1922 में रूढ़िवादी विचारक कार्ल श्मिट ने कहा, "संप्रभु वह है जो अपवाद पर निर्णय लेता है, जिसका अर्थ है कि एक राष्ट्र का नेता व्यापक भलाई के लिए कानून की अवहेलना कर सकता है।" हालाँकि नाज़ी जर्मनी के मुख्य न्यायविद् के रूप में श्मिट की सेवा और लंबे चाकुओं की रात से लेकर क्रिस्टालनाच्ट और उससे आगे तक हिटलर के प्रति उनके अटूट समर्थन ने दशकों तक उनकी प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचाया, लेकिन आज उनके विचारों ने अकल्पित प्रभाव हासिल कर लिया है। वास्तव में, उन्होंने राष्ट्रपति की शक्ति के नव-रूढ़िवादी दृष्टिकोण को आकार दिया है जो 9/11 के बाद से मोटे तौर पर द्विदलीय हो गया है। वास्तव में, श्मिट ने अपने बौद्धिक शिष्य लियो स्ट्रॉस के माध्यम से अमेरिकी राजनीति को सीधे प्रभावित किया है, जिन्होंने शिकागो विश्वविद्यालय में एक प्रवासी प्रोफेसर के रूप में, बुश प्रशासन को इराक युद्ध के वास्तुकार पॉल वोल्फोवित्ज़ और अब्राम शुलस्की को प्रशिक्षित किया था।
यह सब एक बदनाम, लंबे समय से मृत सत्तावादी विचारक के लिए पर्याप्त प्रभावशाली होना चाहिए। लेकिन श्मिट की उक्ति शीत युद्ध की समाप्ति के बाद की तिमाही सदी में अमेरिकी वैश्विक शक्ति के प्रयोग के लिए एक दार्शनिक आधार भी बन गई। वाशिंगटन ने, किसी भी अन्य शक्ति से अधिक, कानूनों और संधियों का आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय समुदाय बनाया, फिर भी अब यह उन्हीं कानूनों को दण्ड से मुक्ति के साथ अवहेलना करने का अधिकार सुरक्षित रखता है। श्मिट ने कहा, एक संप्रभु शासक को राष्ट्रीय आपातकाल के समय कानूनों को त्याग देना चाहिए। इसलिए संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रह की अंतिम महाशक्ति के रूप में या, श्मिट के शब्दों में, इसके वैश्विक संप्रभु के रूप में, इन वर्षों में विश्व शक्ति के अभ्यास के लिए सड़क के अपने स्वयं के अलिखित नियमों का पालन करते हुए, इन वर्षों में बार-बार अंतरराष्ट्रीय कानून की अनदेखी की है।
जिस तरह श्मिट की संप्रभुता ने अपने रेइच के लिए संविधान के बिना अंतहीन अपवाद की स्थिति में शासन करना पसंद किया, उसी तरह वाशिंगटन अब आतंक के खिलाफ अंतहीन युद्ध के दूसरे दशक में प्रवेश कर चुका है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के अपवादों का योग प्रतीत होता है: अंतहीन कैद, न्यायेतर हत्या, व्यापक निगरानी, राष्ट्रीय सीमाओं की अवहेलना में ड्रोन हमले, मांग पर अत्याचार, और राज्य की गोपनीयता के आधार पर उपरोक्त सभी के लिए छूट। फिर भी ये कई अमेरिकी अपवाद अमेरिकी राज्य के लगातार बढ़ते गुप्त आयाम की सतही अभिव्यक्तियाँ मात्र हैं। 9/11 के बाद से एक ट्रिलियन डॉलर से अधिक की लागत से बनाए गए इस विशाल उपकरण का उद्देश्य एक गुप्त डोमेन को नियंत्रित करना है जो इक्कीसवीं सदी में तेजी से भूराजनीतिक प्रतिस्पर्धा का मुख्य क्षेत्र बनता जा रहा है।
यह उस देश के लिए एक परेशान करने वाला, परेशान करने वाला रास्ता होना चाहिए (लेकिन शायद ही कभी इस पर विचार किया जाता है) जिसने किसी भी अन्य देश की तुलना में कानून के शासन द्वारा शासित राष्ट्रों के एक अंतरराष्ट्रीय समुदाय के विचार को पोषित किया और उसके लिए नियम लिखे। 1899 में प्रथम हेग शांति सम्मेलन में, अमेरिकी प्रतिनिधि, कॉर्नेल विश्वविद्यालय के संस्थापक, एंड्रयू डिक्सन व्हाइट ने एक स्थायी मध्यस्थता न्यायालय के निर्माण पर जोर दिया और एंड्रयू कार्नेगी को हेग में अपने घर के रूप में स्मारकीय पीस पैलेस बनाने के लिए राजी किया। 1907 में दूसरे हेग सम्मेलन में, राज्य सचिव एलिहू रूट ने आग्रह किया कि भविष्य के अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों को पेशेवर न्यायविदों की अदालत द्वारा हल किया जाना चाहिए, यह विचार तब साकार हुआ जब 1920 में अंतर्राष्ट्रीय न्याय के स्थायी न्यायालय की स्थापना की गई।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, अमेरिका ने अपनी जीत का उपयोग संयुक्त राष्ट्र बनाने में मदद करने, मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा को अपनाने पर जोर देने और युद्ध में मानवीय उपचार के लिए जिनेवा कन्वेंशन की पुष्टि करने के लिए किया। यदि आप विश्व स्वास्थ्य संगठन, विश्व व्यापार संगठन और विश्व बैंक जैसी अन्य अमेरिकी-समर्थित पहलों में भाग लेते हैं, तो आपके पास लगभग संपूर्ण बुनियादी ढांचा है जिसे हम अब "अंतर्राष्ट्रीय समुदाय" कहते हैं।
नियमों को तोड़ना
अमेरिका ने न केवल उस समुदाय के लिए नए नियम लिखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, बल्कि लगभग तुरंत ही उन्हें तोड़ना भी शुरू कर दिया। आख़िरकार, अन्य महाशक्ति, सोवियत संघ के उदय के बावजूद, वाशिंगटन तब तक विश्व संप्रभु था और इसलिए यह तय कर सकता था कि उसके अपने नियमों में कौन सा अपवाद होना चाहिए, विशेष रूप से इस सभी वैश्विक शासन के लिए मूलभूत सिद्धांत: संप्रभुता। चूंकि वह युद्ध के ठीक बाद सामने आने वाले सौ नए राष्ट्रों पर हावी होने के लिए संघर्ष कर रहा था, जिनमें से प्रत्येक ने एक अलंघनीय संप्रभुता के साथ निवेश किया था, वाशिंगटन को पारंपरिक कूटनीति या सैन्य बल से परे शक्ति दिखाने के एक नए साधन की आवश्यकता थी। परिणामस्वरूप, सीआईए की गुप्त कार्रवाइयां एक नई विश्व व्यवस्था के भीतर हस्तक्षेप करने का उसका तरीका बन गईं जहां आप खुले तौर पर हस्तक्षेप नहीं कर सकते थे या कम से कम नहीं करना चाहिए।
वे सभी अपवाद जो वास्तव में मायने रखते हैं, पूर्व जासूस जॉन ले कैरे के साथ जुड़ने के अमेरिका के निर्णय से उत्पन्न हुए हैं बुलाया कि "व्यर्थ मूर्खों, गद्दारों... परपीड़कों और शराबियों का गंदा जुलूस" और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद बड़े पैमाने पर जासूसी को अपनाया गया। 1947 में सीआईए के निर्माण तक, संयुक्त राज्य अमेरिका ख़ुफ़िया जानकारी की दुनिया में विदेश में एक निर्दोष देश था। जब प्रथम विश्व युद्ध के दौरान जनरल जॉन जे. पर्सिंग ने यूरोप में दो मिलियन अमेरिकी सैनिकों का नेतृत्व किया, तो अमेरिका के पास युद्ध रेखा के दोनों ओर बिना खुफिया सेवा के एकमात्र सेना थी। भले ही वाशिंगटन ने उस युद्ध के दौरान एक पर्याप्त सुरक्षा तंत्र का निर्माण किया था, लेकिन 1920 के दशक के दौरान रिपब्लिकन रूढ़िवादियों द्वारा इसे तुरंत कम कर दिया गया था। दशकों तक, ऐसी गुप्त एजेंसियों को काटने या प्रतिबंधित करने का आवेग दृढ़ता से द्विदलीय रहा, जैसे कि जब राष्ट्रपति हैरी ट्रूमैन ने द्वितीय विश्व युद्ध के ठीक बाद सीआईए के पूर्ववर्ती, सामरिक सेवाओं के कार्यालय (ओएसएस) को समाप्त कर दिया था या जब राष्ट्रपति जिमी कार्टर ने 800 सीआईए गुप्त गुर्गों को निकाल दिया था। वियतनाम युद्ध के बाद.
फिर भी संयोग से, अमेरिकी सरकार के अंदर गुप्त डोमेन बीसवीं सदी की शुरुआत से लेकर आज तक गुप्त रूप से बढ़ गया है। इसकी शुरुआत 1908 में एफबीआई और 1917 में मिलिट्री इंटेलिजेंस के गठन के साथ हुई। सेंट्रल इंटेलिजेंस एजेंसी ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अधिकांश वर्णमाला एजेंसियों के साथ काम किया जो वर्तमान में बनी हैं। अमेरिकी खुफिया समुदाय, जिसमें राष्ट्रीय सुरक्षा एजेंसी (एनएसए), रक्षा खुफिया एजेंसी (डीआईए), और आखिरी लेकिन शायद ही कम, 2004 में, राष्ट्रीय खुफिया निदेशक का कार्यालय शामिल है। कोई गलती न करें: राज्य की गोपनीयता और कानून के शासन के बीच एक स्पष्ट संबंध है - जैसे-जैसे एक बढ़ता है, दूसरा निश्चित रूप से सिकुड़ता है।
विश्व संप्रभु
इस गुप्त पाताल में अमेरिका का अपरिवर्तनीय प्रवेश तब हुआ जब राष्ट्रपति ट्रूमैन ने यूरोप में सोवियत तोड़फोड़ को रोकने के लिए अपनी नई सीआईए तैनात की। यह एक ऐसा महाद्वीप था जो उस समय हर वर्ग के जासूसों से भरा हुआ था: असफल फासीवादी, महत्वाकांक्षी कम्युनिस्ट और इनके बीच की हर चीज़। अपने ब्रिटिश "चचेरे भाइयों" द्वारा जासूसी कला का परिचय दिया गया, सीआईए ने जल्द ही पूर्व-नाजी जासूसों, इतालवी फासीवादी गुर्गों और दर्जनों महाद्वीपीय गुप्त सेवाओं के नेटवर्क के साथ सब रोजा संबंध स्थापित करके इसमें महारत हासिल कर ली।
दुनिया के नए संप्रभु के रूप में, वाशिंगटन ने अंतरराष्ट्रीय कानून के शासन में अपने चुने हुए अपवादों को लागू करने के लिए सीआईए का उपयोग किया, विशेष रूप से संप्रभुता के मूल सिद्धांत के लिए। अपने दो कार्यकालों के दौरान, राष्ट्रपति ड्वाइट आइजनहावर अधिकृत चार महाद्वीपों पर 104 गुप्त ऑपरेशन, मुख्यतः सदियों के उपनिवेशवाद से उभर रहे कई नए राष्ट्रों को नियंत्रित करने पर केंद्रित थे। आइजनहावर के अपवादों में राष्ट्रीय संप्रभुता के ज़बरदस्त उल्लंघन शामिल थे, जैसे उत्तरी बर्मा को चीन के निष्फल आक्रमण के लिए एक अनिच्छुक स्प्रिंगबोर्ड में बदलना, इंडोनेशिया के विभाजन के लिए क्षेत्रीय विद्रोहों को हथियार देना और ग्वाटेमाला और ईरान में निर्वाचित सरकारों को उखाड़ फेंकना। 1961 में जब आइजनहावर ने पद छोड़ा, तब तक गुप्त ऑप्स ने वाशिंगटन में इतना शक्तिशाली रहस्य हासिल कर लिया था कि राष्ट्रपति जॉन एफ कैनेडी ने उनकी हत्या से पहले के तीन वर्षों में उनमें से 163 को अधिकृत किया था।
जैसा कि 1950 के दशक की शुरुआत में निकट पूर्व में तैनात एक वरिष्ठ सीआईए अधिकारी ने कहा था, एजेंसी ने तब हर मुस्लिम नेता को, जो अमेरिकी समर्थक नहीं था, "सीआईए राजनीतिक कार्रवाई के लिए क़ानून द्वारा अधिकृत लक्ष्य" के रूप में देखा। वैश्विक स्तर पर लागू की गई, न कि केवल मुसलमानों के लिए, इस नीति ने 1958 से 1975 तक लोकतंत्र के प्रति वैश्विक रुझान में एक अलग "रिवर्स लहर" पैदा करने में मदद की, क्योंकि तख्तापलट - उनमें से ज्यादातर अमेरिका द्वारा स्वीकृत थे - ने सैन्य पुरुषों को अधिक से अधिक सत्ता पर कब्जा करने की अनुमति दी। तीन दर्जन से अधिक राष्ट्र, जो दुनिया के एक चौथाई संप्रभु राज्यों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
व्हाइट हाउस के "अपवादों" ने शीत युद्ध के शुरुआती वर्षों से यातना के प्रति एक गहरे विरोधाभासी अमेरिकी रवैये को भी जन्म दिया। सार्वजनिक रूप से, यातना के प्रति वाशिंगटन का विरोध 1948 में संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा और 1949 में जिनेवा कन्वेंशन की वकालत में प्रकट हुआ था। हालांकि, इसके साथ ही और गुप्त रूप से, सीआईए ने उन्हीं अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के उल्लंघन में सरल नई यातना तकनीक विकसित करना शुरू कर दिया। एक दशक के मन-नियंत्रण अनुसंधान के बाद, सी.आई.ए वास्तव में संहिताबद्ध एक गुप्त निर्देशात्मक पुस्तिका, "कुबार्क काउंटरइंटेलिजेंस इंटेरोगेशन" मैनुअल में मनोवैज्ञानिक यातना की इसकी नई विधि, जिसे बाद में इसने अमेरिकी खुफिया समुदाय और दुनिया भर में संबद्ध सुरक्षा सेवाओं में प्रसारित किया।
1960 और 1970 के दशक के दौरान एशिया और लैटिन अमेरिका में अधिनायकवादी शासन के युग का पर्याय बनने वाली अधिकांश यातनाएं अमेरिकी प्रशिक्षण कार्यक्रमों में उत्पन्न हुई लगती हैं जो अभ्यास के लिए परिष्कृत तकनीक, अद्यतन उपकरण और नैतिक वैधता प्रदान करती हैं। 1962 से 1974 तक, CIA ने सार्वजनिक सुरक्षा कार्यालय (OPS) के माध्यम से काम किया, जो अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय विकास एजेंसी का एक प्रभाग था, जिसने अमेरिकी पुलिस सलाहकारों को विकासशील देशों में भेजा था। राष्ट्रपति कैनेडी द्वारा 1962 में, केवल छह वर्षों में स्थापित, ओ.पी.एस में बढे 400 से अधिक अमेरिकी पुलिस सलाहकारों के साथ एक वैश्विक कम्युनिस्ट विरोधी अभियान। 1971 तक, इसने 47 देशों में दस लाख से अधिक पुलिसकर्मियों को प्रशिक्षित किया था, जिनमें दक्षिण वियतनाम में 85,000 और ब्राज़ील में 100,000 पुलिसकर्मी शामिल थे।
इस बड़े OPS प्रयास के अंतर्गत छिपा हुआ, सीआईए पूछताछ प्रशिक्षण विशेष रूप से ईरान, फिलीपींस, दक्षिण वियतनाम, ब्राजील और उरुग्वे में गंभीर मानवाधिकारों के हनन का पर्याय बन गया। अंतराष्ट्रिय क्षमा दस्तावेज ओपीएस पुलिस-प्रशिक्षण टीमों की मेजबानी करने वाले 24 देशों में से 49 में, आमतौर पर स्थानीय पुलिस द्वारा बड़े पैमाने पर अत्याचार किया गया। दुनिया भर में अत्याचारियों पर नज़र रखने में, एमनेस्टी सीआईए प्रशिक्षण कार्यक्रमों का अनुसरण कर रहा है। गौरतलब है कि जब शीत युद्ध की समाप्ति पर अमेरिका फिर से इस प्रथा के खिलाफ हो गया तो यातना कम होने लगी।
आतंक पर युद्ध
हालाँकि हत्या, गुप्त हस्तक्षेप, निगरानी और यातना के लिए सीआईए के अधिकार को शीत युद्ध की समाप्ति पर कम कर दिया गया था, सितंबर 2001 के आतंकवादी हमलों ने खुफिया समुदाय के पैमाने में अभूतपूर्व विस्तार और कार्यकारी अपवादों में इसी तरह के पुनरुत्थान को जन्म दिया। आतंकवाद के विरुद्ध युद्ध की जानकारी के प्रति तीव्र भूख ने, अपने पहले दशक में, क्या पैदा किया वाशिंगटन पोस्ट ब्रांडेड 854,000 जांचे गए सुरक्षा अधिकारियों, 263 सुरक्षा संगठनों, 3,000 से अधिक निजी और सार्वजनिक खुफिया एजेंसियों और 33 नए सुरक्षा परिसरों के साथ अमेरिकी संघीय सरकार की एक वास्तविक "चौथी शाखा" - सभी 50,000 तक सालाना कुल 2010 वर्गीकृत खुफिया रिपोर्ट पेश करते हैं।
उस समय तक, इंटेलिजेंस समुदाय के सबसे नए सदस्यों में से एक, नेशनल जियोस्पेशियल-इंटेलिजेंस एजेंसी, पहले से ही था 16,000 कर्मचारी, 5 अरब डॉलर का बजट, और फोर्ट बेल्वोइर, मैरीलैंड में लगभग 2 अरब डॉलर का विशाल मुख्यालय - इन सबका उद्देश्य ड्रोन, यू-2 जासूसी विमानों, गूगल अर्थ और परिक्रमा करने वाले उपग्रहों से आने वाले निगरानी डेटा की बाढ़ का समन्वय करना है।
व्हिसिलब्लोअर एडवर्ड स्नोडेन द्वारा लीक किए गए दस्तावेज़ों के अनुसार वाशिंगटन पोस्ट, अमेरिका खर्च 500/9 के हमले के बाद के दर्जनों वर्षों में इसकी ख़ुफ़िया एजेंसियों पर $11 बिलियन, समेत 2012 में राष्ट्रीय सुरक्षा एजेंसी (एनएसए) के लिए 11 अरब डॉलर और सीआईए के लिए 15 अरब डॉलर का वार्षिक विनियोग। यदि हम $790 बिलियन जोड़ दें खर्च होमलैंड सिक्योरिटी विभाग से लेकर विदेशी खुफिया जानकारी के लिए $500 बिलियन तक, फिर वाशिंगटन ने राज्य के भीतर बिल्कुल अभूतपूर्व आकार और शक्ति का एक गुप्त राज्य बनाने के लिए लगभग $1.3 ट्रिलियन खर्च किए थे।
जैसे-जैसे यह गुप्त राज्य बढ़ता गया, विश्व की संप्रभुता ने निर्णय लिया कि घरेलू स्तर पर नागरिक स्वतंत्रता और विदेशों में संप्रभुता के लिए कुछ असाधारण अपवाद उचित हैं। सबसे अधिक भयावह स्थिति सीआईए द्वारा संदिग्ध आतंकवादियों पर यातना के नए सिरे से उपयोग और निजी जेलों के अपने स्वयं के वैश्विक नेटवर्क की स्थापना के साथ आई, या "काली साइटें,” किसी भी अदालत या कानूनी प्राधिकारी की पहुंच से परे। समुद्री डकैती और गुलामी के साथ-साथ, अंतरराष्ट्रीय कानून के शासन की बात आने पर यातना का उन्मूलन लंबे समय से एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है। यह सिद्धांत इतना मजबूत था कि संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 1984 में अत्याचार के खिलाफ कन्वेंशन को अपनाने के लिए सर्वसम्मति से मतदान किया। हालाँकि, जब इसे अनुमोदित करने की बात आई, तो वाशिंगटन शीत युद्ध की समाप्ति तक इस विषय पर टाल-मटोल करता रहा, जब अंततः उसने अंतर्राष्ट्रीय न्याय की वकालत फिर से शुरू की, 1993 में वियना में मानवाधिकारों पर विश्व सम्मेलन में भाग लिया और, एक साल बाद, पुष्टि की। अत्याचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन.
फिर भी, संप्रभु ने अकेले अपने देश के लिए कुछ अपवाद आरक्षित करने का निर्णय लिया। राष्ट्रपति बिल क्लिंटन द्वारा संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करने के केवल एक साल बाद, सीआईए एजेंट छीना झपटी करने लगे बाल्कन में आतंकवादी संदिग्धों, जिनमें से कुछ मिस्र के नागरिक थे, और उन्हें काहिरा भेजना, जहां एक यातना-अनुकूल निरंकुश शासन अपनी जेलों में उनके साथ जो चाहे कर सकता था। सीआईए के पूर्व निदेशक जॉर्ज टेनेट बाद में गवाही दी कि, 9/11 से पहले के वर्षों में, सीआईए ने औपचारिक प्रत्यर्पण के बिना लगभग 70 व्यक्तियों को विदेशी देशों में भेज दिया था - एक प्रक्रिया जिसे "असाधारण प्रत्यर्पण" कहा गया था जिसे संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अनुच्छेद 3 के तहत स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित किया गया था।
11 सितंबर 2001 को हिले हुए राष्ट्र में अपने सार्वजनिक संबोधन के तुरंत बाद, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू. बुश ने अपने कर्मचारियों को यातना देने के व्यापक गुप्त आदेश दिए, जोड़ने (श्मिट की उक्ति के स्थानीय संस्करण में), "मुझे इसकी परवाह नहीं है कि अंतरराष्ट्रीय वकील क्या कहते हैं, हम कुछ लोगों को मारने जा रहे हैं।" इस भावना में, व्हाइट हाउस ने गुप्त जेलों के वैश्विक मैट्रिक्स को विकसित करने के लिए सीआईए को अधिकृत किया, साथ ही साथ विमानों का शस्त्रागार अपहृत आतंकवादी संदिग्धों को उनके पास भेजने के लिए, और ए नेटवर्क सहयोगियों में से जो कर सकते थे जब्त करने में मदद करें उन संदिग्धों को संप्रभु राज्यों से और उन्हें एक में ले जाया जाता है सुपरनैशनल गुलाग थाईलैंड से पोलैंड तक या सिस्टम के मुकुट रत्न, ग्वांतानामो में आठ एजेंसी ब्लैक साइटें, इस प्रकार उन कानूनों और संधियों से बच गईं जो संप्रभुता की क्षेत्रीय आधारित अवधारणाओं पर आधारित थीं।
एक बार सी.आई.ए बंद 2008-2009 में ब्लैक साइट्स, इस वैश्विक गुलाग में इसके सहयोगियों को मानवता के खिलाफ अपने अपराधों के लिए कानून की ताकत महसूस होने लगी। यूरोप, पोलैंड की परिषद के दबाव में शुरू 2008 में इसके सुरक्षा अधिकारियों की चल रही आपराधिक जांच, जिन्होंने देश के उत्तर-पूर्व में सीआईए की गुप्त जेल की सुविधा प्रदान की थी। सितंबर 2012 में, इटली के सर्वोच्च न्यायालय ने मिस्र के निर्वासित अबू उमर को मिलान से काहिरा तक अवैध रूप से ले जाने के लिए 22 सीआईए एजेंटों की सजा की पुष्टि की, और आरोपों पर इटली के सैन्य खुफिया प्रमुख के खिलाफ मुकदमा चलाने का आदेश दिया। उसे सजा सुनाई 10 साल तक की जेल. 2012 में, स्कॉटलैंड यार्ड ने एमआई6 एजेंटों के खिलाफ एक आपराधिक जांच शुरू की, जिन्होंने लीबिया के असंतुष्टों को यातना के लिए कर्नल गद्दाफी की जेलों में भेजा था, और दो साल बाद अपील की अदालत में की अनुमति दी उनमें से कुछ लीबियाई लोगों ने अपहरण और यातना के लिए एमआई6 के खिलाफ दीवानी मुकदमा दायर किया।
परंतु सीआईए नहीं. सीनेट की 2014 टॉर्चर रिपोर्ट के बाद भी दस्तावेज एजेंसी का अपमानजनक यातनाएँ श्रमसाध्य विवरण में, जिन लोगों ने यातना देने का आदेश दिया था या जिन्होंने इसे अंजाम दिया था, उनके खिलाफ आपराधिक या नागरिक प्रतिबंधों के लिए कोई कदम नहीं उठाया गया था। में एक सशक्त संपादकीय 21 दिसंबर 2014 को न्यूयॉर्क टाइम्स पूछा गया कि "क्या राष्ट्र खड़ा रहेगा और यातना देने वालों को हमेशा के लिए छूट देगा।" निस्संदेह, उत्तर हाँ था। भाड़े के लोगों के लिए प्रतिरक्षा संप्रभु के सबसे महत्वपूर्ण अपवादों में से एक है।
जैसे ही राष्ट्रपति बुश ने 2008 में अपना दूसरा कार्यकाल पूरा किया, इंटरनेशनल कमीशन ऑफ ज्यूरिस्ट्स की एक जांच में पाया गया कि दुनिया भर में सहयोगी सुरक्षा एजेंसियों की सीआईए की लामबंदी ने अंतरराष्ट्रीय कानून के शासन को गंभीर नुकसान पहुंचाया है। आयोग ने कहा, "कार्यपालिका को... किसी भी परिस्थिति में मानवाधिकारों के उल्लंघन के पीड़ितों को न्याय तक पहुंच से वंचित करने के लिए संकट की स्थिति पैदा नहीं करनी चाहिए।" की सिफारिश की लगभग 40 देशों में नागरिक स्वतंत्रता के ह्रास का दस्तावेजीकरण करने के बाद। "राज्य की गोपनीयता और इसी तरह के प्रतिबंधों को मानव अधिकारों के उल्लंघन के प्रभावी उपाय के अधिकार में बाधा नहीं डालनी चाहिए।"
बुश के वर्षों में वाशिंगटन में कानून के शासन का सबसे स्पष्ट खंडन भी हुआ। एक बार नव स्थापित अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) 2002 में हेग में बुश व्हाइट हाउस में बुलाई गई।संयुक्त राष्ट्र के हस्ताक्षर किएया अदालत बनाने वाले संयुक्त राष्ट्र समझौते को "डी-हस्ताक्षरित" किया और फिर अमेरिकी सैन्य अभियानों को इसके दायरे से मुक्त करने के लिए एक निरंतर राजनयिक प्रयास शुरू किया। यह उस राष्ट्र के लिए एक असाधारण त्याग था जिसने एक अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरण की अवधारणा को जन्म दिया था।
संप्रभु के असीमित डोमेन
जबकि राष्ट्रपति आइजनहावर और बुश ने राष्ट्रीय सीमाओं और अंतर्राष्ट्रीय संधियों का उल्लंघन करने वाले अपवादों पर निर्णय लिया, राष्ट्रपति ओबामा एयरोस्पेस और साइबरस्पेस के असीमित डोमेन में अपने असाधारण विशेषाधिकार का प्रयोग कर रहे हैं।
दोनों अंतरराष्ट्रीय कानून के दायरे से परे सैन्य संघर्ष के नए, अनियमित क्षेत्र हैं और वाशिंगटन का मानना है कि वह उन्हें वैश्विक प्रभुत्व के लिए आर्किमिडीज लीवर के रूप में उपयोग कर सकता है। जिस तरह ब्रिटेन ने एक बार समुद्र से शासन किया था और युद्ध के बाद अमेरिका ने हवाई शक्ति के माध्यम से अपनी वैश्विक पहुंच बनाई थी, उसी तरह वाशिंगटन अब इक्कीसवीं सदी में प्रभुत्व के लिए एयरोस्पेस और साइबरस्पेस को विशेष क्षेत्र के रूप में देखता है।
ओबामा के तहत, ड्रोन अफगानिस्तान में एक सामरिक बैंड-एड से वैश्विक शक्ति के अभ्यास के लिए एक रणनीतिक हथियार के रूप में विकसित हुए हैं। 2009 से 2015 तक, CIA और अमेरिकी वायु सेना ने 200 से अधिक प्रीडेटर्स और रीपर्स का एक ड्रोन आर्मडा तैनात किया, शुरू करने अकेले पाकिस्तान में 413 हमले हुए, जिनमें 3,800 लोग मारे गए। हर मंगलवार को व्हाइट हाउस सिचुएशन रूम के अंदर, जैसा कि न्यूयॉर्क टाइम्स 2012 में रिपोर्ट की गई, राष्ट्रपति ओबामा समीक्षा एक सीआईए ड्रोन "हत्या सूची" और उन लोगों के चेहरे पर नज़र रखता है जिन्हें निशाना बनाया गया है संभावित हत्या हवा से। फिर वह बिना किसी कानूनी प्रक्रिया के यह निर्णय लेता है कि कौन जीवित रहेगा और कौन मरेगा, यहां तक कि ऐसी स्थिति में भी अमेरिकी नागरिक. अन्य विश्व नेताओं के विपरीत, यह संप्रभु ग्रेटर मध्य पूर्व, अफ्रीका के कुछ हिस्सों और यदि वह चाहे तो अन्य जगहों पर अंतिम अपवाद लागू करता है।
यह घातक सफलता एक शीर्ष-गुप्त पेंटागन परियोजना की अत्याधुनिक परियोजना है, जो 2020 तक तैनात होगी ट्रिपल-कैनोपी स्पेस "शील्ड" समताप मंडल से बाह्यमंडल तक, तेज़ मिसाइलों से लैस ग्लोबल हॉक और X-37B ड्रोन द्वारा गश्त की जाती है।
जैसा कि वाशिंगटन आकाश और अंतरिक्ष से एक अशांत विश्व पर निगरानी रखना चाहता है, दुनिया शायद पूछ सकती है: किसी भी देश की संप्रभुता कितनी ऊंची है? 1910 के पेरिस उड़ान सम्मेलन, 1923 के हवाई युद्ध के हेग नियम और जिनेवा की लगातार विफलताओं के बाद प्रोटोकॉल I 1977 में संप्रभु हवाई क्षेत्र की सीमा स्थापित करने या हवाई युद्ध पर रोक लगाने के लिए, पेंटागन के कुछ वकील जवाब दे सकते हैं: केवल उतना ही जितना आप इसे लागू कर सकते हैं।
राष्ट्रपति ओबामा ने वैश्विक शक्ति के प्रयोग के लिए एनएसए की विशाल निगरानी प्रणाली को एक स्थायी हथियार के रूप में भी अपनाया है। व्यापक स्तर पर, इस तरह की निगरानी 2012 में घोषित ओबामा की समग्र रक्षा रणनीति की पूरक है, जिसमें पारंपरिक बलों को काटना शामिल है। संरक्षण "सभी क्षेत्रों में संयुक्त हथियार अभियान: भूमि, वायु, समुद्री, अंतरिक्ष और साइबरस्पेस" की क्षमता के माध्यम से अमेरिकी वैश्विक शक्ति। इसके अलावा, इसमें कोई आश्चर्य नहीं होना चाहिए कि, साइबरस्पेस की युद्ध-संभावनाओं का बीड़ा उठाने के बाद, राष्ट्रपति ने इसमें संकोच नहीं किया लांच ईरान के विरुद्ध इतिहास का पहला साइबर युद्ध।
ओबामा के पहले कार्यकाल के अंत तक, एनएसए अपनी चुस्त निगरानी वास्तुकला के माध्यम से दुनिया भर में अरबों संदेशों तक पहुंच बना सकता था। इसमें सैकड़ों लोग शामिल थे अभिगम बिंदु वर्ल्डवाइड वेब के फाइबर ऑप्टिक केबलों के प्रवेश के लिए; विशेष प्रोटोकॉल और "पिछले दरवाजे" सॉफ़्टवेयर दोषों के माध्यम से सहायक अवरोधन; इस डिजिटल टोरेंट के एन्क्रिप्शन को क्रैक करने के लिए सुपर कंप्यूटर; और एक विशाल डेटा फ़ार्म ब्लफ़डेल, यूटा, चुराए गए डेटा के योटाबाइट्स को संग्रहीत करने के लिए $2 बिलियन की लागत से बनाया गया है।
सिलिकॉन वैली के अधिकारियों के नाराज़ होने के बाद भी विरोध किया ओबामा ने कहा कि एनएसए की "पिछले दरवाजे" सॉफ्टवेयर निगरानी से उनके खरबों डॉलर के उद्योग को खतरा है बुलाया इंटरनेट सूचना और सुपर कंप्यूटर का संयोजन "एक शक्तिशाली उपकरण।" उन्होंने जोर देकर कहा कि, "दुनिया की एकमात्र महाशक्ति" के रूप में, संयुक्त राज्य अमेरिका "एकतरफा रूप से हमारी खुफिया एजेंसियों को निरस्त्र नहीं कर सकता।" दूसरे शब्दों में, संप्रभु अपने अपवादों में से किसी भी अपवाद को मंजूरी नहीं दे सकता है।
2013 के अंत में एडवर्ड स्नोडेन के लीक हुए दस्तावेजों के खुलासे से संकेत मिलता है कि एनएसए ने निगरानी की है नेताओं दुनिया भर के लगभग 122 देशों में, उनमें से 35 निकट सेइनमें ब्राजील की राष्ट्रपति डिल्मा रूसेफ, पूर्व मैक्सिकन राष्ट्रपति फेलिप भी शामिल हैं काल्डेरोन, और जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल। उनके जबरदस्त विरोध के बाद, ओबामा मर्केल के फोन को भविष्य में एनएसए निगरानी से छूट देने पर सहमत हुए, लेकिन अधिकार सुरक्षित रखा, जैसा कि उन्होंने कहा, "दुनिया भर में...सरकारों के इरादों के बारे में जानकारी इकट्ठा करना" जारी रखना है। सार्वभौम कहने से इंकार कर दिया कौन से विश्व नेता उसकी सर्वज्ञ दृष्टि से मुक्त हो सकते हैं।
क्या कोई सवाल हो सकता है कि, आने वाले दशकों में, वाशिंगटन पुरानी शैली के गुप्त और खुले हस्तक्षेपों के माध्यम से राष्ट्रीय संप्रभुता का उल्लंघन करना जारी रखेगा, यहां तक कि वह किसी भी अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन को खारिज करने पर जोर देता है जो एयरोस्पेस या साइबरस्पेस के अनियंत्रित उपयोग को रोकता है। बल प्रक्षेपण, कहीं भी, कभी भी? मौजूदा कानून या परंपराएं जो किसी भी तरह से इस शक्ति की जांच करती हैं, जब संप्रभु ऐसा निर्णय लेता है तो उसका उल्लंघन किया जाएगा। ये अब हमारे ग्रह के लिए सड़क के अलिखित नियम हैं। वे वास्तविक अमेरिकी असाधारणता का प्रतिनिधित्व करते हैं।
अल्फ्रेड डब्ल्यू मैककॉय विस्कॉन्सिन-मैडिसन विश्वविद्यालय में इतिहास के प्रोफेसर हैं। ए TomDispatch नियमित, वह इसके लेखक हैं यातना और दण्ड से मुक्ति: जबरदस्ती पूछताछ का अमेरिकी सिद्धांत, अन्य कार्यों के बीच।
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