Mirando pola porta metálica pregúntame de novo "Por que queres un Consello da Comunidade? Cal é o motivo?" A resposta máis sinxela, que queremos mellorar a nosa comunidade xa non conseguiu convencer dúas veces. A verdade é que nunca esperei que me cuestionen realmente o "por que", e aínda que as razóns me atravesan pola cabeza, cada unha parece menos propensa que a última a persuadir a un partidario tan firme da oposición venezolana.
O certo é que xunto aos milleiros de concellos[1] xa existen todo tipo de organizacións veciñais que si funcionan; o noso organizou a seguridade, o mantemento e algunhas melloras na infraestrutura, como un abastecemento de auga de reserva.
Dígolle que cun Consello da Comunidade recibiriamos cartos do goberno co que poderiamos acometer grandes proxectos sen ter que autofinanciar, o meu piso pagou o equivalente a un mes de soldo como a nosa achega ao almacenamento de auga. Este é un chamamento ao mínimo común denominador e funciona. Ela quere un concello polo mesmo motivo e agora axudaranos a construír un. Ela é un membro importante da comunidade e pode axudarnos enormemente, pero se isto é un éxito, por que me sinto incómodo?
David Velásquez, ministro do Poder Popular para a Participación e o Desenvolvemento Social declarou en 2007 que “temos a enorme responsabilidade de ir máis alá de quen quere converter os Concellos en instancias de recepción e administración de recursos, ou instancias que non se dan conta de que”. os concellos) son unha nova forma de Estado, de goberno, unha nova forma de sociedade na construción”[2]. Nun país onde a corrupción e a incompetencia son problemas graves, a participación é vista como un posible antídoto, deixando de lado e substituíndo partes ineficaces, ineficientes ou corruptas do Estado. Coa crise financeira só temporalmente contida polas reservas exteriores de Venezuela, a perspectiva de reducir os ingresos do goberno fai que estas preocupacións sexan urxentes. Con todo, se a lóxica está clara, como sei que este argumento non convencerá?
A realidade é que aínda que Velásquez aspira a un novo estado participativo moitos existen para "ir máis aló". Un gran número de venezolanos non entenden os consellos comunitarios como transformadores, véndoos simplemente como un medio de acceso a financiamento co que mellorar as súas comunidades. Os resultados dos concellos foron extremadamente variados[3], e aínda que poida parecer insostible, debemos recoñecer que o desenvolvemento comunitario está lonxe de ser malo. Dito isto a mentalidade correspondente indica algo en falla, algunha brecha entre a ideoloxía participativa e a realidade venezolana. É nesta brecha onde caeu a miña resposta.
As concepcións populares dos concellos teñen unha serie de causas que van dende unha importante falta de información sobre a ideoloxía participativa ata o estancamento das iniciativas participativas de nivel superior, as Concellerías de Ordenación Pública Local[4]. Porén, o goberno de Hugo Chávez precisa recoñecer o seu papel na precipitación desta percepción. As transferencias ad hoc de recursos[5] aos Consellos Comunitarios por parte do goberno central facilitan a crenza de que os cartos están dispoñibles polo momento para quen estea disposto a collelo, o goberno bolivariano minou así activamente o seu propio proxecto participativo. As estruturas participativas que reciben transferencias ad hoc non representan o tipo de transformación do Estado que prevé Velásquez, polo xeral non facemos transferencias esporádicas a corpos policiais, servizos civís ou militares.
O peor é que cando se entrega diñeiro ás comunidades nunha relación ad hoc, a situación pode converterse rapidamente en clientela. A proximidade das recentes eleccións autonómicas parece evidenciar esa relación xa que o pasado 10 de novembro, trece días antes das eleccións, o presidente Chávez entregou un crédito de 140 millóns de dólares a algo máis de 1000 bancos comunais a través dun fondo de micro finanzas. Aínda que a etiqueta "compra de votos" é demasiado burda para esta relación, trátase dun modo de goberno de impacto rápido que, polo tanto, se usa facilmente con fins electorais. Isto socava aínda máis o proxecto bolivariano ao politizar a participación.
Afortunadamente a maioría das transferencias non son ad hoc. Por iniciativa de Chávez e coa aprobación da Asemblea Nacional, en 2007 modificáronse as leis que regulan a distribución dos ingresos derivados do petróleo, o 50% destes, que antes estaban dirixidos aos gobernos estatais e municipais, agora pasan directamente aos bancos dos Concellos[6]. Esta transferencia de fondos legalmente integrada é parte da creación do novo estado venezolano.
Porén, se o goberno bolivariano toma en serio a creación dun estado participativo que coincida coa sociedade participativa prevista na constitución[7], debe eliminar este tipo de inconsistencias. O financiamento debe asignarse de forma estable ás comunidades de todo o país desde o goberno central e local, para que non necesiten nin reciban transferencias ad hoc e evitar así a complicación da política electoral. Isto debe ir acompañado dunha campaña informativa concertada para abordar as concepcións públicas (mal?) dos Concellos.
As perspectivas de supervivencia dos concellos dependen da súa capacidade para implementar proxectos de desenvolvemento significativos e, polo tanto, inspirar a participación. Polo tanto, a incorporación do financiamento na lei independente dos ingresos derivados dos hidrocarburos tórnase especialmente importante dada a diminución do diñeiro do petróleo[8], que fai menos probable as transferencias ad hoc e reducen os ingresos existentes do concello.
Só cando todos os sinais do goberno suxiran que o que vemos é un intento sincero de transformar o Estado venezolano, os activistas das súas comunidades poderán efectivamente argumentar contra todos os participantes que os concellos son necesarios non só porque hai cartos dispoñibles, senón porque o diñeiro é o principal. dereito lexítimo da comunidade como parte do Estado. A creación de Consellos Comunitarios para perseguir o desenvolvemento podería ser o mesmo que a creación dunha comisaría para garantir a orde pública, e é esta lóxica a que ten a potencialidade de conquistar a lealdade duradeira de todos os sectores da sociedade venezolana ao proxecto participativo.
[1] As estimacións do número de concellos varían de 20,000 a un optimista 30,000 - ver http://www.zmag.org/blog/view/2239 por un exemplo das dificultades coas estatísticas oficiais
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[3] Compare os casos citados nos puntos 1 e 2
[4] Suponse que estes concellos deben dirixir o desenvolvemento municipal, pero pouco avanzaron ante a resistencia de alcaldes, concellos e a mala conceptualización (o Municipio Libertador de Mérida, por exemplo, pasou 2 dos seus 3 anos sen oficina técnica), un requisito importante. de funcionamento efectivo
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[7] Preámbulo da Constitución da República Bolivariana de Venezuela de 1999
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar