Prošlog srpnja, otpis dugova bio je u modi. Bono je pjevao na dobrotvornom koncertu Live 8 u Londonu – jednom od gotovo desetak koji se održavaju diljem svijeta – a čelnici zemalja G8 sastali su se u Škotskoj kako bi pregovarali o odgovoru na to pitanje. Na kraju su izabrani dužnosnici pristali na značajan sporazum o otpisu duga za neke od najsiromašnijih zemalja svijeta. Jednoglasno su izjavili da je pružanje pomoći, posebno za subsaharsku Afriku, moralni i ekonomski imperativ. Predsjednik George W. Bush primijetio je da nacije koje se bore "ne bi trebale biti opterećene brdima dugova" i najavio da će prijedlog G8 "eliminirati 100 posto tog duga". Sve što je preostalo, sugerirala je retorika, bilo je da šefovi država sami sebi čestitaju na svojim visokoumnim djelima.
Brzo naprijed u sadašnjost. Pozornost javnosti preusmjerena je negdje drugdje i, iako su neki istinski dobici osigurani, ostaje još mnogo posla da se uklone nepravedni dugovi koji guše zemlje u svijetu u razvoju.
Zadaća koja je u tijeku svela se na rješavanje tri problema. Prvo, do ovog tjedna, Svjetska banka tek je trebala izvršiti svoj dio dogovora G8. Pritisak na Banku da provede na pošten način zahtijeva kontinuirani pritisak. Drugo, mnoge očajno siromašne zemlje ne ispunjavaju uvjete za pomoć Svjetske banke, MMF-a ili regionalnih banaka prema prošlogodišnjem sporazumu; Čelnici G8 moraju proširiti dogovor kako bi uključio pravovremeno otkazivanje za više nacija. Treće, građani u zemljama koje su svrgnule nedemokratske vođe još uvijek su zapeli u plaćanju dugova svojih prošlih tlačitelja – jer čak i nakon što je proglasio da se irački narod ne bi trebao opterećivati dugovima Sadama Husseina i okupio vjerovnike da oproste Iraku “mrzke” obveze, predsjednik Bush nije uspio primijeniti isti standard oprosta na zemlje koje američka vojska nije nedavno napala.
Dakle, prije svega, ako se svi slažu da je smanjenje dugova potrebno, zašto je Svjetska banka još uvijek odugovlačila osam mjeseci nakon škotskog summita?
U prosincu je Međunarodni monetarni fond dogovorio detalje za provedbu svog dijela dogovora, au siječnju je otpisao relevantne dugove. Ipak, Svjetska banka je zaostajala. Izvršni odbor Banke konačno se sastao ovaj tjedan kako bi riješio dugotrajna pitanja. Sastanak je donio neke pobjede za aktiviste, ali postoje i neki vragovi u detaljima.
Prije ovotjednog sastanka, Svjetska banka nudila je plan koji bi dužničke zemlje prisilio da nastave s plaćanjem do sljedećih 15 mjeseci. Umjesto da slijedi MMF-ovo vodstvo u davanju olakšica duga odmah kvalificiranim nacijama, Banka je nastavila s godišnjim postupkom odobravanja prema kojem bi svi dužnici slali nepovratna plaćanja do srpnja – punu godinu nakon sporazuma G8. Nove zemlje koje ispunjavaju uvjete morale bi čekati još godinu dana na otkazivanje, do srpnja 2007. To uključuje AIDS-om opustošene nacije Burundija, Gvineje, Malavija i Sierra Leonea.
Središnji razlog odgode bila je težnja Svjetske banke za birokratskim samoodržanjem. Institucija je željela biti sigurna da će joj zemlje donatori dati dodatna sredstva kako bi nadoknadila izgubljene kamate od siromašnih zemalja. Pokazalo se da je spremno držati osiromašene zemlje kao taoce kako bi dobilo novac. Kako je Banka odugovlačila, sredstva koja su se mogla potrošiti na zdravstvo, obrazovanje i ljudski razvoj u Africi i šire slala su se natrag u Washington.
Kao pozitivan razvoj događaja, Svjetska banka je ovog tjedna konačno pristala provesti dogovor G8. Pritisak aktivista za dug pomogao je uvjeriti Banku da odustane od postupka godišnje revizije i dugih razdoblja čekanja koja bi nastala. Ovo predstavlja pravu, iako postupnu, pobjedu.
Krećući se naprijed, borba će se pomaknuti s prisiljavanja Banke da ukloni prepreke vlastitog interesa. Dvije posebno hitne brige moraju se riješiti ne samo od strane Svjetske banke i MMF-a, već i od strane njihovih platiša u G8: pronalaženje načina za uključivanje više siromašnih zemalja u dogovor bez da se podvrgnu teškim ekonomskim uvjetima, i otpisivanje nelegitimnih dugova nagomilanih od strane diktatora iz prošlosti.
Sadašnji sporazum G8, iako predstavlja povijesni napredak, samo je ograničen odgovor na problem duga. Samo mali dio siromašnih zemalja kojima je potrebna pomoć sada je i dobiva. Kako bi se drugi kvalificirali, moraju provesti godine podvrgavajući se dugom popisu "neoliberalnih" ekonomskih naloga, kao što je smanjenje vlade i otvaranje tržišta stranim korporacijama. Dosadašnji rezultati ovih reformi u smanjenju siromaštva su loši. A činjenica da se zemlje koje slijede druge strategije razvoja moraju odreći potrebne pomoći je uvredljiva.
Mnogi zagovornici u međunarodnoj kampanji Jubilee Debt Campaign tvrde da bi se siromašne zemlje trebale proaktivno odreći nepravednih dugova umjesto da čekaju zakašnjeli "oprost". To što agencije za zajmodavce nastavljaju tjerati dužnike da prihvate neoliberalne politike kao preduvjet za oprost duga daje značajnu težinu argumentu aktivista.
Stav u korist odricanja dvostruko je valjan u slučajevima "odvratnog" duga, a rješavanje tih slučajeva predstavlja treći kritični zadatak koji je pred nama. Bogate nacije i dalje traže isplate od zemalja čije su račune povećali diktatori koji su u međuvremenu svrgnuti. Novac posuđen vojnim vladama često se koristio za punjenje džepova korumpiranih dužnosnika ili, što je još gore, za kupnju američkog i europskog oružja, koje se zatim koristilo za represiju demokratskih pokreta.
Nakon američkog napada na Bagdad 2003., predsjednik Bush je ustvrdio da su odvratni dugovi ugrozili “dugoročne izglede za političko zdravlje i ekonomski prosperitet” Iraka. Inzistirao je na tome da budućnost naroda "ne bi trebala biti pod hipotekom ogromnog tereta duga koji je nastao da bi se obogatio" despot. SAD je tada mobilizirao svoju političku volju da uvjeri nacionalne i multilateralne vjerovnike da izbrišu većinu dugova Saddama Husseina.
Bushova administracija je bila u pravu što je to učinila. Problem je što nije otišlo dovoljno daleko. Washington tek treba pogurati eliminaciju dugova koje su nagomilali tirani poput Pinocheta u Čileu i Suharta u Indoneziji, koje su Sjedinjene Države podržavale dok su bile na vlasti.
Ovaj dvostruki standard ima tragične implikacije. Dokazi pokazuju da otpis dugova može biti najučinkovitiji oblik humanitarne pomoći, omogućujući zemljama u razvoju da se oslanjaju na vlastite resurse za pružanje ključnih socijalnih usluga. Jubilee USA Network istaknuo je najavu zambijske vlade, neposredno prije finaliziranja dogovora G8, da će "iskoristiti prihode od otpisa dugova za opskrbu antiretrovirusnim lijekovima za 100,000 pacijenata s HIV-om/AIDS-om." Suština je, primjećuju zagovornici Jubileeja, da otpis duga može spasiti živote.
“U situaciji u kojoj doslovno tisuće djece umire od bolesti koje se mogu spriječiti svaki dan, naša je dužnost djelovati”, rekao je britanski premijer Tony Blair uoči prošlogodišnjeg summita G8. Taj je osjećaj istinit sada kao i kad su kamere radile. A ako čelnici poput Busha i Blaira nisu voljni to poštovati, rješenja poput odricanja od duga predstavljaju jedinu moralnu alternativu za siromašne.
— Mark Engler, pisac iz New Yorka, analitičar je za Foreign Policy In Focus. Do njega se može doći putem web stranice http://www.DemocracyUprising.com. Pomoć u istraživanju za ovaj članak pružila je Kate Griffiths.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije