सारांश, सीआईए चुनावी हस्तक्षेप, और वेनेजुएला के लिए एक मॉडल के रूप में निकारागुआ
सारांश
यह कोई रहस्य नहीं है कि संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार वेनेज़ुएला के राजनीतिक विपक्ष के पक्ष में राष्ट्रपति ह्यूगो चावेज़ फ़्रैस और उनका समर्थन करने वाले दलों के गठबंधन को सत्ता से हटाने के लिए अभियान का एक कार्यक्रम चला रही है। इस कार्यक्रम का बजट, बिल क्लिंटन के प्रशासन द्वारा शुरू किया गया और जॉर्ज डब्लू. बुश के तहत तीव्र हुआ, 2 में $ 2001 मिलियन से बढ़कर 9 में $ 2005 मिलियन हो गया, और यह खुद को 'लोकतंत्र को बढ़ावा देने', संघर्षों को हल करने की गतिविधियों के रूप में प्रच्छन्न करता है। 'और' नागरिक जीवन को मजबूत करें।' इसमें राजनीतिक दलों, एनजीओ, मास मीडिया, यूनियनों और व्यापारियों के एक व्यापक नेटवर्क को धन, प्रशिक्षण, परामर्श और दिशा प्रदान करना शामिल है, जो बोलिवेरियन क्रांतिकारी प्रक्रिया को समाप्त करने के लिए दृढ़ हैं। कार्यक्रम के स्पष्ट लघु, मध्यम और दीर्घकालिक लक्ष्य हैं, और यह वेनेजुएला की तरल राजनीतिक प्रक्रिया में बदलावों को आसानी से अपनाता है।
वेनेजुएला में राजनीतिक हस्तक्षेप का कार्यक्रम दुनिया के विभिन्न कार्यक्रमों में से एक है जो मुख्य रूप से राज्य विभाग (डीएस), अंतर्राष्ट्रीय विकास एजेंसी (एआईडी), केंद्रीय खुफिया एजेंसी (सीआईए), और लोकतंत्र के लिए राष्ट्रीय बंदोबस्ती द्वारा निर्देशित है। एनईडी) अपनी चार संबद्ध नींवों के साथ। ये रिपब्लिकन पार्टी के इंटरनेशनल रिपब्लिकन इंस्टीट्यूट (आईआरआई) हैं; डेमोक्रेटिक पार्टी का राष्ट्रीय लोकतांत्रिक संस्थान (एनडीआई); यूएस चैंबर ऑफ कॉमर्स का सेंटर फॉर इंटरनेशनल प्राइवेट एंटरप्राइज (सीआईपीई); और अमेरिकन फेडरेशन ऑफ लेबर-कांग्रेस ऑफ इंडस्ट्रियल ऑर्गेनाइजेशन (एएफएल-सीआईओ) का अमेरिकन सेंटर फॉर इंटरनेशनल लेबर सॉलिडैरिटी (एसीआईएलएस), मुख्य अमेरिकी राष्ट्रीय संघ परिसंघ। इसके अलावा, कार्यक्रम को संबद्ध संगठनों के एक अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क का समर्थन प्राप्त है।
विभिन्न संगठन कराकस में अमेरिकी दूतावास में एआईडी अधिकारियों और दूतावास के नियंत्रण में कराकस में तीन 'निजी' कार्यालयों के माध्यम से अपना संचालन करते हैं: आईआरआई (2000 में स्थापित), एनडीआई (2001), और एआईडी के एक ठेकेदार, डेवलपमेंट अल्टरनेटिव्स, इंक. (डीएआई) (2002) नामक एक अमेरिकी परामर्श फर्म। ये तीन कार्यालय वेनेजुएला के दर्जनों लाभार्थियों के साथ संचालन विकसित करते हैं, जिसमें वे विदेश विभाग, एआईडी, एनईडी और, हालांकि अभी तक कोई सबूत उपलब्ध नहीं है, संभवतः सीआईए से प्राप्त धन का योगदान करते हैं। पहले तीन के संचालन को अमेरिकी पत्रकार जेरेमी बिगवुड द्वारा सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम के तहत मांगों के माध्यम से हासिल किए गए सैकड़ों आधिकारिक दस्तावेजों में विस्तृत रूप से वर्णित किया गया है, एक कानून जिसके लिए सरकारी दस्तावेजों को सार्वजनिक करने और जारी करने की आवश्यकता होती है, हालांकि जारी होने पर कई की निंदा की जाती है।
अमेरिकी हस्तक्षेप कार्यक्रमों के वेनेज़ुएला सहयोगियों ने अप्रैल 2002 में राष्ट्रपति चावेज़ के खिलाफ असफल तख्तापलट, दिसंबर 2002 से फरवरी 2003 के पेट्रोलियम तालाबंदी/हड़ताल और अगस्त 2004 के रिकॉल जनमत संग्रह में भाग लिया। अपने पहले तीन प्रयासों में असफल होने के बाद, ऊपर उल्लिखित अमेरिकी एजेंसियां वर्तमान में 2005 और 2006 के वेनेजुएला के राष्ट्रीय चुनावों की योजना और आयोजन कर रही हैं। यह विश्लेषण यह दिखाने का प्रयास करता है कि यह कार्यक्रम कैसे कार्य करता है और यह किस खतरे का प्रतिनिधित्व करता है।
A. कुछ ऐतिहासिक मिसालें
वेनेज़ुएला की चुनावी प्रक्रिया में अमेरिकी हस्तक्षेप उस प्रथा की निरंतरता से अधिक कुछ नहीं है जो 1947 में सीआईए की स्थापना के साथ शुरू हुई थी। उसी वर्ष अक्टूबर में, राष्ट्रपति ट्रूमैन ने एजेंसी की स्थापना वाले कानून पर हस्ताक्षर करने के ठीक एक महीने बाद, उन्होंने आदेश दिया अप्रैल 1948 में नियोजित चुनावों में इटली की कम्युनिस्ट पार्टी (पीसीआई) की जीत को रोकने के लिए सीआईए इटली में अभियान शुरू करेगी। द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद यह पहला राष्ट्रीय चुनाव होगा, और कम्युनिस्टों की व्यापक प्रतिष्ठा थी। फासीवाद के प्रतिरोध में उनकी भूमिका के कारण, वाशिंगटन में उन्हें देश पर अमेरिकी नियंत्रण के लिए एक वास्तविक खतरा माना गया। वेटिकन के साथ गठबंधन में, सीआईए ने पीसीआई को बदनाम करने और क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक पार्टी का समर्थन करने के लिए कई गुप्त अभियान चलाए। प्रेस रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि ट्रूमैन ने इस हस्तक्षेप के लिए सीआईए को $10 मिलियन हस्तांतरित किए, जो उस समय के लिए बहुत बड़ी धनराशि थी। परिणाम इच्छानुसार रहा'' क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स आसानी से जीत गए।
सीआईए द्वारा गुप्त चुनावी अभियानों की प्रथा जारी रही, और राजनीतिक दलों की पैठ और हेरफेर के साथ-साथ नियमित गुप्त अभियानों की एक श्रेणी बन गई; यूनियनों; छात्र और युवा संगठन; सांस्कृतिक, पेशेवर और बौद्धिक समाज; महिला एवं धार्मिक संगठन; और संचार माध्यम. इन ऑपरेशनों की पहुंच वैश्विक थी, और व्यावहारिक रूप से नागरिक समाज के सभी संगठन उस समय की राजनीतिक स्थिति के आधार पर निशाने पर थे। 1976 में सीआईए के इतिहास की प्रतिनिधि सभा की जांच से पता चला कि चुनावी हस्तक्षेप सीआईए की गुप्त कार्रवाइयों की सबसे लगातार श्रेणी रही है।
गुप्त कार्रवाइयों की शुरुआत से, सीआईए अपने लाभार्थियों को एजेंसी द्वारा उन्हें दिए गए धन को सही ठहराने या छुपाने में आने वाली बारहमासी कठिनाई से त्रस्त थी। इस समस्या को आंशिक रूप से हल करने के लिए, सीआईए ने सहयोगी अमेरिकी फाउंडेशनों के साथ संबंध स्थापित किए, जिसके माध्यम से उसने विदेशी प्राप्तकर्ताओं को धन भेजा। इसने अपनी स्वयं की नींव का एक नेटवर्क भी बनाया जो कभी-कभी एजेंसी के साथ अनुबंध पर वकीलों द्वारा प्रबंधित कागजी संस्थाओं से ज्यादा कुछ नहीं था।
फरवरी 1967 में सीआईए की गुप्त वित्तपोषण प्रणाली का एक बड़ा हिस्सा ध्वस्त हो गया जब अमेरिकी प्रेस ने इस्तेमाल किए गए फाउंडेशनों और कई सब्सिडी प्राप्त विदेशी संगठनों के नामों का खुलासा किया। इस घोटाले के दो महीने बाद मियामी के कांग्रेसी दांते फ़ासेल, जो सीआईए और क्यूबा के निर्वासित समुदाय के साथ अपने संबंधों के लिए जाने जाते हैं, ने कांग्रेस में विदेशी निजी संगठनों को खुले तौर पर वित्तपोषित करने के लिए एक निजी फाउंडेशन की स्थापना का प्रस्ताव रखा, जिसे तब तक सीआईए द्वारा गुप्त रूप से वित्तपोषित किया जाता था। . लेकिन उस समय फास्केल का प्रस्ताव समर्थन हासिल करने में विफल रहा, और सीआईए चिली में 1973 के सैन्य तख्तापलट को उकसाने वाली गुप्त कार्रवाइयों के लिए ज़िम्मेदार सरकार की शाखा बनी रही।
फिर, 1975 में वियतनाम में संयुक्त राज्य अमेरिका की हार के साथ शुरुआत हुई, उस वर्ष कांग्रेस के दोनों सदनों में हुई सीआईए की जांच के साथ, लगातार घोटालों का परिणाम वाटरगेट के साथ हुआ, जो उच्च स्तरीय अमेरिकी विचारधारा का एक नया स्कूल था। विदेश नीति निर्माताओं का उदय हुआ। जिमी कार्टर (1977-1981) के प्रशासन के दौरान विदेश नीति प्रतिष्ठान में आम सहमति विकसित हुई कि दुनिया भर में संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा समर्थित दमनकारी तानाशाही (फिलीपींस, ईरान, दक्षिण अमेरिका का दक्षिणी शंकु, मध्य अमेरिका, आदि) देश के दीर्घकालिक हितों को बनाए रखने के लिए यह सर्वोत्तम समाधान नहीं है। ये हित मूल रूप से प्राथमिक संसाधनों, श्रम और विश्वव्यापी बाजारों, विशेष रूप से तथाकथित तीसरी दुनिया के बाजारों तक मुफ्त पहुंच थे। सत्तावादी शासन पर लोकतंत्र का समर्थन करने वाली इस नई अवधारणा को लोकतंत्र परियोजना के रूप में जाना जाता है। 1979 में अमेरिकन पॉलिटिकल फाउंडेशन (एपीएफ) की स्थापना सरकारी और निजी दोनों वित्तपोषण के साथ, और दोनों राजनीतिक दलों के साथ-साथ व्यापार और संघ क्षेत्रों की भागीदारी के साथ की गई थी। इसका उद्देश्य यह निर्धारित करना था कि अमेरिकी संघीय प्रणाली या यूरोपीय संसदीय मॉडल के आधार पर स्वतंत्र रूप से निर्वाचित नागरिक सरकारों के माध्यम से संयुक्त राज्य अमेरिका अपने विदेशी हितों की बेहतर रक्षा कैसे कर सकता है।
एपीएफ ने राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद को सौंपे गए एक उच्च पदस्थ सीआईए अधिकारी के निर्देशन में अध्ययन और जांच शुरू की। दो साल के काम के बाद इसका निष्कर्ष जर्मनी के संघीय गणराज्य की प्रथा के समान कुछ को अपनाना था जिसमें लिबरल, सोशल डेमोक्रेटिक और क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक पार्टियों में से प्रत्येक की निजी नींव थी जिन्हें संघीय सरकार द्वारा वित्त पोषित किया गया था। इन फाउंडेशनों ने विदेशों में राजनीतिक दलों और अन्य संगठनों का समर्थन किया जो अपने राजनीतिक विचारों को साझा करते थे। एपीएफ की सिफारिशों को व्यापक रूप से स्वीकार कर लिया गया, और नवंबर 1983 में कांग्रेस ने एक कानून को मंजूरी दे दी, जिसने वित्तीय वर्ष 14 के लिए 1984 मिलियन डॉलर का पुरस्कार देने के लिए नेशनल एंडोमेंट फॉर डेमोक्रेसी की स्थापना की।
इस नए फाउंडेशन, एनईडी को विदेश विभाग के नियंत्रण में रखा गया था, और यह कांग्रेस द्वारा प्रतिवर्ष स्वीकृत अपने फंड को इस उद्देश्य के लिए स्थापित चार अन्य संबद्ध फाउंडेशनों के माध्यम से प्रसारित करेगा: रिपब्लिकन पार्टी का इंटरनेशनल रिपब्लिकन इंस्टीट्यूट (आईआरआई)। ; डेमोक्रेटिक पार्टी का राष्ट्रीय लोकतांत्रिक संस्थान (एनडीआई); यूएस चैंबर ऑफ कॉमर्स का सेंटर फॉर इंटरनेशनल प्राइवेट एंटरप्राइज (सीआईपीई); और एएफएल-सीआईओ का अमेरिकन सेंटर फॉर इंटरनेशनल लेबर सॉलिडेरिटी (एसीआईएलएस)। मियामी कांग्रेसी दांते फासेल, जिन्होंने 1967 से इस कार्यक्रम को बढ़ावा देना कभी बंद नहीं किया, को एनईडी के पहले निदेशक मंडल में नामित किया गया था।
एनईडी और इसकी संबद्ध नींव की कल्पना उन राजनीतिक दलों और अन्य विदेशी नागरिक समाज संस्थानों की ओर धन प्रवाहित करने के लिए एक तंत्र के रूप में की गई थी, जो निजीकरण, अविनियमन, यूनियनों के नियंत्रण, सामाजिक सेवाओं में कमी, उन्मूलन के सभी नव-उदारवादी एजेंडे से ऊपर अमेरिकी हितों का समर्थन करते थे। टैरिफ की, और बाजारों तक मुफ्त पहुंच की। संपूर्ण तंत्र अमेरिकी सरकार की विदेश नीति के एक उपकरण से अधिक कुछ नहीं था और है। फिर भी एनईडी और उससे जुड़े फाउंडेशनों ने हमेशा यह गलत धारणा बनाए रखने की कोशिश की है कि उनका संचालन निजी है, और वास्तव में एनईडी के पास एक एनजीओ की कानूनी स्थिति है।
अंतर्राष्ट्रीय विकास के लिए अमेरिकी एजेंसी (एआईडी), और सीआईए भी 'लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए' इस कार्यक्रम में पूरी तरह से भाग लेते हैं। 1984 में, एनईडी संचालन के पहले वर्ष में, एआईडी ने डेमोक्रेटिक इनिशिएटिव्स (ओडीआई) कार्यालय नामक एक ब्यूरो की स्थापना की। ), जिसे 1994 में ऑफिस ऑफ ट्रांजिशन इनिशिएटिव्स (ओटीआई) का नाम दिया गया था, जिसका कार्य, एनईडी के अलावा, अन्य देशों में नागरिक समाज और चुनावी प्रक्रियाओं के लिए धन को प्रसारित करना था। सबसे अधिक संभावना है कि ओटीआई के पहले अधिकारी सीआईए चुनावी और नागरिक समाज संचालन विशेषज्ञ थे जिन्हें एआईडी में एकीकृत किया गया था। कुछ ऐसा ही 1960 के दशक की शुरुआत में हुआ था जब विदेशी पुलिस अधिकारियों को समर्थन और प्रशिक्षण देने के लिए एआईडी में सार्वजनिक सुरक्षा कार्यालय की स्थापना की गई थी। CIA के अधिकारी, जो DTBAIL के आंतरिक CIA कोड नाम के तहत पुलिस सहायता कार्यक्रमों में वर्षों से काम कर रहे थे, ने इन कार्यक्रमों को 'तकनीकी सहायता' के रूप में विस्तारित करने के लिए बस अपने कवर को नए AID कार्यालय में स्थानांतरित कर दिया। AID ने 'सार्वजनिक सुरक्षा' की स्थापना की। 'कई विदेशी देशों में कार्यालय और हजारों पुलिस अधिकारियों को प्रशिक्षित किया गया जो दुनिया भर में मानवाधिकारों का सबसे खराब दुरुपयोग करने वालों में से कुछ बन गए।
1980 के दशक के बाद से ओडीआई/ओटीआई ने एनईडी से जुड़े चार फाउंडेशनों के माध्यम से सीधे परियोजनाओं को वित्तपोषित किया है, और हाल के वर्षों में ओटीआई ने एनईडी की तुलना में कहीं अधिक पैसा भेजा है। इन दो फंडिंग स्रोतों, ओटीआई और एनईडी, ने अमेरिकी फाउंडेशन, परामर्श और जनसंपर्क फर्मों के व्यापक नेटवर्क के माध्यम से भी धन का प्रवाह किया है। इस तरह के तंत्र अंतिम लाभार्थियों को अमेरिकी सरकार द्वारा उनके वित्तपोषण को छिपाने में मदद करते हैं जो फिर भी अपने धन के उपयोग पर पूर्ण नियंत्रण बनाए रखता है।
इसके अतिरिक्त सीआईए एनईडी और ओटीआई द्वारा 'खुले तौर पर' प्रदान किए गए लोगों को गुप्त रूप से धन प्रदान कर सकता है, उदाहरण के लिए विदेशी परियोजना नेताओं की वफादारी और अनुशासन सुनिश्चित करने के लिए पूरक वेतन के रूप में। इसी तरह, कुछ परियोजनाओं को केवल आंशिक रूप से एनईडी और ओटीआई द्वारा वित्तपोषित किया जाता है और इसके लिए लाभार्थियों को अतिरिक्त धनराशि की मांग करनी पड़ती है। सीआईए ये धनराशि ऐसे प्रदान कर सकती है जैसे कि वे व्यक्तियों, व्यवसायों या अन्य निजी संस्थानों से हों।
एआईडी और एनईडी दोनों इस बात पर जोर देते हैं कि उन्हें विदेशी राजनीतिक दलों को सीधे वित्तपोषण करने से प्रतिबंधित किया गया है, और इस प्रकार वे निंदनीय रूप से कहते हैं कि उनकी गतिविधियां पक्षपातपूर्ण नहीं हैं बल्कि 'नागरिक समाज को मजबूत करने' के लिए समर्पित हैं। फिर भी उनके कार्यक्रम हमेशा उन राजनीतिक ताकतों का समर्थन करते हैं जो अमेरिकी हितों का समर्थन करते हैं और विरोध करने वालों के खिलाफ काम करते हैं। ऐसा करने में उन्हें नागरिक संघों, परामर्श फर्मों और फाउंडेशनों के अपने नेटवर्क के माध्यम से राजनीतिक दलों को वित्तीय और अन्य सहायता देने में कोई कठिनाई नहीं होती है।
बी. निकारागुआ: नई 'प्रोजेक्ट डेमोक्रेसी' का पहला ऑपरेशन
1980 के दशक के दौरान अमेरिकी विदेश नीति की पहली प्राथमिकताओं में से एक निकारागुआ में सैंडिनिस्टा नेशनल लिबरेशन फ्रंट (एफएसएलएन) को सत्ता से हटाना था। हस्तक्षेप ने दो मौलिक दृष्टिकोण अपनाए। एक मार्ग अर्धसैनिक गुरिल्ला बल था जिसे 'कॉन्ट्रास' के नाम से जाना जाता था, जिसे पहले सीआईए द्वारा और बाद में व्हाइट हाउस और राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद में स्थित ओलिवर नॉर्थ नेटवर्क द्वारा संगठित, आपूर्ति और निर्देशित किया गया था। दूसरा मार्ग चुनावी था जिसमें सीआईए, एआईडी और एनईडी द्वारा इसके चार संबद्ध फाउंडेशनों द्वारा आयोजित ऑपरेशन शामिल थे। एनईडी के लिए निकारागुआ धन जुटाने और राजनीतिक विपक्षी आंदोलन के विकास को निर्देशित करने की उसकी क्षमता का पहला परीक्षण होगा जो चुनावों में जीत हासिल कर सकता है। (यह इतिहास विस्तृत रूप से पाया जा सकता है एक फॉस्टियन सौदा: निकारागुआ चुनाव में अमेरिकी हस्तक्षेप विलियम आई. रॉबिन्सन द्वारा, वेस्टव्यू प्रेस, बोल्डर, कोलोराडो, 1992।)
निकारागुआ में विरोधाभासों के कारण होने वाला आतंकवाद, मानवीय त्रासदी और आर्थिक क्षति सर्वविदित है। बहरहाल, युद्ध के मैदान में विरोधियों की हार हुई। (रॉबिन्सन के अलावा, सीआईटी के विपरीत।, होली स्क्लर देखें, नियारागुआ पर वाशिंगटन का युद्ध, साउथ एंड प्रेस, बोस्टन, 1988.) आठ वर्षों के संघर्ष (1980-1987) के दौरान कॉन्ट्रा किसी भी निकारागुआन गांव या नगर पालिका पर कब्ज़ा नहीं कर सके। लेकिन इस युद्ध के पूरे क्षेत्र और ग्वाटेमाला और अल साल्वाडोर में विनाशकारी प्रभावों के परिणामस्वरूप, 1987 में मध्य अमेरिकी राष्ट्रपति शांति प्राप्त करने के लिए एस्क्विपुलस समझौते नामक समझौते के एक पैकेज पर सहमत हुए। इन समझौतों ने सैन्य संघर्षों को नागरिक-राजनीतिक संघर्षों में बदलने की मांग की, और उन्होंने निकारागुआन चुनावी प्रक्रिया में बड़े पैमाने पर अमेरिकी हस्तक्षेप के लिए रास्ता तैयार किया जिसके परिणामस्वरूप 1990 में सैंडिनिस्टा फ्रंट की हार हुई।
सीआईए ने 1984 के निकारागुआन चुनावों में पहले ही हस्तक्षेप कर दिया था जब उन्होंने विपक्षी नेता आर्टुरो क्रूज़ की राष्ट्रपति पद की उम्मीदवारी का आयोजन किया था। उस समय एजेंसी क्रूज़ को 6000 डॉलर प्रति माह का वेतन दे रही थी। लेकिन उनकी उम्मीदवारी झूठी थी क्योंकि उनकी योजना चुनाव से ठीक पहले दौड़ने और फिर अपनी उम्मीदवारी त्यागने की थी, यह आरोप लगाते हुए कि सैंडिनिस्टस ने चुनावी प्रक्रिया को अपने पक्ष में करने के लिए धांधली की थी। फिर भी विभिन्न पार्टियों ने भाग लिया और सैंडिनिस्टा फ्रंट ने 67% वोट हासिल किए। 1990 के चुनावों के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका ने चुनावी प्रक्रियाओं में सीआईए के दशकों के अनुभव के आधार पर नई तकनीकों की कोशिश की।
नया चुनावी हस्तक्षेप 1987 में एस्क्विपुलस समझौते के बाद गंभीरता से शुरू हुआ, और इसमें तीन प्रमुख तंत्र विकसित करना शामिल था: 1) राष्ट्रपति पद और अन्य पदों के लिए समान उम्मीदवारों का समर्थन करने वाले मुख्य विपक्षी दलों का गठबंधन; 2) पार्टियों, यूनियनों, व्यापारिक संगठनों और नागरिक संघों का एक राजनीतिक मोर्चा; और 3) चुनावी भागीदारी को बढ़ावा देने और चुनावों की निगरानी करने के लिए राष्ट्रीय दायरे का एक नागरिक समाज, माना जाता है कि यह गैर-पक्षपातपूर्ण है लेकिन वास्तव में सैंडिनिस्टा विरोधी है। नीचे हम देखेंगे कि संयुक्त राज्य अमेरिका वर्तमान में वेनेज़ुएला में 2005 और 2006 के चुनावों की तैयारी के लिए इसी फॉर्मूले को लागू कर रहा है।
व्यावहारिक रूप से जुलाई 1979 में सोमोज़ा पर सैंडिनिस्टा की जीत के बाद से, अखबार सहित विपक्ष ला प्रेंसा, सीआईए के माध्यम से कार्टर प्रशासन से गुप्त धन प्राप्त किया था। इस विरोध का मूल निजी उद्यम की सुपीरियर काउंसिल थी (कॉन्सेजो सुपीरियर डे ला एम्प्रेसा प्रिवाडा, COSEP), दक्षिणपंथी व्यवसायियों, फाइनेंसरों और ज़मींदारों का एक समूह। 1981 में रीगन प्रशासन ने निकारागुआन डेमोक्रेटिक कोऑर्डिनेटर (कोऑर्डिनडोरा डेमोक्रेटिक निकारागुएन्स, सीडीएन), जिसमें COSEP के अलावा, चार रूढ़िवादी पार्टियाँ और AFL-CIO कार्यक्रमों से संबद्ध दो संघ समूह शामिल होंगे। सीडीएन आर्टुरो क्रूज़ के 1984 के निरस्त राष्ट्रपति अभियान के लिए और 1990 के चुनावों तक राजनीतिक विरोध को बनाए रखने का माध्यम होगा। यह राजनीतिक-प्रचार कार्यक्रम, आतंकवाद और कॉन्ट्रास के आर्थिक विनाश के समानांतर, सुविधाजनक बनाया गया था 14 में सीआईए से 1983 मिलियन डॉलर की धनराशि और सीआईए, एआईडी और एनईडी से कम से कम 10 मिलियन डॉलर सालाना (1984 से शुरू होकर, इसके संचालन का पहला वर्ष) 1988 तक जब चुनावी अभियान शुरू हुआ।
सीआईए, एनईडी और एआईडी की हस्तक्षेपवादी तिकड़ी के लिए सबसे कठिन कार्य राजनीतिक विपक्ष को एकजुट करना था। इस प्रक्रिया में एनईडी ने अपनी संबद्ध नींवों के माध्यम से एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई: एनडीआई (डेमोक्रेटिक पार्टी), आईआरआई (रिपब्लिकन पार्टी), और एसीआईएलएस (एएफएल-सीआईओ फाउंडेशन), और इसने सीडीएन को अपने मुख्य साधन के रूप में इस्तेमाल किया। एनडीआई और आईआरआई ने अपने संचालन को निर्देशित करने के लिए मानागुआ में एक कार्यालय स्थापित किया। हमेशा मुख्य प्रोत्साहन के रूप में पैसे का उपयोग करते हुए, एनडीआई, आईआरआई और एसीआईएलएस 1988 तक एकीकृत सैंडिनिस्टा विरोधी महिलाओं, युवाओं और श्रमिक संघ मोर्चों को स्थापित करने में कामयाब रहे। अगले वर्ष जुलाई में, चुनाव से केवल 6 महीने पहले, वे अंततः सक्षम हुए 14 से अधिक विपक्षी दलों में से 20 का राजनीतिक गठबंधन हासिल करना। मोर्चे को राष्ट्रीय विपक्षी संघ कहा जाता था (यूनियन नैशनल ओपोसिटोरा''यूएनओ). अपने गठन के एक महीने बाद यूएनओ ने वायलेटा चामोरो को अपना राष्ट्रपति पद का उम्मीदवार नामित किया। चमोरो, सीआईए-वित्त पोषित विपक्षी अखबार के मालिक La Prensa, वास्तव में बुश प्रशासन द्वारा पहले से ही अपने उम्मीदवार के रूप में चयनित किया गया था।
सीडीएन और यूएनओ के बाद तीसरा आवश्यक राजनीतिक तंत्र एक व्यापक नागरिक मोर्चा था, जो कथित तौर पर गैर-पक्षपातपूर्ण लेकिन पूरी तरह से सैंडिनिस्टा विरोधी था, ताकि लोगों को मतदान के लिए पंजीकरण करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके और चुनाव के दिन उच्चतम संभव मतदाता भागीदारी सुनिश्चित की जा सके। इस मोर्चे का एक अन्य कार्य, स्वच्छ और पारदर्शी चुनाव सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से चुनाव के दिन, पंजीकरण और चुनावी प्रक्रियाओं की निगरानी करना होगा। फिर से सीडीएन ने मुख्य भूमिका निभाई। अगस्त 1989 में, यूएनओ के गठन के एक महीने बाद और एक वर्ष से अधिक समय तक गतिविधियों के आयोजन के बाद, विया सिविका को नागरिक कर्तव्यों में 'शिक्षा' के लिए एक संगठन के रूप में लॉन्च किया गया था; व्यापक मतदान सुनिश्चित करने के लिए; चुनाव के दिन मतदान की स्थिति की निगरानी करना; धोखाधड़ी के किसी भी संकेत की निंदा करना; और सुप्रीम इलेक्टोरल काउंसिल की आधिकारिक गणना के समानांतर सर्वेक्षण और वोटों की गिनती करना। विया सिविका के कार्यकर्ता वेतनभोगी स्वयंसेवक थे, और उनके सदस्य संगठनों में महिला, युवा और कार्यकर्ता संघ शामिल थे जिन्हें सीडीएन ने इस उद्देश्य के लिए स्थापित किया था।
इन सभी उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, NED 1987 में एक अमेरिकी परामर्श फर्म, डेल्फ़ी इंटरनेशनल ग्रुप को निकारागुआ में लाया। एनईडी ने 1984 से लैटिन अमेरिका में राजनीतिक कार्यों के लिए इस फर्म को नियुक्त किया था, और निकारागुआ में डेल्फ़ी ने आयोजकों और प्रचारकों को प्रदान किया, जो एनईडी फंड का प्रमुख प्राप्तकर्ता बन गया, जबकि इसने युवा और महिला मोर्चों के गठन के लिए सीडीएन के उपयोग में महत्वपूर्ण कार्य किए, विया सिविका और यूएनओ राजनीतिक गठबंधन। इसमें कोई संदेह नहीं है कि डेल्फ़ी इन ऑपरेशनों में प्रमुख अमेरिकी अभिनेता था, और इसके माध्यम से वह यूएनओ के चुनावी प्रचार का भी प्रभारी था La Prensa और विभिन्न रेडियो और टेलीविजन स्टेशन।
निकारागुआन में की गई गतिविधियों के पूरक और समर्थन के लिए, विदेश विभाग, एआईडी, सीआईए और एनईडी ने 1988 में मियामी, कराकस और सैन जोस में संचालन केंद्र स्थापित किए। ये मुख्य रूप से निकारागुआ में लाभार्थियों की ओर और देश के बाहर बैठकों के लिए धन जुटाने के लिए काम करते थे। कार्लोस एंड्रेस पेरेज़, जिन्होंने फरवरी 1989 में वेनेजुएला में अपना दूसरा राष्ट्रपति पद शुरू किया, ने अपने नियंत्रण में कराकस में दो फाउंडेशनों के माध्यम से इन कार्यों को सुविधाजनक बनाया। सैन जोस में NED ने पहले ही 1984 में डेमोक्रेटिक कंसल्टेशन सेंटर की स्थापना कर दी थी (सेंट्रो पैरा ला एसेसोरा डेमोक्रेटिका, सीएडी) पूरे मध्य अमेरिका में नागरिक आंदोलनों को बढ़ावा देने के लिए, लेकिन 1987 में निकारागुआ इसका मुख्य फोकस बन गया। सीएडी ने मानागुआ को धन और प्रचार सामग्री भेजी और विपक्षी कार्यकर्ताओं के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए। 1988 में शुरू हुए चुनाव पूर्व अभियान के लिए, सीएडी विभिन्न विपक्षी संगठनों के बीच रसद और संचार सुनिश्चित करने के लिए मुख्य रियरगार्ड बेस बन गया।
जब 1989 की शरद ऋतु में चुनावी अभियान शुरू हुआ, तो नए बुश प्रशासन ने यूएनओ और संबंधित समूहों का समर्थन करने के लिए एनईडी को 9 मिलियन डॉलर दिए। ये धनराशि पूर्व राष्ट्रपति जिमी कार्टर द्वारा सैंडिनिस्टा नेतृत्व के साथ की गई एक अजीब संधि के परिणामस्वरूप प्राप्त हुई, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका को एनईडी के माध्यम से विपक्ष को 'खुले तौर पर' वित्तपोषित करने की अनुमति होगी, लेकिन 50% धनराशि सुप्रीम इलेक्टोरल काउंसिल के पास जानी होगी। चुनावों का वित्तपोषण करने के लिए. बदले में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने सीआईए से अतिरिक्त गुप्त धन में हस्तक्षेप नहीं करने का वादा किया। सीआईए ने गुप्त रूप से तुरंत इस प्रतिबद्धता का उल्लंघन किया, लेकिन एनईडी द्वारा यूएनओ को 'खुले' फंड का वितरण जारी रहा। 1989-90 के निकारागुआन चुनावी अभियान में संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा निवेश की गई कुल राशि का कभी भी आधिकारिक तौर पर खुलासा नहीं किया गया है, लेकिन अनुमान लगाया गया है कि यह $20 मिलियन से अधिक है।
जब फरवरी 1990 में चुनाव हुए, तो निकारागुआ पहले ही 10 वर्षों के आतंकवादी युद्ध और भारी आर्थिक तबाही का सामना कर चुका था। संयुक्त राज्य अमेरिका ने स्थिति को खराब करने के लिए 1985 में आर्थिक प्रतिबंध लगाया था, और एस्क्विपुलस समझौतों का उल्लंघन करते हुए, जिसमें युद्धविराम भी शामिल था, कॉन्ट्रास को ध्वस्त नहीं किया गया था। वे बरकरार रहे और लगातार युद्ध की वापसी की धमकी देते रहे। चुनावी अभियान के दौरान कॉन्ट्राज़ ने आबादी को अपनी उपस्थिति की याद दिलाने के लिए लगातार सशस्त्र प्रचार कार्यवाहियाँ कीं। अधिक युद्ध का खतरा, आर्थिक बर्बादी जिसने आबादी के बड़े हिस्से को प्रभावित किया, और संयुक्त राज्य अमेरिका की ओर से यूएनओ सरकार के लिए बड़ी मात्रा में पुनर्निर्माण सहायता का वादा'' इन सभी कारकों ने मतदान के समय अपना प्रभाव डाला। यूएनओ ने सैंडिनिस्टा फ्रंट के 54% वोटों पर 42% वोटों से जीत हासिल की।
यह निश्चित रूप से अनुमान लगाना असंभव है कि यदि संयुक्त राज्य अमेरिका ने बड़े पैमाने पर हस्तक्षेप नहीं किया होता तो इन चुनावों के परिणाम क्या होते। फिर भी इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है कि हस्तक्षेप का एक महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा, सबसे ऊपर यूएनओ गठबंधन के गठन में और विया सिविका में विपक्षी कार्यकर्ताओं की एकाग्रता में। न ही परामर्श फर्म डेल्फ़ी इंटरनेशनल ग्रुप द्वारा निभाई गई प्रमुख भूमिका के महत्व को कम करके आंका जा सकता है। यह निश्चित है कि एनईडी, एआईडी और सीआईए के साथ-साथ निजी अमेरिकी ठेकेदारों के नेटवर्क के संयुक्त अभियान को वाशिंगटन में एक बड़ी सफलता के रूप में देखा गया। यह एक ऐसा फॉर्मूला था जिसे भविष्य में निकारागुआ सहित विदेशी चुनावी हस्तक्षेपों में दोहराया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सैंडिनिस्टा फ्रंट सत्ता में वापस न आए। वास्तव में, चुनावों के एक महीने बाद बुश प्रशासन ने कांग्रेस से निकारागुआ के लिए $300 मिलियन के समर्थन को मंजूरी देने के लिए कहा, जिसमें 5 के चुनावी अभियान में उपयोग किए गए संगठनों को भविष्य में उपयोग के लिए बनाए रखने के लिए एनईडी के साथ-साथ एआईडी के लिए $1990 मिलियन भी शामिल थे। आगे, हम देखेंगे कि यह फॉर्मूला अब वेनेजुएला में कैसे लागू किया जा रहा है।
डॉन गेबल द्वारा स्पेनिश से अनुवादित
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