Remalando unha transformación radical que comezou a finais da década de 1990, as Forzas Canadienses publicaron recentemente a súa primeira doutrina de operacións de contrainsurxencia (COIN), que axudará aos soldados canadenses a prepararse para loitar contra as guerras de hoxe e o "futuro previsible", xunto ao seu principal aliado e os única superpotencia mundial, EE.
En desenvolvemento desde 2005, o manual COIN foi autorizado polo Xefe do Estado Maior, o tenente xeral Andrew Leslie nos últimos días da administración Bush. Non se formalizou durante outros dous meses, seis semanas despois da toma de posesión do presidente Barack Obama.
A administración de Obama enviou sinais claros, a través de nomeamentos políticos e restos (como o secretario de Defensa, Robert Gates), de que a transformación do aparato militar e de seguridade nacional de EE.
Só unha semana antes de que Bush deixase o cargo, Gates, xunto coa secretaria de Estado Condoleezza Rice e a directora da USAID, Henrietta Fore, asinaron a Guía de contrainsurxencia do goberno dos Estados Unidos. O historiador neoconservador Eliot Cohen, que supervisou a creación da Guía, escribiu na súa introdución:
A insurxencia será un elemento amplo e crecente dos desafíos de seguridade aos que se enfrontan os Estados Unidos no século XXI... Se os Estados Unidos deberían participar nunha contrainsurxencia en particular é unha cuestión de elección política, pero que se involucrará en tales conflitos durante décadas. vir é case unha certeza. Esta Guía axudará a preparar aos que toman decisións de moitos tipos para as tarefas que resultan deste feito.
Segundo o tenente xeral Leslie, o exército canadense está "á vangarda" dos exércitos occidentais que se preparan para loitar contra as guerras do século XXI.
"Os paradigmas do pasado baseados na Guerra Fría cambiaron moito. Demostramos sen dúbida que podemos adaptar rapidamente a nosa doutrina e adestramento para facer fronte a operacións dispersas e complexas centradas en misións de contrainsurxencia", dixo Leslie ante o Senado. reunión do comité de defensa en marzo.
Os cambios na política canadense adhírense estreitamente aos dos seus aliados, como Estados Unidos, Reino Unido e outros socios da OTAN. Estes gobernos están á vangarda na institucionalización dos principios e prácticas de COIN na cultura militar, no "todo do goberno" e, finalmente, dentro do "todo da sociedade".
Baseado no "enfoque integral", o manual canadense COIN representa unha síntese de dous recentes manuais de campo do exército dos EUA: Contrainsurxencia (FM 3-24); e Operacións de Estabilidade (FM 3-07).
En 2007, despois de máis dun millón e medio de descargas, o manual US Army COIN foi publicado en formato impreso pola University of Chicago Press e recibiu unha ampla cobertura nos medios. O Manual de Operacións de Estabilidade do Exército dos Estados Unidos posterior, publicado a principios de 2009, tamén foi amplamente distribuído. Pola contra, o manual canadense aínda non está dispoñible publicamente. The Dominion obtivo unha copia do manual Canadian COIN do Departamento de Defensa Nacional.
Escribindo no Canadian Military Journal o pasado outono, Leslie definiu o enfoque integral como a "capacidade de aplicar todos os instrumentos de poder e influencia nacionais e de coalición sobre un problema de forma coordinada e oportuna". Esta definición está aliñada coa do Exército dos Estados Unidos, como se atopa no Manual de Operacións de Estabilidade:
Un enfoque integral... integra os esforzos cooperativos dos departamentos e axencias do goberno dos Estados Unidos, organizacións intergobernamentais e non gobernamentais, socios multinacionais e entidades do sector privado para lograr a unidade de esforzo cara a un obxectivo común.
O concepto de "unidade de esforzo" está extraído da teoría e doutrina clásica da contrainsurxencia.
En 1966, John J. McCuen escribiu en The Art of Counter-Revolutionary War que, "A unidade de esforzo... é extremadamente difícil de conseguir porque representa a fusión das funcións civís e militares para loitar en batallas que teñen principalmente obxectivos políticos".
Segundo o manual canadense, as insurxencias de hoxe seguen sendo inherentemente "un problema político".
"A natureza das operacións hoxe e no futuro asemellarase á construción da Guerra dos Tres Bloques, que esixe que os soldados interactúen con moitos xogadores diferentes, ademais das súas propias forzas armadas, e realicen tarefas non tradicionais", escribiu Leslie no Canadian Military Journal. .
En outubro de 2003, Hillier fixo do escenario da Guerra dos Tres Bloques "un concepto orientador para o exército canadense".
O apoio de Hillier á Guerra dos Tres Bloques foi unha das razóns polas que foi seleccionado para ser Xefe de Estado Maior de Defensa en 2005. Segundo o entón primeiro ministro Paul Martin, "[Hillier] defendeu un concepto chamado 'guerra dos tres bloques', para describir a misión [do militar]... Isto non foi un rexeitamento á nosa tradición de mantemento da paz, senón unha revisión para adaptarse a tempos máis difíciles, e eu apoiei".
O goberno de Martin uniu o enfoque da Guerra dos Tres Bloques coa institucionalización máis ampla do enfoque de política exterior de "todo o goberno" (ou 3D: Defensa, Desenvolvemento, Diplomacia) na súa Declaración de Política Internacional de 2005. Esta traxectoria continuou, con pequenas modificacións. , baixo os gobernos conservadores minoritarios do primeiro ministro Stephen Harper.
Que Canadá cambie as súas políticas exteriores e de defensa en concerto con EE. UU. non é unha sorpresa dada a súa estreita relación histórica, aínda que o nivel de integración adoita ser minimizado polos principais medios de comunicación. "Non hai dous exércitos máis unidos que os dos Estados Unidos e o Canadá", dixo o embaixador estadounidense en Canadá, David Wilkins, en 2007.
Coas prácticas e principios de contrainsurxencia en aumento baixo a administración Obama, existe un nivel crecente de "sinerxía COIN" entre os dous exércitos.
"Estamos aprendendo dos demais. Coñezo ao xeneral David Petraeus, que é un home moi bo. Descubrirás que algunhas das nosas filosofías recentes coinciden moi estreitamente coas súas e as do Exército dos Estados Unidos e os nosos amigos e aliados", dixo o tenente xeneral. Leslie díxolle ao Comité Permanente do Senado de Seguridade e Defensa Nacional en marzo.
O xeneral Petraeus é probablemente a persoa que máis contribuíu á resurrección dunha nova "era de contrainsurxencia" nos EUA. Supervisou a elaboración do Manual de campo de contrainsurxencia do exército dos Estados Unidos en 2005 e 2006, e supervisou a súa implementación durante "o aumento" en Iraq en 2007.
Como comandante do Comando Central dos Estados Unidos, Petraeus actualmente supervisa tanto a guerra de Iraq como a "AfPak". Moitos seguidores de Petraeus alcanzaron protagonismo no gabinete de Obama; outros convertéronse en "expertos" en think-tanks privados e aparecen regularmente nos medios estadounidenses como defensores da guerra contrainsurxente.
Petraeus visitou Calgary esta semana para unha reunión "social" coa máxima autoridade militar de Canadá. Na reunión, en parte un exercicio de relacións públicas, Petraeus e o xefe do Estado Maior de Defensa canadense Walt Natynczyk, quen serviu en Iraq ao mesmo tempo que o xeneral estadounidense, vestiron sombreiros de vaqueiro mentres asistían á Estampida de Calgary. Alí, segundo Petraeus, discutiron "o camiño a seguir para os próximos dous anos" na loita COIN en Afganistán.
Petraeus estaba subordinado en rango a Natynczyk cando o xeneral canadense era o comandante adxunto do Corpo Multinacional en Iraq en 2003-04. Ao mesmo tempo, Petraeus mandou un pequeno número de soldados canadenses en Iraq nunha misión discreta da OTAN para adestrar soldados iraquís, segundo documentos desclasificados obtidos por The Dominion a través de Access to Information.
A encarnación máis clara da institucionalización de COIN e do "enfoque integral" entre Canadá e Estados Unidos pódese atopar no Centro COIN do Exército e do Corpo de Mariña dos Estados Unidos. Establecida en Fort Leavenworth, Kansas, en 2006 por Petraeus e o xeneral da mariña estadounidense James Mattis, foi desde o Centro COIN que se elaborou o Manual de campo de contrainsurxencia do exército dos EUA (FM 3-24).
O folleto do Centro COIN describe o seu propósito como "facilitar o desenvolvemento dunha cultura que nos permita adaptarnos de forma máis eficaz como un goberno enteiro cando se nos chama para facer fronte a futuras ameazas de tipo COIN ou COIN".
Canadá está identificado no folleto como un socio clave de COIN de EE. UU. nos "informes COIN SITREP" que publica periodicamente o tenente coronel Daniel Roper, director do Centro COIN.
"Cada país ten que institucionalizalo dun xeito que lles funcione", dixo Roper a The Dominion. "Pero vexo unha colaboración bastante impresionante a nivel interinstitucional en Canadá, con persoas con experiencia multifuncional que intentan lidiar con algúns problemas; algunhas cousas similares que estamos facendo".
Desde que o xeneral Leslie asinou o manual COIN en decembro pasado, o Centro COIN e Canadá colaboraron en máis de 20 intercambios, incluíndo "Talleres de líderes de COIN" e reunións de "Integración de COIN".
Membros do Comando da Forza Expedicionaria Canadiense (CEFCOM) reuníronse co Centro COIN para discutir sobre a "sinerxia COIN EE.UU.-Canadá" cinco días despois de que Leslie escribise na súa orde de emisión para a nova doutrina COIN que é "complementaria dos nosos aliados".
En abril, o US COIN Center "visitou instalacións militares e think-tanks en Canadá para inculcar ao establecemento militar canadense a doutrina e as mellores prácticas COIN".
Durante unha presentación con altos funcionarios do goberno do primeiro ministro Harper, o Centro COIN descubriu que "os asesores políticos estaban máis interesados en como se podían explicar os méritos da estratexia [a nova COIN afgá de Canadá] ao público canadense e ao liderado político canadense".
Descubrir formas de vender a campaña COIN a un público canadense escéptico foi un obxectivo clave do goberno e do exército canadense, e o manual de COIN de Canadá enfatiza o obxectivo de "crear e manter a lexitimidade da campaña". Unha das figuras centrais que dirixe a sinerxía COIN entre Canadá e Estados Unidos é o tenente coronel John Malevich, que se uniu ao Centro COIN en novembro de 2008 a través dun programa de intercambio recentemente creado entre os dous países. Actualmente é o subdirector do Centro COIN e recentemente deu unha serie de conferencias sobre COIN en Canadá.
Contactou por teléfono ao seu regreso a Ft. Leavenworth, Malevich dixo a The Dominion que os maiores activos que aporta ao Centro COIN son a súa formación académica en guerra asimétrica e experiencia de primeira man en COIN en Afganistán.
Antes de unirse ao Centro COIN, Malevich foi membro do Equipo de Asesoramento Estratéxico, un equipo de asesores militares creado polo xeneral Hillier para proporcionar asesoramento directo aos principais ministros do gabinete afgán. Posteriormente foi adscrito á Comisión Electoral Independente de Afganistán, onde Malevich di que "elaborou o seu plan de operacións e o seu plan de seguridade" para as eleccións presidenciais previstas para agosto de 2009.
"Cando falo, estes mozos danme un moi bo respecto e están moi agradecidos de ter esta axuda... están moi agradecidos de ter canadenses entre eles e agradecidos pola contribución que fixemos en Afganistán", dixo o tenente. O coronel Malevich dos seus colegas do Centro COIN.
O coronel Roper, que di que estivo en Canadá "catro ou cinco veces" para falar de COIN, dixo a The Dominion que ao ter a Malevich "incrustado institucionalmente" no Centro COIN, "o exército canadense benefíciase de ter unha persoa a tempo completo traballando en aquí con acceso total a todo o que temos e recoñecendo [cando] tropeza con algo aquí que, oe, coñece a alguén do exército canadense que podería beneficiarse diso; pode compartir esa información moi rapidamente".
Invocando ao xeneral Charles Krulak, o marine estadounidense que acuñou o termo "Guerra dos Tres Bloques" e que, en 1997, predixo a importancia dos "movementos transnacionais" para a guerra do século XXI, Roper dixo que hoxe, "o que estamos a ver. son insurxencias transnacionais".
Asociarse o máis estreitamente posible con aliados clave como Canadá é considerado crucial para levar a cabo o que algúns expertos en COIN chaman "contrainsurxencia global".
Segundo Malevich, un dos seus papeis clave é "achegar a experiencia [US COIN] a Canadá e incorporala á cultura militar canadense".
Nunca antes se levou a cabo un tal nivel de integración de COIN, e é difícil prever as posibles implicacións para a cultura militar de Canadá, que inevitablemente se derrama nunha sociedade máis ampla.
"Canto mellor entendan as persoas os pros e os contras e os riscos [de COIN], máis informadas poderán tomar unha decisión", di Roper.
Na súa introdución á edición da University of Michigan Press do Manual de Operacións de Estabilidade do Exército dos Estados Unidos, Janine Davidson recoñece que "[Hai] quen ven a nova doutrina como outro perigoso paso na pendente esvaradía cara ao imperialismo".
Davidson descarta eses críticos e escribe que "malinterpretan seriamente o propósito e o papel da doutrina militar", porque o exército non establece as políticas que os envían a ocupar outros países.
Por outra banda, influentes defensores de COIN como Eliot Cohen argumentaron que os EE. UU. necesitan establecer un "Exército Imperial", ao que Canadá está cada vez máis adherido.
Anthony Fenton é un investigador e xornalista independente con sede en Pitt Meadows, B.C. Este artigo está baseado nun libro que estivo investigando e escribindo con Jon Elmer. Pódese contactar con Fenton en [protexido por correo electrónico]
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar