Thaum cov nyiam Halliburton thiab Bechtel tau txais tag nrho cov xov xwm, lwm lub tuam txhab Asmeskas tau mob siab rau kev ua haujlwm los ua kom rov zoo dua Iraq txoj cai lij choj, kev lag luam, kev nom kev tswv thiab kev sib raug zoo-thiab coj mus rau hauv Teb Chaws Asmeskas kev ywj pheej.
Sheikh Majid al-Azzawi yog ib tug zoo siab Iraqi. Nws qhov chaw ua haujlwm, nyob ib puag ncig los ntawm cov hnab xuab zeb, cov hlau nplaum thiab cov pob zeb ua vaj tse siab, zoo li zoo li lub hauv paus tub rog ntau dua li kev tswj hwm lub tsev. Tab sis txawm lub suab-dub tsaus ntuj uas swirled nyob rau hauv txoj kev hauv tsev feem ntau niaj hnub tsis dampen al-Azzawi tus ntsuj plig.
"Peb zoo siab heev los ua ib feem ntawm pawg sab laj no, txawm tias peb muaj cov cuab yeej siv yooj yim," tus tswv cuab ntawm Rusafa koog tsev kawm ntawv pawg sab laj hauv nruab nrab Baghdad tau hais. "Nws yog thawj zaug rau tag nrho cov tswv cuab ntawm tsoomfwv, vim nws ua tsis tau ua ntej."
Rusafa pawg sab laj yog ib qho ntawm ntau pua lub koom haum tswj hwm hauv zos tau teeb tsa thoob plaws tebchaws Iraq los ntawm Asmeskas cov tub rog thiab Asmeskas Lub Chaw Haujlwm Saib Xyuas Kev Txhim Kho Thoob Ntiaj Teb-los ntawm Lub Tsev Haujlwm Saib Xyuas Kev Tshawb Fawb Txog Kev Tshawb Fawb ntiag tug (RTI) - txij li thaum kawg ntawm "kev sib ntaus sib tua loj" hauv lub Tsib Hlis. 2003. Lub luag haujlwm ntawm North Carolina-raws li tus neeg cog lus tau tshwm sim rau lub Kaum Ib Hlis thaum Coalition Provisional Authority tus thawj coj L. Paul Bremer nthuav tawm nws txoj kev npaj qub - tom qab ntawd tau muab tshem tawm - rau kev hloov "kev tswj hwm" rov qab rau Iraqis: tsoomfwv ib ntus yuav raug xaiv los ntawm txoj haujlwm nyuaj. Caucuses hauv pawg sab laj uas nws cov tswv cuab tau raug kuaj xyuas los ntawm RTI.
RTI yog ib pab tub rog ntawm cov neeg ua haujlwm ntiav ntiav ntiav los ntawm tsoomfwv Meskas rau Iraq lwm qhov "kev tsim kho dua tshiab." Raws li Bechtel sim txhim kho cov choj thiab cov chaw tsim hluav taws xob, lwm lub tuam txhab Asmeskas tau sim ua kom zam Iraq txoj cai lij choj, kev lag luam, kev nom kev tswv thiab kev sib raug zoo kom lawv muaj txiaj ntsig zoo rau Asmeskas kev txaus siab. Feem ntau ntawm cov ntawv cog lus tau txais nyiaj los ntawm USAID raws li kev pab cuam txawv teb chaws, thiab raws li USAID yog thawj tus lees paub, hauv nws lub npe hu ua Foreign Aid in the National Interest, "txhua yam kev pab yog nom tswv." Kev pab txawv teb chaws, hais tias USAID lub vev xaib, muaj ob lub hom phiaj: "ua ntxiv rau Asmeskas txoj cai txawv teb chaws txaus siab rau kev nthuav dav kev ywj pheej thiab kev lag luam dawb thaum txhim kho lub neej ntawm cov pej xeem ntawm lub ntiaj teb tsim." Hauv Iraq, USAID tus khub RTI tab tom nrhiav thiab txhawb nqa Iraqis uas nws cia siab tias yuav thawb thiab tiv thaiv US txoj cai nyiam - ob qho tib si hauv xeev thiab hauv zej zog - hauv tebchaws Iraq. Ib tug ntawm lawv yog Sheikh al-Azzawi.
KNOCK rau ntawm qhov rooj
Ntawm thawj cov neeg cog lus tuaj txog tom qab muaj kev cuam tshuam, RTI cov neeg ua haujlwm tau taug kev hauv lub tebchaws tshawb nrhiav qhov nws daim ntawv cog lus nrog USAID hu ua "qhov tsim nyog tshaj plaws 'tsim cai' thiab cov thawj coj ua haujlwm." (Cov lus hais nyob ib ncig ntawm "qhov raug cai" tshwm sim hauv thawj daim ntawv cog lus.) Ib sab ntawm kev teeb tsa tsib-theem txheej txheem ntawm pawg sab laj thoob plaws lub tebchaws, RTI tseem tab tom tsim thiab pab nyiaj rau ntau lub koom haum tsis yog tsoomfwv. Yuav ua li cas RTI-thiab nws qhov chaw ua haujlwm, tsoomfwv Meskas-txhais tau tias "tsim cai" yog qhov tshwm sim hauv txoj kev uas nws tau mus txog kev tsim cov pawg sab laj no thiab txiav txim siab seb hom NGOs twg tau txais kev txhawb nqa. "Peb tab tom sim ua dab tsi," said Fritz Weden ntawm USAID Office of Transition Initiatives, "yog los txheeb xyuas cov pab pawg, cov thawj coj uas koj tuaj yeem ua haujlwm nrog." 1
RTI tsis tsuas yog khob qhov rooj ntawm "pro-occupation" Iraqis txaus siab ua haujlwm rau cov neeg nyob. Tsis muaj txheej txheem sib xws. Hauv lub zos Shemaya ze Sadr City, RTI thiab cov tub rog tau tso cai rau cov neeg nyob hauv pov npav, tab sis cov neeg sib tw tau liam tias tsuas yog lawv cov txheeb ze, pab pawg neeg thiab cov phooj ywg paub txog kev pov npav. Tsis muaj daim ntawv teev npe neeg xaiv tsa. “Peb tsis paub dab tsi txog cov kev xaiv tsa no. Peb nyuam qhuav hnov txog lawv, "hais ib pab pawg thawj coj uas tau liam tias lub rooj sib tw yeej ntawm pawg tswj hwm ntawm nepotism thiab kev noj nyiaj txiag. Nyob rau hauv Balad, ib lub nroog sab qaum teb ntawm Baghdad, Nabil Darwish Muhammad, tus kav nroog uas tsis muaj kev khuv leej rau cov tub ceev xwm txoj haujlwm tau liam tias lawv dag cov kev xaiv tsa kom pom zoo rau lawv cov neeg sib tw.2 Raws li tus neeg ua haujlwm RTI Christian Arandel tau lees paub ntawm lub rooj sab laj hauv North Carolina: "Cia peb paub meej. Cov no tsis yog kev xaiv tsa. Muaj tag nrho cov txheej txheem ntawm kev xaiv. "3 Hauv cov kev xaiv no, txawm tias qee cov thawj coj hauv zos tau sab laj thiab qee qhov kev xaiv tsa tau tshwm sim, Asmeskas tub rog, raws li kev coj los ntawm RTI, tau hais zaum kawg.
Lub Baghdad Citizen Advisory Council Phau Ntawv Qhia tau hais meej meej tias cov tswv cuab hauv pawg sab laj "tsis muaj lub sijhawm tshwj xeeb yuav raug tshem tawm lossis hloov pauv txhua lub sijhawm los ntawm ib tus neeg sawv cev tau tso cai ntawm CPA lossis tus thawj coj tub rog." Hauv Taji, raws li nyob rau hauv txhua qhov chaw uas ib pab pawg neeg ntawm Iraqis tau nug los ntawm RTI los pab cov thawj coj, cov thawj coj hauv zej zog tus kheej yuav tsum xa lawv cov npe mus rau CPA rau kev soj ntsuam. Tom qab ob lub hlis, cov tub rog tau ncaws tawm ob tus neeg liam Baathists. Kamal Ridha ntawm Taji City Council hais tias "Lawv tau zaum hauv lub rooj sib tham," thiab cov thawj coj tub rog hais kom lawv tawm mus."
Hazim al-Suhail, ib tug neeg ua haujlwm ntawm Pentagon's Iraqi Reconstruction thiab Development Council uas zaum ntawm Taji City Council cov rooj sib tham ua tus khub ntawm RTI, zoo siab hais tias, "Tsis muaj cov neeg phem, tsis muaj tub sab thiab tsis muaj tub sab hauv lub nroog pawg sab laj. ” Ntawm Baghdad City Council, qhov twg RTI tus kws tshaj xov xwm Amir Tamimi tseem zaum ua tswv cuab, "cov neeg ua phem" raug txwv.
Raws li Tamimi, RTI tau qhia cov tswvcuab ntawm pawg sablaj hauv nroog kom ncaws tawm "cov neeg ua phem" - ib qho uas nws yuav tsis txhais - los ntawm "kev ywj pheej" los ntawm kev pov npav tawm. Lawv ua.
Ua ntej RTI cov txheej txheem xaiv, CPA tshem tawm tag nrho cov pawg sab laj uas tau tsim tom qab tsov rog. Bremer tau hais tias "Kuv tsis tawm tsam [kev xaiv tsa], tab sis kuv xav ua nws txoj hauv kev uas saib xyuas peb cov kev txhawj xeeb," Bremer hais. "Hauv qhov xwm txheej zoo li no, yog tias koj pib tuav kev xaiv tsa, cov neeg tsis lees paub yuav yeej," nws piav qhia.4 Lwm tus neeg ua haujlwm CPA tau hais ncaj qha dua thaum nug vim li cas kev xaiv tsa tsis tuaj yeem tuav sai: "Tsis muaj sijhawm txaus rau nruab nrab los npaj.” 5
RTI txoj haujlwm yog kom paub tseeb tias cov thawj coj "tsim cai"-thiab tsis yog cov neeg tsis lees paub lossis tsis muaj kev sib tw-yeej. Lub hom phiaj no ua haujlwm rau lub hom phiaj loj ntawm kev tsim lub hauv paus kev sib raug zoo ntawm Iraqis uas yuav dais nrog kev ua haujlwm txuas ntxiv ntawm Asmeskas, txhawm rau txhawm rau cuam tshuam rau lwm pab pawg uas muaj kev tawm tsam lossis tsis koom tes. "Hauv qab qhov kev txaus siab tshiab ntawm Tebchaws Meskas hauv kev coj kev ywj pheej rau Middle East," taw qhia Thomas Carothers, tus thawj coj ntawm Txoj Haujlwm Kev Ncaj Ncees ntawm Carnegie Endowment for International Peace, "yog qhov teeb meem tseem ceeb tshaj plaws uas muaj zog tshaj plaws, kev txav chaw nrov yog cov uas peb nyuaj siab heev nrog.” 6
'LEEJ TWG'
Ua kom tiav RTI txoj haujlwm yog National Endowment for Democracy (NED), lub koom haum quasi-tsoomfwv tau cog lus tias yuav nce 100 feem pua ntawm Congressional nyiaj txiag hauv George W. Bush lub xyoo 2004 Lub Xeev ntawm Union chaw nyob. "Muaj ntau qhov kev hloov pauv tshwm sim [hauv Middle East]," NED Thawj Tswj Hwm Carl Gershman tau hais rau Washington Times. "Peb paub yuav ua li cas mus rau cov neeg raug."
Hauv Nicaragua xyoo 1990, cov neeg ncaj ncees yog los ntawm pawg neeg saib xyuas kev tawm tsam coj los ntawm Violeta Chamorro, uas tau khiav tawm tsam Sandinista Thawj Tswj Hwm Daniel Ortega nrog kev sib tw nyiaj txiag los ntawm NED.7 Hauv Venezuela lub Plaub Hlis 2002, NED xav tias nws tau xaiv txoj cai los txhawb cov uas tau teeb tsa kev tawm tsam tsis tau tawm tsam Hugo Chavez.8 Hauv Iraq, NED yog ib zaug tsis khoom nrhiav cov neeg zoo. Thaum RTI nrhiav neeg nyob hauv cov hauv paus, NED thiab nws cov koom tes tau tsim lub tshuab rau cov qhab nia ntawm kev nom kev tswv uas xav tias yuav los sib tw cov kev xaiv tsa hauv tebchaws tau npaj rau Lub Ib Hlis 2005 lossis cov neeg coob coob uas tau teem caij sib tham ua ntej.
Hauv Baghdad, ntau lub tsev tau raug kho dua tshiab los ua lub hauv paus ntawm cov nom tswv tshiab - ntau ntawm lawv tau muab los ntawm NED. Tab sis NED tsis tsuas yog faib nyiaj ntsuab xwb. Txij li thaum pib txoj haujlwm, NED cov koom tes, International Republican Institute (IRI) thiab National Democratic Institute (NDI), tau tuav cov rooj sib tham kev nom kev tswv thiab kev sib tham hauv pab pawg. Raws li nrog USAID-sponsored "kev txhim kho tog nom tswv" cov kev pab cuam, NED cov rooj sib tham cob qhia Iraqis txog cov tswv yim ntawm kev npaj tswv yim, txhim kho tog neeg cov qauv hauv zos thiab cheeb tsam, nrhiav cov tswv cuab, nrhiav nyiaj txiag thiab kev sib raug zoo hauv xov xwm. Cov qib siab dua yuav siv cov tswv yim kev xaiv tsa, kev npaj phiaj xwm phiaj xwm thiab cov neeg sib tw
recruitment.9
Lub NDI tau tuav cov kev sib tham rau kev ntsuam xyuas tog qhov muaj zog thiab qhov tsis muaj zog thiab ntsuas lawv lub peev xwm los koom rau hauv kev xaiv tsa.10 IRI tau mus deb li kev tsim cov ntaub ntawv ntawm ob tog, nrog cov ntaub ntawv ntawm txhua pab pawg tus yam ntxwv, lawv thaj tsam ntawm kev ua haujlwm, thiab kev kwv yees ntawm lawv cov tswv cuab.11 Yam tsawg kawg yog ib lub tog, Lub Koom Haum Dawb Dawb, tau qhib nws tus kheej raws li Iraqi version ntawm US Republican.
Party.12
Lub caij no, tsoomfwv Meskas tau faib nyiaj los ntawm ib qho kev sib txuas NED, Lub Chaw rau International Private Enterprise (CIPE) ntawm US Chamber of Commerce, los teeb tsa cov koom haum lag luam hauv Iraq. "Los ntawm kev ua lub platform los hais txog kev lag luam hauv zej zog cov kev xav tau thiab kev txaus siab rau cov neeg txiav txim siab nom tswv, cov koom haum ua lag luam pab txhawb kev loj hlob ntawm kev koom tes hauv zej zog thiab kev txhim kho kev tswj hwm thiab kev tswj hwm ib puag ncig zoo rau kev lag luam ntiag tug," nyeem nws tsab ntawv ceeb toom. Ib lub koom haum uas CIPE tau tsim, Iraqi American Chamber of Commerce thiab Kev Lag Luam, tau khoov ntawm "txhim kho kev lag luam qhib kev lag luam thiab kev tswj hwm kev ywj pheej." 13
'Cov kev coj ua zoo tshaj plaws'
Qhov kev teeb tsa ntawm lub chaw ua haujlwm nyob rau hauv pem teb thib ob ntawm Taji kev tswj hwm lub tsev qhia tias ib tus neeg tseem ceeb ua haujlwm nyob ntawd. Cov rooj zaum xis nyob rau cov qhua muaj peb phab ntsa, nyob rau sab plaub zaum ib lub rooj ntoo loj, thiab hauv nruab nrab ntawm chav tsev, muaj peb lub rooj me me los tuav lub phaj tooj liab uas nqa cov khob tshuaj yej me me. Dhau li ntawm nrhiav cov tswv cuab hauv pawg sab laj, RTI kuj tau ua tus saib xyuas kho lawv cov chaw ua haujlwm. Nws yog hnub Wednesday thiab, nyob rau hauv ib lub nroog uas lub teeb tawm, dej tsis khiav thiab cov khib nyiab tseem tsis tau sau, ib txhiab txoj haujlwm tau tos kom ua tiav. Tab sis tsis muaj qhov xwm txheej ceev uas cov tswv cuab hauv pawg sab laj Taji tau sib sau ua ke hauv chaw ua haujlwm tau ua: haus luam yeeb thiab haus tshuaj yej.
Rau lub hom phiaj uas tsim pawg sab laj, cov tswv cuab hauv pawg sab laj tau ua txoj haujlwm zoo heev. Tsis muaj lub hwj chim tiag tiag - tsis dhau pob nyiaj siv thiab tsis dhau lub rooj sib tham 14 - lub rooj sib tham lub hom phiaj tseem ceeb yog los cuam tshuam kev thuam ntawm Asmeskas cov tub rog thiab ua kom muaj zog nom tswv ntawm cov pej xeem hauv cov lus qhia tsis muaj kev hem thawj. Piv txwv li, hauv Sadr City, pawg sab laj tau xa mus rau cov neeg nyob ntsiag to tom qab lub dav hlau dav hlau US tsoo tus chij uas muaj qhov tseem ceeb ntawm kev ntseeg.15 Hauv ib cheeb tsam Abu Nuwas, raws li ib tug tswv cuab hauv pawg sab laj, pawg sab laj tau ua hauj lwm los mus rau qhov rooj. mus sau phom.
Tom qab (los yog puas tau) cov foob pob tawg, txawm li cas los xij, Asmeskas xav pom cov txheej txheem ntawm Iraqis hu rau kev txhaj tshuaj. Txhawm rau txhawb lawv kom ua tau li ntawd, CPA tau ua ib qho kev qhia loj thoob plaws hauv lub tebchaws-hauv qhov sib txawv ntawm "kev ywj pheej." Ntau lub rooj sab laj thiab kev cob qhia tau tsim los ntawm RTI thiab lwm tus neeg cog lus thiab koom nrog cov tswv cuab hauv pawg sab laj thiab cov thawj coj NGO. Nyob rau hauv Najaf, muaj kev cob qhia txog "Constitutional Democracy: Rebuilding Society in a Democratic Age." 16 Thoob plaws Iraq, raws li CPA xov xwm tshaj tawm, "Tsev Neeg Kev Cai Lij Choj" tau teeb tsa los txhawb cov sheikhs thiab cov thawj coj ntawm pawg neeg kom kawm cov chav kawm uas xav tau. . Txhua lub lim tiam, tom qab kev ua koob tsheej chij hauv cov tsev kawm ntawv theem pib thiab theem nrab, cov kws qhia ntawv ntawm "kev ywj pheej" tau muab tsib feeb los piav qhia txog ntau lub ntsiab lus.17 Nyob rau sab qaum teb lub nroog Erbil, qhov chaw uas cov lus qhia tau dhau los, Iraqis los ntawm tsoomfwv, pej xeem zej zog. , xov xwm thiab kev lag luam hauv zej zog tau koom nrog rau ib feem ntawm "cov chaw kho mob txhim kho kev lag luam" rau kev kuaj xyuas "lub luag haujlwm muaj peev xwm ntawm Erbil hauv kev lag luam thoob ntiaj teb." 18
Dab tsi ntawm "kev ywj pheej" tau hais rau cov tub ntxhais kawm Iraqi kom paub? Larry Diamond, tus kws pab tswv yim laus rau CPA thiab yav dhau los tus thawj coj ntawm NED, muaj kev saib ua ntej hauv kev qhuab qhia ntawm Hilla University thaum Lub Ib Hlis 2004. Raws li CPA xov xwm tshaj tawm, Pob Zeb Diamond hais rau nws cov neeg tuaj saib tias lub hauv paus tseem ceeb ntawm "kev ywj pheej" yog ib qho "kev lag luam kev lag luam" thiab ntawm cov cai tseem ceeb tshaj plaws yog txoj cai los ua tus tswv cuab - ib qho kev pom los ntawm USAID. Qhov no, nyob rau hauv lem, hu rau ib hom kev ywj pheej uas kev sib luag ntawm kev sib raug zoo tsis yog lub hom phiaj tsim nyog thiab qhov kev tsis sib xws yuav yog qhov tsim nyog. Raws li Samuel Huntington hais tias:
"Kev tswj hwm kev tswj hwm tau pom meej meej nrog kev tsis sib xws ntawm kev muaj nyiaj txiag thiab nyiaj tau los, thiab hauv qee qhov kev ntsuas, nws yuav yog nyob ntawm qhov tsis sib xws …. Txhais kev ywj pheej ntawm cov hom phiaj xws li kev noj qab haus huv kev lag luam, kev ncaj ncees hauv zej zog thiab kev lag luam kev ncaj ncees tag nrho tsis yog ...
muaj txiaj ntsig." 19
Thaum lawv imbibed cov lus qhia tseem ceeb no, Iraqis yuav raug qhia cov ntsiab lus ua haujlwm. RTI yog xav tau los ntawm daim ntawv cog lus " txheeb xyuas, npaj thiab tshaj tawm cov kev coj ua zoo tshaj plaws hauv kev tswj hwm hauv zos."
'TSHIAB TSHIAB'
"Peb tsis nthuav tawm peb tus kheej li peb muaj lus qhia los qhia rau koj, lossis peb tsis qhia peb tus kheej li ntawm no yog txoj hauv kev zoo tshaj los ua ib yam dab tsi…. Peb muaj kev paub dhau los hauv ntau lub tebchaws hauv kev ua haujlwm zoo sib xws, thiab yog li peb sim hais tias, 'Nyob rau hauv peb qhov kev paub, ntawm no yog qee qhov kev coj ua zoo tshaj plaws,'” piav qhia tus thawj coj ntawm RTI ntawm lub koom haum USAID hauv Washington.20 Tus neeg cog lus. cov ntaub ntawv nyob rau hauv kaum ob ntawm lwm lub teb chaws, raws li sau los ntawm ntau yam USAID thiab RTI cov ntaub ntawv, qhia tau hais tias dab tsi nws suav hais tias yog kev coj zoo tshaj plaws.
Hauv Central thiab Eastern Europe, RTI tau koom nrog hauv kev tswj hwm "kev kho mob poob siab" rau yav dhau los Soviet bloc xeev, txav tsoomfwv hauv nroog mus rau kev lag luam qhib kev lag luam. Nyob rau hauv Russia, Ukraine, Kazakhstan thiab Kyrgyzstan, nws koom nyob rau hauv lub privatization ntawm ntau tshaj 150,000 lub xeev cov tuam txhab. Hauv Ukraine, RTI "tus kws pab tswv yim" tau tsim txoj cai rau kev teeb tsa tus nqi ntawm cov kev pabcuam hauv zos. Hauv Romania, qhov uas nws txaus siab rau nws tus kheej ntawm kev ruaj ntseg ntawm txoj cai lij choj nyiaj txiag hauv nroog tshiab, RTI tau tsim ib lub koom haum ntawm cov tub ceev xwm hauv nroog thiab "coj" lawv hauv kev lobbying rau lub teb chaws txoj cai lij choj tshiab rau tsoomfwv hauv nroog los ntawm kev qhia lawv "kev coj ua zoo tshaj. ”
Muab qhov nws tau piav qhia tias yog "kev pab cuam cuam tshuam" rau lub teb chaws cov haujlwm thiab cov koom haum hauv nroog teeb tsa Bulgaria txoj cai tswjfwm kev tswj hwm kev tswj hwm nyiaj txiag, RTI tau thawb kom dhau los ntawm "Txoj Cai Lij Choj Nyiaj Txiag" thiab "Txoj Cai Lij Choj Hauv Nroog." Hais tias tau muab "lub hom phiaj kev pabcuam tsis yog koom nrog," RTI txaus siab tshaj tawm tias nws ua haujlwm - txhua hnub - nrog cov neeg ua haujlwm los ntawm Bulgarian Ministry of Finance tau sau ob tsab ntawv tshaj tawm txoj cai ntawm kev faib tawm. Hauv kev thawb rau kev ua lag luam ntiag tug ntawm Bulgaria txoj kev kawm, nws tseem hais tias tau pab tsim cov qauv kev kawm txhua tus tub ntxhais kawm yuav tau txais cov nqi kho mob. Hauv tebchaws Poland, nws tau tsim cov kev cob qhia txog kev tswj xyuas dej thiab dej khib nyiab. Nyob rau hauv privatizing thiab restructuring lub tsev nyob rau hauv ib lub nroog, RTI mus kom deb li deb raws li muab cov qauv ntawm lub tuam txhab charters nrog rau cov txheej txheem rau lub rooj sib tham ntawm shareholders rau lub tshiab privatized tuam txhab.
Hauv Indonesia, RTI tau cob qhia bureaucrats rau "rov tsim kho cov dej hauv zos rau hauv cov chaw ua kom tau nyiaj" los ntawm kev yuam cov neeg nyob hauv nroog Indonesia los them cov kev pabcuam. Hauv Pakistan, RTI tsis ntev los no tau cog lus los ntawm USAID txhawm rau txhawm rau txhawm rau txhim kho lub teb chaws txoj kev kawm.21 Hauv South Africa, RTI khav theeb ntawm kev tsim cov kev hloov kho xyoo 2001 uas tau kos npe los ntawm Thawj Tswj Hwm Thabo Mbeki tso cai rau cov nroog qiv nyiaj. Tsoomfwv South Africa tau thov tias Lub Tsev Haujlwm Saib Xyuas Kev Ruaj Ntseg Hauv Nroog, uas tau pab cov nroog hauv kev tau txais nyiaj txiag rau lawv cov kev tsim kho hauv zej zog los ntawm kev koom tes nrog pej xeem thiab ntiag tug, yog ib feem ntawm tsoomfwv lub koomhaum. Nws yog, qhov tseeb, tsim thiab khiav los ntawm cov neeg los ntawm RTI.22 Tus neeg ua haujlwm cog lus ua qauv qhia txog kev tswj hwm cov khoom pov tseg hauv Tunisia.
RTI tau ua haujlwm zoo sib xws thoob plaws hauv Carribean thiab Central America, suav nrog Guatemala thiab El Salvador, nrog rau hauv Ghana, Haiti, Honduras, Swaziland, Kauslim Teb thiab Portugal. Qhov kev paub ntev ntev no tau muab RTI laj thawj los tshaj tawm nws txoj kev lag luam niche. "Peb muaj cov kws tshaj lij tshwj xeeb hauv kev pab npaj kev sib koom ua lag luam luv luv thiab ntev ntev rau pej xeem-tsim kev koom tes rau kev siv nyiaj txiag thiab kev tswj hwm cov kev pabcuam hauv nroog xws li kev siv dej, kev huv huv, kev tswj khib nyiab, hluav taws xob thiab kev thauj mus los," lub tuam txhab lub vev xaib sau tseg.
NTAUB NTAWV THIAB BOLT
Muab cov ntaub ntawv teev tseg no, nws pom tseeb tias yog "kev coj ua zoo tshaj" rau RTI. Them los ntawm USAID, RTI tsis muaj kev xaiv tab sis ua raws li cov lus qhia uas lub koom haum lub vev xaib qhia meej: "Kev nyab xeeb thiab kev tiv thaiv kev ywj pheej ntawm kev lag luam yog nyob hauv plawv ntawm USAID txoj cai lij choj thiab kev hloov kho hauv tsev." Hauv nws cov ntawv cog lus nrog USAID, RTI ua haujlwm tsis tu ncua los txhim kho tsoomfwv hauv nroog txhawm rau ua kom lawv ua phooj ywg zoo rau kev lag luam ntiag tug.
Hauv Iraq, yog tias cov khoom poob rau hauv qhov chaw, cov tswvcuab hauv pawg sablaj thiab cov NGOs yuav sai sai no zaum los ntawm cov lus qhia ntawm "kev coj ua zoo tshaj" ntawm kev tswj hwm hauv zos thiab tau qhia, raws li RTI cov tub ntxhais kawm yav dhau los tau ua, nyeem cov ntaub ntawv xws li World Bank Tool. rau Private Sector Kev Koom Tes Hauv Dej thiab Kev Nyab Xeeb. Yog tias cov cuab yeej siv yav dhau los no yog ib qho qhia tau hais tias, txawm tias daim ntawv qhia nyiaj txiag software uas Iraqis yuav raug nug kom ua tus tswv yuav ua haujlwm rau lub hom phiaj tshwj xeeb: ntsuas qhov creditworthiness ntawm lawv lub nroog. Twb tau nyob rau hauv Karbala, cov tswv cuab hauv pawg sab laj thiab cov neeg ua haujlwm hauv cheeb tsam tau ua kev cob qhia hauv "Kev Tswj Xyuas Nyiaj Txiag thiab Tshaj Tawm Txog Kev Pabcuam Zoo thiab Ua Haujlwm Zoo." 23
Thaum Iraqis thaum kawg pib ua haujlwm ntawm cov txiv ntoo thiab cov ntsia liaj qhov rooj ntawm lawv txoj kev nom kev tswv, RTI yuav nyob ntawd txhua kauj ruam ntawm txoj kev, muab "kev pabcuam txuj ci" hauv kev tsim cov cai lij choj, pab cov tuam haujlwm nkag siab thiab xa cov kev cai nyuaj rau lawv cov chaw xaiv tsa, muab lawv nrog "tus qauv. "Cov kev cai lij choj, muab lawv nkag mus rau cov lus qhia ntawm "tus kws pab tswv yim" dawb, muab lawv "kev kawm" thiab cov ntaub ntawv keeb kwm yav dhau, thiab lwm yam. Raws li tus neeg cog lus lub vev xaib, "Raws li CPA thiab Pawg Saib Xyuas Iraqi tau nce qib hauv lawv cov kev siv zog los txhawb lub teb chaws cov koom haum, txais yuav thiab siv lub teb chaws txoj cai, thiab tsim ib qho kev nom kev tswv rau yav tom ntej Iraq. RTI thiab peb cov neeg koom tes ua haujlwm los xyuas kom meej tias lub hauv paus kev paub tsim los ntawm peb cov haujlwm ua haujlwm qhia txog kev txiav txim siab tseem ceeb. " RTI daim ntawv cog lus hais tias lawv yuav "txhawb lub peev xwm ntawm NGOs ... los tawm tsam sawv cev ntawm cov cai hauv zos nyiam."
USAID siv qhov kev mob siab rau cov neeg Iraqis tias cov kev ntsuas no yog qhov zoo tshaj plaws, vim tias lawv tau ua kom ntseeg tau tias Iraq tshiab yuav ua tiav hauv kev lag luam thoob ntiaj teb. "Kev lag luam thoob ntiaj teb thiab kev koom ua ke hauv cheeb tsam tau muaj txiaj ntsig zoo rau cov teb chaws tsis hais txog lawv theem ntawm kev txhim kho," lub koom haum tswj hwm.24 Tib lub sijhawm, USAID tau taw qhia sai, qhov kev vam meej no tseem yuav rov qab los rau cov txiaj ntsig ntawm Asmeskas. “Kev vam meej nyob txawv teb chaws ua rau muaj txiaj ntsig zoo. Nws qhib kev lag luam tshiab, muaj zog dua rau Asmeskas cov khoom thiab cov kev pabcuam. Nws tsim kom muaj kev nyab xeeb dua thiab muaj kev cia siab ib puag ncig rau Asmeskas kev nqis peev. "25
Yog tias Iraq yog "Hnub no lub California Kub Rush," raws li yav dhau los CPA tus thawj coj ntawm kev lag luam ntiag tug Tom Foley hu ua nws, tom qab ntawd lub battalion uas ntsiag to ntawm cov neeg ua haujlwm ntiav ua piv txwv los ntawm RTI tab tom sim txhim kho cov qauv kev cai lij choj thiab chaw ua haujlwm kom ntseeg tau tias cov neeg ua haujlwm tau txais cov kub tshaj plaws. . "Kev lag luam kev lag luam tau txhim kho txhua hnub hauv Iraq, tsim kom muaj lub sijhawm zoo dua rau Asmeskas kev lag luam los tshawb nrhiav kev lag luam uas tsis tau siv," zoo siab sau tseg Tus Thawj Saib Xyuas Kev Lag Luam Don Evans ntawm ib qho.
IN THE NATIONAL INTEREST
Hauv txoj kev npaj siab loj no, RTI thiab lwm tus neeg cog lus hauv Iraq tab tom siv qhov uas tsoomfwv Meskas tau kawm los ntawm ntau xyoo los ntawm kev siv cov kev pabcuam txawv teb chaws los txhawb rau "txoj cai hloov pauv" hauv ntau lub tebchaws thoob ntiaj teb.26
Raws li USAID, kev ua tiav ntawm US-txhawb txoj cai tswjfwm yuav tsum muaj "kev xaiv nom tswv" uas tuaj yeem los ntawm peb qhov chaw: lub xeev lossis cov thawj coj tswj hwm, haiv neeg hauv paus txawm, thiab tsoomfwv txawv tebchaws thiab pej xeem zej zog. Kev tsom mus rau tsuas yog lub xeev lossis cov thawj coj tswj hwm, USAID tau kawm, tsis txaus. "Txawm hais tias cov neeg tseem ceeb hauv lub xeev tau thov kev hloov pauv - piv txwv li, txhawm rau muab kev lag luam ntiag tug hauv xeev, txhim kho cov txheej txheem se lossis cuam tshuam kev lag luam thiab kev xiab nyiaj - cov kev hloov pauv no yuav tsis muaj txiaj ntsig tshwj tsis yog tib neeg muaj kev kawm txog kev xav tau rau lawv thiab txhawb nqa lawv," tsab ntawv ceeb toom Txawv Teb Chaws Txoj Cai hauv National Interest taw qhia. Qhov no piav qhia vim li cas Asmeskas tseem kub heev rau "kev sib raug zoo." "Txoj kev tswj hwm los ntawm hauv qab no, hauv zej zog pej xeem, ua lub luag haujlwm tseem ceeb hauv kev yaum cov neeg tseem ceeb ntawm kev xav tau kev hloov kho hauv tsev los txhim kho kev tswj hwm," tsab ntawv ceeb toom sau tseg.27
Nyob rau hauv Iraq, lub US-sponsored pej xeem pej xeem yog npaj los ua ib tug thaub qab nyob rau hauv rooj plaub thaum kawg xaiv nom tswv tsis kam mus nrhiav "kev hloov kho" tom qab US tawm. "Qhov peb cia siab yog ... tias yuav muaj qhov cuam tshuam nruab nrab uas yuav cuam tshuam rau txoj hauv kev uas tib neeg hauv lub tebchaws xaiv coj los coj," tus thawj coj ntawm USAID tau hais. "Tam sim no peb paub ... tias peb sawv tau zoo dua li txawm tias muaj feem cuam tshuam rau qee qhov kev coj cwj pwm phem nyob rau saum toj." 28 USAID tsis meej txog qhov tshwm sim: "Yog tias tsis muaj kev cog lus nom tswv rau kev hloov pauv kev ywj pheej thiab kev tswj hwm, Tebchaws Meskas yuav tsum ncua. kev pab tseemfwv thiab ua haujlwm tsuas yog nrog cov neeg tsis yog tsoomfwv xwb."
Raws li USAID qhov kev tshuaj xyuas, "kev hloov pauv" tsis ua tiav thaum "cov neeg hloov kho" tsis ua tiav cov chaw xaiv tsa dav dav ntawm "cov neeg muaj feem." Qhov no yog qhov uas cov kev pab txawv teb chaws tuaj rau hauv. "Qhov twg nom tswv lub siab nyiam rau kev hloov kho lub cev tsis muaj," hais tias tsab ntawv ceeb toom, "qhov tseem ceeb uas kev pab txawv teb chaws tuaj yeem ua tau yog txhawm rau ntxiv dag zog rau cov pov npav rau kev hloov kho hauv zej zog." 31 Kev pab txawv teb chaws yuav raug siv. qhia lawv txog cov kev cai uas lawv nyiam thiab kawm txog cov kev paub ntawm lwm lub teb chaws, txhim kho lawv txoj kev sib koom tes, txhim kho lawv lub peev xwm los tos txais thiab npaj lawv tus kheej ua cov kws tshaj lij, thiab phiaj xwm kev txhawb nqa ntau dua. Cov pab pawg txaus siab xws li cov koom haum ua lag luam, cov tuam txhab lag luam thiab cov chaw xav tau, nrog rau cov xov xwm loj, yuav tsum raug tsom.
Lub hauv paus tseem ceeb rau kev ua tiav ntawm "kev hloov pauv," USAID taw qhia, yog qhov kev nkag siab ntawm "tus tswv." Kev txais yuav ntawm "kev hloov pauv" yuav tsum tsis txhob pom tias yog kev txwv sab nraud, xws li International Monetary Fund txoj cai hloov kho cov qauv lossis cov cai ntawm cov cai tswjfwm ncaj qha. Nws yog ib qho tseem ceeb uas "kev coj ua zoo tshaj plaws" uas RTI qhia Iraqis yuav, thaum kawg, yuav pom raws li tau hais los ntawm Iraqis lawv tus kheej.
'POLICY CHAMPIONS'
Kev coj los ntawm cov kev paub no, USAID tau tsim ib daim ntawv teev npe ua haujlwm ib ntus los txhim kho qhov muaj feem ntawm "kev hloov pauv" tau txais txiaj ntsig zoo. Thawj qhov ntawm cov haujlwm no yog qhov uas USAID hu ua kev cai lij choj" lossis txhais tau tias kom tau "yuav-hauv" los ntawm cov neeg uas yuav tsum raug pom tias yog tus tswv txoj cai. Nyob rau theem no, USAID yuav tsum tau hais tawm qhov nws hu ua "tus thawj tswj hwm txoj cai" uas tuaj yeem tso siab rau los ua tus tseem ceeb ntawm txoj cai. Kos los ntawm nws "Policy Implementation Toolkit," USAID cov neeg cog lus yuav tsum ua "kev soj ntsuam cov neeg muaj feem cuam tshuam" vim tias qhov no "pab cov thawj coj txheeb xyuas cov tib neeg thiab pab pawg uas muaj kev txaus siab, lossis muaj feem cuam tshuam, los ntawm kev txiav txim siab txoj cai."
Txhawm rau ua tiav qhov kev tshuaj ntsuam no, USAID cov neeg cog lus yuav tsum tuav cov ntawv teev lus ntawm cov neeg muaj feem cuam tshuam thiab faib lawv li "cov neeg txhawb nqa," "cov neeg tawm tsam" lossis "cov neeg tsis sib haum xeeb. Lawv kuj yuav tsum muaj peev xwm txheeb xyuas qhov tseem ceeb "cov pab pawg twg yog cov tseem ceeb tshaj plaws rau cov thawj coj los nrhiav kev cuam tshuam." Ib qho kev tshaj lij tshaj plaws ntawm kev tshuaj xyuas yog dab tsi USAID hu ua "kab lis kev cai" uas yuav tsum tau muab cov duab qhia txog kev nom kev tswv uas ntsib qee txoj cai. Cov cuab yeej no "tso cai rau kev soj ntsuam zoo dua ntawm kev txhawb nqa thiab kev tawm tsam ntsib kev siv txoj cai thiab tso cai rau cov neeg siv los taug qab yuav ua li cas ntau yam kev siv cov tswv yim yuav rov txhim kho kev sib koom tes ntawm cov neeg txhawb nqa thiab cov neeg tawm tsam." 32
Piv txwv li, cov phiaj xwm kev nom kev tswv no dai ib qhov chaw ntawm USAID lub hauv paus hauv paus hauv Baghdad lub zog loj Green Zone. Yuav ua li cas zoo dua los sau cov ntaub ntawv rau "stakeholder tsom xam" thiab rau "kab lis kev cai daim ntawv qhia" dua li zaum los ntawm tag nrho cov ntawm lub zos council lub rooj sib tham los yog cog rau hauv lub ministries, saib xyuas cov tswv cuab thiab bureaucrats, thiab sau ntawv? RTI yog qhov xwm txheej nyob rau hauv kev cog lus rau "tsim lub cev ntawm kev paub uas yog qhov tseem ceeb rau kev ua haujlwm zoo" los ntawm kev tshaj tawm txog ntau yam ntawm Iraqi zej zog, suav nrog "kev coj noj coj ua tsim nyog thiab raug cai" thiab "txoj cai ntawm kev tswj hwm hauv zos." Thaum lub sij hawm thaum Iraq cov thawj coj raug xaiv los ntawm "cov neeg soj ntsuam" es tsis yog cov neeg loj, cov ntaub ntawv uas RTI sib sau ua ke hauv av yuav tsum muaj txiaj ntsig tsis yog kom tau txais cov mem tes ntawm tib neeg nkaus xwb tab sis kuj yog txhawm rau txheeb xyuas "txoj cai sib tw" los ua. pom zoo rau qeb duas txoj haujlwm hauv tsoomfwv lossis "cov neeg tawm tsam" kom tsis txhob muaj kev cuam tshuam thiab tawm tsam.
Lub luag haujlwm thib ob yog "tsoomfwv hauv nroog" lossis "tau txais kev txhawb nqa los ntawm cov pab pawg uas pom tias qhov kev hloov pauv uas xav tau los yog muaj txiaj ntsig" thiab yog lub hom phiaj "txo lossis cuam tshuam cov kev tawm tsam ntawm cov pab pawg uas xav txog qhov kev hloov kho tshiab yuav ua rau muaj kev phom sij lossis hem. ”33 Ntawm no, ntau ntau ntawm kev cob qhia thiab cov rooj sib tham uas USAID tau teeb tsa los ua qhov tseem ceeb tsis yog kev cob qhia kev kawm nkaus xwb tab sis kuj tseem tsim kev pom zoo thiab tsim cov phiaj xwm kev coj ua ntawm "cov neeg sib tw txoj cai." RTI tau sau tseg los ntawm nws cov kev paub dhau los hauv Ukraine, "Nws yog qhov tseem ceeb tshaj plaws los teeb tsa pab pawg neeg tawm tsam hauv txhua qhov chaw," Kev pom zoo tsim kev pom zoo yog qhov tseem ceeb vim hais tias, raws li USAID tau hais tias, "Qhov kev pom zoo dav dua thiab muaj txiaj ntsig zoo rau kev tswj hwm kev tswj hwm, qhov cuam tshuam ntau dua rau kev tswj hwm kev tswj hwm thiab kev tswj hwm kev tswj hwm.
muaj." 34
'KEV KAWM NTAWV'
Hauv kev nkag siab, USAID thiab nws cov neeg cog lus yuav tsum muaj nws yooj yim dua hauv Iraq. Hauv feem ntau ntawm lwm lub tebchaws uas nws muaj cov haujlwm, USAID tsis muaj kev xaiv tab sis ua haujlwm los ntawm cov tsev haujlwm uas twb muaj lawm. Tawm tsam cov xwm txheej uas feem ntau dhau ntawm nws txoj kev tswj hwm, USAID yuav tsum tau txeeb cov hauv kev xws li kev hloov kho kev cai lij choj, kev hla cov nqi lossis kev siv cov cai tswj hwm los thawb rau nws txoj cai nyiam. Hauv jargon ntawm USAID, cov no yog "cov ntsiab lus nkag." Txhawm rau nce nws txoj hauv kev, USAID cov neeg cog lus tau qhia kom nrhiav "sympathetic" cov thawj coj hauv kev tswj hwm hauv tebchaws lossis tus thawj tswj hwm ntawm pawg thawj tswj hwm kev tswj hwm hauv kev tsim cai lij choj, nrog rau tsim cov koom haum ntawm cov neeg raug xaiv tsa lossis cov chaw lis haujlwm. USAID hu qhov no "capitalizing on national open."35
Hauv Iraq, "qhov chaw nkag" yog qhov ntxeem tau. "Lub teb chaws qhib" yog lub xeev uas ploj lawm nyob rau hauv nws wake. Tsis muaj cov tsev haujlwm uas twb muaj lawm los ua haujlwm; US tab tom sim tsim lawv los ntawm av. Los ntawm cov pob zeb tawg ntawm cov tuam tsev ua haujlwm tawg tawg tawg thoob plaws hauv Baghdad cov chaw haujlwm tshiab tsoomfwv tau tsim thiab tsim los ntawm cov tub ceev xwm ua haujlwm. Cov "cov thawj coj raug cai" yuav tsum tsis raug txheeb xyuas thiab koom nrog, lawv yuav tsum tau tu thiab ua thawj coj. Hauv lwm lub tebchaws, USAID cov neeg ua haujlwm yuav tsum tau caj dab lossis yuam kom tsoomfwv xa mus rau nws "kev hloov pauv." Hauv Iraq, lawv yog tsoomfwv. Txawm hais tias "kev hloov pauv ntawm kev tswj hwm" thaum Lub Rau Hli 28, lawv tseem siv zog ntau dhau los ntawm tsoomfwv ib ntus. Tsis tas yuav tinker nrog Iraq txoj cai lij choj vim tias, xav tias, lawv yuav raug sau rau ntawm daim ntawv dawb huv los ntawm thawj thawj nom tswv xaiv. Tag nrho qhov no yog ua tau vim muaj lub sijhawm tsis tshua muaj los ntawm kev ua tsov ua rog. Hauv Iraq, thawj kauj ruam tsis yog "kev cai lij choj" lossis "lub tsev pov npav." Nws tau tso cov foob pob.
HOBBLED NTAWM CONTRACTION
Tab sis nws tsis yooj yim li. Kev ua phem rau cov tswv cuab hauv pawg sab laj xaiv los ntawm RTI tsuas yog qhov kev ntsuas loj tshaj plaws ntawm cov teeb meem uas USAID cov kev pab cuam ntsib hauv Iraq. Thaum lub Plaub Hlis, cov neeg tawm tsam kev ua haujlwm tau tua Sheikh Majid al-Azzawi ntawm Rusafa pawg sab laj. Tus thawj tswj hwm ntawm pawg sab laj, uas ib zaug hais txog cov neeg tawm tsam cov tub rog txawv teb chaws, "lawv tsis tawm tsam, lawv yog cov neeg phem," raug mob.
Twb tau nyob rau lub caij nplooj ntoo hlav xyoo 2004, tsis tas li ntawd, cov neeg uas Asmeskas tau suav rau tshaj tawm kev ua siab ntev rau lawv cov phooj ywg Iraqis tau khiav tawm ntawm nws. "Kuv xav kom txoj hauj lwm xaus," said Abbas ntawm Taji council. "Kuv tsis quav ntsej yog tias lawv ncaws kuv tawm ntawm pawg sab laj," nws teb thaum ceeb toom tias nws yuav tsum tsis txhob hais tej yam zoo li no. "Thaum kawg, Teb Chaws Asmeskas yuav tawm hauv Iraq," Ridha, tus thawj tswj hwm ntawm pawg sab laj tau hais tawm, nrog rau qhov tsis paub tseeb hauv nws lub suab. "Peb paub tias cov neeg Asmeskas yuav tsis hais qee yam uas lawv tsis tau txhais." Tseem, Abbas ceeb toom tias: “Tam sim no peb ua siab ntev - rau ib hnub, rau ib hlis, rau ib xyoos. Tab sis mam li nco dheev, leej twg paub thaum twg lub kiv puag ncig yuav los?
Cov mej zeej hauv pawg sablaj tsis yog cov menyuam roj hmab xwb. Muaj ntau zaus, Tebchaws Meskas tau ua phem rau cov neeg hauv zos mus rau npe rau pawg sab laj los ntawm kev qhia lawv tias qhov no yog tib txoj hauv kev uas lawv tuaj yeem tau txais kev pabcuam xws li hluav taws xob thiab dej nrog rau kev tsim kho cov tsev kawm ntawv thiab chaw kho mob. Ridha lees txim tias "Thaum peb tsis xav zaum hauv tib lub rooj raws li cov koom haum pab pawg," lees txim Ridha. Tab sis ua pragmatic, lawv thiaj li ua tau.
Cov tub ceev xwm ua haujlwm kuj tau siv kev ntshai los ntxias cov neeg hauv zos los tuav lawv sab. Ntawm ib sab, lawv tau ua kom rov qab los ntawm Baathist txoj cai yog tias Iraqis tsis koom tes. Raws li Ridha tau hais tias: "Kuv xav nyob hauv pawg sab laj vim yog kuv tsis ua, Baathists yuav rov qab los." Ntawm qhov tod tes, cov tub ceev xwm txoj haujlwm niaj hnub hais txog kev hem thawj los ntawm cov neeg ntseeg kev ntseeg, los piav qhia lawv tus kheej ua tus tiv thaiv tib neeg txoj cai - tshwj xeeb tshaj yog poj niam txoj cai - thiab secularism. Kev loj hlob sai ntawm cov poj niam cov chaw zov me nyuam thiab cov poj niam cov NGOs ua pov thawj los txiav txim siab rau Asmeskas kev siv zog los tsim kom muaj kev xaiv tsa ntawm cov poj niam.
Thaum ua rau lawv ntshai, cov tub ceev xwm pab pawg txhawb nqa Iraqis '
cia siab los ntawm kev siv lub siab xav tiag tiag rau kev txhawb nqa uas tau ntim rau ntau xyoo lawm. Tsis muaj kev txaus ntshai ntawm cov neeg mob siab los ua txoj haujlwm uas tau cog lus rau lawv muaj lub sijhawm los hais txog kev khiav haujlwm ntawm lawv tus kheej. Hauv kev tsim ib txheej ntawm Iraqis uas tshuav lawv txoj haujlwm rau cov tub rog ua haujlwm, Tebchaws Asmeskas tau pov nws tus kheej ua lub hauv paus ntawm lub zog uas cov neeg nyiam Iraqi tuaj yeem thov rov hais dua. Hauv Taji, piv txwv li, cov thawj coj hauv zej zog tau pib xav tsis thoob kom pom tias yog nyob rau ntawm cov neeg nyob. Raws li Abbas hais rau nws, “Tab sis tom qab ntawd peb xav tsis thoob vim tias muaj lwm pab pawg uas tau thov los sawv cev rau cov neeg ntawm Taji uas tuaj cuag CPA. Thiab yog li ntawd peb tau mus rau CPA hais tias peb yog pawg sab laj tiag. "
Lub CPA tus kheej-tsim duab raws li qhov nruab nrab arbiter ua pov thawj los ua ob-edged: raws li nws instrumentalized Iraqis rau US nyiam, nws kuj yog feem ntau raug manipulated los ntawm Iraqi politicians. Raws li nws inevitably coj sab ntawm kev sib tw pawg, Asmeskas nyiam qhov kev chim siab ntawm pawg neeg uas nws tsis tau coj. Hauv Abu Nuwas, piv txwv li, qhov twg ib tug tswv cuab hauv pawg sab laj muaj peev xwm yaum CPA kom tua lwm tus tswv cuab hauv pawg sab laj, lub hom phiaj ntawm cov tswv cuab raug tshem tawm txoj kev npau taws tsis yog tus usurper tab sis kuj yog CPA. “Qhov txawv ntawm cov qub nom tswv thiab tam sim no nyob qhov twg? Txoj kev ywj pheej nyob qhov twg?” tus tswvcuab raug ntiab tawm tau quaj ntsuag.
Vim tias muaj kev txaus siab uas lawv pom tau ua haujlwm, US-tsim Iraqi cov koom haum yog lub hom phiaj ntawm kev ua tsov rog tsis tu ncua. Tub ceev xwm chaw nres tsheb thiab cov chaw ua haujlwm hauv nroog tau dhau los ua qhov chaw pov tseg ntawm cov khoom tawg. Burkan Khalid ntawm Samarra' City Council hais tias "Tsis muaj leej twg nyob hauv lub nroog no hwm lub rooj sab laj, vim tias peb raug xaiv los ntawm cov neeg Asmeskas." "Peb raug saib tsis taus, thiab tom ntej no pawg sab laj xaiv los ntawm cov neeg Amelikas thiab lawv cov menyuam roj hmab kuj yuav raug saib tsis taus." 36 Txij thaum pib, txoj haujlwm tseem ceeb hauv Teb Chaws Asmeskas "txhim kho dua tshiab" tau hobbled los ntawm qhov tsis sib xws: ib yam uas cov pawg sab laj yuav tsum muaj sia nyob. -legitimacy-yog ib yam uas lawv muaj tsis tau. Al-Azzawi txoj kev tuag qhia tias yog vim li cas, rau tag nrho cov kev txawj ntse thiab ambition ntawm US cov kev pab cuam nyob rau hauv Iraq, txoj kev npaj yuav tig Iraq mus rau "hnub no lub California kub maj" tseem yuav vau. Txawm hais tias qhov nyuaj-rau-match perks muab los ntawm CPA rau cov tub ua lag luam, piv txwv li, txoj kev npaj rau privatize Iraq kev lag luam twb tau raug tso tseg ib ntus thiab txo qis vim tias muaj ob peb tus neeg siab tawv.
Thaum pib lub Plaub Hlis 2004, raws li qhov kev tawm tsam thoob plaws uas tshwm sim los ntawm Asmeskas kev tawm tsam ntawm Falluja thiab Sadr City tau tua hluav taws, Taji City Council tau tso tseg nws lub rooj sib tham txhua lub lim tiam thiab kaw nws lub qhov rooj. Tshaj tawm ntawm lub rooj vag ntawm Taji kev tswj hwm lub tsev yog ib daim ntawv ceeb toom luv luv qhia txog pawg sab laj kev txhawb nqa rau kev tawm tsam. Lawv twb tsis haus tshuaj yej lawm.
Cov khoom no tau tshwm sim thawj zaug hauv Middle East Report 232, Lub Kaum Ob Hlis 2004
Herbert Docena ua haujlwm nrog tsom mus rau Ntiaj Teb Sab Qab Teb, lub chaw tshawb fawb txoj cai nyob hauv Bangkok. Xyoo 2003-2004, nws tau siv ob lub hlis raws li Lub Chaw Saib Xyuas Haujlwm hauv Baghdad.
1 Daim Ntawv Teev Npe ntawm USAID Iraq Sectoral Conference, Thib Peb, Kev Sib Tham Hauv Zos, Cuaj Hlis 30, 2003. Tau txais online ntawm http://www.usaid.gov/iraq/vid_live093003_t.html.
2 Wall Street Journal (Asia), Kaum Ib Hlis 25, 2003.
3 Chris Kromm, Rania Masri thiab Tara Purohit, "Vim li cas tsis muaj kev ywj pheej hauv Iraq?"
Counterpunch, Lub Ob Hlis 23, 2004.
4 Washington Post, Lub Rau Hli 28, 2003.
5 New York Times, Lub Ib Hlis 18, 2004.
6 Los Angeles Times, Lub Ib Hlis 18, 2004.
7 William Robinson, A Faustian Bargain: US Intervention in the Nicaraguan Elections and American Foreign Policy in the Post-Cold War Era (Boulder, CO:
Westview Xovxwm, 1992).
8 Tus Saib Xyuas, Lub Plaub Hlis 22, 2002.
9 Ronald Shaiko, “Political Party Development thiab USAID,” Democracy Dialogue (Lub Kaum Ob Hlis 1999).
10 CPA Administrator's Weekly Governance Report, Lub Peb Hlis 13-19, 2004.
11 CPA Administrator's Weekly Governance Report, Lub Ob Hlis 7-13, 2004.
12 CPA Administrator Cov Lus Qhia Txog Kev Tswj Xyuas Lub Limtiam, ntau hnub.
13 Raad Ommar thiab Sabah Khesbak, "Cov xwm txheej thiab kev cia siab rau Kev Lag Luam Kev Lag Luam hauv Iraq," Iraqi American Chamber of Commerce thiab Kev Lag Luam, tsis muaj ntaub ntawv tshaj tawm; Nick Nadal thiab Zaid Abdul Hamid Abdul Moneim, “Iraq Trip Report,” Center for International Private Enterprise, internal memo, August 23-31, 2003.
14 Baghdad Citizen Advisory Council Phau Ntawv Qhia.
15 USAID Local Governance Consultation, op cit.
16 CPA Administrator's Weekly Governance Report, Lub Ib Hlis 3-Lub Ob Hlis 6, 2004.
17 CPA Administrator's Weekly Governance Report, Lub Ob Hlis 28-Lub Peb Hlis 5, 2004.
18 CPA Administrator's Weekly Governance Report, Lub Peb Hlis 6-12, 2004.
19 Samuel P. Huntington, “The Modest Meaning of Democracy,” nyob rau hauv Robert A.
Pastor, Democracy in the Americas: Stopping the Pendulum, New York: Holmes and Meier, 1989, pp. 12-13.
20 USAID Local Governance Consultation, op cit.
21 Lub Sijhawm Txhua Hnub (Pakistan), Lub Ob Hlis 19, 2004.
22 Public Services International, Lub Yim Hli 20, 2002. CHECK
23 CPA Administrator's Weekly Governance Report, Lub Ib Hlis 31-Febuary 6, 2004.
24 USAID, Foreign Aid in the National Interest, p. 13.
25 Ib., p. 2.
26 Saib William Robinson, Promoting Polyarchy: Globalization, US Intervention and Hegemony (Cambridge: Cambridge University Press, 1996), pp. 48-56.
27 USAID, Foreign Aid in the National Interest, p. 48.
28 Cov Ntawv Teev Npe ntawm USAID Iraq Sectoral Conference, Thib Peb, Kev Sib Tham Hauv Zos, Lub Rau Hli 19, 2003. Tau txais online ntawm http://www.usaid.gov/iraq/vid_live061903_t.html.
29 USAID, Foreign Aid in the National Interest, p. 10.
30 Ib., pp. 50, 51.
31 Ib., p. 48.
32 USAID Center for Democracy and Governance, Policy Implementation: What USAID have Learned, pp. 11-12.
33 Ib., p. 5.
34 USAID, Foreign Aid in the National Interest, p. 48.
35 USAID, Decentralization and Democratic Local Governance Programming Handbook, pp. 33, 35.
36 Robert Collier, “Democracy How?” American Prospect, Lub Peb Hlis 1, 2004.
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