Osamnaest dana ovog lipnja tisuće Ekvadoraca sudjelovale su u nacionalnom štrajku koji je blokirao autoceste diljem zemlje, paralizirao glavni grad Quito i zapriječio naftne bušotine i rudarska mjesta od sjeverne Amazone do južnih Anda. Predvođena Konfederacijom domorodačkih nacionalnosti Ekvadora (CONAIE), krovnom skupinom domorodačkih organizacija osnovanom 1986., ova masovna mobilizacija bila je prva takve vrste u Ekvadoru od 2019., prije pandemije Covid-19 i prije konzervativnog predsjednika Guillerma Lassa , bivši izvršni direktor jedne od najvećih ekvadorskih banaka, preuzeo je dužnost. Dva su tjedna domorodačke i seljačke obitelji, uključujući žene, muškarce, starce i djecu, dolazile u Quito iz cijele zemlje i preplavile ulice grada, a pridružili su im se članovi društvenih organizacija i radničkih sindikata. Oni koji su ostali u svojim zajednicama sudjelovali su u različitim oblicima izravne akcije kako bi izvršili pritisak na Lassovu konzervativnu vladu da pregovara.
CONAIE i njegovi saveznici prosvjedovali su protiv vladinog postupanja s gospodarskom, socijalnom i ekološkom krizom u zemlji. Danas, jedan od četiri Ekvadorca živi u siromaštvu, a polovica radi u neformalnom sektoru bez zakonskih prava i nesigurnih uvjeta rada. Godine 2019. tadašnji predsjednik Lenin Moreno pokušao je ukinuti subvencije za gorivo — praksu koju je CONAIE nazvao mjerom štednje koja najviše pogađa siromašne, povećava cijene drugih osnovnih roba i otežava domaćim proizvođačima dobara poput mlijeka natječu se s uvozom iz drugih zemalja. Preinačio je tu odluku kada su Ekvadorci, predvođeni domorodačkim pokretom, stupili u dvanaestodnevni štrajk. No cijene goriva nastavile su rasti, prvo kao rezultat regresivne ekonomske politike provedene tijekom pandemije, a potom i zbog rata u Ukrajini. U međuvremenu, u Amazoniji, pedeset godina eksploatacije nafte i nedavni mega-rudarski projekti poput otvorenog rudnika bakra Mirador donijeli su malo ili nimalo ekonomske koristi domorodačkim i seljačkim zajednicama u regiji. Umjesto toga, ostavili su zagađene rijeke i degradirano tlo, doveli do ubojstva trojice domorodačkih vođa i nasilno raselili stotine ljudi.
Medijske kuće u SAD-u, uključujući Korištenje električnih romobila ističe New York Times i Vanjska politika, objasnili su ovoljetnu erupciju socijalnih nemira kao izravan odgovor na nedavno povećanje cijena goriva i hrane. No, dok je ustanak u Ekvadoru djelomično bio pod utjecajem rekordne inflacije, ne može se svesti na prosvjed protiv inflacije. Osobitost nacionalnog štrajka 2022. je u tome što je spojio dva naizgled kontradiktorna zahtjeva: subvencije za gorivo i moratorij na vađenje nafte. Ove dvije agende - otpor štednji s jedne strane i pljačkanju prirodnih resursa s druge - nikada prije nisu bile jednako prioritetne u nacionalnom štrajku. Tijekom 1990-ih i ranih 2000-ih, CONAIE je predvodio antineoliberalne prosvjede širom zemlje, dok su domorodačke grupe povezane s Konfederacijom nastavile svoj desetljećima dug otpor bušenju nafte u Amazoniji. Pod progresivnom vladom Rafaela Corree — koja je vladala od 2006. do 2017. i oslanjala se na bušenje i rudarenje kako bi održala svoj ekonomski model ovisan o resursima — CONAIE je posvetio više svoje energije prosvjedu protiv vađenja.
Kao što pokazuje znanstvenica Thea Riofrancos u svojoj knjizi Resursni radikali: od petronacionalizma do postekstrativizma u Ekvadoru (2020), širenje naftnih i rudarskih projekata pod correísmo podijelio je ljevicu na dva boka: resursne nacionaliste koji su podržavali Correu i anti-ekstraktivne aktiviste na lokalnoj razini predvođene CONAIE-em. Rascjepu je doprinijela Correina povijest potiskivanja i kriminaliziranja prosvjeda. Tijekom njegova mandata nekoliko domorodačkih vođa — uključujući Marlona Santija, bivšeg predsjednika CONAIE-a — optuženo je za sabotažu i terorizam zbog sudjelovanja u demonstracijama. Dva boka progresivnih snaga u zemlji ostala su u napetosti nakon što je Correa otišao s vlasti, čineći ujedinjeni front lijevog otpora gotovo nemogućim i pridonoseći Lassovoj pobjedi na prošlogodišnjim predsjedničkim izborima.
Međutim, tijekom štrajka 2022., antineoliberalni i antiekstraktni zahtjevi — uključujući moratorij na naftu i rudarstvo — pojavili su se na popisu prijedloga CONAIE-a. Štrajk je okončan dramatičnim pregovorima s Lassovom vladom, a 30. lipnja potpisan je “mirovni sporazum” koji se bavio najvažnijim zahtjevima: smanjenjem cijena goriva (sa 2.55 dolara na 2.40 dolara po galonu) i dizela (sa 1.90 dolara na 1.75 dolara po galonu). galon); ukidanje Lassovog Dekreta 95, koji je nastojao deregulirati naftnu i plinsku industriju, i reforma Dekreta 151—Lassov kasniji pokušaj proširenja istraživanja rudarstva—koji zabranjuje rudarenje na domorodačkim teritorijima, arheološkim područjima i područjima za zaštitu voda.
Dogovor također uključuje kontrolu cijena određene robe, hitnu deklaraciju za sustav javnog zdravstva i oprost do 3,000 dolara zakašnjelih zajmova u državnoj banci BanEcuador. Lasso nije sudjelovao u pregovorima, već je delegirao svog ministra vlade Francisca Jiméneza da ga zastupa. Bila je to značajna pobjeda za domorodački pokret i njegove saveznike. U vrijeme devastacije okoliša, neoliberalnog restrukturiranja i pogoršanja životnih uvjeta za osiromašene i zadužene ljude diljem svijeta, vrijedi pomno promotriti zašto i kako su pobijedili.
Ekvador je jedna od manjih zemalja Latinske Amerike, ali je njegov domorodački pokret među najjačim i najbolje organiziranim društvenim pokretima u regiji. Od osnutka CONAIE-a, domorodački narodi bili su na prvoj liniji otpora takozvanom Washingtonskom konsenzusu, popisu tržišno vođenih političkih recepata za zemlje u krizi—uključujući smanjenje javnih subvencija, privatizaciju državnih poduzeća i labavljenje trgovinskih propisa—podržavaju Međunarodni monetarni fond (MMF), Svjetska banka i Ministarstvo financija Sjedinjenih Država.
U svoja prva dva desetljeća domorodački pokret transformirao je ekvadorsku politiku, čak je ubrzao smjenu predsjednika. Jedan od njih bio je Jamil Mahuad, čije je rješavanje niza gospodarskih kriza — poplava uzrokovanih El Niñom, pada cijena nafte i bankrota većine privatnih banaka u zemlji — dovelo Ekvador u jednu od najgorih nacionalnih recesija 2000. .
Nakon Mahuadove najave "dolarizacije" ekvadorskog gospodarstva, koja je podrazumijevala zamjenu domaće valute Ekvadora, Sucre, s američkim dolarom, demonstranti predvođeni CONAIE-em, u dogovoru s vojskom, ustali su protiv njega. Nakon dana blokada autocesta koje su predvodili domorodački narodi i CONAIE-eve okupacije Nacionalnog kongresa—gdje je pukovnik Lucio Gutiérrez; predsjednik CONAIE, Antonio Vargas; i bivši predsjednik Vrhovnog suda Ekvadora, Carlos Solórzano, najavio je formiranje vladajuće hunte — Mahuad je napustio predsjedničku palaču. CONAIE-ev savez s vojskom bio je kratkog vijeka. Samo dan nakon okupacije Nacionalnog kongresa, potpredsjednik Gustavo Noboa preuzeo je dužnost uz potporu Ministarstva obrane—potez koji su čelnici CONAIE-a smatrali izdajom.
Godine 2002. domorodačka stranka Pachakutik, koja se smatra političkim ogrankom CONAIE-a, podržala je predsjedničku kampanju pukovnika Gutiérreza. Ali samo nekoliko tjedana nakon što je preuzeo vlast, Gutiérrez je krenuo podržavati neoliberalne politike poput sporazuma o slobodnoj trgovini sa Sjedinjenim Državama. Do 2006. Pachakutik je imao relativno slabu potporu svoje domorodačke baze, a iako je stranka na izborima te godine imala vlastitog kandidata, nekoliko članova domorodačkog pokreta prešutno podržao Correinu kandidaturu unutar Alianza País, političkog pokreta koji ga je promovirao u predsjednika.
Correa je došao na vlast s obećanjem da će izvući zemlju iz onoga što je nazvao, posuđujući popularnu frazu iz 1990-ih, njezinu "dugu i tužnu neoliberalnu noć". Nakon što je izabran, sazvao je ustavotvornu skupštinu - zahtjev unaprijedio CONAIE 1997.—koji je postavljen uz široko javno odobravanje 2007. Godinu dana kasnije, nakon uspješnog referenduma, Ekvadorci su usvojili svoj prvi novi ustav od 1998. Uz druge prijedloge koje je razvio CONAIE, uključivao je Kichwa koncept Sumak Kawsay (“Dobro živjeti”), koju preambula naziva “novim oblikom javnog suživota, u raznolikosti i skladu s prirodom”; proglasio je Ekvador višenacionalnom državom, što je bio prijedlog nadahnut starosjedilačkim praksama teritorijalnog samoodređenja; i priznavala je prava Pachamama, Priroda. Članak 71 priznaje prirodu kao pravni subjekt koji „ima pravo na cjelovito poštivanje svog postojanja i održavanja i regeneracije svojih životnih ciklusa, strukture, funkcija i evolucijskih procesa“. Nakon desetljeća mobilizacije predvođene starosjediocima na ulicama, politički prijedlozi CONAIE-a našli su se u institucijama Ekvadora. Izgradnja nove, višenacionalne države postala je realna mogućnost.
Ipak, od početka Correinog mandata sukobi su počeli izbijati na površinu. Njegov program društvene transformacije, koji je uključivao redistributivne socijalne politike, ovisio je o ekspanziji iskorištavanja prirodnih resursa. Administracija je pokušala iskoristiti visoke cijene roba otvaranjem velikih naftnih i rudarskih projekata, koji su najviše utjecali na domorodačke i seljačke zajednice u amazonskoj prašumi i planinama Andama. Kombinacija vladine ekstrakcijske agende i diskursa koji daje prioritet socijalnoj potrošnji dovela je CONAIE u težak položaj. Sa samoproglašenim anti-neoliberalnim predsjednikom na vlasti, CONAIE je izgubio mišljenje o diskursu protiv štednje kojem je pridonio tijekom prethodnog desetljeća. Tek kada je pozvao na nacionalni štrajk ovog lipnja—u savezu s Konfederacijom Campesino, domorodačkih i crnačkih organizacija (FENOCIN) i Vijećem domorodačkih evanđeoskih naroda i organizacija Ekvadora (FEINE)—CONAIE je mogao u potpunosti povezati svoje ekonomske zahtjeve 1990-ih na dugogodišnju anti-ekstraktivnu agendu koja je motivirala njezino suočavanje s correísmo u 2010-ima. Dva nedavna razvoja omogućila su ovu konvergenciju.
*
Prvi je bio Lasov izbor. Njegov prethodnik, Lenin Moreno, bivši predsjednik Alianze País, pobijedio je na izborima 2017. uz Correinu podršku, ali se brzo odvojio od correísmo i okrenuo se nadesno. Prema nekim ekvadorskim analitičarima, Morenova politička transformacija može se objasniti kako ozbiljnošću ekonomske situacije u Ekvadoru, tako i njegovim interesom da se za nju okrivi netko. Moreno je na početku svog mandata optužio svog prethodnika da je izmislio brojke o dugu Ekvadora: dok je Correina vlada procijenila dug na 27.7 posto BDP-a zemlje, analitičari koje je postavio Moreno izračunali su 59 posto. Godine 2019. Moreno je pristao na ugovor o kreditu od 6.5 milijardi dolara s MMF-om. Kako bi ispunio uvjete zajma, Lasso ne samo da je zadržao Morenove reforme, već je pokrenuo i agresivan plan za širenje domaćeg bušenja i rudarenja.
Ubrzo nakon Lassovog izbora, Nacionalna skupština Ekvadora odobrila je “Zakon o obrani od dolarizacije”, koji je reformirao monetarni i financijski sustav zemlje kako bi se zajamčila “neovisnost” Središnje banke Ekvadora i akumulacija međunarodnih rezervi. Za zemlju koja nema vlastitu valutu, međunarodne pričuve služe kao kolateral za plaćanje vanjskog duga, čime se štite interesi vlasnika obveznica. Zakon je bio jedna od obveza koje je Moreno dao kao uvjet za MMF-ov zajam 2019., a Lassova vlada doslovce je ispunila MMF-ov mandat. Od 2021. poslao je milijune dolara na Inozemne rezerve Ekvadora umjesto da ih dodijeli javnom zdravstvenom sustavu koji je pod velikim pritiskom od početka pandemije.
Lasso je prošle godine također potpisao dva dekreta, 95 i 151, koji su imali za cilj proširiti istraživanje nafte i rudarstva u Amazoniji, kao i prebaciti obje industrije u privatni sektor. Prvi od njih bi se prebacio 71 posto ekvadorske proizvodnje nafte, trenutno pod kontrolom države, privatnim korporacijama. Domorodačke, seljačke i urbane organizacije mobilizirale su se protiv ovih projekata. U drugoj polovici 2021. CONAIE, u savezu s ekološkim grupama kao što su Yasunid@s, Acción Ecológica i Amazon Frontlines, podnio žalbu protiv oba dekreta Ustavnom sudu Ekvadora, s obrazloženjem da ne jamče pravo na prethodno, besplatno i informirano savjetovanje; nisu poštovali teritorijalna prava domorodačkih naroda; i povrijedio prava Prirode.
Ove su organizacije već bile mobilizirane protiv izvlačenja pod Correom. No potez Lasove administracije da privatizira vađenje omogućio im je povezivanje takvih projekata s MMF-ovim reformama štednje: Dekret 95 bio je, između ostalog, način na koji je Lasso ispunio zahtjeve MMF-a za zajam za reviziju i smanjenje državnih tvrtki , uključujući javna poduzeća Petroecuador i Petroamazonas. "Gdje", predsjednik CONAIE Leonidas Iza upitao u intervjuu, “odlazi li novac od razlike u cijeni barela nafte koja iznosi 115 dolara, kada je u proračunu 50 dolara? Ti resursi su u međunarodnim rezervama.”
Drugi događaj koji je omogućio CONAIE-evo postignuće bio je Izin izbor za predsjednicu Konfederacije prošle godine. Iza, koja je uzela veliku ulogu u nacionalnom štrajku 2019., pripada mlađoj generaciji domorodačkih vođa koji zastupaju više ljevičarsku i klasnu – za razliku od samo etničke – pozicije unutar CONAIE-a, bliže povijesnoj naslijeđu domorodačkih vođa poput komunistice Dolores Cacuango i misli marksističkog filozofa Joséa Carlosa Mariáteguija. Iza i drugi mlađi čelnici kao što su Nayra Chalán i Apawki Castro distancirali su se od domorodačkih vođa poput bivšeg predsjedničkog kandidata Yakua Péreza, važne osobe u pokretu protiv rudarstva u južnim Andama koji je u svojoj predsjedničkoj kampanji pokušao zastupati svoje stavove protiv ekstraktivnih ciljeva podupirući neoliberalne apele za smanjenjem države.
Izino vodstvo također je omogućilo nedavni val saveza između domorodačkog pokreta i drugih masovnih organizacija protiv rudarstva. U kolovozu 2021., ubrzo nakon što je Lasso potpisao Dekret 151, sedamdeset i osam delegacija—uključujući CONAIE, lokalne vlasti, zajednice i aktivističke organizacije iz cijele zemlje—utemeljilo je Frente Nacional Anti-Minero. Prioritet koalicije bio je dokumentiranje utjecaja transnacionalnog rudarskog kapitala na ekvadorsko zakonodavstvo i uvjeravanje širih sektora ekvadorskog društva da će rudarski projekti generirati minimalan prihod za državu i otvoriti vrlo malo radnih mjesta, budući da je automatizacija omogućila da rudarstvo velikih razmjera bude veći kapital -intenzivniji od radno intenzivnih.
Ova nova nacionalna koalicija iskoristila je ustanak 2022. kao priliku za povezivanje nasilja nad domorodačkim i seljačkim zajednicama sa širim obrascima oduzimanja posjeda u zemlji.
*
Štrajk 2022. brutalno su ugušile policija i vojska. Tijekom samog ustanka i pregovora koji su uslijedili, vlada je iznosila neutemeljene i rasističke optužbe protiv domorodačkog pokreta, optužujući CONAIE za financiranje štrajka novcem od trgovine drogom. Drugog dana štrajka elitna skupina policije i oružanih snaga uhitila je Izu bez naloga pod optužbom za “sabotažu” zbog navodne blokade Panameričke autoceste. CONAIE je uživo prenosio svoje uhićenje na Facebooku, gdje su gledatelji vidjeli kako ga tjeraju u neobilježeni bijeli kamionet. Kasnije je objavljena snimka kako ga helikopterom prebacuju iz Quita u zatvor u gradu Latacunga. Sljedeći dan, nakon što su društveni pokreti i organizacije za ljudska prava zatražili njegovo oslobađanje, Iza je puštena, a prosvjedi diljem zemlje su se intenzivirali. Barem umrlo je sedam ljudi u sljedećih petnaest dana — šest prosvjednika i jedan vojnik. Iza je preživjela pokušaj atentata; pucano je na njegov automobil, pri čemu je razbijen prozor.
Dva dana prije potpisivanja mirovnog sporazuma, predsjednik Lasso jednostrano je prekinuo pregovore i optužio Izu za terorizam, tvrdeći da je domorodački vođa odgovoran za poticanje "nasilnih" prosvjeda koji su koštali života jednog vojnika u sjevernoj amazonskoj regiji. Nije spomenuo šest prosvjednika koje su ubili policija i vojska. Takve optužbe pomogle su potaknuti agresivnu, rasističku reakciju pripadnika više klase mestizo populacije, osobito u gradovima Quito, Guayaquil i Cuenca, gdje su kontramarši pozivali ljude da se naoružaju i ponavljane povike mržnje.
Ono što je održalo štrajk bila je solidarnost i kolektivno djelovanje organizacija iz dijelova ekvadorskog društva koji su najteže pogođeni gospodarskom krizom. Feministički kolektivi poput Mujeres de Frente, deseci komuna smještenih u predgrađu Quita kao što je San Miguel del Común, a mladi studenti javnih sveučilišta kao što je Universidad Central pretvorili su dvorane za predavanja u skloništa, kuće u javne kuhinje, a skladišta u centre za donacije za starosjedilačke i seljačke obitelji koje dolaze iz cijelog svijeta. zemlja. Nakon završetka pregovora, ekvadorska digitalna istraživačka kuća Plan V podijelila je anketu peruanske tvrtke Imasen, koja izvijestio da je oko 51 posto Ekvadoraca mislilo da se CONAIE najbolje držao tijekom štrajka—14 posto više nego što je isto reklo o policiji i oružanim snagama. U međuvremenu, 86 posto misli da je Lasso postupio najgore.
Otkako je pandemija počela, život je postao sve nesigurniji za mnoge Ekvadorce. Lasso je postao nadaleko nepopularan; kad je počeo štrajk, njegov rejting pao je ispod 30 posto. No, mnogi Ekvadorci iz radničke klase također se dugo sjećaju sudjelovanja od 1990-ih u oblicima otpora kao što su javne kuhinje, i vide svoje vlastite brige preslikane u onima domorodačkog pokreta. U skloništima ili na ulicama starosjedioci i urbani Ekvadorci mogli su podijeliti naizgled različite priče – od zdravstvene krize u gradskim bolnicama do ponavljajućih izlijevanja nafte u Amazonu – i pitati se zašto tolike godine vađenja nisu poboljšale njihove živote.
Andrea Sempértegui je asistent profesora politike na Whitman Collegeu i član anti-ekstraktnog kolektiva Comunálisis, sa sjedištem u Quitu, Ekvador. (listopad 2022.)
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije