Cinco décadas de guerra empeoraron as cousas. Os propietarios compraron cada vez máis terras, expulsando e expropiando campesiños con forza. A folga agraria que comezou en agosto foi a de "Basta!" dun sector que xa non aguantará máis.
"Estamos no medio das dores de parto dunha nova criatura que leva 50 anos gestando", escribe Alfredo Molano Bravo, sociólogo, escritor e un dos xornalistas máis lúcidos e comprometidos de Colombia.[1] Sostén que a mobilización masiva no campo e nas cidades "non é outra cousa que reivindicacións freadas, e reprimidas a balazos, durante anos".
Desde o 19 de agosto, a folga agrícola nacional que mobilizou a miles de pequenos agricultores de todo o país reuniuse con camioneiros, traballadores das plantacións de café, pequenos e medianos mineiros e unha ampla gama de produtores de alimentos. Saen da profunda crise que lles obriga a abandonar a terra e os cultivos que se esforzaron en manter.
Esta confluencia de reivindicacións e protestas non é a única novidade. Tamén estamos a ver a articulación dos actores a través da Mesa Redonda de Diálogo e Convenios do Sector Agrario e Popular (MIA). Sectores que normalmente non teñen relacións estreitas puideron acordar demandas e establecer xornadas comúns de protesta.
A resposta inicial do goberno de Juan Manuel Santos foi a represión. Un comunicado do Cumio Nacional do Sector Agrario, Labrego e Popular destaca que a represión saldouse con doce mortos, catro desaparecidos, 660 violacións de dereitos humanos, 262 detencións arbitrarias, 485 feridos (21 por armas de fogo), 52 casos de acoso a líderes sociais e ameazados, e 51 ataques indiscriminados contra a poboación.[2]
A persistencia das mobilizacións de máis dun mes e a inutilidade da represión para freala convenceron ao presidente Santos da necesidade de negociar un "Pacto Nacional pola Terra de Labranza e o Desenvolvemento Rural". Negociacións o 12 de setembro, pero non incluíu a todos os protagonistas. Antes de dar ese paso, Santos viuse obrigado a reestruturar o seu gabinete, o que revelou a profundidade do impacto que tiveron os movementos, o maior que viu Colombia en décadas.
Todos contra o Tratado de Libre Comercio (TLC)
O xornalista viaxou en autobús pola estrada de Cali a Popayán, unha vasta chaira saturada de cana de azucre. Nun momento dado, ao pasar polos outeiros onde o campesiño culturas comezaron a aparecer, o autobús parouse de súpeto. A descrición de Molano non ten prezo: “Mirei pola fiestra e vin centos de negros campesiños saltando valados, baixando os outeiros cara ao Oeste. Todos gritaban e axitaban longos paus".
Ao outro lado da estrada, a escena era semellante. “O meu asombro non amainara cando vin que baixaban indíxenas ao outro lado da estrada, polo mesmo camiño, aínda que un pouco máis intrépido. Probablemente pola práctica que tiveron ao facerse cargo da Panamericana. As correntes mesturáronse e atravesaron os vehículos. Desinflaron os pneumáticos e ordenáronnos baixar a nós, os pasaxeiros nerviosos e obedientes, porque "la joda (o bloqueo) leva un tempo".[3]
A súa descrición revela o impensable. A poboación negra provén das rexións mineiras, onde o ouro foi recolectado durante catro séculos. Hai uns anos a construción dun encoro hidroeléctrico quitoulles terras e minas.
"Agora, as retroescavadoras traballan os cauces rotos dos ríos e os paramilitares volven a merodear, sementando o terror para que as comunidades locais acepten a entrada das grandes empresas mineiras", informou Molano.
Os indíxenas Nasa tomaron o camiño para reclamar terras para os seus territorios autónomos. Para os seus produtos piden crédito, desmantelamento dos monopolios agrícolas, estradas para transportar as súas colleitas e desmilitarización da comarca. E reclaman “o libre comercio das súas sementes ancestrais”, é dicir, a práctica milenaria de compartir sementes gardadas, algo que hoxe é castigado co encarceramento grazas ao TLC.
O máis salientable da historia é a mestura do movemento indíxena co movemento afroamericano, algo que poucas veces ocorreu neste continente, pero que ten un precedente nestas mesmas terras. En outubro de 2008, a Minga[4] for Life March de 20,000 Nasa de Cali a Bogotá coincidiu coa folga de doce mil cortadores de caña, case todos de ascendencia africana. Agora, esa confluencia multiplicouse.
César Pachón, portavoz dos produtores de pataca e cebola de Boyacá, departamento próximo a Bogotá, explica o que provocou a folga do pasado 19 de agosto.
“Participamos na folga da pataca do 7 de maio. Tamén fixeramos unha cos ceboleiros o 16 de novembro de 2011. Renunciamos ás anteriores folgas por promesas do goberno, que nunca se cumpriron. Agora resistiremos".[5] Pachón representa a Dignidade para os produtores de patacas e cebolas de Boyacá, unha organización de máis de 110,000 familias que dependen do cultivo da pataca e outros 17,000 produtores de cebola. Cando lle preguntan polas causas do paro, non dubida.
"Os efectos desastrosos dos tratados de libre comercio aprobados polas dúas últimas administracións, os altos prezos dos insumos que elevan os custos de produción, [e] a ausencia dun grupo de interese agrícola que protexa aos pequenos e medianos agricultores contra as importacións restrinxidas". Explica polo miúdo a ruína dos pequenos produtores. “Producir unha carga de 100 quilos de patacas custa entre 70,000 e 75,000 pesos. Vendemos esa carga por 25,000. Producir unha carga de cebolas custa 65,000 pesos 65,000 pesos, e véndense por 10,000. Desde que comezou a política de liberalización económica, perdemos todo o que conseguimos ao longo da vida. Vendín a casa e a granxa da miña familia e agora só teño un coche. Como podo pagar débedas e mercar materiais para a agricultura? A min pasoume, pásalle a todos".
Luis Gonzaga Cadavid, da organización Dignidade dos Cafetidores do departamento de Caldas explica que as 36,000 familias cafetaleras da comarca “están descontentas coas políticas do goberno e da Federación Nacional de Cafeteros”, polos malos prezos do café e pola "forma antidemocrática na que se toman as decisións relativas ao sector do café". En febreiro iniciaron unha folga porque o prezo do café baixou máis da metade. Teñen catro demandas: controis de prezos e materiais de entrada que están monopolizados por catro corporacións multinacionais; controis sobre a explotación mineira nas zonas cafetaleras, xa que as concesións de dereitos mineiros ameazan a produción de café; a democratización da Federación; e flexibilizando o pago da débeda aos bancos.
A confluencia de actores é abraiante. Os produtores de café, pataca, cacao, arroz, lácteos, cebola, feixón, cereais e leguminosas, cana de azucre, cítricos e flores cortadas uníronse nunha ampla gama de produtores a pequena e mediana escala non representados polas grandes federacións de empresarios e agora agrupados en o paraugas de Dignidade Agraria Nacional
Cambio de rumbo
A esa xa impresionante coalición habería que engadir camioneiros e mineiros. A folga mineira comezou o 17 de xullo cunha lista de nove condicións, entre elas o “recoñecemento oficial da pequena e mediana minería”; que se defina un novo código mineiro; o cesamento das operacións policiais e militares; respecto ás comunidades afro e indíxenas; e conxelar a transferencia de títulos de terras a empresas mineiras multinacionais. Despois de 48 días de folga e protesta de 58,000 mineiros en 18 departamentos, o goberno e a Confederación Nacional de Minas de Colombia (Conalminercol) chegaron a un acordo que, entre outras cousas, recoñece “zonas de traballo para pequenos e medianos mineiros” que se formalizará a través unha lei que lles permita "manter o dereito ao traballo".[6]
Os camioneiros paralizaron uns 250,000 vehículos desde o 19 de agosto, coa esixencia de que se respecte a súa táboa de carga, que fixa as tarifas que deben pagar os propietarios de mercadorías polo transporte. As manifestacións contaron co apoio da Central Sindicato de Traballadores (CUT), Coordinación Nacional Agraria (CNA), Asociación Colombiana de Camioneiros (ACC), Alianza polo Dereito á Saúde (ANSA), Federación Colombiana de Traballadores da Educación, Xunta Nacional de Estudiantes (MANE). , e a Asociación de Traballadores Hospitalarios, entre outros. [7] Manifestaron a nivel nacional golpeando cazolas e tixolas en apoio dos sectores en conflito, e protestaron os días 11 e 12 de setembro durante o Cumio Nacional do Sector Agrario, Campesiño e Popular.
