[Dona Amoroso de Revisión de Kioto falou recentemente coa Sra. Aoki Reiko sobre os problemas aos que se enfrontan os migrantes e as leis xaponesas que lles afectan. Aoki traballa con dúas ONG na rexión xaponesa de Kansai: Asian People Together, unha filial da YWCA de Kioto ([protexido por correo electrónico]), e o Centro de Saúde e Dereitos dos Migrantes (CHARM) en Osaka ([protexido por correo electrónico]). Este artigo baséase en gran parte nesa conversa. Para obter máis información, consulte o sitio web de Solidarity Network with Migrants Japan (xaponés, inglés, coreano e tagalo): http://www.jca.apc.org/migrant-net/English/English.html.]
Protección legal para quen?
Asian People Together formouse en 1995 para "facer aflorar a realidade do tráfico de mulleres" a Xapón e o feito de que as leis xaponesas non protexen ás súas vítimas. O seu obxectivo é ver a aprobación dunha lei contra a trata por parte da Dieta xaponesa como a existente noutras nacións industrializadas. En decembro de 2002, Xapón asinou a Convención da ONU contra a delincuencia organizada transnacional e o Protocolo da ONU para previr, reprimir e sancionar a trata de persoas, especialmente mulleres e nenos. Desde entón, o goberno xaponés argumentou, como fixo despois de asinar a anterior Convención sobre os Dereitos do Neno, que as súas leis existentes cumpren as súas obrigas. Con todo, a aplicación da lei xaponesa ten como obxectivo protexer a sociedade e as empresas en lugar das vítimas da trata e da prostitución forzada.
Moitos dos actos inflixidos aos migrantes traficados son ilegais: confinamento, secuestro con fins lucrativos, traballos forzados, indecencia forzada, violación, compensación de débedas e facer que outros vendan sexo, por citar algúns, aínda que as leis que se aplican máis habitualmente son a antiprostitución. Lei Artigo 5 (Solicitude) e Lei de Inmigración Artigos 27-55, que efectúa a deportación de estranxeiros ilegais. Ademais, desde setembro de 2001, a Convención contra a Delincuencia Organizada Transnacional está a ser aplicada principalmente contra as ameazas terroristas percibidas.
A prostitución é ilegal en Xapón, aínda que se define de forma estreita como "penetración sexual". Isto deixa unha ampla gama de servizos sexuais que se poden vender legalmente e de forma máis ou menos aberta como "masaxes coreanas", "masaxes de Taiwán", "salón de estética", "terra de xabón", etc., segundo a Lei de entretemento empresarial de Xapón. Os cines de striptease, os hoteis do amor, as salas de vídeo para adultos, os chiringuitos e similares están obrigados a rexistrarse e están restrinxidos na súa zona e horario de funcionamento, contratación e acceso de menores e publicidade.
Nos establecementos de restauración que serven alcohol -os bares e chiringuitos onde moitos emigrantes traballan como azafatas- hai un continuo entre a hostess estrita e a prostitución absoluta. É imposible trazar unha liña entre o legal e o ilegal, o voluntario e o coaccionado. Na práctica de dohan, por exemplo, espérase que as azafatas traian o seu propio negocio ao bar todas as noites e reciban comisións máis altas para os clientes habituais. Debido a que as mulleres con visado de "animadora" non reciben ningún salario ata o final do seu contrato de 6 meses (en violación da lei laboral xaponesa), dependen totalmente das comisións. Como os gañan non o especifica o propietario do bar, pero a práctica obviamente fomenta, cando non coacciona, a prestación de servizos sexuais.
As condicións de traballo favorecen a combinación efectiva de coacción física e psicolóxica. Os pasaportes dos traballadores son habitualmente confiscados á súa chegada, momento no que as mulleres son informadas de que teñen unha débeda de entre 4 e 6 millóns de iens. Están aloxados e supervisados en todo momento polos empresarios, e as ameazas impiden que intenten abandonar o seu empresario ou o país. De feito, ter o pasaporte dunha muller non lle impide saír de Xapón, xa que as embaixadas volverán a emitir un pasaporte roubado. Pero a maioría das mulleres descoñecen isto, o tipo de visado que teñen ou as súas datas de validez. (Para máis detalles, consulte a transcrición do Simposio Internacional sobre Trata de Mulleres a Xapón, 22 de xaneiro de 2003, http://www.ajiazaidan.org/english/forums/22-1-2003/).
Asian People Together convocou avogados internacionais e outros para investigar estas realidades xurídicas e sociais, producindo un libro que documenta a dinámica entre os países emisores Columbia, Filipinas e Tailandia e o país receptor Xapón. Esta publicación, Trata de seres humanos e Xapón como principal país receptor, de Fanny Polania Molina, Saito Yuriko, Aurora H. De Dios, Yoneda Masumi e Aoki Reiko (Akashi Shoten, 2001) documenta estudos de casos e leis internacionais e nacionais, e propón unha lei nacional contra a trata en Xapón.
Entre os obstáculos á aprobación desta lei e á aplicación das leis existentes para protexer ás vítimas de trata inclúense a discriminación contra os estranxeiros dos países en desenvolvemento e, en concreto, contra as mulleres da industria do sexo. Esta actitude complícase pola desaprobación moral dos que se pensa que buscan "diñeiro fácil".
Tráfico procedente de Tailandia e Filipinas
O tráfico de mulleres procedentes de Tailandia realízase mediante un sistema polo cal os recrutadores locais xestionan os procedementos de inmigración e os receptores en Xapón entregan mulleres aos corredores que organizan o seu emprego. Antes de 1991, a migración filipina era moi parecida ás conexións entre os xaponeses Yakuza e os reclutadores locais trouxeron mulleres a Xapón con visado de turista. Pero ese ano, unha artista filipina chamada Maricris Sioson morreu de múltiples puñaladas e feridas traumáticas na cabeza, o que provocou un cambio na política do goberno filipino. (Ver Diáspora das mulleres filipinas: causas, custos e desafíos, Centro BATIS para Mulleres, Manila, 1995. [protexido por correo electrónico])
Agora todo o proceso é moito máis aberto e moi organizado. A maioría dos filipinos entran legalmente en Xapón cunha "visa de artista" aprobada polo goberno filipino (que cobra unha taxa). Os reclutadores anuncian e "adestran" ás mulleres para cualificarse como artistas escénicas. O argumento detrás do proceso aberto é que o consulado pode axudar aos traballadores estranxeiros que forman parte do sistema xurídico. Isto faino de forma limitada, pero a apertura non ofrece máis protección real aos filipinas que a que teñen os tailandeses e chineses que adoitan quedarse en exceso con visados de turista ou estudante ou contraer un matrimonio falso.
Acceso aos Servizos Sociais
Aoki, que obtivo un máster no Instituto Social Asiático de Filipinas, tamén traballa co Centro de Saúde e Dereitos dos Migrantes de Osaka. CHARM atende as necesidades de saúde, especialmente a saúde reprodutiva e sexual, das mulleres inmigrantes vulnerables. O acceso á atención sanitaria é un gran problema para os que non teñen recursos en Xapón, e un factor complicado para moitos é a falta de estatus legal. Isto pode ser certo incluso para residentes de longa duración casados con homes xaponeses, se están nun segundo matrimonio non rexistrado.
Para que as mulleres sen visado nin cartos poidan recibir tratamento médico, CHARM desenvolveu unha rede de institucións sanitarias na rexión de Kansai (Osaka-Kyoto-Kobe). Traballa con médicos e universidades locais que ofrecen títulos en traballo social, que envían aos estudantes a experiencia práctica. Debido a que a ONG é pequena, ten como obxectivo comunidades étnicas específicas (filipinas, tailandesas e peruanas) para desenvolver a capacidade de liderado entre os seus residentes a longo prazo. Trátase de mulleres que xa teñen un bo coñecemento do idioma xaponés; cun pouco de coñecemento do funcionamento dos sistemas asistenciais e médicos, poden converterse en valiosos recursos.
Un problema relacionado e crecente é o estatuto legal dos fillos dos inmigrantes nacidos en Xapón. Debido a que a anticoncepción non está dispoñible para os traballadores da industria do sexo, os embarazos non desexados son comúns. Se un nacemento non se rexistra nin nun consulado estranxeiro nin no estado xaponés, sendo este último imposible no caso dun matrimonio non rexistrado ou se ambos os pais son inmigrantes sen estatuto legal, o fillo pasa a ser legalmente "apátrida". Afortunadamente para os residentes de longa duración, a maioría dos consellos escolares aceptarán estes nenos a petición dos seus pais. Pero se un fillo así é abandonado, como pode ocorrer cando rematan os matrimonios non rexistrados ou o pai está ausente e a nai volve soa á casa, o fillo segue sendo apátrida, non é apto para ser adoptado e adoita estar confinado nas institucións estatais ata a idade adulta.
Nunha tendencia recente, un número crecente de inmigrantes ilegais -supostamente ata o 10 por cento en 2002- solicitan e reciben certificados de rexistro de estranxeiros para mellorar o seu acceso aos servizos sociais. Aínda que as autoridades locais deben informar á Oficina de Inmigración do seu estado, ese organismo di que "non está preparado para atopar e expulsar a tanta xente". A Mesa tamén acepta tácitamente que os que se rexistran "están bastante arraigados na sociedade xaponesa", segundo un funcionario de Inmigración (Asahi Shimbun Edición en inglés, 16 de xullo de 2003).
Pero a necesidade segue sendo grande e non é atendida adecuadamente pola política de servizos sociais existente. Por exemplo, as probas gobernamentais do VIH en Osaka só están dispoñibles os días laborables de 9 a 11 da mañá, un momento moi inconveniente para as traballadoras do sexo. As casas de acollida para mulleres e outros servizos deste tipo só están dispoñibles nas cidades, mentres que a industria do sexo e as traballadoras do sexo inmigrantes están presentes en todas as pequenas cidades con augas termais.
CHARM realiza probas complementarias do VIH e xestiona unha liña telefónica de saúde reprodutiva con financiamento do Departamento de Enfermidades Infecciosas da Cidade de Osaka e da Prefectura de Osaka. De feito, o goberno xaponés está a depender de redes privadas como esta para ofrecer servizos máis flexibles e que enchen ocos e refuxios máis pequenos. Pero ao mesmo tempo, a súa actitude cara ás ONG e ás NPO está a evolucionar lentamente. Os grupos de cidadáns adoitan ser vistos como "voluntarios", en lugar de como socios profesionais tan necesarios para xestionar a sociedade xaponesa que cambia rapidamente.
Este artigo está reimpreso de The Kyoto Review of Southeast Asian Studies, 4 de outubro de 2003. http://kyotoreview.cseas.kyoto-u.ac.jp
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar