Postoje energetske mogućnosti koje sigurno znamo. Proizvodnja ugljena je desetljećima u padu. Rudnicima su uklonjena podzemna ležišta, što znači da jednostavno ima manje ugljena za iskopavanje. Prirodni plin, koji se dugo smatrao konkurentom ugljenu, jeftiniji je za proizvodnju. Znamo da je jedno potencijalno rješenje za klimatske promjene električna energija proizvedena vjetrom i suncem koja ne zahtijeva vađenje i spaljivanje fosilnih goriva. Također znamo da je prijelaz s fosilnih goriva potreban kako bi se spriječile daljnje globalne klimatske krize – i to je neizbježno, budući da dobavljači i potrošači naginju ka ugljično neutralnim rješenjima.
Zagovornici također tvrde da je ono što je potrebno pravedna i pravedna tranzicija za zajednice i radnike na koje utječu i ovise o poslovima koji se temelje na fosilnim gorivima, poput proizvodnje energije iz ugljena.
Zastupnici zajednice u Arizoni i stanovnici Navajo nacije imaju samo nekoliko mjeseci da uvjere državno regulatorno tijelo za energiju, Arizona Corporation Commission (ACC), da osiguraju da povećanje komunalne naknade uključuje sredstva za pravednu tranziciju. Stanovnici Navajo nacije, predvođeni koalicijom Dinéa i drugih organizacija predvođenih domorodačkim stanovništvom, kažu da Tucson Electric Power (TEP), tvrtka koja je podnijela zahtjev ACC-u za povećanje stope, nema plan osigurati radna mjesta zajednicama pogođenim ugljenom, usluge podrške, financiranje ili ekološka odgovornost unatoč oslanjanju na rad i zemlju zajednice desetljećima.
Korištenje električnih romobila ističe Velika većina ljudi opslužuju komunalna poduzeća koja su u vlasništvu i kojima upravljaju investitori i koja su navodno zadužena za pružanje najnižih cijena kupcima dok ostvaruju prihode za tvrtke u opskrbnom lancu. Komunalna poduzeća u vlasništvu ulagača poput TEP-a moraju ulagačima osigurati povrat na kapital, zbog čega je tvrtka uspješno tražila prosječnu povećanje stope od 6%. (ili 5.20 USD) u 2019. Tvrtka je tvrdila da su dodatna sredstva osigurana povećanjem potrebno platiti “čišći, fleksibilniji, pouzdaniji i otporniji energetski portfelj.” TEP je javno rekao da će do 2035. njegov cilj je dobiti 70% energije iz vjetra i sunca i smanjiti emisije ugljičnog dioksida za 80%. Nasuprot tome, ACC odbijen mandat podržan od strane komunalnih poduzeća u 2021. za prelazak državne proizvodnje energije na 100% obnovljivu energiju do 2050. ACC je odobrio povećanje stope TEP-a u prosincu 2020. za implementaciju u 2021.
Ranije ove godine, stanovnici su dali povratne informacije u posljednjem krugu javnih komentara prije nego što ACC potencijalno odobri najnovije povećanje stope, koje bi moglo iznositi čak 12%, iako konačni iznos nije jasan javnosti. Grassroots organizacije koje se zalažu za fond za pravednu tranziciju ne protive se povećanju stopa, ali zahtijevaju da se dio sredstava vrati zajednicama pogođenim proizvodnjom ugljena i energije.
Postoji ironija u TEP-ovoj tvrdnji da je potrebno financiranje za takozvanu čistu energiju: sve slabije zdravstveno i ekonomsko blagostanje Diné zajednica učinilo je investitore bogatim i opskrbljenim domovima u većim općinama Arizone. Komunalni sektor sada je voljan postati zeleniji, nakon što je vidio natpis na zidu da se novac može zaraditi od energije koja je prihvatljiva za klimu. Ali gdje je povrat ulaganja onima koji su dali sebe i svoju djedovinu?
Prilika koja se pruža jednom u generaciji
Kada su vlasnici i operateri Navajo Generating Station (NGS) 2019. zatvorili najveću tvornicu ugljena na Zapadu, oko 400 radnika izgubilo je posao. Salt River Project, većinski vlasnici i operateri postaje, tvrdio je 60% radnika bili preraspoređeni. Međutim, gospodarstvo koje se izgradilo oko proizvodnje ugljena nikada se nije u potpunosti oporavilo.
Nicole Horseherder, suosnivačica i direktorica Tó Nizhóní Ání, organizacije koja zagovara da ACC uključi financiranje pravedne tranzicije, rekla je da komunalna poduzeća snose odgovornost za ono što se događa zajednicama nakon što odu. Umjesto toga, zajednice su prisiljene "brinuti se same za sebe".
“Preporučujemo brojne načine da to učinite,” objasnio je Horseherder, objašnjavajući kako bi tvrtka mogla pružiti financijsku potporu plemenskoj vladi, koja bi mogla bolje usmjeriti sredstva i usluge za oživljavanje zajednica pogođenih ugljenom. TEP bi također mogao reinvestirati u infrastrukturu Navajo nacije postavljanjem obnovljive energije na već postojeće dalekovode i obvezivanjem na kupnju obnovljive energije od same nacije.
Tó Nizhóní Ání vodio je bitku za stope s drugim komunalnim poduzećem u vlasništvu investitora u državi, Arizona Public Services (APS). APS ponudio 144 milijuna dolara krajem 2020. u tri zajednice pogođene ugljenom kao odgovor na zatvaranje NGS-a 2019. te u iščekivanju zatvaranja elektrane Four Corners (FCPP) 2031. i zatvaranja elektrane Cholla (CPP) 2025. godine.
Plemenski vođe naroda Navajo i APS odobrili su plan koji je zahtijevao izravna plaćanja naciji, gradeći dalekovode, financirajući gospodarski razvoj i podupirući naciju u potrazi za pravima na vodu. ACC je, međutim, smanjio financiranje na 40 milijuna dolara kada je odobrila plan.
Horseherder tvrdi da je sporazum daleko ispod onoga što je stvarno potrebno za podršku i održavanje zajednice, te da nije priznao iskorištavanje resursa poput vode.
Prism se obratila APS-u za komentar, ali do trenutka objave nije dobila odgovor.
Elektrana Four Corners koristila je "ogromnu količinu" vode iz gornjeg toka rijeke Colorado, Horseherdersaid. "Do trenutka kada su i postrojenje i rudarstvo završili, mi na Black Mesi gotovo smo izgubili naše izvore."
Ove godine, dok ACC finalizira uvjete slučaja stope TEP-a, Horseherder se nada da će sporazumi priznati žrtvu koju su podnijeli ljudi Dinéa i druge pogođene zajednice. Nikakva količina financiranja ne može vratiti vodu, ali druge radnje mogu ponuditi odgovornost za iskorištavanje i gubitak vode.
Ono što ACC odluči ove godine može postaviti presedan odgovornosti između pružatelja komunalnih usluga i zajednica koje proizvode njihove proizvode. To je također kritičan korak u prestanku oslanjanja na fosilna goriva prije nego što njihova daljnja uporaba postavi temperaturu Zemlje znatno iznad 1.5 celzijevih stupnjeva točka bez povratka.
"U prilici smo za transformaciju i tranziciju koja se pruža jednom u 50 godina", rekao je Mike Eisenfeld, voditelj energetskih i klimatskih programa za San Juan Citizens Alliance, organizaciju za zaštitu okoliša i zajednicu koja podupire borbu za sredstva pravedne tranzicije u slučaju stope TEP.
TEP je suvlasnik u Four Corners Power Plant, koja se nalazi u regiji Four Corners u Novom Meksiku. The dvije preostale jedinice u FCPP-u predviđeno je zatvaranje do 2031. Prema svjedočenju Eisenfelda ACC-u, FCPP i još jedan obližnji rudnik generirali su godišnji platni spisak od oko $ 100 milijuna na 700 radnika, od kojih je većina bila Diné. Dodatnih 100 milijuna dolara u porezima, naknadama i tantijemama isplaćeno je lokalnim, državnim, plemenskim i saveznim skupinama. Dok komunalna poduzeća poput TEP-a gledaju prema sunca i vjetra proizvodnja energije, ljudi ostaju bez posla, a zagađenje okoliša ostaje.
TEP već planira zatvaranje svoje dvije jedinice u elektrani Springerville u Arizoni i pridonio je financiranju dioničara tranzicijskoj potpori toj zajednici, rekao je Eisenfled. Međutim, TEP "nije doprinio ni novčića" plemenskim zajednicama jer komunalno poduzeće tvrdi da treba smjernice komisije prije nego što obveže financiranje obveznika, dodao je, što je velika razlika u odnosu na obveza za 2020 APS napravljen za razvoj 600 MW zamjenske energije na plemenskom zemljištu. Do sada se TEP nije obvezao na razvoj projekata zamjene električne energije u zajednicama pogođenim ugljenom, plemenskim ili ne, "unatoč tome što izdao dva [zahtjevi za prijedloge] za nove proizvodne kapacitete od zatvaranja [Navajo Generating Station],” rekao je Eisenfeld.
Rudarstvo ugljena poznato je kao jedno od “najdestruktivnije aktivnosti na zemlji." Rudarstvo ugljena zagađuje vodene tokove i podzemne vodonosnike, čineći ih nenastanjivim insekti i životinje. Klimatske promjene, korporatizacija vode i protekla tri desetljeća suša u Arizoni također prijeti rezervama vode i, potom, Diné i Hopi kulturama. Ovčarstvo, tkanje i biljna medicina ovise o čistoj vodi. Vađenje i prerada ugljena zagađuju zrak, ispuštajući metan, staklenički plin više od 80 puta snažniji od ugljičnog dioksida u zadržavanju topline u atmosferi u prvih 20 godina, zajedno sa stotinama milijuna tona drugih otrovnih kemikalija. U bazenu San Juan, u blizini istoimene generatorske stanice, 75% atmosfere je zagađena.
Štete za okoliš pogoršavaju tekuće strukturno dezinvestiranje. Procjenjuje se da 30% stanovnika živi u Navajo Nation i 18% stanovnika koji žive u Nacija Hopi nemaju pristup čistoj, tekućoj vodi.
To je objavilo neovisno istraživanje koje je proveo Tó Nizhóní Ání 2011 60% stanovnika u Navajo Naciji rekli su da je najmanje jedan član obitelji imao problema s disanjem. A 2022 studija Sveučilišta Harvard otkrili su da čak ni niske razine izloženosti otrovnim česticama mogu dovesti do ili pogoršati bolesti srca i pluća; glavni regulatorni okvir za standarde kvalitete zraka, Zakon o čistom zraku, nedostatan je za zaštitu ljudi. Čak i kada savezne agencije, uključujući Ministarstvo zdravstva i ljudskih usluga, koje vodi Indijsku zdravstvenu službu, i Agenciju za zaštitu okoliša, otkriju da početne razine raka i drugih bolesti prelaze prihvatljive raspone u regiji, agencije često propustiti uzeti značajno djelovanje. Diljem zemlje nije neuobičajeno da zajednice prijave utjecaji okoliša na zdravlje koje savezne agencije godinama ignoriraju zbog neadekvatnosti ili zastarjelosti istraživanja i podataka.
Zakonodavno tijelo Novog Meksika odobrilo je Zakon o energetskoj tranziciji u 2019., koji zahtijeva od tvrtki da se oslobode rudnika ugljena i postrojenja, zamijene fosilna goriva obnovljivim izvorima energije i osiguraju financiranje radnicima i pogođenim zajednicama. Ali to se ne odnosi na Arizonu, iako 80% energije proizvedene u elektrani Four Corners odlazi stanovnicima te države.
“Mislim da je ono što se dogodilo u proteklih nekoliko godina bila nevoljkost Komisije za korporacije Arizone da želi postaviti presedan tako da je nasljeđe okolišne pravde to da većina velikih kompanija odlazi prije nego što moraju platiti čišćenje ili priznati povijesni problem zagađenja,” rekao je Eisenfeld.
Godine 2022. Ministarstvo energetike i druge savezne agencije osnovale su a Radna grupa za rješavanje bezbrojnih gospodarskih i ekoloških potreba u regiji Four Corners. Eisenfeld, Savez građana San Juana, a drugi su uključeni u razgovore za usmjeravanje resursa.
Ne bježeći od političke borbe
Počevši od ranih 1980-ih, Regija Four Corners postala nacionalna"zona žrtvovanja,” zadužen za opskrbu ugljenom, prirodnim plinom i uranom po cijenu vode, zraka, tla i na kraju ljudskog zdravlja. Rudarstvo urana, koje je hranilo vojne interese zemlje nuklearna elektrana, ostavio je za sobom nasljeđe zagađenja i bolesti za koje su stanovnici stvorili "karta smrti” u znak sjećanja na one koji su umrli od raka.
Stotine, ako ne i tisuće, zajednica bile su primorane na žrtvu tijekom 20. stoljeća. Kako je savezna vlada subvencionirala neke od najvećih infrastrukturnih projekata diljem Zapada, zdravlje ljudi i zemlje pozicionirani su kao neskladni i podređeni nacionalnoj sigurnosti.
Camille Pannu, izvanredna klinička profesorica prava na Pravnom fakultetu Columbia te osnivačica i ravnateljica klinike Just Transition Clinic, rekla je da je dio razloga zašto se tako snažno oslanjamo na energiju proizvedenu fosilnim gorivima to što savezna vlada stavlja izvanredne iznose javnih sredstava za subvencioniranje njezina razvoja. U nastojanju da se ekonomski oporavi od Velika depresija, savezna je vlada pokušala izvesti velike infrastrukturne projekte s "velikim fokusom na militarizaciju", rekao je Pannu.
“Bilo da je to bilo [davanjem] zemljišnih služnosti, izravnih subvencija ili je, na primjer, federalna vlada osnovala Tennessee Valley Power Authority—mnogi veliki projekti brana koji osiguravaju hidroelektranu na rijeci Colorado na jugozapadu, uključujući Arizonu, [bili] potpomognuti od strane vlade,” rekao je Pannu. U Kaliforniji, Central Valley Project, koji je stvorio ogromno poljoprivredno zemljište koje sada nudi jedna četvrtina hrane u zemlji, također su žrtvovala domorodačka plemena i narode. Kalifornija je ponudila jednog od primarnih pružatelja komunalnih usluga u državi, Pacific Gas i Electric Company, zemljište uz malu ili nikakvu cijenu. Tvrtka sada više vrijedi $ 40 milijardi. Čak je i sustav autocesta, uvelike stvoren od strane Zakon o autocestama iz 1956, bio je obrambeni napor.
Tijekom ovog razdoblja ekspanzije, federalno subvencioniranog rasta industrije i izmišljene ovisnosti o industrijskim sustavima vode i hrane, domorodački narodi su bili prisilno preseljeni iz svojih domovina u područja koja su se smatrala “beskorisne komade zemlje”, napisala je Kimberly Smith, koja je Diné i stručnjakinja za klimatske promjene za Ujedinjene narode. “Ove su zemlje smatrane 'beskorisnim' jer su imale lošu vegetaciju. Sada su ti 'beskorisni komadi zemlje' bogati naftom, plinom, ugljenom, uranom i vodom”, napisao je Smith.
Ekstrakcija fosilnih goriva ugrađena je u funkciju SAD-a, kao i etos oporabe minerala, plina, nafte i ugljena koji zahtijeva što je više moguće i što je dulje moguće kako bi se zaradilo što više novca. To pretvara prijelaz s fosilnih goriva na obnovljivu energiju – u partnerstvu s ljudima i zajednicama koji sirovine pretvaraju u korisnost – u gospodarsku i političku borbu.
"Politička povijest znači da dekarbonizacija nije tehnički problem, već politički", rekao je J. Mijin Cha, docent na Odsjeku za studije okoliša na Kalifornijskom sveučilištu u Santa Cruzu, čija znanstvena ekspertiza uključuje Just Tranzicija. “Ne treba bježati od političkih svađa ili politizacije rada.” Drugim riječima, ispunjenje pravednog prijelaza s fosilnih goriva nije samo stvar onoga što će se dogoditi ljudima i zemlji, već kako događa se.
Prošlo je pet desetljeća otkako su radnički pokret i sindikati nosili okvir pravedne tranzicije. Vlasnici poduzeća i neki vladini dužnosnici zapalili su i obnovili reakciju na moć radnika posljednjih godina. Zajedno s reakcijom okoliša i sporadičnim saveznim djelovanjem protiv klimatskih promjena, jasno je da te dvije borbe imaju mnogo toga zajedničkog.
Slučaj stope TEP nalazi se na začelju i predstavlja prekretnicu američke povijesti.
Kretanje prema pravednoj tranziciji sa svrhom
Prijelaz s energetskog sustava koji se temelji na fosilnim gorivima na onaj koji koristi već raspoloživu sunčevu svjetlost i vjetar bit će skup. Za početak, trenutni komunalni sustavi su izgrađen za obradu ugljen i plin. Različiti izvori energije zahtijevat će ažurirane ili nove proizvodne stanice, transformatore i dalekovode. Neki su stručnjaci zabrinuti da ih nema dovoljno električara za postavljanje solarnih panela ili elektrifikaciju domova—čak i kad bi postojala dovoljna infrastruktura za podršku stotinama milijuna domova, tvrtki i javnih zgrada diljem SAD-a. Novac također treba potrošiti na weatherizing infrastrukture protiv ekstremnih vremenskih uvjeta povezanih s klimatskim promjenama, poput oluja, uragana i vrućine. Drugi upozoravaju da je brzina dekarbonizacije prespora da bi se ispunili klimatski ciljevi i zamijenila ovisnost o ukapljenom prirodnom plinu, što je i razlog zašto cijene komunalnih usluga nastavljaju rasti preko zemlje. The rata u Ukrajini također je razlog povećanja cijene prirodnog plina.
Proizvodnja obnovljive energije obuhvaćala je gotovo dvije trećine ukupne nove infrastrukture za proizvodnju električne energije u 2016. Proizvodnja ugljena opada, ali nije sigurno da će tržište izabrati obnovljivu energiju umjesto fosilnih goriva bez usklađene i namjerne intervencije.
"Također proizvodimo više nafte i plina nego ikada prije", rekao je Cha. "Ne možemo samo pretpostaviti da će, ako ima dovoljno obnovljive energije, to smanjiti potražnju za fosilnim gorivima."
Stručnjaci se razlikuju u mišljenjima o tome koji su subjekti najprikladniji za provedbu ciljeva pravedne tranzicije. Zajednice najbolje poznaju sebe i svoje potrebe i trebale bi biti u središtu rasprave o tome kako im korporacije za fosilna goriva mogu biti odgovorne, rekao je Cha. Ali savezna vlada je u najboljem položaju da iskoristi resurse na način na koji lokalna gospodarstva ne mogu, dodala je.
Pannu ima neke sumnje u pogledu spremnosti savezne vlade da ostvari velike projekte prijelaza na obnovljivu energiju koji usredotočuju potrebe zajednica bez ulaganja. Ona smatra da bi bilo teško da zakon o pravednoj tranziciji prođe kroz Kongres. Ako je trebalo provesti zakon ili izvršnu naredbu, to je učinio i Vrhovni sud pokazao se oporbenim na interese okoliša. To ostavlja državnu i lokalnu akciju, uz pomoć vanjskih zagovornika.
Postoje primjeri ovog pristupa koji funkcionira i na drugim mjestima. Ed Gilliland, viši direktor strateških inicijativa pri Međudržavnom vijeću za obnovljivu energiju (IREC), rekao je da je njegova organizacija radila s agencijama i zajednicama u regiji Appalachian u zapadnoj Virginiji na izgradnji gospodarstva temeljenog na proizvodnji solarne energije.
IREC je surađivao s Appalachian Voices, lokalna ekološka organizacija, kako bi se olakšali razgovori s dionicima i članovima zajednice. Postojao je interes za prenamjenu brownfielda, bivših lokacija za vađenje fosilnih goriva, u solarna polja.
Obično radovi na solarnoj konstrukciji mogu trajati tri do šest mjeseci. Ali u području poput jugozapadne Virginije, gdje toliko bivših ugljenarskih zajednica traži tranziciju s industrijom, Gilliland kaže da se projekti pojavljuju posvuda.
"Ovo se nastavlja godinama i godinama", rekao je. “Privremeni građevinski posao [može se pretvoriti] u stalni posao za nekoga.”
Ono što se dogodilo u Virginiji analogno je onome na čemu radi širi pokret za pravednu tranziciju: trajna rješenja koja jamče dostojanstvo ljudima i okolišu.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije