Možemo li biti dovoljno velikodušni da kažemo da je Edward Snowden postigao značajan udar prošlog tjedna s promjenom stava Washingtona prema Agenciji za nacionalnu sigurnost? Čak i po vlastitom priznanju, zviždač je zadovoljan što velika zbirka zapisa možda živi svoje posljednje dane. U izjavi koju je objavila Američka unija za građanske slobode, Snowden je upotrijebio izraz "prekretnica", prilično mlako opažanje koje nije umanjilo njegov opći osjećaj.
Nekoliko planova je sada na stolu. Postoji Zakon o slobodi SAD-a (zakon Leahy-Sensenbrenner), prijedlog zakona o Obavještajnom odboru Predstavničkog doma i predsjednikov vlastiti prijedlog. Potonji tek treba pronaći zakonsku formu. Prijedlog predsjednika Obame uključuje dopuštanje telefonskim tvrtkama da zadrže svoje baze podataka zapisa u standardiziranom, interoperabilnom formatu. Fokus na pohranu pomaknut će se s državnih agencija na telefonske tvrtke. NSA bi, kako bi dobila pristup, morala tražiti nalog od Suda za nadzor stranih obavještajnih službi. S druge strane, FISC bi se morao uvjeriti da se evidencija odnosi na osobu povezanu s terorističkom organizacijom.
Entuzijazam za promjene prošli tjedan svakako je bio očit. The Baltimore Sun (24. ožujka), na iskrivljen način, vidio je napore Obavještajnog odbora Predstavničkog doma kao okončanje masovnog prikupljanja podataka. Jameel Jafeer, javlja se Samo sigurnost, dovodio je u pitanje predsjednikove prijedloge, ali ih je nazvao „prekretnicom. Prijedlog administracije priznanje je da program koji su u tajnosti prihvatile sve tri grane vlasti, a koji je trajao desetak godina, nije preživio javnu kontrolu.” Jafeer je također uvjeren da je ovo "priznanje da se vladini legitimni obavještajni interesi mogu zadovoljiti bez stavljanja cijele zemlje pod nadzor."
Vrijedno je spomenuti nekoliko točaka. Koju mjeru sumnje će FISC ovdje koristiti, daleko je od jasnog. Hoće li to biti "razumno artikulirano"? Postoje sve sugestije da reforme snižavaju standard u raznim slučajevima – od “vjerojatnog razloga” do “opravdane sumnje”. S obzirom da su dokumenti koje je nedavno objavila vlada redigirali mjeru, možemo samo nagađati. Za sve to dopuštena je stara klauzula o "hitnom slučaju", situacija koja oslobađa NSA od prolaska kroz zakonska ograničenja. Također nije jasno kako prijedlozi poprimaju oblik što će se dogoditi s podacima koje je NSA već pribavila i što će se dogoditi s onima koje dobije u budućnosti. Postrojenje za rudarenje podataka vjerojatno neće biti napušteno.
Odjeljak 215 PATRIOT Acta je ključna odredba koja dopušta trenutno skupno prikupljanje, tako da je njegovo skraćivanje, barem u smislu fokusa, u redu. Ali ako bi se to učinilo bez uzimanja u obzir telefonskih zapisa dobivenih prema zakonima o nacionalnoj sigurnosti i popisu pisama, takva bi ograničenja bila bespredmetna. Kao Mike Masnick bilješke, ovo je "visoko profilno" ubijanje programa, a ne revizija cijele prodaje.
NSA-i će također biti dopušteno pretraživati do dva "skoka" brojeva povezanih s poznatim brojem terorista - što znači brojeve povezane s početnim osumnjičenikom, nakon čega slijedi prvi skup veza. Malo je vjerojatno da će ovo zatvoriti vrata kontinuiranim kršenjima ustava, ako ne namjerno, onda slučajno.
Postoji nevjerojatan dodatak ovlastima NSA-e koji će se dogoditi ako Obamini trenutni prijedlozi prođu kroz sadašnji oblik. NSA bi samo izgubila ovlasti za prikupljanje i čuvanje zapisa o telefonskim pozivima do pet godina s fiksnih linija. Gubitak, međutim, nije nužno težak za NSA. Uostalom, pokazalo se da su takve aktivnosti prikupljanja u najboljem slučaju rasipničke, a u najgorem nezakoniti upad.
Ne bi trebalo čuditi da je šef agencije, general Keith Alexander koji odlazi u mirovinu, tražio kompromis oko zadržavanja programa u nekom obliku – na kraju krajeva, ovlaštenje organizacije za naplatu isteći će za 18 mjeseci bez Odobrenje Kongresa. Obama se slaže, odbacujući pozive predsjednika Odbora za pravosuđe demokratskog Senata Patricka Leahyja, među ostalima, da dopusti da program istekne. Vladi i dalje mora biti dopušteno "dobiti ove informacije brzinom i na način koji će biti potreban da bi ovaj pristup bio izvediv."
Kompromis je došao u obliku prikupljanja podataka o mobitelima, što je značajno proširenje moći s obzirom na to da NSA tvrdi da je prisluškivano samo 30 posto svih podataka o pozivima u zemlji. Zagovornici privatnosti mogli bi navijati, ali NSA će se kikotati.
Ista pitanja se odnose i na druge mjere koje se predlažu. Oni u NSA nemaju razloga za strah - moguće proširenje njihovih ovlasti je blizu. Zastupnik Justin Amash, kritičar NSA-inih različitih skupljačkih praksi, primjećuje da Prijedlog zakona o obavještajnom odboru "ne ukida masovno prikupljanje, nego zapravo dovodi više Amerikanaca u opasnost od kršenja njihovih ustavom zaštićenih prava".
Jezik prijedloga zakona je neprijateljski raspoložen prema pravnim izazovima, sugerirajući da an nalog NSA zapravo će se poštovati, a ne poništiti. Naredbe se mogu osporiti, ali suci će imati ovlasti da odbace sve zahtjeve usmjerene na programe nadzora. Kao Tim Cushing iz Techdirt objašnjava, “To je NSA-ov prevrtljivi veto, odobren od strane Obavještajnog odbora Predstavničkog doma i donesen od strane sudaca kojima će biti zabranjeno poštivati bilo kakva osporavanja vladinog tumačenja ovih zakona.” Padaju mi na pamet scenariji kao što je ciljanje na Snowdenovog bivšeg pružatelja usluga e-pošte, Lavabit.
Od ta tri, zakon Leahy-Sensenbrenner navodno je najdalekosežniji, dopuštajući vladi da prikuplja podatke u kontekstu "u tijeku" istrage terorizma. Odbacili su ga republikanski predsjednik Odbora za obavještajne poslove, Mike Rogers iz Michigana i demokratski nizozemski Dutch Ruppersberger iz Marylanda. Obojica i dalje vide ogromno prikupljanje NSA-ovih obavještajnih podataka kao nezamjenjivo gorivo za vatru slobode.
Snowden je u pravu kada pretpostavlja da bi se sadašnja serija reformi teško ostvarila bez njegovog poticajnog udarca. “Vjerovao sam da ako se zna za neustavni masovni nadzor NSA-e nad Amerikancima, to ne bi preživjelo kontrolu sudova, Kongresa i naroda.” Takvi napori teško da će biti nagrađeni medaljom – reforme bi se mogle lagano probiti u području prikupljanja obavještajnih podataka, ali teško da sugeriraju poboljšanje statusa zviždača. Kukuta je još uvijek u ponudi.
Što se tiče samog Obame, ove mjere su skromni lijekovi za vraćanje povjerenja. "A to se neće dogoditi preko noći, jer postoji tendencija da budemo skeptični prema vladi i da budemo skeptični prema američkim obavještajnim službama." Reforme imaju naviku, ne toliko mijenjati status quo koliko ga ponovno prilagođavati i mijenjati. Nadzor se pooštrava, a ne ograničava.
dr. Binoy Kampmark bio je stipendist Commonwealtha na Selwyn Collegeu u Cambridgeu. Predaje na Sveučilištu RMIT u Melbourneu. Email: [e-pošta zaštićena]
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije