मैक्सिकन राष्ट्रपति एनरिक पेना नीटो और उनकी इंस्टीट्यूशनल रिवोल्यूशनरी पार्टी (पीआरआई) ने संवैधानिक परिवर्तन और कानून का प्रस्ताव दिया है जो 1938 के बाद पहली बार विदेशी कंपनियों को मैक्सिको में तेल का पता लगाने और उत्पादन करने की अनुमति देगा। हालांकि यह मेक्सिको में रूढ़िवादी व्यावसायिक हितों और अमेरिका और अन्य विदेशी तेल कंपनियों द्वारा वांछित तेल उद्योग का पूर्ण पैमाने पर निजीकरण नहीं है, यह उस देश में उद्योग खोलने की दिशा में एक बड़ा कदम है जहां तेल का स्वामित्व सरकार के पास है। वस्तुतः पवित्र रहा। इन नाटकीय परिवर्तनों के साथ भी, राज्य के स्वामित्व वाली मैक्सिकन पेट्रोलियम कंपनी (पीईएमईएक्स), कम से कम सिद्धांत रूप में, मैक्सिकन तेल उद्योग में प्रमुख शक्ति बनी रहेगी। तेल उद्योग का प्रस्ताव विद्युत ऊर्जा उद्योग को खोलने से भी जुड़ा है, और उस पर कानून भी राष्ट्रपति की ओर से आएगा।
राष्ट्रपति, पीआरआई और अन्य दलों का तर्क है कि उद्योग के आधुनिकीकरण को वित्तपोषित करने के लिए निजी और विदेशी निवेश की अनुमति देना आवश्यक है। उसी समय, एक्सॉन, शेवरॉन और रॉयल डच शेल ने मैक्सिकन तेल व्यवसाय में भाग लेने में अपनी रुचि व्यक्त की है। कुछ लोगों के लिए यह उन तेल क्षेत्रों की वापसी होगी जिन पर 65 साल पहले मेक्सिको द्वारा उद्योग का राष्ट्रीयकरण करने से पहले उनका नियंत्रण था। कोई कह सकता है कि 1910-1940 की मैक्सिकन क्रांति की सबसे बड़ी उपलब्धि को उलट दिया जा रहा है क्योंकि देश के सबसे कीमती संसाधन से मुनाफा फिर से अमेरिकी निगमों के खजाने में प्रवाहित होगा।
एक चतुर रणनीति
पेना नीटो ने बड़ी चतुराई से अपनी पार्टी और अपने प्रस्ताव को रखा है, जिसमें विदेशी कंपनियों के साथ मुनाफा साझा करने का आह्वान किया गया है, रूढ़िवादी नेशनल एक्शन पार्टी (पैन) के बीच में, जिसने शेयरों की बिक्री या रियायतें देकर कंपनी का निजीकरण करने का आह्वान किया है, और केंद्र की वामपंथी पार्टी ऑफ डेमोक्रेटिक रिवोल्यूशन (पीआरडी), जो ऐसे किसी भी उपाय को खारिज करती है जो कंपनी को बड़े पैमाने पर निजी और विदेशी निवेश के लिए खोलेगा। एंड्रेस मैनुअल लोपेज़ ओब्रेडोर, जो 2012 में पेना नीटो के खिलाफ पीआरडी के दूसरे स्थान के राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार थे और तब से उन्होंने अपना खुद का राजनीतिक संगठन, मूवमेंट फॉर नेशनल रिजनरेशन (मोरेना) बनाया है, ने भी पेना नीटो के प्रस्ताव का कड़ा विरोध किया है। पेना नीटो की योजना, जो पारित होने पर मैक्सिकन तेल उद्योग को मौलिक रूप से बदल देगी, इस प्रकार मैक्सिकन कांग्रेस के सामने रखे गए दो विकल्पों में से अधिक मध्यम प्रतीत होती है।
राष्ट्रपति न केवल अपने स्वयं के पीआरआई से, बल्कि पैन से भी, और संभवतः पर्याप्त पीआरडी विधायकों से भी संवैधानिक संशोधनों और नए कानूनों को पारित करने के लिए पर्याप्त समर्थन जीतने की उम्मीद कर सकते हैं, जो उनके प्रस्ताव को वास्तविकता बनाने के लिए आवश्यक हैं। ग्रीन इकोलॉजिस्ट पार्टी (पीवीईएम), जो अपने नाम के बावजूद पीआरआई का एक उपग्रह है और एक प्रामाणिक ग्रीन पार्टी नहीं है, भी इस उपाय का समर्थन करेगी। माओवादी मूल की वामपंथी वर्कर्स पार्टी (पीटी) और मध्यवर्गीय नागरिक आंदोलन (एमसी), जिनके पास कांग्रेस में केवल कुछ वोट हैं, अड़ियल प्रतिद्वंद्वी हैं जिन्होंने उद्योग को निजी, विदेशी निवेशकों के लिए खोलने का विचार रखा है। देशद्रोह।”
नवउदारवादी प्रवृत्ति को जारी रखना
पेना नीटो का प्रस्ताव राष्ट्रपति कार्लोस सेलिनास डी गोर्टारी (1988-94) द्वारा शुरू की गई नवउदारवादी नीतियों को जारी रखता है, जिन्होंने अपने कार्यालय में आने पर लगभग 1,000 राज्य स्वामित्व वाली कंपनियों में से सैकड़ों का निजीकरण किया था। सेलिनास ने कई अन्य उद्यमों के अलावा, निजी और विदेशी निवेशकों को मैक्सिकन नेशनल रेलरोड से दक्षिणी प्रशांत और कैनसस सिटी रेलमार्ग और मैक्सिकन टेलीफोन कंपनी (TELMEX) को मैक्सिकन मैग्नेट कार्लोस स्लिम, फ्रांस टेलीकॉम और साउथवेस्टर्न बेल टेलीफोन के एक संघ को बेच दिया। . सेलिनास के बाद, निजीकरण जारी रखने का अभियान रुक गया, जिसका मुख्य कारण देश के तेल को सरकार के हाथों में बनाए रखने के पक्ष में जबरदस्त राष्ट्रीय भावना और निजीकरण के खिलाफ एक संगठित आंदोलन का अस्तित्व था।
पेना नीटो अब निजीकरण को आगे बढ़ाने की स्थिति में क्यों है जहां अन्य पीआरआई और पैन अध्यक्ष विफल रहे हैं? सबसे पहले, पेना नीटो, जैसा कि हमने पहले तर्क दिया है, है एक के बाद एक जीत हासिल करना. राष्ट्रपति बनने से पहले ही, वह प्रमुख विपक्षी दलों को "मेक्सिको के लिए समझौते" में शामिल करने में सफल रहे, जो मुख्य रूप से राजनीतिक और आर्थिक सुधारों की एक श्रृंखला पर आधारित एक राजनीतिक समझौता था, जिसे पारित करने के लिए वह आगे बढ़े। राष्ट्रपति चुने जाने के बाद से वह एक पारित करने में सफल रहे हैं श्रम कानून सुधार बिल, ए शिक्षा सुधार बिल, और फिर एक अत्यधिक विवादित दूरसंचार सुधार विधेयक. उन्होंने विवादास्पद श्रमिक और राजनीतिक नेता को गबन के आरोप में जेल में डाल दिया एल्बा एस्तेर गोर्डिलोमैक्सिकन टीचर्स यूनियन (एल एसएनटीई) के प्रमुख। उन्होंने 65 वर्ष से अधिक उम्र के सभी मैक्सिकन श्रमिकों को पेंशन देने का भी प्रस्ताव रखा है, हालांकि यह अभी तक एक बिल नहीं बन पाया है। ये सुधार और प्रस्तावित सुधार मैक्सिकन अभिजात वर्ग और मध्यम वर्ग के बड़े हिस्से के साथ-साथ बड़े पैमाने पर जनता के बीच लोकप्रिय रहे हैं, जिससे इस समय उनके प्रशासन को जबरदस्त गति मिली है।
दूसरा, निजीकरण के वामपंथी विरोध को लगातार हार का सामना करना पड़ा है। राष्ट्रवादी आर्थिक कार्यक्रम वाली प्रमुख पार्टी, पीआरडी, ने अपने उम्मीदवारों कुआउटेमोक कार्डेनस और लोपेज़ ओब्रेडोर को कई बार राष्ट्रीय चुनावों में बार-बार हार का सामना करते देखा है (हालांकि उनमें से दो हार, एक 1988 में कार्डेनस के लिए और एक 2006 में लोपेज़ ओब्रेडोर के लिए) , धोखाधड़ी का परिणाम हो सकता है)। राष्ट्रवादी आर्थिक कार्यक्रम को मतदाताओं ने भारी मात्रा में खारिज कर दिया है।
साथ ही निजीकरण विरोधी आंदोलन को हार का सामना करना पड़ा है. मैक्सिकन इलेक्ट्रिकल वर्कर्स यूनियन (एसएमई) जिसने निजीकरण के खिलाफ राष्ट्रीय मोर्चा का नेतृत्व किया था वस्तुतः नष्ट हो गया पैन के पूर्व राष्ट्रपति फेलिप काल्डेरोन द्वारा जब उन्होंने मैक्सिकन इलेक्ट्रिकल कंपनी की सुविधाओं पर कब्ज़ा करने के लिए पुलिस और सेना के जवानों का इस्तेमाल किया, कंपनी को ख़त्म कर दिया और 44,000 में 2009 कर्मचारियों को निकाल दिया। एसएमई उन 16,000 सदस्यों की नौकरियों के लिए लड़ने में व्यस्त था, जिन्होंने स्वीकार नहीं किया था उनके विच्छेद से सामने वाला निष्क्रिय हो गया है। काल्डेरोन को भी सताया गया नेपोलियन गोमेज़ उरुटियामैक्सिकन माइनर्स एंड मेटल वर्कर्स यूनियन (एसएनटीएमएमआरएम) के प्रमुख ने ग्रुपो मेक्सिको खदान कंपनी के साथ काम करते हुए कनानिया कॉपर खदान में महत्वपूर्ण यूनियन स्थानीय को नष्ट करने के लिए उन्हें कनाडा में निर्वासन के लिए मजबूर किया, इस प्रकार उस यूनियन को खुद का बचाव करने और बनाने में व्यस्त रखा गया। इसमें निजीकरण का मुद्दा उठाए जाने की संभावना कम है।
भविष्य पर वापस करने के लिए
मैक्सिकन तेल एक समय निजी हाथों में था, वही हाथ जो आज वापस लौटना चाहते हैं। तेल पहली बार 1900 और 1910 के बीच मेक्सिको में खोजा और विकसित किया गया था। उस समय उद्योग में दो सबसे बड़ी शख्सियतें अमेरिकी एडवर्ड एल. डोहेनी, हुआस्टेका और मैक्सिकन तेल कंपनियों के मालिक और अंग्रेज वीटमैन पियर्सन, लॉर्ड थे। काउड्रे, जिन्होंने मैक्सिकन ईगल पेट्रोलियम कंपनी बनाई। डोहेनी ने अपनी हिस्सेदारी न्यू जर्सी की स्टैंडर्ड ऑयल कंपनी को बेच दी और लॉर्ड काउड्रे ने अपनी हिस्सेदारी रॉयल डच शेल को बेच दी।
तो, 1920 के दशक तक मैक्सिकन तेल मुख्य रूप से उन दो और कई अन्य विदेशी तेल कंपनियों के हाथों में था। मैक्सिकन समुदाय में फ़जा दे ओरोखाड़ी तट के साथ गोल्ड बेल्ट, विदेशी कंपनियों द्वारा पर्यावरणीय क्षति के कारण व्यथित महसूस करते हैं, जबकि श्रमिकों ने तीव्र शोषण और कम मजदूरी के साथ-साथ अलगाव का अनुभव किया, जिसने उन्हें कुशल या प्रबंधन पदों पर जाने से रोक दिया। समग्र रूप से देश इस तथ्य से नाराज था कि मेक्सिको के कई प्राकृतिक खनिज और पेट्रोलियम संसाधनों के साथ-साथ इसके उद्योग और कृषि निर्यात विदेशी पूंजी, ज्यादातर अमेरिकी, अंग्रेजी और फ्रांसीसी के हाथों में थे।
तेल उद्योग का राष्ट्रीयकरण
1910 से 1940 की मैक्सिकन क्रांति यह मुख्य रूप से महान हसींडों द्वारा समय के साथ किसानों से ली गई भूमि की मांग को लेकर लड़ी गई थी, लेकिन यह देश के संसाधनों और उद्योगों पर विदेशी स्वामित्व के खिलाफ एक राष्ट्रवादी क्रांति भी थी। 1917 में, वेनस्टियानो कैरान्ज़ा के नेतृत्व में संविधानवादी ताकतों ने एक सम्मेलन बुलाया जिसमें संविधान को फिर से लिखा गया। अनुच्छेद 27 1917 के नए संविधान में कहा गया कि राष्ट्र के पास प्राकृतिक संसाधनों का स्वामित्व है और उसके पास उन्हें ज़ब्त करने की शक्ति है, हालाँकि इसके लिए पूर्व निजी मालिकों की क्षतिपूर्ति की आवश्यकता थी। राष्ट्रपति प्लुटार्को एलियास कॉल्स ने विदेशी कंपनियों को अपनी संपत्तियों को पंजीकृत करने का आदेश दिया और उनकी रियायतों को 50 वर्षों तक सीमित कर दिया, लेकिन 1920 के दशक में संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा आक्रमण के लगातार खतरे के तहत, मैक्सिकन नेता 1938 तक राष्ट्रीयकरण करने के अपने कानूनी अधिकार पर कार्य करने में झिझक रहे थे।
राष्ट्रपति लाज़ारो कर्डेनस (1934-1940) ने, यूरोपीय युद्ध का लाभ उठाते हुए, अंततः 18 मार्च, 1938 को तेल उद्योग का राष्ट्रीयकरण करने के लिए कार्य किया, और विदेशी निगमों को मूल्य के कम अनुमानों के आधार पर भुगतान किया जो उन्होंने पहले अपने कम को सही ठहराने के लिए प्रस्तुत किया था। कर भुगतान. जबकि सोवियत रूस ने पहले 1918 में बाकू तेल क्षेत्रों का राष्ट्रीयकरण किया था, मैक्सिको तेल का पहला प्रमुख लैटिन अमेरिकी राष्ट्रीयकरण था, इसके बाद 1949 में अर्जेंटीना, 1953 में ब्राजील और 1976 में वेनेजुएला का राष्ट्रीयकरण हुआ। (अर्जेंटीना ने वास्तव में पहले अपने तेल क्षेत्रों का राष्ट्रीयकरण किया था और बनाया था) 1918-1922 की अवधि में एक राज्य तेल कंपनी, लेकिन उस समय इसका तेल उद्योग बहुत महत्वपूर्ण नहीं था।))
पेमेक्स की शक्ति
मेक्सिको के राष्ट्रीयकृत तेल क्षेत्रों, पाइपलाइनों, बंदरगाह सुविधाओं और रिफाइनरियों को मैक्सिकन पेट्रोलियम कंपनी (पीईएमईएक्स) में मिला दिया गया, जो कई दशकों तक देश की अर्थव्यवस्था का सबसे बड़ा और सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र बन गया। केवल 1980 के दशक से ही विनिर्माण, पर्यटन और देश से बाहर श्रमिकों द्वारा भेजा गया धन अर्थव्यवस्था के बड़े हिस्से के रूप में प्रतिनिधित्व करने लगा है। PEMEX आज दुनिया की सातवीं सबसे बड़ी तेल कंपनी है। PEMEX मुनाफ़े का लगभग 70 प्रतिशत मैक्सिकन सरकार को उसके बजट को पूरा करने के लिए सौंप दिया जाता है, जो सरकार के पूरे राजस्व का एक तिहाई बनता है। उद्योग में निजी और विदेशी भागीदारी के लिए पेना नीटो की योजना के आलोचकों का तर्क है कि यदि सरकार अमीरों और निगमों पर उचित कर लगाती है तो उसे PEMEX पर निर्भर नहीं रहना पड़ेगा; और कंपनी के राजस्व को सरकारी परिचालन खर्चों के लिए लेकर, इसने PEMEX को आधुनिकीकरण से रोक रखा है।
PEMEX की आय और व्यय हमेशा रहस्य से घिरे रहे हैं क्योंकि अत्यधिक भ्रष्ट निगम यह राजनेताओं, सरकारी अधिकारियों, श्रमिक संघ नेताओं और संगठित अपराध द्वारा गबन का एक स्रोत रहा है। PEMEX भ्रष्ट और सत्तावादी मैक्सिकन पेट्रोलियम वर्कर्स यूनियन (STPRM) के लिए बकाया इकट्ठा करता है, यूनियन को अनुबंध देता है, और अन्य भुगतान करता है। कई यूनियन पदाधिकारी कंपनी या उसके अधिकारियों के साथ व्यापारिक सौदों में व्यक्तियों के रूप में शामिल होते हैं। संघ के अधिकारी उन श्रमिकों को संघ की नौकरियाँ बेचते हैं जो उन्हें काम पर रखने वाले अधिकारियों के भी आभारी हो जाते हैं।
PEMEX और STPRM भ्रष्टाचार का सबसे प्रसिद्ध हालिया मामला पेमेक्स थागेट, जब पीआरआई ने 2000 में फ्रांसिस्को लाबास्टिडा के राष्ट्रपति अभियान का समर्थन करने के लिए एसटीपीआरएम को अवैध रूप से आदेश दिया था। उन आरोपियों को सबसे गंभीर आरोपों का दोषी नहीं पाया गया था, हालांकि कुछ को चुनावी धोखाधड़ी का दोषी पाया गया था; पीआरआई पर उसकी भूमिका के लिए 90 मिलियन अमेरिकी डॉलर का जुर्माना लगाया गया था। कंपनी और यूनियन के अधिकारी आपराधिक संगठनों के साथ भी काम करते हैं जो पाइपलाइनों से पेट्रोलियम बाहर निकालते हैं। लाइन के किनारे तेल क्षेत्रों से और परजीवियों की जेबों में कितने करोड़ों डॉलर बहते हैं, इसका कभी पता नहीं चल पाता, लेकिन यह रकम बहुत बड़ी होनी चाहिए।
मेक्सिको के तेल उद्योग को निजी और विदेशी निवेशकों के लिए खोलने वाले पेना नीटो के संवैधानिक और विधायी परिवर्तनों से अधिकांश मेक्सिकोवासियों की आर्थिक समस्याओं का समाधान नहीं होगा, लेकिन यह मेक्सिको और अमेरिका में बहुत सारे व्यापारिक लोगों के लिए पैसा कमाने का अवसर पैदा करेगा। जैसा कि हमने इस लेख के आरंभ में लिखा था, एक अर्थ में, मैक्सिकन क्रांति की सबसे ऐतिहासिक उपलब्धि को पूर्ववत किया जा रहा है। तेल अभी भी औपचारिक रूप से पूरे मेक्सिको का हो सकता है, लेकिन इसकी संपत्ति वहां और अमेरिका में कुछ हाथों में जमा हो जाएगी।
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