स्रोत: TomDispatch.com
अगस्त ख़त्म होते-होते अमेरिकी सैनिकों ने अपना काम पूरा कर लिया धननिकासी अफ़ग़ानिस्तान से उनके पहली बार आने के लगभग 20 साल बाद। हालाँकि, वापसी की औपचारिक तारीख पर, राष्ट्रपति बिडेन जोर देकर कहा कि "ओवर-द-क्षितिज क्षमताएं" (उदाहरण के लिए वायुशक्ति और विशेष संचालन बल) किसी भी समय उपयोग के लिए उपलब्ध रहेंगी। सच्ची शांति की किसी भी धारणा को तुरंत त्यागते हुए, उन्होंने समझाया, "[डब्ल्यू] जमीन पर अमेरिकी जूते के बिना आतंकवादियों और लक्ष्यों पर हमला कर सकता है, यदि आवश्यक हो तो बहुत कम।" लेकिन अफगानिस्तान में जारी हिंसा की अपेक्षाओं से परे, वहां युद्ध को आधिकारिक तौर पर समाप्त करने में एक और भी बड़ी बाधा थी: तथ्य यह है कि यह कभी न खत्म होने वाले, कहीं बड़े संघर्ष का हिस्सा था जिसे मूल रूप से आतंकवाद पर वैश्विक युद्ध (कैप्स में) कहा जाता था। आतंक के खिलाफ साधारण-पुराना निम्न-मामलों का युद्ध, और अंत में - जैसा कि यहां जनता की राय इस पर बिगड़ गई - अमेरिका के "हमेशा के लिए युद्ध।"
जैसा कि हम भविष्य का सामना कर रहे हैं, अंततः उस विनाशकारी बड़े युद्ध को औपचारिक रूप से और हर दूसरे तरीके से समाप्त करने पर ध्यान केंद्रित करने का समय आ गया है। अब सबसे ठोस तरीकों से यह स्वीकार करने का समय आ गया है कि 9/11 के बाद आतंक पर युद्ध, जिसकी शुरुआत अफगानिस्तान पर बमबारी और आक्रमण से हुई थी, अब अंतिम सूर्यास्त की गारंटी है।
सच है, सुरक्षा विशेषज्ञ यह बताना चाहते हैं कि वैश्विक इस्लामी आतंकवाद का खतरा अभी भी गंभीर है - और कई क्षेत्रों में, चिंता बढ़ रही है। आईएसआईएस और अल-कायदा हैं कथित तौर पर मध्य पूर्व, दक्षिण एशिया और अफ़्रीका में फिर से वृद्धि हो रही है।
बहरहाल, वह स्थान जहां वास्तव में आतंक के खिलाफ युद्ध को समाप्त करने की जरूरत है, यहीं इस देश में है। शुरू से ही, इसका दायरा, जैसा कि वाशिंगटन में परिभाषित किया गया है, यकीनन असीमित था और इसने जिन अतिरिक्त कानूनी संस्थानों को बनाने में मदद की, साथ ही कानून के शासन से इसके कई विचलन, इस देश के लिए विनाशकारी साबित होंगे। दूसरे शब्दों में, अब समय आ गया है कि अमेरिका न केवल अफगानिस्तान (या इराक या सीरिया या सोमालिया) से हट जाए, बल्कि प्रतीकात्मक रूप से कम से कम इस देश से भी हट जाए। अब समय आ गया है कि आतंक के विरुद्ध युद्ध वास्तव में समाप्त हो।
उस लक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, तीन घटनाक्रम यह संकेत दे सकते हैं कि संभवतः इसका समय आ गया है, भले ही इस तरह के अंत की कोई औपचारिक घोषणा कभी नहीं की गई हो। तीनों क्षेत्रों में, हाल ही में प्रगति के संकेत मिले हैं (हालाँकि, दुख की बात है कि वापसी भी हो रही है)।
2001 एयूएमएफ का निरसन
सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण, कांग्रेस को अपने विनाशकारी 2001 को निरस्त करने की आवश्यकता है बल प्रयोग के लिए प्राधिकरण (एयूएमएफ) पारित हुआ - प्रतिनिधि बारबरा ली के साथ एकल "नहीं" वोट - 9/11 के हमले के बाद. पिछले 20 वर्षों में, यह अमेरिकी सेना को वैश्विक स्तर पर किसी भी तरह से राष्ट्रपति की इच्छानुसार उपयोग करने की अनुमति देने में मूलभूत साबित होगा।
जब ऑपरेशन के संभावित थिएटरों की बात आती है तो एयूएमएफ को किसी विशिष्ट दुश्मन या किसी भी प्रकार की भौगोलिक विशिष्टता का उल्लेख किए बिना लिखा गया था और इस तरह की शत्रुता का अंत कैसा दिख सकता है, इसका कोई मामूली संदर्भ भी नहीं दिया गया था। परिणामस्वरूप, इसने राष्ट्रपति को कांग्रेस से परामर्श करने की आवश्यकता के बिना आतंक के खिलाफ युद्ध लड़ने के लिए जब, जहां, और जैसे भी बल प्रयोग करना हो, बल प्रयोग करने की शक्ति प्रदान की। शुरुआत में अल-कायदा को जड़ से उखाड़ने और अफगानिस्तान में तालिबान को हराने के लिए इस्तेमाल किया गया था, पिछले दो दशकों से इसका इस्तेमाल कम से कम लड़ने के लिए किया जा रहा है। 19 देशों ग्रेटर मध्य पूर्व, अफ्रीका और एशिया में। इसका निरसन लगभग अकल्पनीय रूप से अतिदेय है।
वास्तव में, बिडेन के राष्ट्रपति पद के शुरुआती महीनों में, कांग्रेस ने कुछ बनाना शुरू कर दिया था प्रयासों बस इतना ही करने के लिए. लक्ष्य, व्हाइट हाउस प्रेस सचिव के शब्दों में जेन साकी, "यह सुनिश्चित करने के लिए था कि किताबों में वर्तमान में सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरणों को एक संकीर्ण और विशिष्ट ढांचे के साथ बदल दिया जाए जो यह सुनिश्चित करेगा कि हम हमेशा के लिए युद्धों को समाप्त करते हुए अमेरिकियों को आतंकवादी खतरों से बचा सकें।"
हालाँकि, अफगानिस्तान से अव्यवस्थित, अराजक और खतरनाक निकास के कारण AUMF को निरस्त करने और प्रतिस्थापित करने की गति जल्द ही रुक गई थी। कांग्रेस और वाशिंगटन में अन्य जगहों पर मौजूद लोगों ने इसे निरस्त करने का विरोध करना शुरू कर दिया बहस उन्होंने जोर-शोर से कहा कि जिस तरह से अमेरिका का अफगान अभियान ध्वस्त हो गया था और बिडेन की अति-क्षितिज हमलों की नीति ने इसे जारी रखने को अनिवार्य कर दिया था।
फिलहाल, निरसन की दिशा में कुछ प्रयास फिर से गति पकड़ते दिख रहे हैं, अब व्यापक अधिकार को कम करने के अधिक मामूली लक्ष्य पर ध्यान केंद्रित किया गया है, प्राधिकरण अभी भी राष्ट्रपति को अपनी इच्छानुसार युद्ध करने की अनुमति देता है, जबकि यह सुनिश्चित करता है कि कांग्रेस का कहना है विदेश में बल प्रयोग पर भविष्य के किसी भी निर्णय में। जैसा कि सीनेटर क्रिस मर्फी (डी-सीटी) आम तौर पर राष्ट्रपति की युद्ध शक्तियों पर पुनर्विचार करने के समर्थक हैं बात रखो, “यदि आप सोमालिया में हड़ताल कर रहे हैं, तो कांग्रेस में आएं और इसके लिए प्राधिकरण प्राप्त करें। यदि आप अगले पांच वर्षों के लिए सोमालिया में शत्रुता में शामिल होना चाहते हैं, तो आएं और बताएं कि यह क्यों आवश्यक है और आएं और स्पष्ट प्राधिकरण प्राप्त करें।
एक बात की गारंटी है, आतंक के खिलाफ विनाशकारी युद्ध शुरू होने के दो दशक बाद भी, उस प्रारंभिक एयूएमएफ को बदलना या निरस्त करना कांग्रेस में एक कठिन लड़ाई होगी जिसने हमारे हमेशा के लिए युद्धों को अंतहीन रूप से मान्य किया है। लेकिन अगर आतंक के ख़िलाफ़ युद्ध का अंत, जैसा कि हम जानते हैं, कभी होगा, तो यह एक अनिवार्य कार्य है।
गिटमो को बंद करना
आतंकवाद के खिलाफ युद्ध की समाप्ति का संकेत देने वाला दूसरा आवश्यक कार्य, निश्चित रूप से, अन्याय के उस अपतटीय सार को बंद करना होगा, ग्वांतानामो बे, क्यूबा (उर्फ गिटमो) में जेल जिसे बुश प्रशासन ने बहुत पहले स्थापित किया था। क्यूबा द्वीप पर आतंक विरोधी हिरासत सुविधा पर युद्ध जनवरी 2002 में खोला गया था। जैसे-जैसे यह अपनी 20वीं वर्षगांठ के करीब पहुंच रहा है, लगभग 780 बंदी सबसे गंभीर परिस्थितियों में, एक बार इसे घटाकर 39 कर दिया गया है।
जब हिरासत, पूछताछ और यातना की बात आती है तो ग्वांतानामो को बंद करने से अमेरिका की आतंकवाद पर युद्ध नीतियों का एक केंद्रीय प्रतीक हट जाएगा। बस आज, उस सुविधा में बंदियों के दो मुख्य समूह हैं - 12 जिनके मामले सैन्य आयोगों से संबंधित हैं (2 को दोषी ठहराया गया है और सजा सुनाई गई है, 10 को मुकदमे का इंतजार है) और 27 जिन्हें, इतने वर्षों के बाद भी, अभी भी बिना किसी आरोप के रखा जा रहा है - सबसे सच्चा "हमेशा के लिए कैदी" आतंक के विरुद्ध युद्ध का, इसलिए लेबल किया गया मियामी हेराल्ड अब ( न्यूयॉर्क टाइम्स) लगभग एक दशक पहले रिपोर्टर कैरोल रोसेनबर्ग।
कूटनीति के माध्यम से - बंदियों को सुरक्षा और संयुक्त राज्य अमेरिका को सुरक्षा का वादा करके, यदि पुनरावृत्तिवादी व्यवहार के संकेत दिखाई देते हैं - बिडेन प्रशासन उस दूसरे समूह के कैदियों को अन्य देशों में रिहा करने की व्यवस्था कर सकता है और हमेशा के लिए जेल में बंद आबादी को कम कर सकता है। उन्हें विदेश स्थानांतरित किया जा सकता है, यहां तक कि अबू जुबैदाह भी शामिल है, जो सीआईए के तत्वावधान में प्रताड़ित किया गया पहला कैदी था, जिसे एजेंसी ने हिरासत में लिया था। जोर देकर कहा, "उसे अपने शेष जीवन के लिए संवादहीन रहना चाहिए।"
सहित बंदियों के अन्य समूह के लिए जिम्मेदार सैन्य आयोग पांच पर आरोप 9/11 के हमले ने एक अलग तरह की समस्या खड़ी कर दी। 15 साल में कांग्रेस द्वारा बनाए गए उन आयोगों की शुरुआत के बाद से, कुल आठ दोषसिद्धि हुई हैं, छह दोषी दलीलों के माध्यम से, उनमें से चार को बाद में पलट दिया गया। ऐसे मामलों की सुनवाई, यहां तक कि अमेरिकी न्याय प्रणाली के बाहर भी, उल्लेखनीय रूप से समस्याग्रस्त साबित हुई है। अभियोजन पक्ष इस तथ्य से त्रस्त है कि उन प्रतिवादियों को प्रताड़ित किया गया सीआईए ब्लैक साइट्स और यह कि यातना के तहत दिए गए इकबालिया बयान या गवाह की गवाही सैन्य आयोग की प्रक्रिया में निषिद्ध है।
ऐसे की अग्राह्यता सामग्री, साथ ही सरकार द्वारा सबूतों को गलत तरीके से संभालने, सही अदालती प्रक्रिया के उल्लंघन और यहां तक कि इसके उल्लंघन के कई उदाहरण भी दिए गए हैं। बचाव पक्ष के वकीलों की बैठकों पर जासूसी अपने ग्राहकों के साथ, उन आयोगों को मुकदमेबाजी के एक आभासी चक्रव्यूह और इस प्रकार एक न्यायिक दुःस्वप्न में बदल दिया है। जैसा कि सीनेटर डिक डर्बिन (डी-आईएल) ने हाल ही में कहा था भावपूर्ण विनती गिटमो को बंद करने के लिए, "सैन्य आयोग जवाब नहीं है... हमें अपनी न्याय प्रणाली पर भरोसा करने की जरूरत है," उन्होंने कहा। "ग्वांतानामो में अमेरिका की विफलताओं को किसी अन्य प्रशासन या किसी अन्य कांग्रेस को नहीं दिया जाना चाहिए।"
जैसे ही डर्बिन की टिप्पणियाँ और समापन पर सीनेट न्यायपालिका समिति की सुनवाई का कार्यक्रम तय हुआ दिसम्बर 7th इंगित करें, शायद उस दिशा में कुछ प्रगति हुई है। अपने राष्ट्रपति पद के आरंभ में, जो बिडेन (बराक ओबामा की अवास्तविकताओं के प्रति निश्चित रूप से सचेत थे कार्यकारी आदेश उनकी अध्यक्षता के पहले दिन एक वर्ष के भीतर Gitmo को बंद करने का आह्वान किया गया) व्यक्त उनका इरादा कार्यालय में अपने पहले कार्यकाल के अंत तक उस जेल को बंद करने का था। वह तो कमीशन राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद को यह अध्ययन करना है कि यह कैसे करना है।
इसके अलावा, बिडेन प्रशासन के पास इससे भी अधिक है दोगुनी बंदियों की संख्या को रिहा करने और अन्य देशों में स्थानांतरित करने की मंजूरी दे दी गई है, जबकि सभी चार लंबित मामलों के लिए सैन्य न्यायाधिकरण कोविड-19 प्रतिबंधों के कारण लगाए गए अंतराल के बाद फिर से शुरू हो गए हैं। तो भी, बहुत देर हो चुकी है सज़ा की सुनवाई पाकिस्तानी बंदी माजिद कहन की, जिसने नौ साल से अधिक समय पहले अपना गुनाह कबूल कर लिया था, आखिरकार अक्टूबर में फांसी हुई।
तो, एक बार फिर, कुछ प्रगति हो रही है, लेकिन जब तक Gitmo खुला रहेगा, आतंक के विरुद्ध युद्ध का हमारा अपना घरेलू संस्करण जीवित रहेगा।
खतरे को पुनः परिभाषित करना
एक और गंभीर संकेत है कि 9/11 के बाद आतंक के खिलाफ युद्ध आखिरकार खत्म हो सकता है, इस देश में खतरे में और एक हताश और विनाशकारी महामारी के बीच अन्य कहीं अधिक गंभीर खतरों पर ध्यान देने की धुरी है। विशेष रूप से, उन हमलों की 20वीं बरसी पर, यहां तक कि पूर्व राष्ट्रपति जॉर्ज डब्लू. बुश, जिनके प्रशासन ने आतंक और उसकी बुराइयों के खिलाफ युद्ध शुरू किया था, स्वीकृत देश के ख़तरे के मैट्रिक्स में बदलाव: "[डब्ल्यू]ई ने बढ़ते सबूत देखे हैं कि हमारे देश के लिए ख़तरा न केवल सीमाओं के पार आ सकता है, बल्कि भीतर इकट्ठा होने वाली हिंसा से भी आ सकता है।"
इसके बाद उन्होंने स्पष्ट किया कि वह घरेलू जिहादियों की बात नहीं कर रहे थे, बल्कि उन लोगों की बात कर रहे थे, जिन्होंने 6 जनवरी को कैपिटल बिल्डिंग में घुसकर उपराष्ट्रपति और दोनों पार्टियों के अन्य राजनेताओं के साथ-साथ अन्य अमेरिकी चरमपंथियों को धमकी दी थी। "वहाँ है," उन्होंने जोर देकर कहा, "विदेश में हिंसक चरमपंथियों और घरेलू हिंसक चरमपंथियों के बीच बहुत कम सांस्कृतिक ओवरलैप है।"
जैसा कि पूर्व राष्ट्रपति की टिप्पणियों से पता चलता है, भले ही आतंक के खिलाफ युद्ध जारी है, इस देश में "आतंकवाद" शब्द का प्रयोग निश्चित रूप से कहीं और हो गया है - अर्थात्, हिंसक घरेलू चरमपंथियों के लिए जो श्वेत राष्ट्रवादी विचारधारा का समर्थन करते हैं। 6 जनवरी के अंत तक, समाचार मीडिया पहले से ही कैपिटल में सांसदों पर हमले को "आतंकवाद" और हमलावरों को "आतंकवादियों।” इसके बाद के महीनों में, कानून प्रवर्तन ने ऐसे श्वेत-वर्चस्ववादी आतंकवादियों के खिलाफ अपने प्रयास बढ़ा दिए हैं।
एफबीआई निदेशक क्रिस रे के रूप में गवाही दी सितंबर में कांग्रेस को, "इसमें कोई संदेह नहीं है, आज का खतरा 20 साल पहले की तुलना में अलग है... यही कारण है कि, पिछले डेढ़ साल में, एफबीआई ने हमारी घरेलू आतंकवाद जांच के लिए और भी अधिक संसाधन लगाए हैं।" उन्होंने फिर कहा, “अब, 9/11 20 साल पहले हुआ था। लेकिन एफबीआई में हमारे लिए, जैसा कि मैं जानता हूं कि यह मेरे साथ मेरे सहकर्मियों के लिए भी होता है, यह एक ऐसे खतरे का प्रतिनिधित्व करता है जिस पर हम हर दिन ध्यान केंद्रित करते हैं। और कोई गलती न करें, ख़तरा वास्तविक है।" बहरहाल, उनकी टिप्पणियों से पता चलता है कि वास्तव में एक पन्ना पलटा जा रहा है, वैश्विक आतंकवाद अब अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अंतिम खतरा नहीं है।
नेशनल इंटेलिजेंस के निदेशक 2021 वार्षिक ख़तरा विश्लेषण यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि वैश्विक आतंकवाद की तुलना में अन्य खतरों पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है। उनकी रिपोर्ट में जलवायु परिवर्तन, महामारी और संभावित महान-शक्ति प्रतिद्वंद्विता से उत्पन्न बड़े खतरों पर जोर दिया गया है।
इनमें से प्रत्येक संभावित धुरी आतंक के खिलाफ युद्ध के संभावित अंत का सुझाव देती है जिसमें हताहतों की संख्या भी शामिल है लोकतंत्र के आवश्यक पहलू और जिस पर इस देश ने लुटाया लगभग अकल्पनीय रकम बल प्रयोग के लिए रंगमंच का लगातार विस्तार करते हुए धन का उपयोग। अब समय आ गया है कि कांग्रेस द्वारा राष्ट्रपति को दी गई व्यापक युद्ध शक्तियों को वापस लिया जाए, गिटमो में अनिश्चितकालीन हिरासत को समाप्त किया जाए, और स्वीकार किया जाए कि प्राथमिकताओं में बदलाव पहले से ही अधिक संकटग्रस्त ग्रह पर हमारी नाक के नीचे हो रहा है। शायद तब अमेरिकी अल्पकालिक और दीर्घकालिक प्राथमिकताओं की ओर रुख कर सकते हैं जो वास्तव में इस राष्ट्र के स्वास्थ्य और स्थिरता में सुधार कर सकते हैं।
कॉपीराइट 2021 कैरेन जे. ग्रीनबर्ग
करेन जे. ग्रीनबर्गतक टॉमडिस्पैच नियमितफोर्डहैम लॉ में राष्ट्रीय सुरक्षा केंद्र के निदेशक और नव प्रकाशित के लेखक हैं सूक्ष्म उपकरण: आतंकवाद के विरुद्ध युद्ध से लेकर डोनाल्ड ट्रम्प तक लोकतंत्र का विघटन (प्रिंसटन यूनिवर्सिटी प्रेस)। जूलिया टेडेस्को ने इस टुकड़े के शोध में मदद की।
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