[Prilog za Projekt Reimagining Society hosted by ZCommunications]
Globalna financijska kriza, s prvim dominom koji je pao u Sjedinjenim Državama, pokazala je duboki sustavni neuspjeh prevladavajuće ekonomske paradigme. Dosadašnji napori da se popravi situacija ne rješavaju temeljne uzroke raspada i kopaju američki narod dublje u rupu golemog javnog duga.
New York Times je rekao da je spašavanje banaka od strane poreznih obveznika "Partnerstvo u kojem jedan partner pljačka drugog." Uzimajući u obzir da 1% gornjeg stanovništva SAD-a ima više od dva trilijuna dolara više od 90% donjih 350%, a s oko XNUMX multimilijardera koji sada posjeduju više bogatstva od gotovo polovice čovječanstva, ili tri milijarde ljudi, imamo sigurno stigao na kraj kapitalističke igre monopola.
Alternativni ekonomski analitičari pripisali su ozbiljnom problemu jaza u bogatstvu sposobnost takozvanog FIRE sektora – financija, osiguranja i nekretnina – da koncentrira goleme količine novca, resursa i moći u sve manje ruku putem raznih „rent- tražeći” ponašanja. "Najamnina" u ovom okviru označava "nezarađeni prihod". Alternativna analiza smatra ekonomsku rentu društveno generiranim viškom koji je privatno zarobljen. Ovaj će se esej prvenstveno usredotočiti na dimenzije financija i nekretnina u sektoru FIRE.
Kako gospodarstvo stvara bogatstvo – u javnim i privatnim materijalnim dobrima, kao iu uslugama i informacijama – cijena zemljišta i drugih prirodnih resursa raste. To je zbog činjenice da se darovi prirode u konačnici ne mogu proizvesti ljudskim naporom i stoga se ponuda ne može povećati kako bi se zadovoljila potražnja. Posjednici zemlje i prirodnih resursa u poziciji su uhvatiti višak koji stvara rad i proizvodni kapital. Zbog toga možemo promatrati vrijednost zemlje i resursa - "rentu" - kao mjeru društvenog viška.
Iako je ekonomska renta u biti mjera društvenog viška, neoliberalna ekonomija je ne smatra takvom, koja tu vrijednost tretira kao tržišnu robu za privatno profiterstvo. Ova temeljna greška u tržišnoj ekonomiji stvorila je krajnje nepravedan globalni ekonomski sustav. Nedostatak znanja o tome kako ispraviti tu manu, a time i zadržati prednosti, učinkovitost i individualne slobode tržišta, bio je poticaj za nastanak centralno upravljanog i kontroliranog državnog socijalizma. U potrazi za novom ekonomskom paradigmom izvan stare desnice i stare ljevice, bitno je ekonomsko restrukturiranje temeljeno na punom razumijevanju uloge ekonomske rente.
Da sada nastavimo s našom analizom temeljnog uzroka globalne financijske krize, jasno je da su mnogi hipotekarni zajmodavci varali, lagali i krivi za kriminalne aktivnosti. Ali huligani su igrali svoje smicalice unutar savršeno legalne igre "ulaganja" u nekretnine. Ljudi s najvišim primanjima ne podižu kredite za vlastite stambene potrebe – žive od kamata i stanarine. Dakle, kako bi se zaradilo više novca/zajmova, pod krinkom ispunjenja američkog sna o posjedovanju kuće za više američkih radnika, iu vrijeme kada se smanjivao kapacitet za kupnju kuće od plaća, nova su pravila olakšala niže prihode ljudi za stjecanje hipoteka.
Tijekom faze ekspanzije gospodarskog ciklusa, kada vrijednost zemljišta raste, banke i drugi ulažu (spekulirati) u nekretninama širom svijeta. A banke posuđuju novac ljudima da igraju igru špekulacije nekretninama. Ovakvo ponašanje dodatno povećava vrijednost zemljišta. Znamo da je 20 – 25% svih domova kupljenih u ovom posljednjem ciklusu rasta bilo na temelju očekivanja dobiti od inflacije imovine (čitaj povećanja vrijednosti zemljišta).
Ova ponzi shema – brzo preokretanje kuća i drugih nekretnina – dovela je ciklus do vrhunca mahnitog tobogana – kratka stanka – i onda totalno veliko bankrotiranje, demonski derivati i sve. Ekonomisti zemljišne rente razumjeli su i predvidjeli cijeli scenarij, temeljen na detaljnim analizama 18-godišnjih ciklusa nekretnina koji se prate sve do 1840-ih.
Dakle, široka slika je sljedeća: problem zemlje, što znači tretiranje darova prirode i društveno stvorene zemljišne rente kao robe za špekulacije i profiterstvo, nalazi se ispod problema novca i bankarstva. Problem zemljišta stoga je konačna geneza globalne financijske krize.
Ključno rješenje je javno bilježenje pune vrijednosti društveno stvorenih renti kako bi se suzbile špekulacije zemljištem i stabilizirale cijene zemljišta, a time i stanova. To se može učiniti pomoću vrste poreza na imovinu koja se temelji samo na vrijednosti zemljišta. Društveno stvorena zemljišna renta je enormna svota, koja se procjenjuje na čak jednu trećinu BDP-a u razvijenim zemljama. To je više nego dovoljno za plaćanje svih bona fide društvenih potreba, uključujući obrazovanje i zdravstvenu skrb za sve.
S punim zahvatom zemljišne rente od strane javnosti i za opće dobro, ne bi bilo viška rente od zemlje koja bi se davala u zalog bankama kao kamata – u biti, više ne bi bilo zaduživanja podržanog zemljom. Financijski kapital ne bi pronašao profit u traženju rente od zemlje i prirodnih resursa; znatno više sredstava bi stoga bilo dostupno za ulaganje u proizvodna dobra i usluge.
Neophodna popratna politika podrazumijeva ukidanje poreza na plaće kako bi se osigurao potpuni povratak na rad. Neoporezivanje plaća će naravno odmah povećati kupovnu sposobnost svih koji rade za život. Najviši prihodi ne ostvaruju se od plaća, već prvenstveno od ekonomske rente (nezarađenog dohotka). Održavanje poreza za ljude na ovoj razini bio bi još jedan važan način da se ekonomska renta vrati društvu u cjelini.
Treće ključno rješenje odnosi se na tretman novca kao mehanizma razmjene bogatstva. Novac treba promatrati kao društvenu tehnologiju, puštenu u optjecaj izravno od strane vlade kao izravnu potrošnju na javna dobra, a ne kao državni (porezni obveznik) i privatni dug – što neki nazivaju reformom "seignorage". Reforma siegnorate omogućila bi velike vladine projekte od kojih bi korist imao veliki broj ljudi. Na primjer, infrastruktura javnog prijevoza mogla bi se financirati kao način izdavanja novca u gospodarstvo. Budući da poboljšanja infrastrukture povećavaju vrijednost zemljišta, hvatanje zemljišne rente bi platilo tekuće održavanje javnih radova. Stoga s reformom seignoraža, novčani sustav može početi funkcionirati poput javnog trusta.
Uklanjanje gomilanja zemljišta i špekulacija zemljištem u kombinaciji sa sposobnošću radnika da zadrže svu svoju zaradu omogućit će znatno većem broju ljudi pristupačan pristup zemljištu za stanovanje i produktivne svrhe. Trend bi bio poticanje radničkog vlasništva kapitala putem osnivanja malih poduzeća i zadruga. Kako ovaj oblik gospodarstva bude napredovao, sve će više ljudi steći autonomiju od monopolističkog kapitala. Tada možemo lakše graditi pokrete kako bismo eliminirali druge oblike monopol i rent-seeking.
Ovakav pristup politici javnih financija unapređuje gospodarsku aktivnost privatnog sektora i dobra i usluge javnog sektora. Zgrtanje zemlje i resursa te profiterstvo bi se eliminirali. Porezi bi funkcionirali kao korisničke naknade za ono što su u biti zajednički resursi baštine. Javni fondovi temeljeni na ekonomskoj renti mogu financirati (1) javno obrazovanje i zdravstvenu skrb za sve; (2) kapitalizacija i održavanje potrebne infrastrukture zajednice – voda, kanalizacija, promet, javna sigurnost i obrazovanje; i dodatno (3) kreditna sredstva s vrlo niskim kamatama mogu se staviti na raspolaganje za stambenu izgradnju i razvoj malih i/ili zadružnih poslovnih aktivnosti.
Kombinacija zemljišne rente za politiku javnih prihoda s oporezivanjem okoliša - "zagađivač plaća" - daje integrirani pristup javnim financijama koji bismo jednostavno mogli nazvati "zelenom poreznom reformom". Rezultirajuće koristi uključivale bi:
· Pravedna raspodjela bogatstva
· Zaštita okoliša
· Proizvodnja osnovnih potreba
· Pružanje odgovarajućih državnih usluga
· Mirno rješavanje teritorijalnih sukoba.
U vezi s posljednjom gornjom točkom, obuzdavanjem profiterstva – traženja rente – u raznim zajedničkim domenama baštine, može se lako shvatiti da se temeljni uzrok rata i teritorijalnog sukoba može eliminirati. Čovječanstvo će pronaći način da pravedno podijeli planet.
Da sažmemo pristup, zelena porezna politika SNIŽAVA poreze na:
· Plaće i zarađeni prihod
· Produktivni i održivi kapital
· Rasprodaja, posebno za osnovne potrepštine
· Kuće i druge građevine
Zelena porezna politika POVEĆAVA poreze i naknade na:
· Zemljišta prema vrijednosti zemljišta
· Zemljišta koja se koriste za drvo, ispašu, rudarstvo
· Emisije u zrak, vodu ili tlo
· Oceanski i slatkovodni resursi
· Elektromagnetskog spektra
· Satelitske orbitalne zone
· Nafta i minerali
Politika zelenog poreza također bi UKLINILA subvencije koje su ekološki ili društveno štetne, nepotrebne ili nepravedne, kao što su sadašnje subvencije za:
· Proizvodnja energije i vađenje resursa, posebice nafte i neobnovljivih izvora
· Trgovina i industrija
· Poljoprivreda i šumarstvo
· Vojno-industrijsko-financijski kompleks.
RAZINE JAVNIH FINANCIJA OD LOKALNOG DO GLOBALNOG
Nevladine organizacije poput Global Education Associates i drugih koje rade za mirniji i pravedniji svijet traže od nas da zamislimo oblik svijeta u nastajanju kao piramidu s tri osnovne razine: mala razina na vrhu za globalne institucije, znatno smanjena razina druga skupina nacionalnih vlada i ogromna čvrsta baza lokalne uprave.
Zelena porezna reforma mogla bi postati sveobuhvatan i općeprihvaćen pristup politici javnih financija koji se može lako integrirati u takav troslojni sustav lokalne-globalne uprave. Postoci ukupnih prikupljenih prihoda od resursa mogli bi se isplatiti gore ili dolje na ovim razinama na temelju kriterija jednakosti, budući da su neke nacije i regije na Zemlji bolje obdarene prirodnim resursima od drugih. Sloboda življenja ili rada u bilo kojem dijelu zemaljske kugle također bi doprinijela jednakosti prava na planet.
Odgovarajuće porezne osnovice za financiranje gradova, regija, država i globalnih razina mogu se opisati na sljedeći način:
LOKALNO:
Površinske vrijednosti zemljišta, kao što su lokacije za kuće, poslovne i industrijske aktivnosti, prikladne su za financiranje gradova. Progresivno prebacivanje poreza SAMO proizvodne napore kao što su izgradnja domova, rad i organiziranje poduzeća, te NA NA vrijednost zemljišnih parcela sprječava špekulacije i monopol nad zemljištem, održavajući zemlju pristupačnom, a istovremeno omogućuje radnicima da zadrže ono što su zaradili. Okupljanje površinske rente daje gradove pogodnije za hodanje i život s učinkovitijim i pristupačnijim javnim prijevozom i drugom infrastrukturom. Ova porezna politika ključ je za 'pametan rast' i dodatni razvoj.
Ova vrsta promjene zelenog poreza također bi se preporučila za ruralna područja gdje postoji potencijal za neprisilnu zemljišnu reformu koja bi mogla podržati prijelaz na organsku poljoprivredu i revitaliziranu kulturu ruralnog ekosela, donoseći sljedeće prednosti:
1. Obeshrabrite špekulacije zemljištem
2. Smanjiti cijenu zemlje kako bi se izjednačila s njenom vrijednošću za proizvodnju
3. Omogućiti novim sudionicima da lakše dođu do zemljišta
4. Ograničite veličinu farmi na one najproduktivnijih jedinica
5. Omogućiti smanjenje oporezivanja dohotka i kapitala
6. Smanjite kamatne stope jer je zemljište postalo pristupačnije
7. Spriječiti depopulaciju ruralnih područja
8. Obeshrabrite urbano širenje na poljoprivrednom zemljištu
9. Potaknite posjedovanje radije nego posjedovanje u odsutnosti
10. Promicati odgovornije korištenje zemljišta.
REGIONALNI:
Državna, regionalna ili nacionalna tijela mogu se najbolje uspostaviti za prikupljanje korisničkih naknada za šumske, mineralne, naftne i vodne resurse. Precizne konfiguracije za raspodjelu rente resursa između državne, regionalne i savezne razine razlikovale bi se ovisno o situaciji u pojedinim nacijama.
GLOBALNO:
Ova načela javnih financija vrijede i na globalnoj razini. Povjerenstvo za globalno upravljanje prepoznalo je da je globalno oporezivanje potrebno "za potrebe globalnog susjedstva". Globalni porezi, temeljeni na korištenju globalnih dobara koje svaka nacija koristi, mogli bi uključivati: (1) poreze i naknade na korištenje međunarodnih resursa kao što su oceanski ribolov, rudarstvo s morskog dna, morski putevi, letovi, svemir i elektro -magnetski spektar; i (2) porezi i pristojbe na aktivnosti koje zagađuju i oštećuju globalni okoliš, ili koje uzrokuju opasnosti preko ili izvan državnih granica, kao što su emisije CO2, izlijevanja nafte, odlaganje otpada u more i drugi oblici onečišćenja mora i zraka.
Hitno je potrebno uspostaviti Agenciju za globalne resurse koja bi prikupljala korisničke naknade za korištenje transnacionalnih dobara koje bi uz gore navedene uključivale naknade za parkiranje satelita postavljenih u geostacionarnim orbitama i korištenje elektromagnetskog spektra.
Agencija za globalne resurse također bi mogla biti odgovorna za nadzor globalnih zajedničkih dobara (npr. ozonskog štita, šumskih rezervata, ribe, bioraznolikosti), određivanje pravila za pristup, izdavanje dozvola i prikupljanje prihoda od resursa. Takvo bi tijelo također moglo preuzeti značajne ovlasti za nametanje novčanih kazni i kazni za zlouporabu resursa zajedničke baštine.
Prihodi prikupljeni od pristupnih naknada za korištenje globalnih dobara mogli bi financirati programe održivog razvoja, obnovu okoliša, mirovne aktivnosti ili zajmove s niskim kamatama za iskorjenjivanje siromaštva. Sredstva su također potrebna na globalnoj razini za financiranje pravosudnih institucija kao što su Svjetski sud i Međunarodni kazneni sud te za olakšavanje konvergencije politika u područjima kao što su trgovina, razmjena valuta i ljudska prava.
Agencija za globalne resurse mogla bi dobiti mandat da ravnomjerno raspodijeli prihode od resursa u cijelom svijetu prema formulama koje se temelje na broju stanovnika, kriterijima razvoja i sposobnosti kupnje valute. Dio prihoda mogao bi se distribuirati izravno svakom pojedincu, odražavajući pravo svake osobe na svijetu na "dohodak globalnog građanina" temeljen na jednakom udjelu vrijednosti globalnih resursa.
Agencija za globalne resurse s ovim mandatom bi:
· poticati održivi razvoj diljem svijeta;
· osigurati značajne financijske transfere zemljama u razvoju s pravom i bez uvjeta, kao plaćanja od strane bogatih zemalja za njihovo nerazmjerno korištenje svjetskih resursa;
· pomoć u oslobađanju zemalja u razvoju od njihove sadašnje ovisnosti o pomoći, stranim zajmovima i financijskim institucijama kojima dominiraju bogate zemlje;
· smanjiti rizik od nove dužničke krize Trećeg svijeta; i
· smanjiti rizik od ratova za resurse priznavanjem statusa svih ljudskih bića kao građana svijeta.
ZAKLJUČAK
Pojednostavljeno je gledati na svijet kao na podijeljen između bogatog Sjevera i siromašnog Juga. Na sjeveru je značajan broj ljudi koji žive u siromaštvu i očaju, dok su na jugu oni s kraljevskim bogatstvom. Sistemski problem loše raspodjele bogatstva je globalni fenomen.
Zemljišna etika i politika javnih financija opisana u ovom članku ima duboke korijene u povijesti ekonomske pravde i može biti od ogromne koristi svima. Ovo je vrsta "strukturne prilagodbe" koju ljudi u svijetu stvarno trebaju.
Porezi koji bi se upravljali u skladu s predloženim smjernicama učinili bi mnogo za izjednačavanje ekonomskih uvjeta u cijelom svijetu, unutar i među državama. Koherentan i integriran lokalni-globalni sustav javnih financija temeljen na najamnini iz temelja bi promijenio status quo i dao svakoj osobi udio u planetu kao pravo rođenja. Uz sigurno zadovoljene osnovne potrebe za sve, čovječanstvo bi bilo slobodno napredovati prema višim dimenzijama izražavanja i realizacije uma i duha.
Alanna Hartzok je sudirektorica Instituta za prava Zemlje, predstavnica nevladinih organizacija UN-a i autorica Zemlja pripada svima (Radical Middle Book Award) www.earthrights.net i www.course.earthrights.net
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije