लोकतांत्रिक और न्यायसंगत अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को बढ़ावा देने पर स्वतंत्र विशेषज्ञ, अल्फ्रेड-मौरिस डे ज़ायस
वेनेजुएला और इक्वाडोर का मिशन 26 नवंबर - 9 दिसंबर 2017
लोकतांत्रिक और न्यायसंगत अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बढ़ावा देने पर पहले स्वतंत्र विशेषज्ञ के रूप में, मुझे जनादेश और कार्यप्रणाली को परिभाषित करने का अवसर मिला है। मैंने मानवाधिकार परिषद के लिए छह रिपोर्टें और महासभा के लिए छह रिपोर्टें तैयार की हैं, जिनमें टैक्स हेवन, निवेशक-राज्य-विवाद निपटान, द्विपक्षीय निवेश संधियाँ, मुक्त व्यापार समझौते, विश्व बैंक परियोजनाएं, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा सहित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के सभी मुद्दे शामिल हैं। निधि और इसकी ऋण शर्तें, विकास के लिए निरस्त्रीकरण, लोगों का आत्मनिर्णय और सुरक्षा परिषद में सुधार। मेरे अधिदेश का उद्देश्य और उद्देश्य मानवाधिकार परिषद के संकल्प 18/6 में निर्धारित है, और मेरी यात्रा के मापदंडों का वर्णन 27 नवंबर 2017 को जारी एक मीडिया बयान में किया गया है।[1].
प्रतिवेदकों और स्वतंत्र विशेषज्ञों का कार्य प्रश्न पूछना, सभी हितधारकों की बात सुनना, दस्तावेजों का मूल्यांकन करना और राज्यों को रचनात्मक सिफारिशें जारी करना है। हम आबादी को उनके मानवाधिकारों को बेहतर ढंग से समझने में मदद करने के लिए आए हैं। ऐसा करने के लिए, हम सरकारों को यह समझाने का प्रयास करते हैं कि संयुक्त राष्ट्र के साथ सहयोग करना उनके हित में है, और हम उन्हें अपनी सलाहकार सेवाएँ और तकनीकी सहायता प्रदान करते हैं। हमारा कार्य सरकारों की निंदा करने तक ही सीमित नहीं रह सकता।
कुछ पर्यवेक्षक और नागरिक समाज कार्यकर्ता गलती से प्रतिवेदकों को विशेष दूत या पूर्णाधिकारी मान लेते हैं। व्यक्तिगत रूप से, मुझे एक सीमित अधिदेश सौंपा गया है और मुझे एक सुपर-रिपोर्टर या कमिश्नर के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। मैं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, शांतिपूर्ण सभा और संघ के अधिकार, न्यायाधीशों और वकीलों की स्वतंत्रता, भोजन, स्वास्थ्य या मनमानी हिरासत पर प्रतिवेदकों के कार्यों को हड़प नहीं सकता। इस प्रकार, मैं नागरिक समाज के कुछ क्षेत्रों की अपेक्षाओं को पूरा नहीं कर सका, हालांकि मैंने अपने वार्ताकारों को आश्वासन दिया कि मैं उनकी चिंताओं को प्रासंगिक प्रतिवेदकों तक पहुंचाऊंगा। मैंने राज्यों को दी गई अपनी प्रारंभिक सिफ़ारिशों में उनकी कुछ चिंताओं को शामिल करने का भी प्रयास किया। जहां प्रासंगिक होगा, मैं 2018 में परिषद को सौंपी गई अंतिम रिपोर्ट में उनके इनपुट को प्रतिबिंबित करूंगा।
मैं देश के मिशन को सद्भावना मिशन के रूप में समझता हूं। मैंने सैकड़ों हितधारकों की बात सुनी है और उनसे ढेर सारी जानकारी प्राप्त की है, जिसका मुझे रिपोर्ट को अंतिम रूप देने से पहले अभी भी अध्ययन करना होगा और पचाना होगा। एक बात आपके लिए स्पष्ट होनी चाहिए, मेरा दृष्टिकोण "नामकरण और अपमान" नहीं है, बल्कि मानवाधिकारों के उल्लंघन के परिणामस्वरूप कानून, विनियमों और प्रथाओं में सुधार करने के लिए रचनात्मक सुझाव सुनना और पेश करना है।
मैंने वेनेजुएला और इक्वाडोर की वास्तविकताओं पर नए सिरे से नजर डालने का प्रयास किया है, गरीबी, भ्रष्टाचार, कुछ खाद्य पदार्थों और दवाओं की कमी, निष्कर्षण क्षेत्र में मुफ्त, पूर्व और सूचित सहमति सुनिश्चित करने में विफलता, मुद्रास्फीति, अकुशल वितरण की समस्याओं से अवगत हूं। , सरकार द्वारा निष्क्रियता, असहमति का दमन। समस्याओं के कई निदान और कई कारण हैं। मेरा इरादा अपने अधिदेश की सीमा के भीतर व्यवहार्य समाधानों की सिफारिश करना है, और मेरा दृष्टिकोण हमेशा परिणाम-उन्मुख रहा है।
इस यात्रा में दोनों देशों के मंत्रियों, राजदूतों, राजनयिकों, चर्च के नेताओं, शिक्षाविदों, अर्थशास्त्रियों, प्रोफेसरों, छात्रों, नागरिक समाज संगठनों, व्यक्तिगत पीड़ितों, जिन्होंने हृदय विदारक कहानियाँ सुनाईं, हिरासत में लिए गए व्यक्तियों के रिश्तेदारों के साथ बहुत अधिक संख्या में बैठकें शामिल थीं। , जिन्होंने प्रासंगिक अभिनेताओं को प्रसारण के लिए याचिकाएँ दीं। मैंने विभिन्न समूहों के बीच अपनी बैठकों को संतुलित करने का प्रयास किया है और न केवल जानकारी प्राप्त करने में निष्क्रिय था बल्कि सत्य की खोज और लक्षित जानकारी की मांग करने में सक्रिय था।
मिशन ने आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध और विश्व सामाजिक मंचों के एजेंडे के अनुरूप सामाजिक प्रगति और बेहतर जीवन स्तर को बढ़ावा देने के लिए संयुक्त प्रयासों की जांच करने पर ध्यान केंद्रित किया है। पोर्टो एलेग्रे के बाद से.
यह दोहराना आवश्यक है कि सितंबर 2005 में विश्व शिखर सम्मेलन ने फिर से पुष्टि की कि "लोकतंत्र एक सार्वभौमिक मूल्य है जो लोगों की अपनी राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक प्रणालियों और उनके जीवन के सभी पहलुओं में उनकी पूर्ण भागीदारी को निर्धारित करने की स्वतंत्र रूप से व्यक्त इच्छा पर आधारित है।" शिखर सम्मेलन परिणाम दस्तावेज़ में इस बात पर भी जोर दिया गया कि "लोकतंत्र, विकास और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान अन्योन्याश्रित और पारस्परिक रूप से मजबूत हैं," और बताया कि "जबकि लोकतंत्र सामान्य विशेषताएं साझा करते हैं, लोकतंत्र का कोई एक मॉडल नहीं है।" तदनुसार, वेनेजुएला और इक्वाडोर के मॉडल ध्यान देने योग्य हैं।
अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था पर दोनों देशों के साथ-साथ बोलीविया, निकारागुआ और क्यूबा में प्रचलित सामाजिक मॉडल के प्रभाव से अंतरराष्ट्रीय संगठनों, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के साथ अधिक से अधिक क्षेत्रीय एकीकरण और सहयोग की संभावनाएं प्रकट होती हैं, जो सलाहकार सेवाएं और तकनीकी सहायता प्रदान कर सकती हैं। राज्यों को यह सुनिश्चित करना होगा कि नागरिक स्वतंत्रता की कीमत पर सामाजिक प्रगति हासिल न की जाए। मैंने निरक्षरता के उन्मूलन, प्राथमिक विद्यालयों से विश्वविद्यालय तक मुफ्त शिक्षा, अत्यधिक गरीबी को कम करने के कार्यक्रम, बेघर और कमजोर लोगों को आवास प्रदान करने, चरणबद्ध विशेषाधिकार और भेदभाव को समाप्त करने, सभी के लिए चिकित्सा देखभाल का विस्तार करने के क्षेत्र में प्रगति को देखा। बहुत युवा और बुजुर्ग.
मानवाधिकारों के आनंद में आने वाली बाधाओं के बीच मैंने कई राज्यों द्वारा अपनाए गए प्रतिकूल आर्थिक उपायों के बारे में पूछताछ की, जिनका उद्देश्य प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से लक्षित राज्य के अच्छे कामकाज को प्रभावित करना या उसके नियामक स्थान को प्रतिबंधित करना है। संयुक्त राष्ट्र ने दशकों से, विशेष रूप से वर्ष 2000 में मानव अधिकारों के संवर्धन और संरक्षण पर उप-आयोग के ऐतिहासिक अध्ययन के बाद से, एकतरफा जबरदस्ती उपायों की निंदा की है। लक्षित अर्थव्यवस्थाओं को अस्थिर करने के लिए मुद्रा अटकलें पसंदीदा उपकरणों में से एक रही हैं, इसलिए भी। क्रेडिट रेटिंग संगठनों की गतिविधियां, हालांकि उनके पास कोई लोकतांत्रिक वैधता नहीं है, बांड जारी करने और वित्तपोषण प्राप्त करने के लिए राज्यों की वित्तीय क्षमता को गंभीर रूप से प्रभावित करती हैं। राष्ट्रीय निधियों के टैक्स हेवेन में भागने से राज्यों की वित्तीय दायित्वों को पूरा करने की क्षमता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है, और संबंधित देशों से अवैध रूप से ली गई धनराशि की वापसी सुनिश्चित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आवश्यक है। ऐसा भी प्रतीत होता है कि अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक समूह सार्वजनिक संसाधनों, खाद्य पदार्थों और दवाओं की चोरी के लिए ज़िम्मेदार हैं, जिन्होंने पड़ोसी देशों में अपना रास्ता खोज लिया है, जिससे उन आबादी के मानवाधिकारों का आनंद प्रभावित हो रहा है जिनके लिए ये संसाधन मूल रूप से थे। नशीली दवाओं और अपराध पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय राज्यों को इनमें से कुछ समस्याओं से निपटने में मदद कर सकता है। वेनेजुएला में सार्वजनिक संपत्ति की तोड़फोड़, सार्वजनिक भवनों, अस्पतालों और अन्य संस्थानों में आगजनी, बिजली और टेलीफोन लाइनों को नष्ट करने आदि की एक अतिरिक्त समस्या है, जो कभी-कभी चुनावी अभियानों से जुड़ी होती है। मैं तोड़फोड़ की इन कार्रवाइयों के बारे में प्राप्त रिपोर्टों के बारे में चिंतित हूं, जिन्हें "आतंकवाद" के अंतर्गत भी माना जा सकता है।
मुझे वेनेजुएला और इक्वाडोर की सरकारों के प्रति अपनी सराहना व्यक्त करनी चाहिए, जिन्होंने मेरे सवालों का जवाब देने के लिए हर संभव प्रयास किया और पावर-पॉइंट प्रेजेंटेशन सहित दस्तावेज और आंकड़े उपलब्ध कराए, जिनका मैं मूल्यांकन करने और सूचना के अन्य स्रोतों के साथ तुलना करने की प्रक्रिया में हूं।
नागरिक समाज संगठनों ने भी बहुत उपयोगी दस्तावेज़ उपलब्ध कराए, और मैं गैर सरकारी संगठनों, मूल निवासियों, व्यक्तियों और हिरासत में लिए गए व्यक्तियों के परिवारों और ऐसे व्यक्तियों से मिला जिनके रिश्तेदारों की दवाओं की कमी के कारण मृत्यु हो गई।
अफसोस की बात है, ऐसा प्रतीत होता है कि काराकस में मेरे आगमन से कुछ हफ्ते पहले मेरे मिशन के खिलाफ एक अभियान शुरू किया गया था और कुछ लोगों ने मिशन को "फर्जी जांच" भी कहा था। इसी तरह, सोशल मीडिया में मेरे व्यक्तित्व की विश्वसनीयता पर सवाल उठाए गए और मेरे एक भी पत्रकार से बात करने या एक प्रेस कॉन्फ्रेंस करने से पहले ही मुझ पर अपमान और सभी प्रकार के आरोपों सहित अपमानजनक हमले किए गए। यह उच्च स्तर के ध्रुवीकरण और यह स्वीकार करने से इनकार को दर्शाता है कि एक स्वतंत्र विशेषज्ञ स्वतंत्र है, और वह सुनने और मूल्यांकन करने के लिए आता है, न कि विरोध करने और निंदा करने के लिए।
पर्यवेक्षकों को पूर्वकल्पित दृष्टिकोण पर मजबूर करने के लिए एक चिंताजनक मीडिया अभियान चल रहा है, उदाहरण के लिए कि वेनेज़ुएला में "मानवीय संकट" है। हमें अतिशयोक्ति और अतिशयोक्ति से सावधान रहना चाहिए, यह ध्यान में रखते हुए कि "मानवीय संकट" एक है टर्मिनस टेक्निकस और सैन्य हस्तक्षेप और शासन परिवर्तन के बहाने के रूप में इसका दुरुपयोग किया जा सकता है।
बेशक, भोजन और दवाओं की मौजूदा कमी को कम करने के लिए वेनेजुएला में भोजन और दवाओं का मुक्त प्रवाह होना चाहिए। लेकिन ऐसी मदद वास्तव में मानवीय होनी चाहिए और इसमें कोई राजनीतिक उद्देश्य नहीं होना चाहिए। रेड क्रॉस, कैरिटास और अन्य संगठनों की अंतर्राष्ट्रीय समिति निश्चित रूप से सहायता के आयात और वितरण के समन्वय में मदद कर सकती है।
कुछ क्षेत्रों में कमी, कुपोषण, असुरक्षा, पीड़ा के बावजूद वेनेजुएला की स्थिति मानवीय संकट की दहलीज तक नहीं पहुंचती है। वेनेज़ुएला में रहते हुए मैंने इन समस्याओं के समाधान के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदमों को भी देखा और मैंने सिफारिशें कीं कि उन उपायों में कैसे सुधार किया जाए। केवल यह दोहराना अनुपयोगी है कि कुछ क्षेत्रों में पीड़ा का अस्वीकार्य स्तर है। रचनात्मक प्रस्ताव बनाना महत्वपूर्ण है। ऐसे प्रस्तावों को तैयार करने के लिए, समस्याओं के कई कारणों का अध्ययन करना महत्वपूर्ण है। तोड़फोड़, जमाखोरी, काला बाजारी गतिविधियों, प्रेरित मुद्रास्फीति और भोजन और दवाओं में प्रतिबंधित पदार्थ के प्रभाव को जानना महत्वपूर्ण है.
देशों को अलग-थलग और बहिष्कार नहीं किया जाना चाहिए। महत्वपूर्ण बात यह है कि समावेशन के उपायों के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय एकजुटता का स्तर प्रदर्शित किया जाए और मदद के लिए यूएनडीपी, यूनिसेफ, एफएओ, यूएनएड्स आदि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के माध्यम से एक ठोस प्रयास किया जाए। मैंने विशेष रूप से वेनेज़ुएला से संयुक्त राष्ट्र से सलाहकारी सेवाएँ और तकनीकी सहायता माँगने का अनुरोध किया और ऐसा प्रतीत होता है कि इस आह्वान को सुना गया है[2]. मैंने यह भी सिफारिश की कि सात अन्य प्रतिवेदकों को आमंत्रित किया जाए।
संयुक्त राष्ट्र मिशन केवल नकारात्मक पहलुओं पर ही गौर नहीं करते। प्रतिवेदक अच्छी पहल का सम्मान भी कर सकते हैं और सीखे गए सबक को पहचान सकते हैं। वेनेजुएला के मामले में, मुझे लगता है कि कम लागत वाले आवास निर्माण का वेनेजुएला कार्यक्रम एक अच्छी बात साबित हुई है और इसने लाखों लोगों को गरीबी और बेघर होने से बचाया है। इक्वाडोर में मैं इसकी प्रशंसा करता हूं राष्ट्रीय विकास योजना 2017-2021 और अंतरराष्ट्रीय निगमों की सामाजिक जिम्मेदारी पर एक संयुक्त राष्ट्र संधि को अपनाने की पहल, और एक संयुक्त राष्ट्र कर निकाय का निर्माण जो कर प्रतिस्पर्धा, टैक्स हेवेन और कर चोरी को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की दृष्टि से कर नीतियों का समन्वय करेगा। वित्तीय लेनदेन कर की पहल सार्वभौमिक समर्थन की पात्र है।
मैं यह भी मानता हूं कि दोनों देश 17 की समय सीमा से पहले 2030 सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए काफी प्रयास कर रहे हैं, और दोनों राष्ट्रीय बजट का एक बड़ा प्रतिशत सामाजिक सेवाओं के लिए समर्पित करते हैं।
सबसे महत्वपूर्ण यह सुनिश्चित करना है कि सामाजिक शांति बनी रहे। जनसंख्या के सभी क्षेत्रों के बीच संवाद को बढ़ावा देना, निजी क्षेत्र तक पहुँचना और उनके प्रस्तावों को सुनना। वेनेज़ुएला और इक्वाडोर दोनों में, शांति और न्याय के लिए एक बड़ी आकांक्षा है, जिसे इक्वाडोरवासी कहते हैं अच्छा रहने वाला. यह अंतरसंसदीय संघ की 2014 क्विटो घोषणा में परिलक्षित हुआ, जिसका मैं पूरी तरह से समर्थन करना चाहता हूं, क्योंकि मैं लैटिन अमेरिका और कैरेबियन को "शांति का क्षेत्र" घोषित करने वाले सीईएलएसी 2014 के प्रस्ताव का भी समर्थन करता हूं। ये पालन करने योग्य अच्छी प्रथाएँ हैं। पैक्स ऑप्टिमा रेरम[3].
[1] http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=22457&LangID=E
[2] http://www.redpres.com/t26946-venezuela-ampliara-cooperacion-con-la-onu-para-fortalecer-abastecimiento-de-medicamentos#sthash.DYaKh5wI.dpbs
[3] शांति सर्वोच्च अच्छाई है. वेस्टफेलिया की शांति का आदर्श वाक्य, 1648।
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