Israel está preto de implementar un plan a longo prazo para transformar a estrutura demográfica da anexada Xerusalén Leste. As políticas para revogar os permisos de residencia dos palestinos de Xerusalén e para xudaizar a cidade foron descritas como limpeza étnica.
Despois da vitoria na guerra dos Seis Días de 1967, Israel anexionou Xerusalén Leste, a parte da cidade que estaba baixo o dominio xordano desde o final do mandato británico en 1948, xunto con 64 quilómetros cadrados adicionais que formaran parte de Cisxordania. . Xerusalén converteuse así na cidade máis grande de Israel e foi declarada a súa "capital unida e eterna". A comunidade internacional, liderada pola ONU, denunciou continuamente este acto de
anexión unilateral, argumentando que é unha violación do principio fundamental do dereito internacional que prohibe a adquisición forzosa de territorio. A comunidade internacional considerou constantemente Xerusalén Leste como un territorio ocupado, semellante a Cisxordania e Gaza.
O seu apoio á reivindicación palestina de Xerusalén Leste viuse reforzado polo feito de que no momento da ocupación os palestinos constituían a maioría dos residentes neste sector da cidade. Israel participou nunha batalla demográfica para garantir a soberanía israelí sobre toda a cidade. Durante case catro décadas os sucesivos gobernos implementaron políticas destinadas a transformar a estrutura da poboación da cidade e garantir a superioridade numérica dos
xudeus. Ata a construción do Muro en Xerusalén Leste e arredores, estes obxectivos perseguíronse mediante unha serie de normativas discriminatorias para reducir a poboación palestina facendo cada vez máis intolerable a súa vida e fomentando o crecemento dos asentamentos israelís nos barrios palestinos. Hoxe os preto de 230,000 palestinos de Xerusalén representan ao redor do 30% da poboación total de Xerusalén.
Baixo o plan posterior a 1967 deseñado polos mandos militares israelís, non se incluíron zonas palestinas moi poboadas, pero incorporáronse a Xerusalén terras pertencentes a varias aldeas palestinas. Os que quedaron fóra dos novos límites municipais, ou que se atopaban fóra de Xerusalén en 1967, seguiron sendo residentes en Cisxordania e, como tal, suxeitos ao goberno militar. O goberno israelí realizou un censo dos palestinos
poboación que vive dentro dos novos límites administrativos da cidade e concedeu o status de residencia permanente aos palestinos residentes nas áreas anexas. Tiñan dereito a converterse en cidadáns israelís sempre que aceptasen xurar lealdade ao Estado de Israel. A negativa masiva a recoñecer a soberanía israelí sobre a Xerusalén ocupada fixo que só o 2.3% dos palestinos de Xerusalén se convertesen en cidadáns israelís. Os demais convertéronse en residentes permanentes de
Israel suxeito á lei e xurisdición israelís, igual que os estranxeiros que se establecen voluntariamente en Israel.
O estado de residencia permanente de Xerusalén difire significativamente da cidadanía. Os residentes permanentes de Israel teñen dereito a vivir e traballar en Israel sen permisos especiais, a recibir beneficios sociais do Instituto Nacional de Seguros e a votar nas eleccións locais. Non obstante, a residencia permanente non se concede automaticamente aos fillos ou cónxuxes dos titulares e os residentes permanentes, a diferenza dos cidadáns israelís, non gozan do dereito a regresar a Israel en ningún momento.
Entre 1967 e 1994 Israel confiscou 24.8 quilómetros cadrados de terra en Xerusalén Leste, o 80% dos cales pertencen a palestinos. A expropiación de terreos continúa. Hoxe só o 7% da superficie de Xerusalén Leste segue dispoñible para os palestinos. A terra confiscada utilizouse principalmente para a construción de asentamentos xudeus e estradas de circunvalación de colonos, en violación do dereito internacional humanitario que prohibe a unha potencia ocupante transferir parte.
da súa propia poboación no territorio que ocupa. O municipio de Xerusalén usou convenientemente as restricións de zonificación para establecer "áreas verdes", supostamente reservadas para fins ambientais e recreativos, pero que en realidade foron implantadas como táctica para eliminar a terra do uso palestino e crear unha reserva para vivendas xudías.
O Plan de Urbanismo (TPS), outro instrumento clave de "transferencia silenciosa", restrinxe os permisos de construción en áreas xa construídas, as únicas áreas dispoñibles para uso palestino. O TPS utilizouse para restrinxir o desenvolvemento dos barrios palestinos. Aos palestinos só se lles permite construír edificios dunha ou dúas plantas, mentres que as vivendas israelís adxacentes poden ter ata oito pisos. Os palestinos deben pasar por un proceso administrativo complexo e lento para obter unha licenza de construción. Estes custan uns 25,000 dólares, un obstáculo considerable xa que os ingresos dos palestinos están significativamente por debaixo
os dos israelís. Os palestinos obteñen unha porcentaxe desproporcionadamente pequena dos permisos de construción emitidos cada ano polo municipio de Xerusalén.
Só o 7.5% das vivendas construídas legalmente durante o período 1990-1997 pertencen a palestinos.
Centro da vida
En 1995, o Ministerio do Interior de Israel introduciu unha nova normativa que obrigaba aos residentes palestinos a demostrar que viviran e traballaron continuamente en Xerusalén durante os sete anos anteriores. O estándar de proba esixido é tan rigoroso que ata as persoas que nunca saíron de Xerusalén teñen dificultades para cumprilo. Os palestinos que non demostran que o seu "centro da vida" é Xerusalén corren o risco de que lles revoguen o seu estatuto de residencia e que
solicitudes de reagrupación familiar e rexistro de fillos rexeitados. O número de tarxetas de identificación de residencia de Xerusalén confiscadas tras a promulgación da política do "centro da vida" aumentou máis dun 600%. Os suburbios dos arredores de Xerusalén, aos que moitos habitantes de Xerusalén Oriental se trasladaran como resultado de políticas discriminatorias anteriores, foron declarados fóra de Xerusalén, eliminando así os dereitos de residencia de máis de 50,000 persoas. Para defender os seus
Reclamacións de residencia e os dereitos sociais que a acompañan, uns 20,000 palestinos volveron vivir dentro dos límites municipais de Xerusalén.
A política de "centro da vida" de Israel afecta seriamente o dereito dos palestinos a beneficios sanitarios e sociais, á reagrupación familiar, ao rexistro dos fillos e á adhesión ao réxime nacional de seguros israelí. Verifícase o "centro da vida" para cada renovación anual dos permisos de residencia dos cónxuxes. A miles de nenos palestinos nacidos en Xerusalén de pais que non posúen un documento de identidade de Xerusalén denegóuselles o rexistro e non poden
exercer os seus dereitos básicos, incluído o dereito á educación. Aínda que a política do "centro da vida" fora oficialmente interrompida, o estalido da intifada Al Aqsa en setembro de 2000 levou á súa reactivación. Desde maio de 2002, Israel rexeitou aceptar solicitudes de unificación familiar e rexeitou rexistrar os fillos de residentes permanentes que naceron no territorio ocupado.
O Muro consolida os obxectivos da política do 'centro da vida'. Non só illa Xerusalén Leste de Cisxordania e incorpóraa efectivamente a Israel, senón que tamén divide os barrios palestinos de Xerusalén Leste. O Muro estase erguendo ao oeste dos barrios que antes formaban parte do municipio de Xerusalén (o campo de refuxiados de Shu'afat e Anata Occidental cunha poboación de 55,000 habitantes), a maioría dos cales os seus habitantes posúen tarxetas de identificación de Xerusalén. Iso
tamén se separa dos barrios de Xerusalén que dependen enteiramente da cidade para a súa supervivencia e dos aproximadamente 50,000 residentes permanentes palestinos obrigados a mudarse debido ao réxime fiscal discriminatorio e ás restricións de licenzas de construción impostas polas autoridades israelís.
Os palestinos que posúen permisos de residencia permanente israelís que agora se atopan no lado do muro de Cisxordania, especialmente aqueles que viven fóra dos límites de Xerusalén, perderán o seu estatus de residencia baixo a política do "centro da vida". O Muro fai que moitos non poidan chegar aos seus lugares de traballo e servizos básicos dentro de Xerusalén, o que deben facer para conservar o estatuto de residencia israelí. Os membros da familia que non posúan tarxeta de residencia permanente agora non poderán eludir a normativa israelí sobre a residencia e os seus cónxuxes que teñan un documento de identidade israelí terán que escoller entre vivir nun lado diferente do Muro ou perder o seu traballo e dereitos de residencia en Xerusalén. Segundo o Relator Especial da ONU sobre a Situación de
Dereitos humanos nos TPO, "Israel espera reducir aínda máis a poboación palestina de Xerusalén Leste obrigando aos cónxuxes a trasladarse ao lado do muro de Cisxordania".
A crise da vivenda e o nivel de masificación dos barrios palestinos son tales que os palestinos víronse obrigados a saír dos límites municipais da cidade ou obrigados a construír vivendas en violación das leis israelís. Ao construír ilegalmente exponse a multas elevadas e á ameaza de demolición de vivendas. Nos últimos anos, o número de vivendas demolidas por falta de permisos de construción aumentou significativamente. Segundo a humanidade israelí.
organización de dereitos humanos, B'tselem, entre 1999 e 2003 en Xerusalén Leste 229 casas e outras estruturas foron demolidas mentres que só en 2004 e 2005 foron demolidas 198 vivendas, desprazando a 594 persoas. Esta aceleración coincide con novas expropiacións de terras e plans para o desenvolvemento de novos asentamentos xudeus no corazón dos barrios palestinos como Ras-al-amud ou o Monte das Oliveiras.
A construción do Muro ao longo e dentro das fronteiras municipais de Xerusalén impedirá definitivamente o regreso dos palestinos expulsados de Xerusalén por confiscacións de terras, demolicións de vivendas ou presións de grupos de colonos extremistas. Perderán os seus dereitos de residencia permanente en Xerusalén baixo a política do 'centro da vida' e xa non poderán entrar na cidade sen permisos especiais. As propiedades que abandonaron en Xerusalén corren o risco de ser incautadas baixo a Lei de propiedade de ausentes de Israel.
Este Muro de oito metros de altura deulle a Israel un pretexto para acadar obxectivos establecidos desde hai tempo baixo o pretexto da seguridade. Xerusalén está no centro de todos os antagonismos en Oriente Medio. O silencio internacional e a incapacidade de pronunciarse contra a estratexia de transferencia de Israel probablemente teñan consecuencias irreversibles e destrúan as perspectivas rexionais de paz. O traslado de palestinos será en breve unha realidade indiscutible pero non debe permanecer "calo".
Elodie Guego, avogada especializada en Dereitos Humanos, traballou como voluntaria no OPT en 2005 e actualmente é Analista Asistente de País no Centro de Seguimento de Desprazamento Interno do Consello Noruego para os Refuxiados, en Xenebra.
Este artigo publicouse orixinalmente na edición de agosto de 2006 de Forced Migration Review, que presenta Desprazamento palestino: un caso aparte?, e reimpreso con permiso. Forced Migration Review, publicado en inglés, árabe, español e francés, ofrece un foro orientado á práctica para o debate sobre os problemas aos que se enfrontan os refuxiados e as persoas desprazadas internamente co fin de mellorar as políticas e as prácticas e implicar aos refuxiados e aos desplazados internos no deseño e implementación do programa.
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar