Vivimos nunha época de cambios, cando a xente cuestiona vellas suposicións e busca novas direccións. No debate en curso sobre a atención sanitaria, a xustiza social e a seguridade nas fronteiras, hai, con todo, un tema pasado por alto que debería estar na parte superior da axenda de todos, desde os socialistas demócratas ata os republicanos libertarios: a guerra máis longa de Estados Unidos. Non, non o de Afganistán. Refírome á guerra da droga.
Durante máis dun século, os Estados Unidos traballaron a través da ONU (e do seu predecesor, a Sociedade de Nacións) para construír un réxime global de prohibición de drogas severo, baseado en leis draconianas, aplicado por unha policía xeralizada e castigado con encarceramento masivo. Durante o último medio século, Estados Unidos tamén levou a cabo a súa propia "guerra contra as drogas" que complicou a súa política exterior, comprometeu a súa democracia electoral e contribuíu á desigualdade social. Quizais por fin chegou o momento de valorar o dano que causou a guerra contra as drogas e considerar alternativas.
Aínda que fixen a miña marca por primeira vez cun 1972 libro que a CIA intentou reprimir Sobre o comercio de heroína no sueste asiático, levoume a maior parte da miña vida comprender todas as formas complexas en que a guerra contra a droga deste país, desde Afganistán a Colombia, a fronteira con México ata o centro da cidade de Chicago, moldeou a sociedade estadounidense. O verán pasado, a director francés facendo un documental entrevistoume durante sete horas sobre a historia dos estupefacientes ilícitos. A medida que pasamos do século XVII ao presente e de Asia a América, atopeime tentando responder á mesma pregunta implacable: o que tiña 50 anos de observación realmente afondou en min, máis aló dalgúns feitos aleatorios, sobre o carácter do tráfico ilícito. en drogas?
No nivel máis amplo, o último medio século resulta que me ensinou que as drogas non son só drogas, os narcotraficantes non son só "empuxadores" e os consumidores de drogas non son só "drogas" (é dicir, parias de sen consecuencia). As drogas ilícitas son os principais produtos mundiais que seguen influíndo na política dos Estados Unidos, tanto nacionais como internacionais. E as nosas guerras contra a droga crean mundos baixos encubertos rendibles nos que esas mesmas drogas florecen e se fan aínda máis rendibles. De feito, a ONU unha vez estimado que o tráfico transnacional, que abastecía de drogas ao 4.2% da poboación adulta mundial, era unha industria de 400 millóns de dólares, o equivalente ao 8% do comercio mundial.
De xeitos que poucos parecen entender, as drogas ilícitas tiveron unha profunda influencia na América moderna, configurando a nosa política internacional, as eleccións nacionais e as relacións sociais domésticas. Porén, a sensación de que as drogas ilícitas pertencen a un sector marxinado fixo que a política de drogas dos Estados Unidos sexa propiedade exclusiva das forzas da orde e non da sanidade, a educación ou o desenvolvemento urbano.
Durante este proceso de reflexión, volvín a tres conversacións que tiven en 1971 cando era un estudante de posgrao de 26 anos que investigaba primeiro libro meu, A política da heroína: a complicidade da CIA no tráfico global de drogas. No transcurso dunha odisea de 18 meses arredor do mundo, coñecín a tres homes, profundamente implicados nas guerras contra a droga, cuxas palabras era entón demasiado novo para absorber plenamente.
O primeiro foi Lucien Conein, un "lendarioOperativo da CIA cuxa carreira encuberta abarcou desde lanzar en paracaídas a Vietnam do Norte en 1945 para adestrar guerrilleiros comunistas con Ho Chi Minh ata organizar o golpe da CIA que matou ao presidente de Vietnam do Sur, Ngo Dinh Diem, en 1963. No transcurso da nosa entrevista na súa modesta casa preto da CIA. en Langley, Virxinia, explicou como os axentes da Axencia, como tantos gángsteres corsos, practicaban as "artes clandestinas" de realizar operacións complexas máis aló dos límites da sociedade civil e como esas "artes" eran, de feito, o corazón. e alma tanto das operacións encubertas como do narcotráfico.
Segundo chegou o coronel Roger Trinquier, cuxo vida nun mundo do narcotráfico francés que se estendeu desde o mando de paracaidistas nas terras altas que cultivan opio de Vietnam durante a Primeira Guerra de Indochina de principios dos anos 1950 ata servir como adxunto do xeneral Jacques Massu na súa campaña de asasinatos e torturas na batalla de Alxer en 1957. nunha entrevista no seu elegante apartamento de París, Trinquier explicou como axudou a financiar as súas propias operacións de paracaidistas a través do tráfico ilícito de opio en Indochina. Ao saír daquela entrevista, sentínme case abrumado pola aura de omnipotencia nietzscheana que Trinquier obtivera claramente dos seus moitos anos neste reino sombrío das drogas e a morte.
O meu último mentor sobre o tema das drogas foi Tom Tripodi, a operativo encuberto quen adestrara a exiliados cubanos en Florida para a invasión da CIA en 1961 en Bahía dos Cochinos e despois, a finais dos anos 1970, penetrou nas redes mafiosas de Sicilia para a Administración de Control de Drogas dos Estados Unidos. En 1971, apareceu na miña porta de entrada en New Haven, Connecticut, identificouse como un axente principal da Oficina de Narcóticos do Departamento do Tesouro e insistiu en que a Mesa estaba preocupada polo meu futuro libro. De forma máis ben tentativa, mostreille só un borrador de páxinas do meu manuscrito para A política da heroína e pronto ofreceuse a axudarme a facelo o máis preciso posible. Durante as visitas posteriores, entregáballe capítulos e sentaba nunha mecedora, as mangas da camisa arremangadas, un revólver na funda do ombreiro, garabateando correccións e contando historias notables sobre o tráfico de drogas, como cando a súa Oficina descubriu que a intelixencia francesa estaba protexendo os sindicatos corsos que contraban heroína á cidade de Nova York. Moito máis importante, porén, a través del entendín como as alianzas ad hoc entre os traficantes criminais e a CIA axudaban regularmente tanto á Axencia como ao tráfico de drogas a prosperar.
Botando a vista atrás, agora podo ver como eses veteranos operativos me estaban describindo cada un un dominio político clandestino, un submundo encuberto no que axentes do goberno, militares e narcotraficantes foron liberados dos grilletes da sociedade civil e facultados para formar exércitos secretos. derrocar gobernos, e incluso, quizais, matar a un presidente estranxeiro.
No seu núcleo, este inframundo era entón e segue sendo hoxe un reino político invisible habitado por actores criminais e practicantes das "artes clandestinas" de Conein. Ofrecendo algunha idea da escala deste medio social, en 1997 as Nacións Unidas informaron de que os sindicatos transnacionais do crime tiñan 3.3 millóns de membros en todo o mundo que traficaban con drogas, armas, humanos e especies en perigo de extinción. Mentres tanto, durante a Guerra Fría, todas as grandes potencias - Gran Bretaña, Francia, a Unión Soviética e os Estados Unidos - despregaron servizos clandestinos expandidos por todo o mundo, facendo das operacións encubertas unha faceta central do poder xeopolítico. O final da Guerra Fría non cambiou de ningún xeito esta realidade.
Desde hai máis dun século, os estados e imperios empregan os seus poderes en expansión para campañas de prohibición moral que transformaron periódicamente o alcol, os xogos de azar, o tabaco e, sobre todo, as drogas nun comercio ilícito que xera diñeiro suficiente para manter os inframundos encubertos.
Drogas e política exterior dos Estados Unidos
A influencia das drogas ilícitas na política exterior dos Estados Unidos foi evidente entre 1979 e 2019 no abismal fracaso das súas interminables guerras en Afganistán. Durante un período de 40 anos, dúas intervencións estadounidenses alí fomentaron todas as condicións para un mundo tan encuberto. Mentres mobilizaba aos fundamentalistas islámicos para loitar contra a ocupación soviética dese país na década de 1980, a CIA tolerou o tráfico de opio por parte dos seus afgáns. moiahidín aliados, mentres os armaba para unha guerra de guerrillas que arrasaría o campo, destruíndo a agricultura e a gandería convencional.
Na década seguinte ao fin da intervención das superpotencias en 1989, unha devastadora guerra civil e despois o goberno talibán só aumentaron a dependencia do país das drogas, aumentando produción de opio de 250 toneladas en 1979 a 4,600 toneladas en 1999. Este aumento de 20 veces transformou Afganistán dunha economía agrícola diversa nun país co primeiro monocultivo de opio do mundo, é dicir, unha terra totalmente dependente de drogas ilícitas para as exportacións, o emprego e os impostos. . Demostrando esa dependencia, no 2000 cando os talibáns prohibido o opio nun intento de recoñecemento diplomático e reducir a produción a só 185 toneladas, a economía rural implosionou e o seu réxime colapsouse ao caer as primeiras bombas dos Estados Unidos en outubro de 2001.
Como mínimo, a invasión e ocupación dos Estados Unidos de 2001 a 2002 non conseguiu xestionar eficazmente a situación da droga no país. Para comezar, para capturar a capital controlada polos talibáns, Kabul, a CIA mobilizara aos líderes da Alianza do Norte que levaban moito tempo. dominado o tráfico de drogas no nordeste de Afganistán, así como os señores da guerra pastún activos como narcotraficantes no sueste do país. No proceso, crearon unha política de posguerra ideal para a expansión do cultivo de opio.
Aínda que a produción aumentou nos primeiros tres anos da ocupación dos Estados Unidos, Washington mantívose desinteresado, resistindo calquera cousa que puidese debilitar as operacións militares contra a guerrilla talibán. Testemuñando o fracaso desta política, a Enquisa sobre opio de Afganistán da ONU 2007 informar que a colleita ese ano alcanzou un récord de 8,200 toneladas, xerando o 53% do produto interior bruto do país, mentres que representa o 93% da oferta mundial de estupefacientes.
Cando unha única mercadoría representa máis da metade da economía dunha nación, todos (funcionarios, rebeldes, comerciantes e traficantes) están implicados directa ou indirectamente. En 2016, o New York Times informar que tanto os rebeldes talibáns como os funcionarios provinciais que se opoñen a eles estaban encerrados nunha loita polo control do lucrativo tráfico de drogas na provincia de Helmand, fonte de case a metade do opio do país. Un ano despois, a colleita chegou a un rexistro 9,000 toneladas, que, segundo o mando estadounidense, proporcionaron o 60% do financiamento dos talibáns. Desesperados por recortar ese financiamento, comandantes estadounidenses enviado Cazas F-22 e bombardeiros B-52 para destruír os laboratorios de heroína da insurxencia en Helmand - facendo danos intrascendentes a un puñado de laboratorios brutos e revelando a impotencia incluso do armamento máis poderoso contra o poder social do submundo secreto da droga.
Coa produción de opio sen control que sostivo a resistencia talibán durante os últimos 17 anos e capaz de facelo durante outros 17, a única estratexia de saída de EE. intervención e guerra menos exitosa contra as drogas.
Sumos Sacerdotes da Prohibición
Durante o último medio século, a sempre fracasada guerra contra a droga dos Estados Unidos atopou unha empregada conforme na ONU, cuxo dubidoso papel no que se refire á política de drogas contrasta marcadamente co seu traballo positivo en cuestións como o cambio climático e o mantemento da paz.
En 1997, o director do control de drogas da ONU, o doutor Pino Arlacchi, proclamada un programa de 10 anos para erradicar todo o cultivo ilícito de opio e coca dende a faz do planeta, comezando en Afganistán. Unha década despois, o seu sucesor, Antonio María Costa, pasando por alto ese fracaso, anunciado no Informe Mundial sobre Drogas de 2007 da ONU que "o control das drogas está a funcionar e o problema mundial das drogas estase contido". Mentres os líderes da ONU facían promesas tan grandilocuentes sobre a prohibición das drogas, a produción ilícita de opio do mundo estaba, de feito, 10 veces máis que só. 1,200 toneladas en 1971, ano no que comezou oficialmente a guerra contra a droga dos Estados Unidos, ata un récord 10,500 toneladas para 2017.
Esta brecha entre a retórica triunfal e a triste realidade pide a gritos unha explicación. Ese aumento de 10 veces no subministro ilícito de opio é o resultado dunha dinámica de mercado que teño chamado "o estímulo da prohibición". No nivel máis básico, a prohibición é a condición previa necesaria para o tráfico mundial de estupefacientes, creando tanto narcotraficantes locais como sindicatos transnacionais que controlan este vasto comercio. A prohibición, por suposto, garante a existencia e o benestar deste tipo de sindicatos criminais que, para eludir a prohibición, cambian e constrúen constantemente as súas rutas, xerarquías e mecanismos de contrabando, fomentando a proliferación mundial do tráfico e do consumo, ao tempo que aseguran que a droga o inframundo só crecerá.
Na procura de prohibir as drogas adictivas, os guerreiros da droga dos Estados Unidos e da ONU actúan coma se mobilizarse para unha represión contundente puidese reducir o tráfico de drogas, grazas á inelasticidade imaxinada ou aos límites da oferta mundial de narcóticos. No entanto, na práctica, cando a supresión reduce o abastecemento de opio dunha zona (Birmania ou Tailandia), o prezo global só aumenta, o que incita aos comerciantes e produtores a vender existencias, aos vellos cultivadores a plantar máis e ás novas áreas (Colombia) a entrar na produción. . Ademais, esa represión adoita só incrementar o consumo. Se as incautacións de drogas, por exemplo, elevan o prezo na rúa, entón os consumidores adictos manterán o seu hábito recortando outros gastos (comida, aluguer) ou aumentando os seus ingresos vendendo drogas a novos usuarios e ampliando así o comercio.
En lugar de reducir o tráfico, a guerra contra as drogas axudou a estimular ese aumento de 10 veces na produción mundial de opio e un aumento paralelo dos consumidores de heroína dos Estados Unidos desde só. 68,000 en 1970 a 886,000 en 2017.
Ao atacar a oferta e non tratar a demanda, a ONU-EUA. a guerra contra as drogas busca unha "solución" para as drogas que desafía a lei inmutable da oferta e a demanda. Como resultado, a guerra contra as drogas de Washington, nos últimos 50 anos, pasou de derrota en debacle.
A influencia doméstica das drogas ilícitas
Esa guerra contra as drogas ten, con todo, un poder de permanencia incrible. Persistiu a pesar de décadas de fracaso por mor dunha lóxica partidista subxacente. En 1973, mentres o presidente Richard Nixon aínda estaba a loitar contra a súa guerra contra as drogas en Turquía e Tailandia, o gobernador republicano de Nova York, Nelson Rockefeller, promulgou as famosas "Leis de drogas Rockefeller". Os incluídos sancións obrigatorias de 15 anos de vida pola posesión de só catro onzas de estupefacientes.
Mentres a policía varreu as rúas do centro da cidade para os delincuentes de baixo nivel, as penas anuais de prisión no estado de Nova York por delitos de drogas aumentaron de só 470 en 1970 a un pico de 8,500 en 1999, sendo os afroamericanos que representan o 90% dos encarcerados. Daquela, as prisións estatais de Nova York albergaban unhas 73,000 persoas antes inimaxinables. Durante a década de 1980, o presidente Ronald Reagan, un republicano conservador, limpou o po a campaña antidrogas de Rockefeller para intensificar a aplicación da normativa interna. chamada por unha "cruzada nacional" contra as drogas e gañar sancións federais draconianas polo consumo persoal de drogas e o comercio a pequena escala.
Durante os últimos 50 anos, a poboación carceraria dos Estados Unidos mantívose notablemente estable 110 presos por cada 100,000 persoas. A nova guerra contra a droga, con todo, duplicou eses prisioneiros de 370,000 en 1981 a 713,000 en 1989. Impulsado polas leis sobre drogas da era Reagan e a lexislación estatal paralela, os presos aumentaron a 2.3 millóns en 2008, elevando a taxa de encarceramento do país a unha extraordinaria. 751 presos por cada 100,000 habitantes. E 51% dos que estaban en prisións federais estaban alí por delitos de drogas.
Tal encarceramento masivo levou tamén a importantes privación de dereitos, comezando unha tendencia que, para 2012, negaría o voto a case seis millóns de persoas, incluíndo 8% de todos os adultos afroamericanos en idade de votar, unha circunscrición liberal que se converteu na súa maioría demócrata durante máis de medio século. Ademais, este réxime carcerario concentrou as súas poboacións carcelarias, incluídos gardas e outros traballadores penitenciarios, en distritos rurais conservadores do país, creando algo parecido aos "barrios podridos" dos últimos días para o Partido Republicano.
Tomemos, por exemplo, o distrito 21 do Congreso de Nova York, que abrangue os Adirondacks e a zona norte densamente boscosa do estado. É o fogar de 14 cárceres estatais, incluíndo uns 16,000 reclusos, 5,000 empregados e os seus 8,000 familiares, converténdoos en conxunto no maior empregador do distrito e nunha presenza política definitoria. Engade os 13,000 soldados máis ou menos no próximo Fort Drum e terás un bloque conservador fiable de 26,000 votantes (e 16,000 non votantes), ou a forza política máis grande dun distrito onde só votan 240,000 habitantes. Non en balde, a actual deputada republicana sobreviviu á onda azul de 2018 gañar con man cun 56% dos votos. (Entón, nunca digas que a guerra contra as drogas non tivo ningún efecto).
Tanto éxito tiveron os republicanos de Reagan ao enmarcar esta política partidista de drogas como un imperativo moral que dous dos seus sucesores liberais demócratas, Bill Clinton e Barack Obama, evitou calquera reforma seria da mesma. En lugar do cambio sistémico, Obama ofreceu clemencia a aproximadamente 1,700 condenados, un puñado insignificante entre os centos de miles aínda encerrados por delitos non violentos de drogas.
Aínda que a parálise partidaria a nivel federal bloqueou o cambio, os distintos estados, obrigados a soportar os custos crecentes do encarceramento, comezaron lentamente a reducir a poboación carcelaria. Nunha medida electoral de novembro de 2018, por exemplo, Florida, onde as eleccións presidenciais de 2000 se decidiron por só 537 papeletas. votou para restaurar dereitos electorais aos 1.4 millóns de delincuentes do estado, incluídos 400,000 afroamericanos. Sen embargo, nada máis pasar ese plebiscito, os lexisladores republicanos de Florida intentaron desesperadamente facelo garra cara atrás esa derrota ao esixir que os mesmos delincuentes paguen multas e costas xudiciais antes de volver ás listas electorais.
A guerra da droga non só inflúe na política dos Estados Unidos de todo tipo de formas negativas, senón que tamén cambiou a sociedade estadounidense, e tampouco para mellor. O sorprendente papel da distribución ilícita de drogas na ordenación da vida dentro dalgunhas das principais cidades do país quedou iluminado nun estudo coidadoso por un investigador da Universidade de Chicago que tivo acceso aos rexistros financeiros dunha banda de narcotraficantes dentro dos empobrecidos proxectos habitacionais de Southside de Chicago. Descubriu que, en 2005, a Black Gangster Disciple Nation, coñecida como GD, tiña uns 120 xefes que empregaban a 5,300 mozos, en gran parte como comerciantes ambulantes, e tiña outros 20,000 membros que aspiraban a eses mesmos traballos. Mentres que o xefe de cada un dos cen equipos da banda gañaba uns 100,000 dólares anuais, os seus tres oficiais gañaban só 7.00 dólares por hora, os seus 50 comerciantes ambulantes só 3.30 dólares por hora e os seus centos de outros membros servían como aprendices non remunerados, competindo por prazas de nivel de entrada. cando morreron os traficantes ambulantes, un destino que sufría habitualmente un de cada catro.
Entón, que significa todo isto? Nunha cidade interior empobrecida con oportunidades laborais moi limitadas, esta banda de narcotraficantes proporcionaba emprego de alta mortalidade á par que salario mínimo (daquela 5.15 dólares por hora) que os seus compañeiros dos barrios máis ricos gañaban cun traballo moito máis seguro en McDonald's. Ademais, con uns 25,000 membros en Southside Chicago, GD estaba proporcionando orde social aos mozos da cohorte volátil de 16 a 30 anos, minimizando a violencia aleatoria, reducindo os pequenos delitos e axudando a Chicago a manter o seu brillo como centro de negocios de clase mundial. . Ata que haxa suficiente educación e emprego nas cidades do país, o mercado de drogas ilícitas seguirá enchendo o baleiro con traballos que teñen un alto custo en violencia, adicción, cárcere e, en xeral, vidas destruídas.
O fin da prohibición das drogas
A medida que o esforzo global de prohibición entra no seu segundo século, asistimos a dúas tendencias contrarias. A idea mesma dun réxime de prohibición alcanzou un crecente de violencia sen saída non só en Afganistán senón recentemente no sueste asiático, demostrando o fracaso da estratexia de represión da guerra contra as drogas. En 2003, o primeiro ministro tailandés Thaksin Shinawatra lanzou unha campaña contra o abuso de metanfetamina que levou á súa policía a levar a cabo 2,275 asasinatos extraxudiciais en só tres meses. Levando esa lóxica coercitiva ata a súa conclusión definitiva, no seu primeiro día como presidente de Filipinas en 2016, Rodrigo Duterte ordenou un atentado contra o narcotráfico que desde entón produciu 1.3 millóns de entregas por parte de traficantes e usuarios, 86,000 detencións e algunhas detencións. Corpos de 20,000 botados nas rúas da cidade de todo o país. Con todo, o consumo de drogas segue profundamente arraigado nos barrios pobres de Bangkok e Manila.
Do outro lado da historia, o movemento de redución de danos liderado por médicos e activistas comunitarios de todo o mundo está traballando lentamente para desentrañar o réxime de prohibición global. Cunha medida electoral de 1996, California os votantes, por exemplo, iniciaron unha tendencia legalizando as vendas de marihuana medicinal. Para 2018, Oklahoma converteuse no trixésimo estado en legalizar o cannabis medicinal. Seguindo iniciativas de Colorado e Washington en 2012, oito estados máis ata a data despenalizaron o uso recreativo do cannabis, durante moito tempo a máis estendida de todas as drogas ilícitas.
Afectado por un aumento do abuso de heroína durante a década de 1980, o goberno de Portugal reaccionou por primeira vez cunha represión que, como en todas as outras partes do planeta, pouco fixo para conter o aumento do abuso de drogas, a criminalidade e a infección. Aos poucos, unha rede de profesionais médicos de todo o país adoptou medidas de redución de danos que proporcionarían un rexistro sorprendente de éxito comprobado. Despois de dúas décadas deste xuízo ad hoc, en 2001 Portugal despenalizado a posesión de todas as drogas ilegais, substituíndo o encarceramento por asesoramento e producindo unha caída sostida das infeccións por VIH e hepatite.
Proxectando esta experiencia no futuro, parece probable que se adopten progresivamente medidas de redución de danos a nivel local e nacional en todo o mundo, mentres que varias guerras interminables e sen éxito contra as drogas se reducen ou abandonan. Quizais algún día un caucus de lexisladores republicanos nalgunha sala de conferencias de Washington con paneles de carballo e un coro de burócratas da ONU na súa sede de Viena con torres de cristal seguirán sendo os únicos apóstolos que predican o desacreditado evanxeo da prohibición das drogas.
Alfred W. McCoy, a TomDispatch estándar, é o profesor Harrington de historia na Universidade de Wisconsin-Madison. É o autor de A política da heroína: a complicidade da CIA no tráfico global de drogas, o libro agora clásico que indagou a conxuntura de narcóticos ilícitos e operacións encubertas durante 50 anos, e máis recentemente In the Shadows of the American Century: The Rise and Declin of US Global Power (Libros de Despacho).
Este artigo apareceu por primeira vez en TomDispatch.com, un blog do Nation Institute, que ofrece un fluxo constante de fontes alternativas, noticias e opinións de Tom Engelhardt, editor de publicacións dende hai moito tempo, cofundador do American Empire Project, autor de O fin da cultura da vitoria, como dunha novela, Os últimos días da edición. O seu último libro é A Nation Unmade By War (Libros de Haymarket).
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar
1 comentario
Que artigo incriblemente perspicaz. O doutor McCoy volveu facelo. Non sei como dicilo con máis forza. Este artigo, por suposto, debería estar dispoñible e lido por todos. O enorme problema que presentan as drogas ilícitas e o grande que é a súa influencia explica por que se empregue a retórica para encubrir o negocio e o comercio deste tipo de produtos químicos e por que non levamos a cabo programas como o de Portugal, socavaría o negocio, a riqueza e as ganancias que sustentan gran parte da economía do mundo e, concretamente, dos EE.UU.