ઈન્ડોનેશિયાની સરકાર દ્વારા આંતરરાષ્ટ્રીય આતંકવાદ સામે લડવા માટે ઓસ્ટ્રેલિયા સાથે સમજૂતી પત્ર (MOU) પ્રસ્તાવિત કરવાનો આશ્ચર્યજનક નિર્ણય, દક્ષિણ પૂર્વ એશિયામાં અત્યાર સુધીની સૌથી ચતુર રાજદ્વારી પહેલ છે.
જો કે તે ગયા અઠવાડિયે જ્હોન હોવર્ડની ઇન્ડોનેશિયાની સફરની શરૂઆતમાં જ ઉઠાવવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ વડાપ્રધાનની મુલાકાતના સફળ કરતાં ઓછા સ્વભાવે કેનબેરાના ઝડપી કરારની ખાતરી કરી. અંતે, ત્રણ દિવસથી ભરપૂર અને ક્યારેક-ક્યારેક મુશ્કેલીમાં રહેલું એક નોંધપાત્ર પરિણામ અહીં હતું.
આ એમઓયુ એ આતંકવાદી ઇસ્લામવાદીઓ (દા.ત. જેમાહ ઇસ્લામિયા) કે જેઓ ઓસામા બિન લાદેનના અલ કાયદાના નેટવર્ક સાથે સંબંધ ધરાવતા હોઈ શકે છે તેમના પર વધુ કડક કાર્યવાહી કરવા યુએસના દબાણનો જકાર્તાનો પ્રતિભાવ છે. તેની છ નોંધપાત્ર અસરો છે:
1) તે બુશ એડમિનિસ્ટ્રેશન તરફથી આવતા દબાણને સરળ બનાવે છે જે માને છે કે જકાર્તા સ્થાનિક 'આતંકવાદી' જૂથોને બંધ કરવા માટે તેના પગ ખેંચી રહ્યું છે, જ્યારે વોશિંગ્ટન વધુ સખત બને તે પહેલાં થોડો સમય ખરીદે છે;
2) તે ઇન્ડોનેશિયન મિલિટરી (TNI) અને ઓસ્ટ્રેલિયન ડિફેન્સ ફોર્સિસ (ADF) વચ્ચેના સૈન્ય સંબંધોના પુનઃનિર્માણને વેગ આપે છે, જે વરિષ્ઠ ADF અધિકારીઓને આનંદ આપે છે;
3) તે TNI ને ફરીથી કાયદેસર બનાવવા માટે વોશિંગ્ટનના સૌથી નજીકના સાથીઓમાંથી એક મેળવીને યુએસ અને ઇન્ડોનેશિયા (મર્યાદિત તાલીમ અને બિન-ઘાતક સહાયથી આગળ) વચ્ચેના લશ્કરી સંબંધો પરના યુએસ કોંગ્રેસના પ્રતિબંધોને નબળા કરવામાં મદદ કરે છે. સંરક્ષણ સચિવ ડોનાલ્ડ રમ્સફેલ્ડ અને યુ.એસ.માં સંરક્ષણ સંસ્થા TNI ને ફરીથી જોડવા માટે ખૂબ જ ઉત્સુક છે, પછી ભલે કોંગ્રેસ ન હોય - હજુ સુધી;
4) કેનબેરામાંથી ઇન્ડોનેશિયાની પ્રાદેશિક અખંડિતતાના વધુ એક પુનઃ સમર્થનને દબાણ કરીને, જકાર્તા અનુભવશે કે આચે (GAM) અને પશ્ચિમ પાપુઆ (OPM) માં અલગતાવાદીઓ પર વધુ હિંસક રીતે દબાવવા માટે તેની પાસે મુક્ત હાથ છે. MOA દ્વારા કો-ઓપ્ટ થવાથી, કેનબેરા માટે આ પ્રાંતોમાં માનવ અધિકારોના ઉલ્લંઘન વિશે જકાર્તાની ટીકા કરવી મુશ્કેલ બનશે, એવું નથી કે તેઓ આમ કરવા માટે કોઈપણ રીતે વલણ ધરાવતા નથી;
5) તે આખરે ઑસ્ટ્રેલિયાને રાષ્ટ્રપતિ બુશના 'આતંકવાદ સામેના યુદ્ધ' (દક્ષિણ પૂર્વ એશિયામાં નવા મોરચે) માટે ચાલુ સમર્થન અને પૂર્વ તિમોર પર 1999માં શરૂ થયેલા કેનબેરા અને જકાર્તા વચ્ચેના રાજકીય વિખવાદને સુધારવા વચ્ચે આક્રમક પસંદગી કરવા દબાણ કરી શકે છે. પ્રાદેશિક જોડાણ માટે કેનબેરાની પ્રતિબદ્ધતાની આ અંતિમ કસોટી હશે; અને
6) TNI ની અંદર સુધારા માટેનું દબાણ અને 1998-9 થી પૂર્વ તિમોરમાં થયેલા માનવતા વિરુદ્ધના ગુનાઓ માટે તેની જવાબદારી નોંધપાત્ર રીતે હળવી થશે.
રાષ્ટ્રપતિ મેગાવતી સ્વદેશી ઇસ્લામિક આતંકવાદીઓ પર ગંભીરતાથી કાર્યવાહી કરે તેવી શક્યતા નથી. તેણીને TNI ના વિભાગોના વિરોધ અને સહકારના અભાવનો સામનો કરવો પડશે, અને પીપલ્સ કન્સલ્ટેટિવ એસેમ્બલીમાં ઇસ્લામિક પક્ષો તરફથી રાજકીય સમર્થનની તેણીની જરૂરિયાતનો અર્થ છે કે તેણી મુસ્લિમ જૂથોને દમન કરતી જોવા મળતી નથી, પછી ભલે તેઓ ગમે તેટલા આત્યંતિક હોય. હોવું
મોટાભાગની TNI કોઈપણ રીતે આંતરરાષ્ટ્રીય આતંકવાદ વિશે બેફિકર છે, તેના બદલે તેઓ અલગતાવાદીઓ સામે લડવામાં, સુધારા માટેના કોલનો પ્રતિકાર કરવા, તેમની રાજકીય સ્થિતિને મજબૂત કરવા અને રાજકીય અસંમતિને દબાવવામાં વ્યસ્ત છે.
ક્રૂરતાના ભયાનક કૃત્યોમાં તેમની પોતાની સંડોવણીને કારણે, પશ્ચિમી સરકારો રાજ્ય આતંકવાદ વિશે વાત કરવામાં અચકાય છે, જેમાં આધુનિક વિશ્વમાં મોટાભાગની રાજકીય રીતે પ્રેરિત હિંસાનો સમાવેશ થાય છે.
તેના બદલે તેઓ આતંકવાદની વ્યાખ્યાને ખાનગી બિન-રાજ્ય કલાકારો જેમ કે અલ કાયદા અથવા પીએલઓ સુધી મર્યાદિત કરવાનું પસંદ કરે છે. ગયા અઠવાડિયે થયેલા એમઓયુ દ્વારા આ તફાવતની અનિશ્ચિત પ્રકૃતિ નાટકીય રીતે પ્રગટ થાય છે. TNI ને સમીકરણમાંથી બહાર કાઢો અને ઇન્ડોનેશિયન દ્વીપસમૂહ પરનો આતંકવાદ લગભગ અદૃશ્ય થઈ જશે. સાઇન અપ કરતા પહેલા, કેનબેરાએ એવી સરકાર સાથેના કરારના નૈતિક મૂલ્ય પર પ્રતિબિંબિત કરવું જોઈએ કે જેની સૈન્ય આતંકના કૃત્યોને રોકવાને બદલે ગુના કરવા માટે વધુ જાણીતી છે.
માંડ દોઢ પાનાના દસ્તાવેજમાં આટલું બધું હાંસલ કરવું એ તેની રાજદ્વારી દક્ષતા માટે જાણીતા વહીવટીતંત્ર માટે નોંધપાત્ર સિદ્ધિ છે.
— સ્કોટ બર્ચિલ ઇન્ટરનેશનલ રિલેશન્સ સ્કૂલ ઑફ ઑસ્ટ્રેલિયન એન્ડ ઇન્ટરનેશનલ સ્ટડીઝમાં લેક્ચરર ડેકિન યુનિવર્સિટી 221 બરવુડ હાઇવે બરવુડ વિક્ટોરિયા 3125 ઑસ્ટ્રેલિયા
ફોન: (03) 9244 3947 ફેક્સ: (03) 9244 6755 મોબાઇલ: 0419 355370 ઇમેઇલ: [ઇમેઇલ સુરક્ષિત] વેબસાઇટ: http://arts.deakin.edu.au/burchill/