BO presidente oliviano Evo Morales e o seu partido político, o Movemento ao Socialismo (MAS), obtiveron unha rotunda vitoria nas eleccións presidenciais do 6 de decembro de 2009. Os máis próximos rivales, Manfred Reyes Villa e o seu compañeiro de fórmula Leopoldo Fernández (cuxo enderezo actual é en O cárcere de La Paz, onde está acusado de ordenar o asasinato de campesiños pro-Morales), representan unha vella orde política e económica que utilizou a sedición e a violencia co fin de obstaculizar e desestabilizar o goberno de Morales.
"Os movementos sociais son fundamentais para que os presidentes poidan crear unha nova alternativa", declarou en outubro o ministro de Asuntos Exteriores de Bolivia, David Choquehuanca, na cidade tropical de Cochabamba, nun cumio de presidentes latinoamericanos de esquerda, entre eles o venezolano Hugo Chávez e o ecuatoriano Rafael Correa. No Cumio paralelo de Movementos Sociais integrado por 700 delegados de 40 países, Isaac Ávalos, líder da Federación Campesiña de Bolivia, prometeu axudar a "enterrar á oposición" nas eleccións.
O diálogo entre estes cumios paralelos é emblemático da estreita asociación entre os movementos sociais e os novos gobernos de esquerda de América Latina. En Bolivia, unha ampla coalición de movementos —con campesiños, obreiros e grupos indíxenas á fronte— foi fundamental para definir a plataforma de Morales mesmo antes de que fose elixido presidente por primeira vez en 2005. Co apoio destes movementos sociais, o A administración Morales logrou cumprir tres obxectivos fundamentais no seu primeiro mandato: o control do goberno sobre os recursos de petróleo e gas da nación, a creación dunha nova constitución para refundar o Estado boliviano e o avance da reforma agraria.
A oposición de dereitas, enraizada no seu control das grandes terras e dos recursos petrocarbónicos nas terras baixas do leste, constitúe o principal desafío para transformar as relacións de propiedade e crear unha sociedade máis equitativa e democrática en Bolivia. O afondamento do "socialismo do século XXI" durante os próximos cinco anos de mandato de Morales dependerá da fortaleza sostida dos movementos sociais, da continua resposta do goberno á súa axenda en evolución e da capacidade de ambos para superar a oposición das elites atrincheiradas mantendo lexitimidade democrática.
Un informe do Centro de Investigación Económica e Política (CEPR) mostra que, a pesar da recesión mundial e das ameazas desestabilizadoras da dereita, o goberno boliviano foi capaz de minimizar o impacto da crise económica e aumentar as reservas de divisas. Morales ampliou os servizos sociais para os bolivianos máis pobres mediante programas de saúde e alfabetización e apoio financeiro para persoas maiores, nenos en idade escolar e mulleres embarazadas. Estes logros foron posibles pola toma de posesión do goberno das industrias do petróleo e do gas natural, que aumentou os ingresos do goberno nun impresionante 20 por cento do PIB desde 2004.
O afondamento da implicación do goberno na economía -un dos principais planes de campaña de Morales- é un logro notable, e impensable hai só uns anos. Foi, por suposto, construído sobre o sangue e a suor dos movementos sociais, que pedían o fin da privatización das corporacións públicas, da terra e dos recursos naturais; o restablecemento das proteccións sociais e a regulación gobernamental do capital privado; e a reafirmación da soberanía estatal fronte aos Estados Unidos e ás institucións financeiras internacionais dominantes.
Os bolivianos marchan a favor dunha nova constitución en xaneiro de 2009-foto de Ben Dangl |
Nun proceso longo e convulso, a Administración conseguiu elaborar unha nova constitución —aprobada en referendo popular en febreiro de 2009— que pretende refundar a nación para que sexa máis reflexiva e responsable da maioría indíxena do país. A constitución proporciona aos pobos indíxenas unha maior autonomía territorial e recoñece as 36 linguas indíxenas de Bolivia como "oficiais". A nova carta tamén outorga ao Estado un maior control sobre os recursos naturais, establece o acceso á auga como un dereito humano e esixe ao goberno que protexa a biodiversidade.
Nun país cun dos sistemas de tenencia da terra máis desiguais de América Latina, a profundización do programa de reforma agraria é un reto central ao que se enfronta a administración Morales. Dado que as grandes posesións de terras son a base do poder das elites, a reforma agraria é unha cuestión abertamente (ás veces violentamente) disputada. Segundo os cambios introducidos na lei de reforma agraria en 2006 e aprobados polo Congreso, a terra debe cumprir unha "función social e económica" -independentemente do pago do imposto sobre a propiedade- para evitar a expropiación e a redistribución ás familias campesiñas pobres. O proceso de reforma agraria, segundo cifras do goberno, titulou 26 millóns de hectáreas e distribuíu 958,454 hectáreas desde 2006. Foi reforzado aínda máis por unha medida aprobada polos electores en 2009 que limitaba a propiedade privada a 5,000 hectáreas (unhas 12,400 hectáreas) en lugar das 10,000. hectáreas demandadas pola elite terratenente.
Como resultado da presión dos propietarios conservadores no proceso de redacción da nova constitución, con todo, estas reformas non terán carácter retroactivo para incluír os inmobles actualmente en propiedade. Este compromiso desactiva moito o potencial radical da lexislación. Noutra capitulación á dereita eliminouse no texto final a linguaxe que prohibía o uso e produción de organismos modificados xeneticamente, un gran golpe para os movementos campesiños e ONG ecoloxistas que loitaron pola súa inclusión. Os líderes máis radicais dos movementos sociais defenden novos decretos e lexislacións para superar estas limitacións á reforma agraria.
Os cambios no contexto internacional son prometedores para a capacidade do goberno de Morales para aplicar a súa axenda. O auxe da cooperación Sur-Sur ofrece oportunidades para unha maior independencia e poder de negociación co Norte, especialmente os Estados Unidos. ALBA, a Alianza Bolivariana para o Pobo liderada por Venezuela, é unha importante repetición deste fenómeno. As relacións cos Estados Unidos seguen afastadas desde a expulsión do embaixador estadounidense en setembro de 2008 por intromisión nos asuntos bolivianos. Aínda que Bolivia depende durante moito tempo da axuda exterior dos Estados Unidos, o apoio do ALBA, especialmente de Venezuela, permitiulle escapar do dominio político e económico de Washington. Venezuela tamén axudou a Bolivia a amortiguar a suspensión do acordo de Promoción do Comercio Andino dos Estados Unidos, suspensión iniciada polo presidente Bush en 2008 e prorrogada polo presidente Obama o pasado mes de xuño.
As negociacións para a normalización das relacións tiveron lugar no Departamento de Estado de Washington o mes pasado, pero sen resolución definitiva. Morales expresou a súa decepción polas políticas da administración Obama, en particular pola súa decisión de establecer sete bases militares na veciña Colombia. Declarou que América Latina xa non está "no tempo de reis" e que "non podemos estar no tempo das bases militares estadounidenses".
Un dos países máis pobres de América Latina, Bolivia con Evo Morales está nunha posición forte para transformar a súa economía e romper a hexemonía histórica dos Estados Unidos. A forza e o carácter desta transformación dependerá en gran medida do diálogo continuado entre o goberno e os movementos sociais que estiveron á vangarda do cambio progresista.
Z
Tanya Kerssen é candidata a un Máster en Estudos Latinoamericanos na Universidade de California, Berkeley e colaboradora do Center for the Study of the Americas (Centro de Estudos das Américas).CENSA). Este artigo publicouse por primeira vez en www.nacla.org.