स्वीडन में, कई अन्य देशों की तरह, नियोक्ता सामूहिक समझौतों (या) पर हमला कर रहे हैं श्रम अनुबंध, जैसा कि इसे उत्तरी अमेरिका में कहा जाता है)। "यदि श्रमिकों को सामूहिक समझौतों की रक्षा करनी है और अग्रिम पंक्ति को आगे बढ़ाना है, तो सामूहिक समझौतों के बारे में मिथकों को दूर करना होगा।" इस प्रकार रासमस हास्टबैका और एमिल ब्रोबर्ग लिखें। नीचे वे तीन मिथकों पर प्रकाश डालते हैं जो श्रमिकों के नुकसान के लिए नियोक्ताओं द्वारा नहीं बल्कि स्वीडिश यूनियनों द्वारा उत्पन्न किए गए हैं। हेस्टबैका और ब्रोबर्ग स्वीडिश सिंडिकलिस्ट यूनियन के सदस्य हैं सैक.
कम से कम 1900 के दशक की शुरुआत से, स्वीडिश नियोक्ता वर्ग के प्रति बहुत जागरूक और सुव्यवस्थित रहे हैं। स्वीडिश एम्प्लॉयर्स एसोसिएशन (SAF) की स्थापना 1902 में हुई थी। SAF को 2001 में एसोसिएशन Svenskt Näringsliv (स्वीडिश एंटरप्राइज परिसंघ) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।
कर्ट निकोलिन 1970 के दशक में SAF के अध्यक्ष थे। 1976 का निकोलिन का युद्ध घोष प्रसिद्ध हो गया है: "हमें ट्रेड यूनियन प्रणाली को शॉर्ट-सर्किट करना होगा।" नियोक्ता हताश थे और यह समझना आसान है कि क्यों। वर्ष 1980 तक, कंपनियों में मुनाफे के हिस्से की कीमत पर, उत्पादित मूल्य में मजदूरी का हिस्सा बढ़ गया। उस समय कार्यस्थलों के लोकतंत्रीकरण की माँगें भी बहुत लोकप्रिय थीं।
कर्ट निकोलिन के समय में, कामकाजी लोगों के खिलाफ एक आक्रामक अभियान शुरू किया गया था जिसके तहत हम अभी भी स्वीडन में रह रहे हैं। इस आक्रामकता को स्वीडिश टीवी डॉक्यूमेंट्री "द वेज डम्पर्स" (लोनेसेनकर्ण) और "द रिड्यूस्ड वेज शेयर" (डेन संक्टा लोनांडेलेन, 2013) संकलन लिखने वाले शोधकर्ताओं द्वारा अच्छी तरह से वर्णित किया गया है।
नियोक्ताओं का आक्रमण वास्तव में सफल हुआ है। 12 जून, 1999 को सुप्रसिद्ध पूँजीपति रॉबर्ट वेइल ने स्वीडन के सबसे बड़े समाचार पत्र डेगेन्स न्येथर में निम्नलिखित बयान दिया:
“पूंजीपतियों, एकजुट हो जाओ और दिहाड़ी मजदूरों को धन्यवाद दो! उन लोगों को धन्यवाद जिन्होंने लगभग सब कुछ त्याग दिया ताकि हम पूंजीपतियों को बहुत कुछ मिल सके! लेकिन अब पूंजी की पार्टी जल्द ही खत्म होने की संभावना है और हम शायद फिर कभी ऐसा अनुभव नहीं करेंगे।
नौ साल बाद, 20 फरवरी, 2008 को डेगेन्स न्येटर में रॉबर्ट वेइल ने कहा कि पार्टी समाप्त नहीं हुई है। पूँजीपति और भी बेहतर स्थिति में थे।
पाँच रणनीतियाँ
आक्रामक नियोक्ताओं के लिए एक दिया गया लक्ष्य सामूहिक समझौते हैं। आज स्वीडिश श्रम बाज़ार में, सामूहिक समझौतों पर कम से कम पाँच अलग-अलग रणनीतियों के माध्यम से हमला किया जाता है। नियोक्ता…
(1) ...सामूहिक समझौतों पर हस्ताक्षर करने से इंकार
(2) ...समझौते पर हस्ताक्षर करें लेकिन उनका पालन करने से इनकार करें
(3) ...सस्ते श्रम वाली अन्य कंपनियों को काम पर रखें
(4) ...तथाकथित "सामूहिक समझौते की खरीदारी" का संचालन करें, यानी महंगे समझौतों के बजाय सस्ते सामूहिक समझौतों को लागू करें
(5) ...सामूहिक समझौतों की वकालत करें और वास्तव में उनका पालन करें, लेकिन फिर श्रमिकों के नुकसान के लिए समझौतों की सामग्री को बदलने के लिए उग्र संघर्ष करें।
पहली और दूसरी रणनीति (सामूहिक समझौतों पर हस्ताक्षर करने से इनकार करना या उनका पालन करने से इनकार करना) का उपयोग विभिन्न आपराधिक नियोक्ताओं द्वारा किया जाता है जो नियोक्ता संघों से बाहर हैं। यह हमारे समय का संकेत है कि स्वीडिश राज्य अधिकारी "कार्यशील जीवन आपराधिकता" (स्वीडिश में: arbetslivskriminalitet) के खिलाफ एक सहयोग विकसित कर रहे हैं। यह भी बता रहा है कि स्टॉकहोम विश्वविद्यालय में एक मौजूदा शोध परियोजना यह सवाल उठाती है: स्वीडिश श्रम कानून काम क्यों नहीं करता है?
सामूहिक समझौतों पर हस्ताक्षर करने लेकिन उनका पालन करने से इनकार करने की रणनीति का उपयोग केवल स्पष्ट बदमाशों द्वारा ही नहीं किया जाता है। इस रणनीति का उपयोग सेवा क्षेत्र में ALMEGA जैसे प्रतिष्ठित नियोक्ता संघों की कई कंपनियों द्वारा भी किया जाता है।
तीसरी रणनीति (सस्ते श्रम वाली अन्य कंपनियों को काम पर रखना) अक्सर नगरपालिका और राज्य नियोक्ताओं द्वारा उपयोग की जाती है। श्रम सस्ता है क्योंकि ये कंपनियाँ सामूहिक समझौतों का पालन नहीं करती हैं या नहीं करती हैं - or कंपनियाँ ऐसे समझौते लागू करती हैं जो इतने घटिया होते हैं कि श्रम सस्ता हो जाता है।
चौथी रणनीति (सामूहिक समझौता खरीदारी) को नए कानून, अर्थात् स्वीडिश द्वारा बढ़ावा दिया जाता है 2019 का हड़ताल विरोधी अधिनियम. इस अधिनियम को बड़े सामाजिक लोकतांत्रिक संघ एलओ के नेताओं के साथ-साथ सफेदपोश यूनियनों टीसीओ और सैको के नेताओं ने भी समर्थन दिया था। संघ के जमीनी स्तर और आलोचनात्मक वकीलों ने चेतावनी दी कि हड़ताल विरोधी अधिनियम उन नियोक्ताओं की रक्षा करेगा जो सामूहिक समझौते की खरीदारी करते हैं। इसे एलओ सचिव टोरबजर्न जोहानसन (स्वीडिश में: "irrläror") द्वारा "विधर्म" के रूप में खारिज कर दिया गया था।
हड़ताल-विरोधी अधिनियम लागू होने के बाद, सामूहिक समझौते की खरीदारी के कई मामले सामने आए हैं, मुख्य रूप से यूनियन पेपर द्वारा आर्बेटेरेन. पूर्व एलओ वकील कर्ट जुनेस्जो ने इसे संक्षेप में बताया है: "एलओ यूनियनें अब गंदगी में फंस गई हैं।" एलओ अधिकांश ब्लू-कॉलर श्रमिक वर्ग को संगठित करता है। बेशक, सामूहिक समझौते की खरीदारी सफेदपोश श्रमिकों को भी गंदगी में धकेल सकती है। एक उदाहरण यह है कि पहले से ही 2018 में, स्वीडिश यूनियन ऑफ जर्नलिस्ट्स ने अधिकतम 4 साल (पुराने समझौते के अनुसार) के बजाय 2 साल (एक नए सामूहिक समझौते के अनुसार) तक के असुरक्षित रोजगार अनुबंध स्वीकार किए।
पांचवीं रणनीति (सामूहिक समझौतों का पालन करना लेकिन श्रमिकों के नुकसान के लिए सामग्री को बदलना) का उपयोग निर्यात उद्योग में नियोक्ताओं द्वारा किया जाता है। इन नियोक्ताओं के पास बातचीत में एक ऐसा हथियार है जो कई बार तालाबंदी से भी आगे निकल जाता है: उत्पादन को राष्ट्रीय सीमाओं के पार स्थानांतरित करने का खतरा।
पहला मिथक
स्वीडिश ट्रेड यूनियन सामूहिक समझौतों की प्रशंसा करने में अच्छे हैं, लेकिन समझौतों की निगरानी और उन्हें लागू करने में बदतर हैं। सामूहिक समझौतों की बिना सोचे-समझे प्रशंसा की जाती है जो वास्तव में श्रमिकों को नुकसान पहुंचाती है। कई यूनियनें सामूहिक समझौतों के बारे में मिथकों को बढ़ावा देती हैं जिससे श्रमिकों के लिए अपनी स्थिति को समझना और उसमें सुधार करना कठिन हो जाता है। हम विशेष रूप से तीन मिथकों का जिक्र कर रहे हैं जिन्हें जल्द से जल्द दूर किया जाना चाहिए।
पहला मिथक यह है कि सामूहिक समझौते श्रमिकों के अधिकारों की गारंटी है। नहीं, सामूहिक समझौतों में अधिकार होते हैं, लेकिन जब नियोक्ता उनका उल्लंघन करते हैं तो इन अधिकारों की रक्षा की जानी चाहिए। स्वीडिश कानून के अनुसार, यह निजी प्रवर्तन के माध्यम से किया जाता है। उम्मीद है, इसका मतलब यह है कि किसी समझौते का उल्लंघन होने पर संघ बातचीत और मुकदमों के साथ प्रतिक्रिया करेगा। दुर्भाग्य से, यह उग्रवादी और अमीर नियोक्ताओं के खिलाफ काम नहीं करता है। तब श्रमिकों के समूह को अपने अधिकारों का दावा करना होगा और मालिकों पर उचित दबाव डालना होगा।
ऐसा प्रतीत होता है कि जब सामूहिक समझौतों की निगरानी और उन्हें लागू करने की बात आती है तो कुछ स्वीडिश ट्रेड यूनियनों ने हार मान ली है। निर्माण उद्योग और होटल और रेस्तरां उद्योग में दो एलओ यूनियनों में से प्रत्येक के पास "सभ्य" नियोक्ताओं की एक सूची है। इन सूचियों में हमें ऐसे नियोक्ता मिलते हैं जो व्यवस्थित रूप से सामूहिक समझौतों का उल्लंघन करते हैं। दो एलओ यूनियनें इसे जानती हैं, लेकिन उन्होंने नियोक्ताओं को सूची में बने रहने दिया (इस तर्क के साथ कि नियोक्ता सामूहिक समझौतों से बंधे हैं)।
एक और यूनियन जिसने हार मान ली है वह एलओ यूनियन है जो रियल एस्टेट की देखभाल करने वालों को संगठित करती है। इस उद्योग में सिंडिकलिस्टों को वास्तव में इस संघ का प्रत्यक्ष अनुभव है आपराधिक नियोक्ताओं की रक्षा करना. बदले में, नियोक्ता अपने कर्मचारियों पर एलओ यूनियन में शामिल होने के लिए दबाव डालते हैं।
सिंडिकलिस्ट निर्माण, रियल एस्टेट, होटल और रेस्तरां उद्योगों के भीतर एलओ यूनियनों द्वारा संपन्न सामूहिक समझौतों का बचाव करने में बहुत समय और ऊर्जा खर्च करते हैं। लेकिन अभी और मेहनत की जरूरत है.
दूसरा मिथक
स्वीडिश यूनियनों द्वारा प्रचारित दूसरा मिथक यह है कि सामूहिक समझौते पूरी तरह से श्रमिकों के लिए फायदेमंद होते हैं, कि वे पूरी तरह से सकारात्मक होते हैं। नहीं, सामूहिक समझौते संघर्ष, समझौते और खरीद-फरोख्त का परिणाम होते हैं। सामूहिक समझौते अपने आप में न तो सकारात्मक होते हैं और न ही नकारात्मक। यह समझौते की सामग्री और समझौते की निगरानी और उपयोग करने की संघ की क्षमता है जो समझौते के मूल्य को निर्धारित करती है।
सामूहिक समझौतों का एक पहलू जो श्रमिकों के लिए हमेशा नकारात्मक होता है, वह है औद्योगिक शांति दायित्व, यानी एक हड़ताल-विरोधी खंड जो स्वीडिश कानून के अनुसार स्वचालित रूप से हर समझौते का पालन करता है। यह नियोक्ता को कर्मचारियों के खिलाफ कई हथियारों का उपयोग करने से नहीं रोकता है: स्थानांतरण, पुनर्गठन, बर्खास्तगी की धमकी के तहत योजना बनाना आदि।
श्रमिकों के दृष्टिकोण से, औद्योगिक शांति दायित्व को स्वीकार किया जा सकता है यदि संघ औद्योगिक शांति को उच्च कीमत पर बेचने में सफल हो जाता है। 2007 में, एक सर्वेक्षण से पता चला कि जब सामूहिक समझौतों की बात आती है तो होटल और रेस्तरां उद्योग के नियोक्ता सबसे सकारात्मक नियोक्ता होते हैं। में आर्बेटेरेन, रेबेका बोहलिन ने निम्नलिखित टिप्पणी की: "यह वास्तव में आश्चर्य की बात नहीं है कि होटल और रेस्तरां उद्योग में नियोक्ता अपने सामूहिक समझौतों से संतुष्ट हैं - आखिरकार, यह सौदा उन्हें देश में सबसे सस्ता श्रम देता है।"
स्वीडिश सामूहिक समझौतों का सबसे नियोक्ता-अनुकूल हिस्सा यह है कि जब श्रम प्रक्रिया का नेतृत्व करने की बात आती है तो समझौते आमतौर पर नियोक्ताओं को बहुत मजबूत विशेषाधिकार देते हैं। उदाहरण के लिए, इसका मतलब यह है कि नियोक्ता सामूहिक समझौतों को तोड़े बिना मनमाने ढंग से काम की गति बढ़ा सकते हैं और कर्मचारियों का घनत्व कम कर सकते हैं।
तथाकथित "व्यक्तिगत वेतन निर्धारण" के माध्यम से नियोक्ताओं के विशेषाधिकारों का विस्तार किया गया है। सिंडिकलिस्ट इस बात को रेखांकित करते हैं कि इससे मालिकों को मनमाने ढंग से वेतन निर्धारित करने का अधिकार मिल जाता है। "व्यक्तिगत वेतन निर्धारण" की सबसे खराब किस्म तथाकथित शून्य समझौते हैं। इसका अर्थ है वेतन वृद्धि की गारंटी के बिना सामूहिक समझौता। वह है औद्योगिक शांति को काफी कम कीमत पर बेचना।
इसके अलावा, कई सामूहिक समझौतों में ऐसी रियायतें होती हैं जो श्रमिकों को स्वीडिश कानून में निर्धारित अधिकारों से कमज़ोर अधिकार देती हैं। वैधानिक अधिकारों को काफी हद तक सामूहिक समझौतों द्वारा प्रतिस्थापित किया जा सकता है। कभी-कभी सामूहिक समझौते इतने घटिया होते हैं कि स्वीडिश श्रम न्यायालय ने समझौते को श्रमिकों के अधिकारों के "अनुचित क्षरण" के रूप में वर्गीकृत किया है। इन मामलों में, नियोक्ताओं को सामूहिक समझौते के बजाय कानून लागू करने के लिए मजबूर किया गया है।
सामूहिक समझौते का एक उदाहरण, जिसे हमारी राय में, "अनुचित क्षरण" माना जाना चाहिए, स्वास्थ्य देखभाल क्षेत्र में एक समझौता है। यह समझौता निजी कंपनियों में निजी सहायकों को कवर करता है। यह समझौता कंपनियों को यह अधिकार देता है कि जैसे ही ग्राहक के साथ सहयोग काम नहीं करता, वे किसी रोजगार को समाप्त कर सकते हैं। यदि कंपनियां इस सामूहिक समझौते से बंधी नहीं थीं, तो वे कर्मचारी को किसी अन्य ग्राहक या नियोक्ता के व्यवसाय के भीतर किसी अन्य नौकरी में स्थानांतरित करने का प्रयास करने के लिए बाध्य होंगी (स्वीडिश रोजगार संरक्षण अधिनियम के अनुसार)।
तीसरा मिथक
तीसरा और आखिरी मिथक यह है कि सामूहिक समझौते के बिना नियोक्ताओं को अपनी इच्छानुसार कम वेतन देने का अधिकार है। इस मिथक को एलओ के पोस्टरों और विज्ञापनों के माध्यम से प्रचारित किया गया है। यह सत्य प्रतीत हो सकता है, क्योंकि स्वीडन में कानून के अनुसार हमारे पास कोई न्यूनतम वेतन नहीं है। लेकिन वास्तव में, स्वीडिश यूनियनें नियोक्ता को अदालत में ले जा सकती हैं और उचित वेतन की मांग कर सकती हैं। निष्पक्षता का मानक तब उद्योग में राष्ट्रव्यापी सामूहिक समझौता होगा। इसका मतलब यह है कि अदालत मजदूरी को कम से कम राष्ट्रीय सामूहिक समझौते के न्यूनतम स्तर तक ले जा सकती है। यदि कोई राष्ट्रीय समझौता नहीं है, तो उद्योग में वर्तमान वेतन आँकड़े एक मानक के रूप में काम कर सकते हैं।
श्रम न्यायालय के मामले उन स्थितियों में स्पष्ट होते हैं जहां व्यक्ति का वेतन होता है अस्पष्ट: तो वेतन को सामूहिक समझौते के न्यूनतम स्तर तक समायोजित किया जाना चाहिए। क्या होगा यदि, इसके विपरीत, एक वेतन दोनों है स्पष्ट और शुरू से ही कम? इन स्थितियों में भी, अदालत संभवतः वेतन को न्यूनतम स्तर तक समायोजित करेगी, कम से कम यदि कर्मचारी विशेष रूप से कमजोर या निम्न सौदेबाजी की स्थिति में है।
वापस मुकाबला करना
जब श्रमिकों को अपनी स्थिति की स्पष्ट समझ की आवश्यकता होती है, तो स्वीडिश यूनियनें इसके विपरीत प्रदान करती हैं। इतनी सारी यूनियनें सामूहिक समझौतों के बारे में मिथक क्यों पैदा करती हैं? इतनी सारी यूनियनें इतनी बेईमान क्यों हैं? एक कच्चा लेकिन उचित उत्तर यह है स्वीडिश यूनियन बेकार हैं. यदि स्वीडिश यूनियनें अपने भ्रष्ट और कमजोर प्रदर्शन के प्रति ईमानदार होतीं, तो संभवतः वे कई सदस्यों को खो देतीं और बहुत कम को भर्ती करतीं। इस शानदार और सार्वभौमिक समाधान के रूप में सामूहिक समझौते का मिथक एक बहुत ही सड़े हुए घर के मुखौटे के रूप में कार्य करता है।
किसी भी तरह, यदि श्रमिकों को सामूहिक समझौतों की रक्षा करनी है और अग्रिम पंक्ति को आगे बढ़ाना है, तो सामूहिक समझौतों के बारे में मिथकों को दूर करना होगा। सभी यूनियन आयोजकों और दुकान प्रबंधकों को तीन बातें दोहरानी चाहिए: सामूहिक समझौते ऐसा करते हैं नहीं गारंटी अधिकार, हैं नहीं पूरी तरह से श्रमिकों के लिए फायदेमंद है और ऐसा नियोक्ता बिना सामूहिक समझौते के करते हैं नहीं उन्हें अपनी इच्छानुसार कम वेतन देने का अधिकार है।
हमें यह भी दोहराना होगा कि संघ का मूल कार्य क्या है. एक सफल संघ का संचालन होता है सामूहिक सौदों के लिए सामूहिक संघर्ष. तब सौदों में मूल्यवान सामग्री होगी जिसका कार्यकर्ता बचाव करने को तैयार होंगे।
सभी यूनियन प्रतिनिधियों को भी श्रमिकों को इसके लिए प्रोत्साहित करना चाहिए उनकी रचनात्मकता को उजागर करें. सामूहिक समझौते और सौदे करने के अन्य तरीके दोनों आज़माएँ! हड़ताल और हड़ताल के विकल्प दोनों आज़माएँ! औपचारिक सामूहिक सौदेबाजी और मालिकों का सामना करने के अन्य तरीके दोनों आज़माएँ! दुकान के फर्श पर रचनात्मकता का सार है संघवादी रणनीति.
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लेख का दूसरा संस्करण पहले स्वीडिश यूनियन पेपर में प्रकाशित हुआ था आर्बेटेरेन 2021 में। रासमस हेस्टबैका द्वारा अंग्रेजी में अधिक लेख संग्रह में पाए जा सकते हैं लिबकॉम.
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