O movemento comezou de feito en febreiro, coa protesta de 130,000 caficultores, unha seria advertencia que o goberno non tivo en conta. En xuño estalou a protesta de miles de campesiños en Catatumbo (norte de Santander, preto da fronteira con Venezuela). Rexeitaron a "erradicación dos cultivos de coca que non se acordaron" cos veciños.[8] No mes de agosto confluíron todos os sectores para elevar as súas queixas e esixencias, ante a falta de resposta. A presión, o goberno decidiu negociar con cada sector por separado. Fixo concesións que despexarán rutas por todo o país. Non lles será doado cumprir as súas promesas, como saben os caficultores, que agardan desde marzo pasado a que o goberno cumpra os seus acordos.
Héctor Mondragón, economista e conselleiro de movementos campesiños e indíxenas, achega cinco razóns para entender a crise que sofre a economía agraria que é a base da actual vaga de protestas. O primeiro é o Tratado de Libre Comercio (TLC) cos Estados Unidos que permite a importación de produtos agrícolas subvencionados e establece normas inxustas de propiedade intelectual que "atacan os dereitos dos agricultores a reproducir as súas sementes".[9] Un documental da directora Victoria Solano titulado “9.70” circula por Colombia e polo mundo. Analiza a resolución 9.70 aprobada no TLC, que impide que os agricultores reserven parte da súa colleita para a próxima plantación. Por esa resolución incautáronse e destruíron toneladas de arroz no municipio produtor de arroz de Campoalegre (departamento do Huila).[10]
O segundo problema para Mondragón é "a destrución das institucións agrarias". Colombia necesita unha poderosa institución de crédito agrícola a nivel estatal, argumenta, para planificar o mercado agrícola, garantir prezos mínimos e evitar que os agricultores se endebeden a través de tipos de interese elevados. Tamén destaca o acaparamento de terras. "Máis de 16 millóns de hectáreas aptas para a agricultura malgastan en mans dos grandes propietarios, o que fai que Colombia teña os prezos máis altos da terra de toda América Latina", afirma Mondragón. Que a guerra provocou "un proceso acelerado de desposesión ou cesión de terras que xa estaban cultivadas polos agricultores" é un problema aínda máis grave.
Os dereitos do campesiñado
Desde o inicio da liberalización económica en 1990, a produción de millo baixou de 700,000 a 200,000 hectáreas; o trigo de 60,000 a só 5,000; arroz de regadío de 330,000 a 140,000 hectáreas. Desde 2010, a produción de pataca baixou de 150,000 hectáreas a 90,000 hectáreas; a produción de feixón reduciuse á metade.[11]
Ninguén pode dubidar desta profunda crise que afecta campesiño familias. Porén, o meollo do problema agrario está noutro lugar. O centro das demandas da campesiños–un sector que representa o 32% da poboación do país, sinala no seu terceiro punto: “Esiximos o recoñecemento da campesiño, territorio indíxena e afrodescendiente" e reclaman "a inmediata constitución e delimitación das Zonas de Reserva Campesinas (ZRC)".[12]
As ZRC foron creadas en 1994 pola Lei 160, que promove “a regulación, limitación e xestión da propiedade rústica, así como a eliminación do acaparamento e concentración de terras sen cultivar para fomentar campesiño minifundios e evitar a ruptura de campesiño economía”. [13] En suma, a lei pretendía defender o campesiño contra a voracidade dos grandes propietarios. Ata o momento creáronse seis ZRC, situados "dentro dos límites da fronteira agrícola, en rexións moi afectadas pola dinámica do conflito armado, en gran parte ausentes de presenza estatal".[14] As organizacións campesiñas solicitaron directamente a maioría destas, para romper o ciclo da violencia. Desde a chegada de Álvaro Uribe ao goberno en 2002, o establecemento deste tipo de zonas está bloqueado.
Mentres a lei funciona a favor dos campesiños, as ZRC son "vileadas polos militares, os terratenentes e os xefes políticos", como sinala Alfredo Molano. Establecer e manter as zonas é polo tanto un problema de distribución do poder político. Por iso, a Declaración Política do Cumio Nacional do Sector Agrario, Campesiño e Popular (elaborada o 12 de setembro na Universidade Nacional de Bogotá) sinala: “Loitamos polo recoñecemento político do campesiñado”. [15]
É unha demanda de investimento social na poboación rural e garantías reais para o exercicio de campesiño dereitos políticos. Un recente estudo do Centro de Investigación e Educación do Sector Popular (CINEP), un dos centros de investigación máis prestixiosos do país, coincide en que o Estado ten unha "débeda histórica" con campesiños, e "non conseguiu un recoñecemento político satisfactorio do campesiñado".[16]
Os campesiños constitúen o sector que máis sufriu a vitimización e a vulneración dos dereitos humanos nas cinco décadas de guerra. O CINEP inclúe comunidades negras e mulleres e mozos rurais dentro do campesiño e comunidades indíxenas que soportan "a desvalorización e un déficit na antiga representación política estrutural". A eles súmanse as vítimas do conflito armado, os desprazados e os recentemente afectados polo TLC: pequenos e medianos propietarios. Un informe recente de Human Rights Watch afirma que o conflito armado "obrigou a máis de 4.8 millóns de colombianos a fuxir das súas casas". Colombia ten a poboación máis desprazada do mundo, familias que se viron obrigadas a abandonar seis millóns de hectáreas de terra que foron usurpadas polos propietarios.[17]
Con estas tremendas asimetrías de poder e representación política pechouse o primeiro capítulo do que poderiamos chamar o retorno triunfal do campesiñado. O pasado 12 de setembro miles de delegados asistiron ao Cumio. O mesmo día, o goberno convocou o Pacto Nacional para o Desenvolvemento Rural e das Terras Agrícolas, dominado pola presenza da Sociedade Agraria Colombiana (SAC) que é defensora da agricultura a gran escala, moi lonxe de campesiño necesidades. A maioría campesiño grupos retiráronse ou non asistiron á reunión, sobre todo porque, como dixo un produtor de pataca de Boyacá, o goberno insiste en non modificar o TLC.
Aínda que o goberno colleitou algún éxito a curto prazo ao negociar con cada un dos sectores por separado e desactivar a protesta, o campesiños poden ser considerados os vencedores desta rolda. Colocaron as súas demandas de forma destacada na axenda política e produciron a primeira crise de goberno en décadas. Gran parte da poboación entendeu que a soberanía alimentaria está en xogo, e que é violada polo TLC. Estableceron unha poderosa confluencia dos principais actores rurais, mobilizados pacíficamente, sen crear un aparato hexemonizador desde arriba. A súa voz escoitarase nas negociacións de paz de Colombia na Habana, aínda que non foron convidados.
Raúl Zibechi é analista internacional do semanario Brecha de Montevideo, profesor e investigador sobre movementos sociais na Multiversidad Franciscana de América Latina, e asesor de varias organizacións de base. Escribe o Informe Zibechi mensual para o Programa CIP Américas (www.cipamericas.org)
FOOTNOTES
[1] "A papá quente", O espectador, 31 de agosto de 2013.
[2] “Declaración Política Cumbre Nacional Agraria, Campesina e Popular”, 13 de setembro de 2013 en www.nasaacin.org
[3] “La joda va para largo”, O espectador, 24 de agosto de 2013.
[4] Man de obra agrícola a cambio de alimentos.
[5] O espectador, 24 de agosto de 2013.
[6] O colombiano, Medellín, 3 de setembro de 2013.
[7] Colombia Informa, 3 de setembro de 2013.
[8] Semana, 22 de xuño de 2013.
[9] Héctor Mondragón, “La gran oportunidad del agro”, Caixa de ferramentasBogotá, 5 de setembro de 2013.
[10] O vídeo pódese ver en youtube baixo o título “9.70”.
[11] Le Monde Diplomatique Edición Colombia, Setembro 2013.
[12] IPS, Bogotá, 29 de agosto de 2013.
[13] “Zonas de Reserva Campesina”, ILSA-INCODER; Bogotá, 2012.
[14] Idem páx. 27.
[15] Cumbre Nacional, Agraria, Campesina y Popular, Bogotá, 12 de setiembre de 2013, en www.nasaacin.org
[16] CINEP, “Luchas sociales, derechos humanos y representación política del campesinado 1988-2012”, Bogotá, agosto 2013, p. 7.
[17] Guillermo Rico Reyes, “Colombia, el país con más desplazados del mundo”, Desdeabajo, 18 de setembro de 2012.
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar