सर्बियाई सरकार अक्सर यह बताना पसंद करती है कि आपातकाल की स्थिति ने देश को मिलोसेविक के शासन की सबसे घातक विरासत - संगठित अपराध की वैधता - से छुटकारा दिलाने में मदद की थी। कुछ हद तक, यह कथन संभवतः सत्य है। मिलोसेविच के दौरान, संगठित अपराध को सिस्टम में एकीकृत किया गया था। हालाँकि, 5 अक्टूबर 2000 की उत्कृष्ट "सर्बियाई क्रांति" के बाद भी यह काफी हद तक वैसा ही बना हुआ है, जिसे पश्चिमी सरकारों द्वारा वित्त पोषित किया गया था, राजनेताओं द्वारा व्यक्त किया गया था, और नागरिकों द्वारा सुविधा प्रदान की गई थी जो मिलोसेविक के सत्तावादी शासन से तंग आ गए थे।
मारे गए प्रधान मंत्री और "लोकतंत्र के नायक", ज़ोरान जिंदजिक, सत्ता में अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए आपराधिक और राज्य सुरक्षा संरचनाओं के बीच पुराने संबंधों का लाभ उठाना चाहते थे। 2001 में और 2002 के अधिकांश भाग में, भीड़ को नए राजनीतिक परिदृश्य में बहुत सहज महसूस हुआ। 2003 की शुरुआत में, ऐसा लगता है जैसे सरकार और बढ़ती राजनीतिक भूख वाली भीड़ के प्रमुख हिस्से के बीच टकराव आसन्न था। माफिया ने उनके पूर्व सहयोगी जिंदजिक को मार डाला, लेकिन सरकार में दिवंगत प्रधान मंत्री के उत्तराधिकारी, जो पहले भी भीड़ से संबद्ध थे, दो विरोधी सत्ता हलकों के बीच संघर्ष में जीवित रहने में कामयाब रहे - एक संस्थागत ढांचे के साथ काम कर रहा था और दूसरा संचालन कर रहा था भूमिगत)।
सत्ता संस्थानों में बनी हुई है, कुछ माफिया मालिकों को गिरफ्तार कर लिया गया है, जबकि अन्य जो अधिकारियों के साथ अच्छे संबंधों में बने रहने में कामयाब रहे, वे "संक्रमण" और "ईमानदार व्यवसाय" का नेतृत्व कर रहे हैं। मिलोसेविक के शासन में सबसे महत्वपूर्ण संरचनाओं में से एक की रीढ़ स्पष्ट रूप से टूट गई है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि वर्तमान परिस्थितियों में माफिया को उबरने में काफी लंबा समय लगेगा और तथ्य यह है कि उन्हें गहरे भूमिगत धकेल दिया गया है, यह आपातकाल के दौरान सरकारी उपायों का एकमात्र सकारात्मक प्रभाव है।
जहां तक इन उपायों के नकारात्मक प्रभावों का सवाल है, तो यह कहना होगा कि आपातकाल की स्थिति का विपक्ष पर उससे कहीं अधिक शक्तिशाली प्रभाव पड़ा जितना कि माफिया पर पड़ा। इसमें राजनीतिक दलों के भीतर विरोध के अलावा कट्टरपंथी गैर-संसदीय विपक्ष भी शामिल है। आपातकाल की स्थिति के 42 दिनों के दौरान, सरकार ने खुले तौर पर सत्तावादी शासन और औपचारिक रूप से लोकतांत्रिक व्यवस्था के बीच की रेखा को पार कर लिया।
हालाँकि, राजनीतिक विरोधियों और आलोचकों के साथ उनका टकराव काफी हद तक अनियमित और उन्मादपूर्ण था, और इसने व्यवस्थित उत्पीड़न का रूप नहीं लिया। उदाहरण के लिए, 11 अप्रैल, 2003 को मीडिया के लिए आयोजित एक सरकारी ब्रीफिंग में, उन्होंने कहा कि "ऑपरेशन सेबर सबसे नाजुक चरण में प्रवेश कर गया है: दिवंगत प्रधान मंत्री ज़ोरान जिंदजिक की हत्या के लिए उकसाने वालों और वित्तपोषकों को बाहर निकालना" और यह कि जांच में वोजिस्लाव कोस्टुनिका के राजनीतिक सहयोगियों की ओर सुराग मिला, जो संयोग से सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता हैं।
ऐसा लग रहा था जैसे विपक्ष के मुख्य राजनीतिक खिलाड़ियों को अपराधी करार दिए जाने और उनके नेताओं को पूछताछ के लिए लाए जाने से कुछ ही घंटे पहले की बात थी। इसके अलावा, संस्कृति और मीडिया मंत्री, ब्रानिस्लाव लेसिक ने एक विशेष समिति की घोषणा की, जिसका उद्देश्य यह पता लगाना होगा कि कौन से तंत्र ने मीडिया को "मन की अंधेरी स्थिति" में ला दिया, जबकि न्याय मंत्री, व्लादन बैटिक ने "एक भाग" पर आरोप लगाया हत्या की साजिश में भाग लेने वाले स्वतंत्र मीडिया के बारे में"। इस दौरान अराजकतावादियों, पेंशनभोगियों, राजनीतिक विरोधियों और लोक गायकों सभी को जेल में एक साथ घूमने का एक अनूठा अवसर मिला।
यह पूरी प्रक्रिया न केवल विपक्ष की कमर तोड़ने का एक ज़बरदस्त प्रयास था, बल्कि सरकार की नीति के खिलाफ किसी भी तरह की आलोचना को ख़त्म करने का भी प्रयास था। लेकिन ये आपातकाल नामक "संगठित बेहूदगी" की धमकियां और उन्मादपूर्ण हमले थे। हालाँकि, इस सरकार ने इस अवधि के दौरान जानबूझकर इस उद्देश्य के लिए तैयार किए गए कानूनी दस्तावेजों के माध्यम से राज्य की संस्थाओं को व्यवस्थित रूप से कमजोर कर दिया है।
सबसे पहले, आपातकाल की स्थिति इस तरह पेश की गई कि यह संवैधानिक और अन्य कानूनों का उल्लंघन करे। 12 मार्च, 2003 - जिस दिन ज़ोरान जिंदजिक की हत्या हुई थी - से पहले भी यह शासक अभिजात वर्ग की आम प्रथा थी। स्पष्टीकरण हमेशा यह था कि यह "मिलोसेविक का संविधान" था जिसका वे उल्लंघन कर रहे थे और निकट भविष्य में एक नए संविधान का वादा करते रहे। नतीजतन, नए सर्बियाई राष्ट्रपति का चुनाव भी संवैधानिक प्रावधानों का पूरी तरह उल्लंघन करते हुए किया गया।
सर्बियाई "सुधारवादियों" ने स्पष्टीकरण दिया कि वैसे भी यह मिलोसेविक का संविधान था। इसलिए, संविधान का उल्लंघन करते हुए, सुश्री नतासा माइकिक, जो सर्बिया की कार्यवाहक राष्ट्रपति थीं, को आपातकाल की स्थिति घोषित करने का अवसर दिया गया, जो एक बार फिर संवैधानिक मानदंडों के विपरीत है।
नतासा माइकिक ने आपातकाल और युद्ध की स्थिति पर संवैधानिक और अन्य कानूनी प्रावधानों का चयन किया जो सरकार के लिए सबसे उपयुक्त थे और उन्हें उन्होंने (और सरकार ने) "आपातकाल की स्थिति" कहा। माइकिक को निम्नलिखित मानवाधिकारों और स्वतंत्रताओं को निलंबित करने के लिए (सर्बिया के राष्ट्रपति के रूप में!) आदेश भी प्राप्त हुए: गिरफ्तारी के दौरान कानूनी प्रक्रिया (वकील के अधिकार के बिना या संबंधित अदालत में अपील के बिना पुलिस हिरासत 30 दिनों के लिए बढ़ा दी गई थी), पत्रों की गोपनीयता का अधिकार और किसी के घर की संप्रभुता का अधिकार, हड़ताल करने या इकट्ठा होने का अधिकार (सामान्य तौर पर), राजनीतिक और सिंडिक कार्रवाई का अधिकार (यदि यह आपातकाल की स्थिति से समझौता करता है) और मुक्त प्रवाह का अधिकार आपातकाल की स्थिति और इसकी घोषणा के कारणों से संबंधित जानकारी।
सर्बियाई संविधान के अनुसार, युद्ध की स्थिति घोषित होने पर भी इनमें से कुछ अधिकारों को निलंबित नहीं किया जाना चाहिए था। उदाहरण के लिए, गिरफ़्तार किए गए व्यक्ति का अदालत को संबोधित करने और उसकी गिरफ़्तारी के कानूनी आधार पर सवाल उठाने का अधिकार। संवैधानिकता के सिद्धांतों का उल्लंघन न केवल ऊपर उल्लिखित मानवीय स्वतंत्रता के निलंबन से हुआ, बल्कि इससे भी अधिक आपातकाल की स्थिति के माहौल में कई महत्वपूर्ण कानूनों को अपनाने से हुआ, जहां सरकार ने जानकारी को सेंसर कर दिया और संदेह जताया कि राजनीतिक विपक्ष और जिन अन्य लोगों की नीति और कार्यों के बारे में असहमतिपूर्ण राय थी, वे जिंदजिक की हत्या के "उकसाने वाले और निष्क्रिय भागीदार" थे।
जबकि हत्या के बाद जनता सदमे में थी, और विपक्ष उत्पीड़न के डर में था और, सेंसरशिप के तहत स्वतंत्र सूचना प्रवाह समाप्त हो गया, सरकार ने संसद में कई सत्तावादी कानूनों को अपनाया, जैसे कि सर्बियाई संविधान में परिवर्तन पर कानून, पर कानून अभियोजक, और न्यायिक प्रणाली के मुद्दे का समाधान।
माफिया से कथित संबंधों के कारण एक न्यायाधीश को गिरफ्तार करने के बाद, सरकार को सर्बिया में शेष 2,200 अदालत न्यायाधीशों पर निगरानी बनाए रखने का बहाना मिल गया। इस कदम ने अल्पकालिक न्यायिक स्वायत्तता को रद्द कर दिया जो नवंबर 2001 में कानूनों के एक सेट द्वारा प्रदान की गई थी और न्यायपालिका को एक बार फिर अधिकारियों के कड़े नियंत्रण में ला दिया।
संगठित अपराध से लड़ने के कानून और आपराधिक कानून में संशोधन भी अपनाया गया। "संगठित अपराध" शब्द का अर्थ "उन समूहों के सदस्यों तक विस्तारित किया गया जो सीधे अपराध नहीं करते हैं, लेकिन अभी भी संगठित अपराध के कार्य में हैं"। ऐसे अस्पष्ट समूहों के सदस्यों (चूंकि "संगठित अपराध के कार्य में" शब्द की कई प्रकार की व्याख्याएं हो सकती हैं), उन्हें कानूनी प्रतिनिधित्व या अदालती सुरक्षा तक पहुंच के बिना, पुलिस द्वारा 90 दिनों की हिरासत में रखा जा सकता है। संभावित गवाहों को 30 दिनों तक रखा जा सकता है।
जब बेलग्रेड ह्यूमैनिटेरियन लॉ सेंटर ने इन संशोधनों का विरोध किया, यह दावा करते हुए कि वे "मानव अधिकारों की सुरक्षा के लिए बुनियादी यूरोपीय मानकों का उल्लंघन कर रहे थे" और उन्होंने "स्थायी आधार पर आपातकाल की स्थिति पेश की", नए प्रधान मंत्री ज़ोरान ज़िवकोविक ने शांति से जवाब दिया। यह संशोधन "लोकतांत्रिक दुनिया में ऐसे कानूनी प्रावधानों के सबसे कठोर उदाहरणों में से नहीं थे, क्योंकि अपराध के समान कृत्यों के लिए पुलिस हिरासत 6 महीने तक या अमेरिका में जीवनकाल तक भी रह सकती है।"
सार्वजनिक सूचना पर कानून भी पारित किया गया। यह कानून सरकार को किसी भी प्रकार की जानकारी फैलाने की अनुमति देता है जो "हिंसा भड़का सकती है", जबकि पत्रकार अब अपने लेखन में उपयोग की जाने वाली व्यावहारिक रूप से सभी जानकारी के स्रोतों को प्रकट करने के लिए बाध्य हैं। जब पत्रकारों ने ऐसे कदमों का विरोध किया, तो सरकार ने आश्वासन दिया कि चूंकि वे एक लोकतांत्रिक प्राधिकारी हैं, इसलिए वे कानून का दुरुपयोग नहीं करेंगे। सर्बियाई सरकार के एक उप प्रधान मंत्री ने कहा कि "एक लोकतांत्रिक राज्य को विपक्ष की आवश्यकता नहीं है"।
लब्बोलुआब यह है कि आपातकाल की स्थिति के दौरान कई प्रणालीगत कानूनी दस्तावेज़ लाए गए थे जो सीधे तौर पर संवैधानिक व्यवस्था और मानवाधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय मानकों का उल्लंघन करते थे। यह सच है कि वर्तमान में लागू सर्बियाई संविधान को मिलोसेविच के तहत लाया गया था।
हालाँकि, मिलोसेविच के शासन के साथ समस्या यह नहीं थी कि संविधान विशेष रूप से खराब था, बल्कि यह थी कि इसका उपयोग उनके सत्तावादी शासन के लिए एक मुखौटा के रूप में किया गया था। जिंदजिक से लेकर ज़िवकोविक तक नई सरकार, जिसे मैंने "सत्तावादी आधुनिकतावाद के प्रतिमान" के रूप में गढ़ा था, के नेतृत्व में, जब भी उन्हें उचित लगा, संविधान और कानूनों की अवहेलना की। संविधान और कानूनों के बार-बार उल्लंघन के परिणामस्वरूप कानूनी अनिश्चितता की स्थिति और स्थायी आपातकाल का माहौल बन गया।
वर्तमान में, संविधान और कानूनी प्रणाली द्वारा लगाई गई कोई भी सीमा नहीं है। ऐसे कोई नियम नहीं हैं जिनका सरकार को पालन करना पड़े और वे कुछ भी कर सकते हैं। तथाकथित "मैत्रीपूर्ण नागरिक समाज" और "मानवाधिकारों के पैरोकार" मौजूदा सरकार के बौद्धिक कमिश्नर में तब्दील हो गए हैं। इन सभी बुद्धिजीवियों, विश्लेषकों, एनजीओ कार्यकर्ताओं ने एकजुट होकर कहा कि यह हमारी सरकार है और हमें बस उन पर भरोसा करना है।
ये वही "मानवाधिकार प्रचारक" हैं जिन्होंने मिलोसेविक के अधिनायकवाद और सर्बियाई राष्ट्रवाद से "लड़कर" अपनी प्रतिष्ठा और धन अर्जित किया, अब "राष्ट्रीय हितों", "सिस्टम के लिए खतरा" और "राज्य और लोगों के लिए मुक्ति" की बात करते हैं। इस तरह के माहौल में, जहां अधिकांश सूचना स्रोत या तो राजनीतिक अभिजात वर्ग या उनके बौद्धिक कमिश्नरों और पूरे "मैत्रीपूर्ण नागरिक समाज" के सीधे नियंत्रण में थे, नए अधिकारियों ने एक ऐसी प्रणाली को बरकरार रखा जो एक स्वतंत्र न्यायिक प्रणाली से रहित है। , सार्वजनिक आलोचना, राज्य सत्ता पर संसदीय नियंत्रण और स्वतंत्र चुनाव।
22 अप्रैल, 2003 को आपातकाल की स्थिति को औपचारिक रूप से रद्द किए जाने के बाद भी "सत्तावादी मूर्खता" का वही पैटर्न जारी रहा। तथ्य यह है कि सर्बियाई कुलीनतंत्र ने अधिनायकवादी आदेश लागू नहीं किया, यह उनके आत्म-नियंत्रण या लोकतांत्रिक की ताकत का मामला नहीं है। संस्थाएँ, या आम जनता का दबाव। तथ्य यह है कि ऐसा लगने से ठीक पहले सरकार खुद को नियंत्रित करने में कामयाब रही कि वे सीमा पार कर लेंगे और अधिनायकवादी शासन को कायम रखेंगे, इसकी व्याख्या अधिकांश बेलग्रेड विश्लेषकों ने पश्चिमी राजनयिकों के मजबूत दबाव के परिणामस्वरूप की है।
सत्तारूढ़ गठबंधन "यूरोपीय समर्थक राजनेताओं" की छवि और पश्चिम द्वारा समर्थित सर्बियाई राज्य से जुड़ा हुआ है। यही कारण है कि सरकार को अपनी सत्तावादी प्रवृत्ति पर लगाम लगानी पड़ी। सर्बिया को स्पष्ट रूप से अमेरिकी और ब्रिटिश राजदूतों द्वारा "आयरन ब्रूम" (एक अभिव्यक्ति जो प्रकृति में इतनी बोल्शेविक है कि इसका अंग्रेजी में अनुवाद करना कठिन है) से बचाया गया है, जिन्होंने हमारे लड़कों को खेल के नियम बताए हैं। और लड़कों ने आज्ञा मानी। और यद्यपि यह मिलोसेविक के युग की तुलना में कुछ प्रगति है, यह तथ्य कि अमेरिकी राजदूत सर्बियाई लोकतंत्र की रक्षा कर रहे हैं, यह इसे एक आशाजनक भविष्य नहीं देता है।
सर्बिया में राजनीतिक और सामाजिक स्थिति बहुत कठिन है। सर्बिया यूरोप में सबसे अधिक हड़तालों वाला देश है, एक ऐसा देश जहां 1 लाख से अधिक बेरोजगार कर्मचारी मार्च करते हैं, और एक ऐसा देश जहां संक्रमण के कारण आठ लाख लोगों की संपत्ति आठ लोगों की जेबों में चली जाती है। सर्बिया पर गरीबी और हताशा का माहौल मंडरा रहा है। तथ्य यह है कि 50% से अधिक आबादी गरीबी रेखा पर या उससे नीचे रहती है, नवउदारवादी अभिजात वर्ग को बहुत अधिक परेशान नहीं करती है क्योंकि वे "तकनीकी सुधारवाद" के अपने पाठ्यक्रम को बनाए रखते हैं।
एक अलग सर्बिया के लिए संघर्ष का नेतृत्व मुट्ठी भर असंतुष्ट बुद्धिजीवियों द्वारा किया जा रहा है और एक और दुनिया संभव है (ड्रुगासीजी स्वेत जे मोगुक - डीएसएम) नामक एक सामाजिक आंदोलन बन रहा है, जिसमें विभिन्न प्रकार के सत्ता विरोधी समूह शामिल हैं। डीएसएम ने कई दिन पहले बेलग्रेड इंडीमीडिया (www.belgrade.indymedia.org) प्रोजेक्ट शुरू किया था। ग्लोबल नामक पत्रिका बेरोज़गारों की सभाओं या निजीकरण के ख़िलाफ़ मंचों पर वितरित की जाती है।
क्या यह आंदोलन, साथ ही अन्य समान पहल, सामाजिक अशांति की स्पष्ट प्रगतिशील अभिव्यक्ति प्रदान करने में सफल हो सकती है? यह देखना बाकी है कि क्या वे आज के सामाजिक एकालाप को कल के सामाजिक संघर्ष में बदलने में कामयाब होंगे, जो बौद्धिक कमिसारों और गैर सरकारी संगठनों के नागरिक समाज के एक सहभागी समाज के मॉडल का सामना करेगा और, एक सामूहिक जागरूकता और तोड़फोड़ की क्षमता जुटाकर। , राजनीति के आदर्श को नीचे से देखें। हालाँकि एक बात बिल्कुल स्पष्ट है: सर्बिया आज जिस स्थिति में है, हमारे पास निराशावादी होने का न तो समय है और न ही अधिकार।
*आंद्रेज ग्रुबासिक बेलग्रेड, पोस्ट यूगोस्लाविया के एक इतिहासकार और सामाजिक आलोचक हैं। उस तक पहुंचा जा सकता है [ईमेल संरक्षित]