નોર્થ અમેરિકન ફ્રી ટ્રેડ એગ્રીમેન્ટ એ યુએસની આગેવાની હેઠળના મુક્ત વેપાર મોડલનું વિશ્વનું સૌથી અદ્યતન ઉદાહરણ છે. તે હવે માત્ર અર્થશાસ્ત્ર વિશે નથી. સુરક્ષા અને સમૃદ્ધિ ભાગીદારીમાં NAFTA નું વિસ્તરણ અન્ય રાષ્ટ્રો માટે મુક્ત વ્યાપાર કરારો કરવા માટે આગળનો માર્ગ દર્શાવે છે. મોટાભાગના રાષ્ટ્રો - અથવા યુ.એસ.ની જનતા - જો તેઓ જાણતા હોય કે તે ક્યાં લઈ જાય છે તે રસ્તો નથી.
પ્રથમ સમસ્યા એ છે કે "ઊંડા એકીકરણ" ના આ આગલા પગલા વિશે બહુ ઓછા લોકો જાણે છે. માર્ચ 2005માં, વેકો, ટેક્સાસમાં પ્રમુખો જ્યોર્જ બુશ, વિસેન્ટ ફોક્સ અને વડા પ્રધાન પૌલ માર્ટિને સ્પ્લેશ સાથે સુરક્ષા અને સમૃદ્ધિ ભાગીદારીની શરૂઆત કરી. જો કે તેનાં થોડાં દૃશ્યમાન પરિણામો હતાં, "થ્રી એમિગોસ" ની વેકો મીટિંગે એક ભૂગર્ભ પ્રક્રિયાને ગતિમાં મૂક્યું જેણે તેના પોતાના કાર્યકારી જૂથો, નિયમો, ભલામણો અને કરારો બનાવ્યાં — આ બધું ત્રણ રાષ્ટ્રોમાં વિધાનસભાઓ અને જનતાના રડારથી નીચે છે. . આ નિયમો અને ત્રિરાષ્ટ્રીય કાર્યક્રમો પર્યાવરણ, નાગરિકોના દૈનિક જીવન અને ત્રણેય દેશોના ભાવિ પર ઊંડી અસર કરે છે.
SPP માત્ર કોર્પોરેટ સહકારના વ્હીલ્સને વધુ ગ્રીસ કરતું નથી અને મેક્સિકન તેલમાં યુએસની પહોંચને સંભવિતપણે વધારે છે. તેનું સુરક્ષા ઘટક એકીકરણના નવા અને અશુભ સ્વરૂપનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, આ બધું આતંકવાદ વિરોધીના નામે છે.
SPP ના વાસ્તવિક ઉદ્દેશ્યો
વાકોમાં તેની ઉત્પત્તિથી, SPP અનેક ઔપચારિક બેઠકો દ્વારા વિકસિત થયું છે, જેમાં 31 માર્ચ, 2006ના રોજ કાન્કુનમાં રાજ્યના વડાઓની બેઠક અને ફેબ્રુઆરી 2007માં કેનેડામાં મંત્રી સ્તરની બેઠકનો સમાવેશ થાય છે. 2006 ના સપ્ટેમ્બરમાં બેન્ફમાં સ્તરની સરકાર, લશ્કરી અને વેપારી લોકો.
અધિકૃત યુએસ વેબ પેજ "યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને તેની સરહદો ધરાવતા બે રાષ્ટ્રો - કેનેડા અને મેક્સિકો - વચ્ચે સુરક્ષા વધારવા અને વધુ સહયોગ દ્વારા ત્રણેય દેશોમાં સમૃદ્ધિ વધારવા માટે વ્હાઇટ હાઉસની આગેવાની હેઠળની પહેલ" તરીકે વર્ણવે છે.
"વ્હાઈટ હાઉસની આગેવાની" એ મુખ્ય તત્વ છે. જ્યારે NAFTA પર ફોલોઅપ કરવા માટે રાજ્યના વડાઓ વાકોમાં મળ્યા અને ત્યારપછીની બેઠકોમાં, કેનેડા અને મેક્સિકો બંનેને કેટલીક ગંભીર ચિંતાઓ હતી. કેનેડા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ (સોફ્ટ લામ્બર, બીફ) સાથેના વેપાર સંઘર્ષમાં ફસાઈ ગયું હતું જેને તે NAFTA મિકેનિઝમ દ્વારા ઉકેલવા માંગે છે. મેક્સિકોની જમણેરી સરકાર, તે દરમિયાન, વેપાર માટે ખુલ્લી સરહદો અને ઇમિગ્રન્ટ્સના અપરાધીકરણ વચ્ચેના તીવ્ર વિરોધાભાસને વધુને વધુ અસમર્થ જણાય છે. એક તરફ, તે મુક્ત વેપાર મોડલ હેઠળ વધુ એકીકરણ માટે પ્રતિબદ્ધતા ધરાવે છે; બીજી તરફ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સ્થળાંતર કરી રહેલા મેક્સિકનોને બચાવવા માટે તેના પર ભારે રાજકીય દબાણ હતું. આમાંથી કોઈ પણ મુદ્દાએ તેને SPPમાં બનાવ્યો નથી. યુએસ સુરક્ષા ચિંતાઓ અને બોર્ડર-હોપિંગ ઉત્પાદન અને વેચાણમાં ઓછા અવરોધો માટે કોર્પોરેટ માંગણીઓએ ત્રિરાષ્ટ્રીય એજન્ડાને હાઇજેક કર્યો.
તેના બદલે, SPPના ત્રણ મૂળભૂત ઉદ્દેશ્યો છે. બુશ વહીવટીતંત્ર આંતરરાષ્ટ્રીય કોર્પોરેશનો માટે વધુ ફાયદાકારક પરિસ્થિતિઓ બનાવવા માંગે છે અને NAFTA ના માળખામાં મૂડી અને ક્રોસબોર્ડર ઉત્પાદનના પ્રવાહમાં બાકી રહેલા અવરોધોને દૂર કરવા માંગે છે. તે અન્ય બે દેશોમાં, ખાસ કરીને તેલમાં કુદરતી સંસાધનોની ઍક્સેસ સુરક્ષિત કરવા માંગે છે. અને તે મેક્સિકો અને કેનેડાનો સમાવેશ કરતી સુરક્ષા પરિમિતિમાં "તેની સરહદોને બહાર ધકેલવા" પર આધારિત પ્રાદેશિક સુરક્ષા યોજના બનાવવા માંગે છે.
ઉદારીકરણની બાજુએ, SPP એ વ્યવસાય કરવા માટેની પ્રક્રિયાઓને સરળ બનાવવા અને વધુ એકીકૃત ધોરણો અને ધોરણો બનાવવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું છે. SPP યુએસ કંપનીઓ માટે ઉત્પાદનને ઑફશોર મોકલવા, ચોક્કસ કેનેડિયન અને મેક્સીકન શ્રમ અને પર્યાવરણીય ધોરણોને "સંવાદિતા" ના હિતમાં દૂર કરવા અને ખાતરી આપવા માંગે છે કે કડક સુરક્ષા પગલાં ક્રોસબોર્ડર બિઝનેસમાં દખલ કરતા નથી.
મેક્સિકો માટે, સુમેળની પ્રક્રિયા - જેમ કે NAFTA પહેલા - તેની ઓછી વિકસિત સ્થિતિ અથવા તેના લોકોની દબાવતી સામાજિક જરૂરિયાતોને ધ્યાનમાં લેતી નથી કે જે વિશેષ સુરક્ષા અથવા સુરક્ષાને ફરજિયાત કરી શકે. SPP ની ઘણી પ્રાથમિકતાઓ માત્ર થોડાક શક્તિશાળી કલાકારોને લાભ આપે છે, જેમ કે વધુ પેટન્ટ સંરક્ષણ (મેક્સિકો પાસે બહુ ઓછી પેટન્ટ છે) અને સંયુક્ત ચાંચિયાગીરી વિરોધી ઝુંબેશ (મેક્સિકોમાં ચાંચિયાગીરી એ મુખ્ય નોકરીદાતા છે અને ઓછી આવક ધરાવતા ગ્રાહકોને ફાયદો થાય છે).
જાહેર સુખાકારી સાથે સંબંધિત સમાન ભાગીદારો વચ્ચેની વાટાઘાટોમાં, ખૂબ જ અલગ મુદ્દાઓ ટેબલ પર હશે. કરારોની વાસ્તવિક સામગ્રીની તુલનામાં "ત્રણ મહાન રાષ્ટ્રો એક સામાન્ય કારણમાં સંયુક્ત" નું પ્રવચન અલગ પડે છે અને તેના બદલે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના શક્તિશાળી હિતોને આધીન બે મહાન રાષ્ટ્રો દર્શાવે છે. સમાન ભાગીદારો વૈશ્વિક બજારમાં સમાન હિતો ધરાવતા બ્લોક તરીકે કાર્ય કરશે. પરંતુ ત્રણેય દેશો વર્લ્ડ ટ્રેડ ઓર્ગેનાઈઝેશન જેવા બહુપક્ષીય ફોરમમાં એક બ્લોક તરીકે કામ કરતા નથી અને તેમની વચ્ચે ઉદ્ભવેલા અસંખ્ય વેપાર વિવાદો તેમજ તેઓ જે રીતે વિદેશી બજારો માટે સ્પર્ધા કરે છે તે તેમના અલગ રાષ્ટ્રીય કાર્યસૂચિને પ્રમાણિત કરે છે.
NAFTA ત્રણની અસમાનતા ખાસ કરીને કુદરતી સંસાધનો પ્રત્યે SPPના અભિગમમાં સ્પષ્ટ છે. યુએસ ઓઇલ કંપનીઓ અને તેમના ભૌગોલિક રાજકીય હિતો માટે, મેક્સિકોનું રાષ્ટ્રીયકૃત પેટ્રોલિયમ ક્ષેત્ર અને રાજ્ય સંચાલિત કંપની, PEMEX, બાજુમાં મુખ્ય કાંટો છે. તેલ કંપનીઓ ત્યાં અનામતમાં રોકાણ કરવાની તકનો આનંદ લે છે પરંતુ વર્તમાન મેક્સીકન કાયદા દ્વારા મર્યાદિત છે. સરકારી નિયંત્રણ હેઠળના ક્ષેત્ર સાથે, મેક્સિકો તેની પોતાની રાષ્ટ્રીય જરૂરિયાતોને આધારે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ક્યારે અને કેટલું તેલ નિકાસ કરવા માંગે છે તે નક્કી કરી શકે છે.
જોકે, મેક્સીકનોની વિશાળ બહુમતી, રાષ્ટ્રીય ગૌરવના સ્ત્રોત અને વિકાસના વ્યૂહાત્મક સાધન તરીકે તેલ ઉદ્યોગના રાષ્ટ્રીયકરણની ઉજવણી કરે છે. તરત જ ક્ષેત્રનું ખાનગીકરણ કરવાની ભલામણો સાથે બહાર આવવાને બદલે, SPP દસ્તાવેજોએ PEMEX ની નીચી ઉત્પાદકતાને મુખ્ય પ્રાદેશિક સમસ્યા તરીકે દર્શાવી છે, તેના નબળા પ્રદર્શનનો ફરજિયાત અભ્યાસ - રાષ્ટ્રીય વિકાસમાં તેની ભૂમિકા નહીં - અને વધુ માટે જમીન તૈયાર કરવાનું શરૂ કર્યું છે. ખાનગી રોકાણ. 2007ના નેશનલ કોમ્પિટિટિવનેસ કાઉન્સિલના અહેવાલ મુજબ, પ્રથમ પગલું એ હશે કે મેક્સિકો બિન-સંકળાયેલ ગેસ ઉત્પાદનને GASMEX નામની અલગ એન્ટિટીમાં ફેરવે.
સુરક્ષા પરિમાણ
વર્તમાન બુશ વહીવટીતંત્રે સત્તા સંભાળી તે પહેલા અને 11 સપ્ટેમ્બરના આતંકવાદી હુમલા પહેલા NAFTA પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. બીજી તરફ SPPનો જન્મ "આતંક સામેના વૈશ્વિક યુદ્ધ" યુગમાં થયો હતો અને તે ડિપાર્ટમેન્ટ દ્વારા અર્થઘટન કરાયેલ યુએસ સુરક્ષા પર અતિશય ભારને પ્રતિબિંબિત કરે છે. વતનની સુરક્ષા. હોમલેન્ડ સિક્યુરિટીના વડા માઈકલ ચેર્ટોફ, રાજ્ય સચિવ કોન્ડોલીઝા રાઈસ અને મેક્સિકોના નાણા સચિવ કાર્લોસ ગુટેરેઝ સાથે, એસપીપી મંત્રી પરિષદોમાં હાજરી આપવાનો આરોપ ધરાવતા ત્રણ મંત્રાલયોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.
રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા એ માત્ર રાજકીય વેચાણનો ભાગ નથી. તે NAFTA-પ્લસ એજન્ડામાં કેન્દ્રિય છે. SPP સ્પષ્ટપણે વધુ એકીકરણના બહાના હેઠળ યુએસ વેપાર અને સુરક્ષા એજન્ડા સાથે જોડાણ કરે છે. તેના કરારો સરહદી ક્રિયાઓ, સૈન્ય અને પોલીસ તાલીમ, સાધનોનું આધુનિકીકરણ અને નવી તકનીકોને અપનાવવાનો આદેશ આપે છે, આ બધું યુએસના આતંકવાદ વિરોધી અભિયાનના તર્ક હેઠળ છે.
મેક્સિકો અને કેનેડા માટે, પ્રાદેશિક સંકલન સાથે જોડાયેલ આ નવી સુરક્ષા પ્રાથમિકતાઓ માત્ર ખોટી જ નથી, પરંતુ ખર્ચાળ અને રાજકીય રીતે જોખમી છે. મેક્સિકો ઐતિહાસિક રીતે યુ.એસ.ના એજન્ટોને તેના પ્રદેશમાં કામ કરવાની મંજૂરી આપવા માટે ધીરજ ધરાવતું રહ્યું છે કારણ કે, ઐતિહાસિક રીતે, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે તેની રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટે સૌથી મોટો ખતરો ઉભો કર્યો છે. મેક્સિકોમાં આંતરરાષ્ટ્રીય બાબતોમાં તટસ્થતાની નીતિ પણ છે જે તેની સરકારને એવા સંઘર્ષમાં ફસાવવાથી અટકાવે છે જે રાષ્ટ્રને સીધી અસર કરતા નથી.
સુરક્ષાના સંકલન માટેના SPP પગલાંએ મેક્સિકો પર તેની દક્ષિણ સરહદનું લશ્કરીકરણ કરવા અને મધ્ય અને દક્ષિણ અમેરિકનો તરફ દમનકારી પગલાં અપનાવવા દબાણ કર્યું છે જે સંભવતઃ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પરિવહનમાં છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સલામતી સાથે બિનદસ્તાવેજીકૃત ઇમિગ્રેશનના ખોટા જોડાણને કારણે મેક્સિકોની પોતાની રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સાથે થોડો સંબંધ નથી અને મૈત્રીપૂર્ણ રાષ્ટ્રો સાથે ઘર્ષણનું કારણ બને છે, જેમ કે બ્રાઝિલ અને ઇક્વાડોરના નાગરિકોને પ્રવેશ માટે વિઝાની જરૂર હોવાનો નિર્ણય. દેશ
તેમની અસરકારકતા વિશેના વાસ્તવિક પ્રશ્નો સિવાય, આ કાર્યક્રમો રાષ્ટ્રીય સાર્વભૌમત્વ અને રાષ્ટ્રીય પ્રાથમિકતાઓ વિશે ગંભીર પ્રશ્નો ઉભા કરે છે. યુએસ સુરક્ષા એ મેક્સિકો અથવા કેનેડા માટે વ્યૂહાત્મક સુરક્ષા યોજનાનો સમાનાર્થી છે એવું માનવાનાં થોડાં કારણો છે. જ્યારે કેટલાક જોખમો ખરેખર આંતરરાષ્ટ્રીય છે અને ગુપ્ત માહિતીની વહેંચણી તેમજ સંકલિત કાર્યવાહી જરૂરી છે, આ પદ્ધતિઓ દરેક રાષ્ટ્રના પોતાના સુરક્ષા એજન્ડાના સંદર્ભમાં વિકસાવવી જોઈએ.
યુએસ સુરક્ષા એજન્ડાને લઈને, કેનેડા અને મેક્સિકો પોતાને વધુ જોખમમાં મૂકે છે. જ્યારે મેક્સીકન કોંગ્રેસે આ વર્ષે સંશોધિત આતંકવાદ વિરોધી કાયદો નિષ્ઠાપૂર્વક રજૂ કર્યો, ત્યારે એક વિપક્ષી કોંગ્રેસમેનએ દલીલ કરી, "અમે એવા ચક્રમાં ડૂબી જવા માંગતા નથી કે જ્યાં અન્ય રાષ્ટ્રોના દુશ્મનો આપમેળે આપણા પોતાના દુશ્મનો તરીકે રજૂ થાય." તદુપરાંત, ત્રણેય દેશોમાં, નોંધપાત્ર નાગરિક સમાજના આંદોલનોએ પ્રશ્ન ઉઠાવ્યો છે કે શું હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી (અને તે મુખ્ય લશ્કરી સપ્લાયર્સ) દ્વારા વિકસિત હાઇ-ટેક સોલ્યુશન્સ ખરેખર સુરક્ષા પડકારોનો શ્રેષ્ઠ અને સૌથી વધુ સંસાધન-કાર્યક્ષમ જવાબ છે. ફરીથી, મોટાભાગે, નિર્ણયો જાહેર જ્ઞાન અથવા પરામર્શ વિના લેવામાં આવે છે.
અંધાધૂંધી ઊંડું
SPP અને વ્હાઇટ હાઉસના “ઊંડા એકીકરણ”ના ધ્યેયમાં ઘણી સમસ્યાઓ છે. કદાચ સૌથી મૂળભૂત એ છે કે તે એવા સમયે થાય છે જ્યારે ઉત્તર અમેરિકન એકીકરણ સંકટનો સામનો કરે છે. NAFTA હેઠળ આર્થિક સંકલનથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં નોકરીની ખોટ અને નોકરીની સુરક્ષા અને ગુણવત્તામાં ઘટાડો થયો છે, જ્યારે મેક્સિકોમાં બેરોજગારી પણ વધી છે. તેર વર્ષોમાં, મોડેલે પુષ્ટિ કરી છે, ઉલટાને બદલે, ઓછા વિકસિત ભાગીદાર તરીકે મેક્સિકોની સ્થિતિ. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ઇમિગ્રેશનમાં વધારો વિકાસ પદ્ધતિ તરીકે NAFTA ની નિષ્ફળતાને પ્રમાણિત કરે છે. વધુમાં, તેણે યુ.એસ.ની સ્પર્ધાત્મક ધારમાં વધારો કર્યો નથી, જોકે તેણે કેટલાક મોટા વૈશ્વિક વેપારીઓને રેકોર્ડ નફો પહોંચાડ્યો છે. કમનસીબે બહુમતી માટે, તે "થોડા" હવે NAFTA-પ્લસ-હોમલેન્ડ-સિક્યોરિટી મોડલ હેઠળ એકીકરણને વધુ ગાઢ બનાવવાના પ્રયાસો ચલાવી રહ્યા છે.
પરંતુ એકીકરણને વધુ ઊંડું કરવાનો મતલબ એ વિરોધાભાસો અને સમસ્યાઓને વધુ ઊંડી બનાવવી કે જેના કારણે મોટાભાગના અમેરિકનોએ તાજેતરના મતદાનમાં ફ્રી-ટ્રેડ મોડલનો અસ્વીકાર વ્યક્ત કર્યો છે અને તેનાથી મેક્સિકો અને કેનેડામાં વ્યાપક જાહેર વિરોધને વેગ મળ્યો છે.
હાલમાં વધુ ચાર મુક્ત વેપાર કરાર યુએસ કોંગ્રેસ સમક્ષ છે. ઉત્તર અમેરિકા માટે સુરક્ષા અને સમૃદ્ધિ ભાગીદારી દર્શાવે છે કે આર્થિક એકીકરણના આ મોડેલે તેની પોતાની ગતિ પકડી છે, વિધાનસભાઓ અને નાગરિકો માટે બિનજવાબદાર છે, અને હિતોના આધારે સંચાલિત છે જે લોકોના ભલાનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા નથી. નાગરિકો અને તેમના પ્રતિનિધિઓએ આ નીતિઓની પુનઃ તપાસ કરવા, તેમને પ્રકાશમાં લાવવા અને સમાજ માટે તેમના મૂલ્ય પર મજબૂત અને જાણકાર સર્વસંમતિ અસ્તિત્વમાં ન આવે ત્યાં સુધી આગળની હિલચાલને રોકવા માટે એક નક્કર પ્રયાસ કરવાની જરૂર છે.
FPIF કૉલમિસ્ટ લૌરા કાર્લસન IRC અમેરિકા પ્રોગ્રામના ડિરેક્ટર છે. અમેરિકાસ પ્રોગ્રામ http://americas.irc-online.org/ પર ઑનલાઇન છે.
વધારે માહિતી માટે
મિગુએલ પિકાર્ડ, ટ્રિનેશનલ એલિટસ મેપ નોર્થ અમેરિકન ફ્યુચર “NAFTA Plus,” http://americas.irc-online.org/am/386 માં
વિદેશી સંબંધો પર કાઉન્સિલ, "ઉત્તર અમેરિકન સમુદાયનું નિર્માણ" http://www.cfr.org/content/publications/attachments/ NorthAmerica_TF_final.pdf
ઉત્તર અમેરિકાની સુરક્ષા અને સમૃદ્ધિ ભાગીદારી, http://spp.gov
રોબર્ટ પાદરી, "એક નોર્થ અમેરિકન કોમ્યુનિટી" http://www.american.edu/internationalaffairs/cnas/ PastorTrilateral.pdf
SPP: મિથ્સ વિ ફેક્ટ્સ, http://www.spp.gov/myths_vs_facts.asp
કોંગ્રેસ માટે DHS જુબાની, http://www.dhs.gov/xnews/testimony/testimony_0053.shtm
ZNetwork ને ફક્ત તેના વાચકોની ઉદારતા દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે.
દાન