriva će definitivno ne stvoriti velika troška, čak iu državi koja uvelike ovisi o fosilnim gorivima kao što je Zapadna Virginija.
Za ostalih sedam američkih država koje smo ispitali, troškovi usporedivih programa pravedne tranzicije kreću se između 0.001 i 0.02 posto BDP-a države. Za gospodarstvo SAD-a ukupno, troškovi programa pravedne tranzicije iznosili bi ukupno oko 0.015 posto BDP-a — tj. jednu desetinu do jednu dvadesetinu onoga što bi koštao program Zapadne Virginije u odnosu na ukupnu veličinu gospodarstva. Ukratko, pružanje snažne potpore radnicima za pravednu tranziciju jedva da je trunčica unutar američkog gospodarstva. Gotovo je sigurno slučaj da bi slični snažni programi pravedne tranzicije u drugim gospodarstvima s visokim dohotkom polučili usporedive rezultate.
Razmotrimo sada tranzicije zajednica. Zapravo, zajednice koje sada ovise o industriji fosilnih goriva suočit će se s velikim izazovima prilagodbe padu industrije. U isto vrijeme, ključno je da će se, kao što sam opisao za slučaj Zapadne Virginije, pad industrije fosilnih goriva dogoditi zajedno s brzim širenjem ekonomije čiste energije. To će osigurati osnovni temelj podrške za unapređenje učinkovite politike tranzicije zajednice.
Jedan važan primjer bio je integracija čistih obnovljivih izvora energije — prije svega energiju vjetra i solarnu energiju — u dugotrajnu i opsežnu energetsku mikromrežnu infrastrukturu Aljaske. Mikromreža je lokalizirana električna mreža. Od 1960-ih ove su mreže uvelike ovisne o dizel generatorima. Ali od 2005. obnovljiva energija postaje sve značajnija alternativa dizelskom gorivu. Od 2015., Aljaski centar za energiju i moć opisao je ovaj razvoj na sljedeći način:
Tijekom prošlog desetljeća, ulaganja u proizvodnju obnovljive energije dramatično su porasla kako bi se zadovoljila želja za energetskom neovisnošću i smanjila cijena isporučene energije. Danas više od 70 mikromreža na Aljasci, što predstavlja približno 12 posto mikromreža na obnovljivi izvor energije u svijetu, uključuje obnovljivu proizvodnju na razini mreže, uključujući male hidroelektrane, vjetar, geotermalnu energiju, solarnu energiju i biomasu.
Još jedan važan razvoj, prvenstveno do sada u Australiji, Njemačkoj i SAD-u, je stvaranje crpnih hidroelektrana u rudnicima ugljena koji sada ne postoje. A Vol Strit novine članak iz izvješća s kraja 2022. kako slijedi:
Rudarski radovi koji su pridonijeli emisijama stakleničkih plinova uskoro bi mogli pomoći u njihovom smanjenju. Diljem svijeta tvrtke nastoje prenamijeniti stare rudnike u generatore obnovljive energije koristeći stoljetnu tehnologiju poznatu kao pumpna hidroelektrana. Tehnologija, koja je već dio energetske mješavine u mnogim zemljama, radi poput goleme baterije, s vodom i gravitacijom kao izvorom energije. Voda se pumpa uzbrdo do rezervoara kada je zaliha energije velika. Oslobađa se i teče nizbrdo kroz turbine koje proizvode hidroelektričnu energiju kada je potražnja za električnom energijom velika ili postoje nestašice drugih vrsta energije. Na kraju se voda skuplja kako bi se ponovno pumpala uzbrdo u ponovljenom ciklusu. Površinski i podzemni rudnici imaju potencijal kao rezervoari za vodu i mogli bi se razvijati uz manji utjecaj na okoliš i početne troškove od izgradnje takvih postrojenja od nule, kažu stručnjaci.
Šire gledano, ne manjka prilika za revitalizaciju zajednica koje ovise o fosilnim gorivima kroz razvoj inovativnih projekata čiste energije u tim zajednicama. Svaka čast, Zakon o smanjenju inflacije Bidenove administracije — koji se prvenstveno odnosi na financiranje projekata ulaganja u čistu energiju u SAD-u — osigurava financiranje velikih razmjera za takve projekte. Naravno, republikanci iz Kongresa pokušali su ubiti takvo financiranje kroz farsičnu i sada milosrdno završenu raspravu o gornjoj granici duga. Srećom, nisu uspjeli.
Polychroniou: Ako je odmak od fosilnih goriva prema čistoj energiji jedini put naprijed za opstanak planeta, klimatske akcije moraju se u konačnici koordinirati na globalnoj razini. Što podrazumijeva globalna pravedna tranzicija i kakve nove odnose moći treba stvoriti budući da je svijet i dalje podijeljen ogromnim razlikama između bogatih i siromašnih zemalja?
pollin: Najprije razjasnimo da ne postoji održivi program stabilizacije klime koji bi se odnosio samo na bogate zemlje. Sve zemlje, na svim razinama razvoja, trebaju dovesti svoje emisije do nule do 2050. Istina je da trenutno Kina, SAD i Europska unija zajedno čine 52 posto svih globalnih emisija CO2. Ali to također znači da bismo, nekim čudom, sve emisije u Kini, SAD-u i Europskoj uniji sutra pale na nulu, i dalje bismo bili tek nešto više od pola puta da globalne emisije spustimo na nulu. Štoviše, ako velika, brzorastuća gospodarstva u razvoju poput Indije i Indonezije nastave poticati svoj rast putem energetske infrastrukture koja dominira fosilnim gorivima, nećemo smanjiti globalne emisije uopće do 2050. u odnosu na danas, čak i ako bi emisije u Kini, SAD-u i Europskoj uniji doista pale na nulu. Poanta je da je svako mjesto bitno ako doista namjeravamo postići cilj nulte emisije najkasnije do 2050.
Dakle, priznajući da program Green New Deal mora biti globalnog opsega, pravedna tranzicija radnika i zajednice koju sam gore opisao za gospodarstva s visokim dohotkom jednako se primjenjuje, ako ne i više, za gospodarstva s niskim dohotkom. Za početak, tranzicijski programi ulaganja u čistu energiju bit će glavni pokretač otvaranja radnih mjesta u gospodarstvima s niskim dohotkom, kao što je to slučaj i s gospodarstvima s visokim dohotkom. Na primjer, istraživanje koje sam proveo sa suradnicima to pokazuje stvaranje gospodarstva čiste energije u mjestima poput Indije, Indonezije i Južne Afrike stvorit će između dva do tri puta više radnih mjesta za danu razinu potrošnje nego održavanje postojeće energetske infrastrukture ovih gospodarstava koja dominira fosilnim gorivima. U isto vrijeme, postupno ukidanje fosilnih goriva u tim će gospodarstvima i dalje također podrazumijevati gubitke za radnike i zajednice ovisne o industriji fosilnih goriva. Ovi radnici i zajednice zahtijevat će potporu za pravednu tranziciju usporedivu s onim što smo gore opisali za SAD i druga gospodarstva s visokim dohotkom.
Još uvijek moramo postaviti pitanje: tko plaća Green New Deal u zemljama s niskim dohotkom? Kao osnovno pitanje planetarnog opstanka, možemo početi prepoznavanjem toga neko mora platiti. Kako bismo onda trebali uspostaviti pravedne i funkcionalne standarde o tome tko bi trebao platiti, koliko bi trebao platiti i putem kojih kanala financiranja?
Dvije početne točke su kritične. Prvo, počevši od ranih faza industrijskog razvoja pod kapitalizmom, ono što su sada zemlje svijeta s visokim dohotkom, uključujući SAD, zapadnu Europu, Japan, Kanadu i Australiju, primarno je odgovorno za opterećenje atmosfere emisijama stakleničkih plinova i uzrokovanje klimatske promjene. Oni bi stoga trebali biti prvenstveno odgovorni za financiranje globalnog Green New Deala. I drugo, prelazeći iz ove povijesne perspektive u sadašnjost, ljudi s visokim primanjima u svim zemljama i regijama danas imaju znatno veći ugljični otisak od svih ostalih. Kao što je dokumentirano u studiji Oxfama iz 2020, prosječni ugljični otisak ljudi u najbogatijem 1 posto svjetske populacije, na primjer, je 35 puta veći od prosječne razine emisija za cjelokupnu svjetsku populaciju.
Prema tome, prema bilo kojem minimalnom standardu pravednosti, zemlje s visokim dohotkom i ljudi s visokim dohotkom, bez obzira gdje žive, trebaju pokriti većinu početnih troškova globalne transformacije čiste energije. Istodobno, zapamtimo da su ti početni troškovi ulaganja. Oni će s vremenom platiti sami sebe, a zatim i neke, isporučujući visoku učinkovitost i obilnu obnovljivu energiju po prosječnim cijenama koje su već danas niže od fosilnih goriva i nuklearne energije i padaju.
Ali još uvijek je potrebno mobilizirati investicijska sredstva u gospodarstva s niskim dohotkom upravo sada, brzinom i opsegom koji su bez presedana. Već sada vidimo da, unatoč raznim izjavama i obećanjima, privatni kapitalisti to ne žele sami ostvariti. Kao što je Noam gore opisao, privatni kapitalisti radije čekaju da njihovi izgledi za ulaganje u čistu energiju u gospodarstvima u razvoju postanu “de-rizikovati” od strane javnih subjekata. To znači, da rezimiramo Noama, da privatni investitori dobivaju velike subvencije od javnih subjekata za poduzimanje ulaganja, ali onda stavljaju u džep sav profit kada se ulaganja isplate. Javni subjekti koji dijele subvencije mogu uključivati vlasti svojih bogatih zemalja, vlade zemalja s niskim prihodima u koje bi mogli ulagati ili međunarodne institucije za javna ulaganja poput Svjetske banke ili Međunarodnog monetarnog fonda.
Također je slučaj da vlade bogatih zemalja ne ispunjavaju obećanja koja su prvobitno dale 2009. da će osigurati 100 milijardi dolara godišnje potpore vezane uz klimu za siromašne zemlje. Između 2015. i 2020. 35 zemalja s visokim dohotkom izvijestilo je o ukupnom prosjeku od 36 milijardi dolara godišnje, što je samo jedna trećina od godišnjih obećanih 100 milijardi dolara. Štoviše, čak i ova niska brojka precjenjuje stvarnu razinu klimatskog financiranja koje osiguravaju bogate zemlje, s obzirom na to da zemlje mogu zahtijevati gotovo sve što predstavlja "klimatsko financiranje". Dakle, prema do Reuters priča od 1. lipnja 2023.:
Italija je pomogla trgovcu otvoriti trgovine čokolade i sladoleda diljem Azije. Sjedinjene Države ponudile su zajam za proširenje obalnog hotela na Haitiju. Belgija je podržala film crvena zemlja, ljubavna priča smještena u argentinsku prašumu. A Japan financira novu tvornicu ugljena u Bangladešu i proširenje zračne luke u Egiptu...
Iako se tvornica ugljena, hotel, trgovine čokolade, kino i proširenje zračne luke ne čine kao napori u borbi protiv globalnog zatopljenja, ništa nije spriječilo vlade koje su ih financirale da ih kao takve prijave Ujedinjenim narodima i uračunaju ih u svoj doprinos ukupno.
Očito je da je ozbiljan sustav praćenja nužan korak prema premještanju značajnih financijskih sredstava u legitimne klimatske projekte u gospodarstvima u razvoju. No osim toga, također će biti ključno da javne investicijske banke u zemljama s niskim dohotkom služe kao primarni kanali za pomicanje konkretnih investicijskih projekata naprijed u njihovim gospodarstvima. Javne investicijske banke trebale bi upravljati financiranjem projekata čiste energije u javnom i privatnom sektoru, zajedno s mješovitim javno-privatnim projektima. Ne možemo znati koja bi trebala biti najbolja kombinacija javnog i privatnog vlasništva s bilo kojim konkretnim projektom u bilo kojoj zemlji s niskim prihodima (ili što se toga tiče, bilo kojoj zemlji s visokim prihodima). Nema smisla biti dogmatičan i pretvarati se suprotno. No, u svim situacijama, moramo djelovati pod spoznajom da nije razumno dopustiti privatnim tvrtkama da profitiraju po stopama s kojima su se izvukle tijekom 40 godina neoliberalizma. Ako privatne tvrtke rado prihvaćaju velike javne subvencije kako bi poduprle svoja ulaganja u čistu energiju, tada također moraju biti spremne prihvatiti ograničenja svoje profitabilnosti. Takva regulatorna načela su, primjerice, rutina u privatnom američkom sektoru elektroprivrede. Slični standardi mogu se lako uspostaviti u svim regijama svijeta.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije