Plan predsjednika Obame je premalen, prekasan. Prvo, predsjednikov plan ne može postići temeljni cilj okončanja pritvora na neodređeno vrijeme bez suđenja jer je središnji dio njegovog dizajna nastavak one zloglasne značajke Guantánamo: odabirom skladištenja zatvorenih zatvorenika na neodređeno vrijeme unutar Sjedinjenih Država, on samo mijenja poštanski broj Guantánama. Praktično gledano, također je malo vjerojatno da će plan postići predsjednikov iskazani cilj zatvaranja Guantánama jer neobjašnjivo, i tijekom mnogo godina, administracija nije uspjela provesti očite mjere identificirane u ovom planu koje bi već znatno smanjile zatočeničke populacije. Previše je vremena prošlo. Bez sveobuhvatnih promjena, predsjednik neće postići ono za što je rekao da je glavni politički cilj.
Predugo predsjednik nije koristio svoje široke, postojeće zakonske ovlasti za transfer zatvorenika ili za kazneni progon pritvorenika za koje vlada vjeruje da su počinili zločine na federalnom sudu, a ne na nepravednim i nesretnim vojnim povjerenstvima. Proces Odbora za periodičnu reviziju (PRB) odvija se presporo da bi značajno smanjio broj muškaraca koji su određeni za pritvor na neodređeno vrijeme navodno prema zakonima rata. Prebacivanje tih ljudi u SAD na daljnji pritvor jednostavno premješta i tako čuva srž nepravde Guantánama. Centar za ustavna prava oštro se protivi uvođenju režima pritvora na neodređeno vrijeme u SAD, osim u slučajevima određenih pritvorenika s posebnim okolnostima.
Stav CCR-a o svakom aspektu plana
Plan se sastoji od četiri dijela: (1) repatrijacija ili preseljenje 30+ pritvorenika kojima je trenutačno odobren transfer; (2) povećati stopu saslušanja PRB-a tako što će im posvetiti više resursa; (3) pojedinačna raspolaganja, uključujući prebacivanje u SAD radi kaznenog progona (vojne komisije i savezni sudovi) i inozemna kaznena gonjenja; i (4) premjestiti ostatak u SAD radi produžetka pritvora na neodređeno vrijeme.
1. Provjerene pritvorenike treba odmah vratiti u domovinu ili preseliti
Nakon 14 godina pritvora na neodređeno vrijeme, slažemo se da zatvorenici koji su dobili dozvolu moraju biti repatrirani ili preseljeni bez daljnjeg odlaganja. Ali to je istina otkako je Interagency Task Force predsjednika Obame za Guantánamo završila svoj rad prije više od pet godina, a ipak tijekom njegove administracije, transferi zatvorenika su se događali samo povremeno. Iako je u posljednjim mjesecima došlo do značajnijih transfera, s manje od godinu dana Obaminog predsjednikovanja, tempo transfera mora se povećati. Opipljiva akcija u ovom dijelu plana jest i uvijek je bila najznačajniji i najjasniji put do zatvaranja Guantánama.
Među te propuštene ljude koje bi predsjednik mogao i trebao smjesta prebaciti uključi i klijente CCR-a Ghaleb Al-Bihani, Mohammed Al-Hamiri, Mohammed Kamin, Zahir Hamdouni Muhammadi Davliatov. Kako bi djelovao prema svojim ovlastima, predsjednik bi trebao prisiliti ministra obrane da odluči o potencijalnim transferima u roku od 30 dana od njihovog dolaska na njegov stol, te osigurati da DOD prestane potkopavati predložene transfere putem birokratski nerad ili štetnih curenja u medije. Osim toga, predsjednik bi trebao zatražiti da Ministarstvo pravosuđa prekine svoju refleksnu obranu protiv svake peticije u Guantánamu, posebno one koju su podnijeli ljudi koje je administracija već pristala prenijeti kroz proces razrješenja. Dopuštanje puštanja na slobodu prema sudskom nalogu koje proizlazi iz zahtjeva za habeas koje su podnijeli provjereni ljudi izuzelo bi te pritvorenike od inozemnih ograničenja transfera sadržanih u Zakonu o autorizaciji nacionalne obrane (NDAA) i ne zahtijevaju potvrdu ministra obrane prema tim zakonskim odredbama. Teško bolesna klijentica CCR-a, Tarik Ba Odah, kojem je dopušteno puštanje od 2009. i koji je tražio puštanje na temelju humanitarnog prava zbog protivljenja Ministarstva pravosuđa, očit je primjer gdje bi DOJ trebao odstupiti i ubrzati puštanje odobrenog pritvorenika. Nijedan od ovih samorazumljivih koraka nije poduzet; umjesto toga, dugogodišnja praksa (koju ovaj plan značajno ne mijenja) bila je "istjerati sat", pri čemu administracija svake godine premješta nekoliko ljudi kako bi se stvorio površan dojam poštivanja predsjednikovog mandata za zatvaranje - dok se DOD nastavlja ponašati kao da će zatvor ostati otvoren dugo u budućnosti.
Većina razriješenih muškaraca na premještaj čeka više od pet godina. Osim ako Bijela kuća odmah ne ubrza tempo transfera, čak ni svi odobreni pritvorenici neće biti pušteni prije kraja ove uprave.1 Kao rezultat toga, prema Planu, neki će zatvorenici možda morati biti prebačeni u SAD radi daljnjeg pritvora, vjerojatno u težim uvjetima, što će predstavljati konkretan neuspjeh Plana – i nasljeđe sramote za predsjednika Obamu.
2. PRB proces treba ojačati i ubrzati
Centar za ustavna prava ne vjeruje da postoje pritvorenici koji se ne mogu pustiti na sigurno ili pravedno procesuirati. CCR također ne vjeruje da zakon podržava nastavak pritvora bez podizanja optužnice za muškarce koji su već u pritvoru 14 godina. Ipak, uprava bi se barem trebala pridržavati vlastitog administrativnog postupka za periodičnu provjeru muškaraca koji su određeni za nastavak pritvora kako bi se utvrdilo tko iz ove skupine treba dobiti dozvolu za transfer. Četiri godine nakon što je predsjednik naredio prve PRB preglede muškaraca u ovoj kategoriji, deseci još uvijek čekaju na početak svojih pregleda. Nema isprike za spori tempo saslušanja PRB-a. Po trenutnoj stopi postupaka, mnogi muškarci u ovoj skupini neće imati razmatranje svojih slučajeva prije kraja Obaminog predsjedničkog mandata. Administracija mora odmah posvetiti dodatne resurse procesu PRB-a kako bi ubrzala tempo i ojačala proces. Osim toga, da bi ovaj proces imao smisla, zatvorenici koje je PRB konačno odobrio moraju biti premješteni bez odlaganja.
3. Vojne komisije treba napustiti, a pritvorenike treba prebaciti u SAD ili strane jurisdikcije na poštena suđenja
U političkom smislu, Centar za ustavna prava se ne protivi transferu muškaraca u SAD radi procesuiranja na saveznim sudovima. Neki ljudi također mogu biti prebačeni u strane jurisdikcije radi kaznenog progona prema planu uprave. Bez obzira na forum, optužbe, postupci i uvjeti pritvora moraju biti pravedni, transparentni i humani.
Vojne komisije su se pokazale neuspjehom – sadržajno i proceduralno – i treba ih napustiti. Administracija bi se trebala osloniti na federalne sudove da sude zatvorenicima za koje vjeruje da su počinili zločine, umjesto da ustraje u odvojenom, drugorazrednom pravosudnom sustavu stvorenom da sakrije dokaze mučenja. Postojanje održivog sustava za suđenja omogućilo bi onoj nekolicini pritvorenika koje uprava odluči procesuirati da pregovaraju o priznanju krivnje ili sporazume o suradnji putem kojih bi dobrovoljno davali informacije korisne za provedbu zakona i obavještajne agencije. CCR razumije da bi nekolicina pritvorenika razmotrila takve sporazume o priznanju krivnje, radije nego da nastavi trpjeti očaj koji proizvodi beskonačni pritvor ili pogrešan postupak vojne komisije.
Također treba naglasiti da bez obzira na Kongresnu zabranu transfera u NDAA-i, savezni sudovi imaju ovlasti razjasniti da pritvorenici koji sklope sporazum o priznanju krivnje za savezne zločine ne podliježu toj zabrani ili, ako je potrebno, poništiti tu zabranu. zabrana kao neustavna primijenjena na te zatvorenike.
4. Prebacivanje zatvorenika u SAD na neograničeni pritvor je neprihvatljivo
Centar za ustavna prava snažno se protivi nastavku režima pritvora na neodređeno vrijeme u Guantánamu, bilo u Guantánamu ili u zatvoru na tlu SAD-a. Iako govorimo samo u ime naših klijenata, imamo nekoliko dodatnih problema u vezi s prebacivanjem pritvorenika u SAD na pritvor.
Prebacivanje zatvorenika u SAD na nastavak pritvora bez optužbe, nakon više od desetljeća neizvjesnosti, tjeskobe i očaja u Guantánamu, psihički bi slomilo neke ljude i izazvalo predvidljive, katastrofalne posljedice.
CCR je posebno zabrinut zbog uvjeta zatočeništva, koji se u medijima opisuju kao "iznad supermaxa". Supermax zatvorski uvjeti, uključujući produženi boravak u samici, predstavljaju mučenje, kao što se sve više priznaje u Sjedinjenim Državama, i kršili bi Ženevske konvencije.
Također smo zabrinuti da bi svaki dogovor koji bi se mogao sklopiti s Kongresom o dopuštanju transfera u SAD imao visoku cijenu, uključujući uspostavu stalnog objekta za neograničeni pritvor ne samo zatočenika iz Guantánama, već i budućih zarobljenika, koji bi također mogli biti popraćeno novim pritvorskim ovlastima i nastojanjima da se ograniče zakonska prava pritvorenika.
Plan se ne bavi ovim problemima i javnost mu ne bi trebala pristupiti bez rješavanja ovih kritičnih problema.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije