Nota: o gobernador de Arizona, Jan Brewer, asinou a lei estatal de inmigración máis dura ata agora. Velaquí como sucedeu e o contexto máis amplo. - GG
Arizona está en presa dunha febre antiinmigrante. O xerife do condado de Maricopa, Joe Arpaio, cuxa popularidade se baseou nas súas duras tácticas de execución e a súa vontade de desafiar ao goberno federal, está ao bordo dunha candidatura para gobernador. Pero aínda que non o faga, o estado ten unha nova lei controvertida que obriga á policía a determinar o estado de calquera persoa se existe unha "sospeita razoable" de que se atopan ilegalmente en EE. UU. e arrestala se non se poden presentar documentos. Tamén se converteu nun delito contratar jornaleros na rúa.
Os partidarios ven a lei como unha medida contra o crime e parte dunha campaña máis ampla para protexer a fronteira. Os opositores chámano perfilado racial e afirman que é inconstitucional.
A gobernadora Jan Brewer, a republicana que substituíu a Janet Napolitano cando se converteu na xefa de Seguridade Nacional de Obama, esperou o maior tempo posible antes de tomar posición sobre o SB 1070. Atada entre un desafío primario conservador e a perspectiva de que o seu estado se converta no obxectivo dun latino. -proporcionou o boicot, o seu primeiro paso foi emitir un plan de seguridade fronteirizo propio. Inclúe unha maior vixilancia, redirixir o diñeiro do estímulo ás forzas da orde local e unha solicitude ao presidente Obama para obter máis apoio na fronteira da Garda Nacional.
Entón, o 23 de abril, mentres grandes multitudes protestaban en Phoenix e Tuscon, Brewer asinou o proxecto de lei. Argumentando que está respondendo a unha crise, relacionou a súa decisión coa guerra contra as drogas.
Os membros latinos do Congreso instaran ao gobernador Jan Brewer a vetar. "Cando institucionalizas unha lei como esta, estás apuntando e discriminando a un nivel maiorista contra un grupo de persoas", dixo o deputado Raúl Grijalva. Máis de 50,000 persoas asinaron peticións en contra da lei, uns 2,500 estudantes de escolas secundarias de Phoenix saíron da escola e marcharon cara ao Capitolio, e nove estudantes universitarios foron arrestados durante as protestas por encadearse ás portas do edificio do Capitolio para presionar ao gobernador.
O fiscal interino do condado, Rick Romley, cualifícao como un mandato sen financiamento que estaba a "desgarrar a comunidade" e promete que, a pesar do impulso da lei, centrarase nos sindicatos do crime organizado que se dedican ao contrabando de persoas. Obama di que está "mal orientado". Pero Arpaio acusa aos opositores de simplemente non querer facer cumprir as leis de inmigración, e as enquisas estatais revelan un forte apoio público.
Os líderes turísticos e empresariais preocúpanse de que a lei desanime os visitantes e o desenvolvemento económico, comparándoo co que pasou cando outro gobernador de Arizona anulou o recoñecemento do Día de Martin Luther King como festivo en 1987. Perdéronse polo menos 300 millóns de dólares en ingresos e a NFL retirou o Super Bowl de Phoenix. Finalmente, os votantes aprobaron o festivo estatal.
A pesar dos perigos sociais e económicos, os dous senadores estadounidenses de Arizona, Jon Kyl e John McCain, non só apoian a medida. Presentaron o seu propio plan de 10 puntos, incluíndo 3,000 Gardas Nacionais para ser despregados na fronteira do estado, vixilancia 24/7 por vehículos aéreos non tripulados, a adición permanente de 3,000 axentes de Aduana e Protección de Fronteiras e a realización de 700 millas de valado.
A lexislación de Arizona "é exactamente o motivo polo que o goberno federal debe actuar sobre a reforma migratoria", argumenta o líder demócrata estatal Jorge Luis García. "Non podemos que os estados creen un crebacabezas de leis de inmigración. Este proxecto de lei abre as portas á discriminación racial coa disposición que permite que un oficial lle solicite os documentos de cidadanía a alguén que só parece ilegal".
Cando Napolitano era gobernadora, vetou proxectos similares. Foi relativamente dura coa inmigración, especialmente coas empresas que contrataban indocumentados, impoñendo o que ela chamou unha "pena de morte empresarial" - basicamente quitarlles as licenzas - aos que violaban dúas veces unha lei de sancións patronais. Con todo, opúxose a castigar aos inmigrantes que xa estaban aquí e non pensaba moito nun valado fronteirizo. "Vostede móstrame unha parede de 50 pés, e eu vouvos amosar unha escaleira de 51 pés", dixo.
As cousas cambiaron desde que ela marchou. Tanto se o Arpaio, de 77 anos, se postula ou non para gobernador e gañe as primarias republicanas (ou as eleccións xerais), a inmigración seguirá sendo a cabeza e o centro da política estatal no futuro previsible, acelerando potencialmente e, sen dúbida, influíndo no debate nacional sobre a reforma. A lei de Arizona tamén xoga no impulso dos "dereitos do estado" do actual aumento do goberno antifederal.
Tácticas perigosas
O sentimento antiinmigrante é un tema persistente na política estadounidense. En 1996, por exemplo, cando o entón gobernador de California, Pete Wilson, anunciou que ás mulleres embarazadas sen papeis se lles debía negar o coidado prenatal, a súa mensaxe subxacente era clara e brutal: se es "ilegal", saia do noso país!
A declaración de Wilson chegou noutro momento perigoso, marcado polo rexurdimento do racismo, o aumento da brutalidade policial, a violencia vixilante e a racionalización de practicamente calquera ataque. Noutras palabras, xa estivemos aquí antes.
A principios dos anos 1980, os teóricos do conflito de baixa intensidade (LIC) construíron un escenario de insurrección de Los Ángeles que requiría unha resposta militar e selaban a fronteira próxima. Unha década despois, a Patrulla Fronteira tivo un papel fundamental nos disturbios de Los Ángeles de 1992, despregados en comunidades latinas e arrestando a máis de 1,000 persoas. Despois, o INS comezou a traballar co Centro para Conflitos de Baixa Intensidade do Pentágono, e a liña entre as operacións civís e as militares eliminouse en gran medida.
Ao longo da década de 1990, Human Rights Watch acusou á Patrulla Fronteira dos Estados Unidos de abusar rutineiramente da xente, citando un patrón de malleiras, tiroteos, violacións e mortes. En resposta, os detidos do INS nun cárcere privado amotinaron en xuño de 1995 tras ser torturados polos gardas. Despois do 9-S, o goberno federal considerou colocar soldados estadounidenses ao longo da fronteira con México.
Pero os esforzos para reducir a inmigración mediante unha seguridade máis estreita non fixeron máis que redirixir o fluxo cara ás zonas máis desoladas da fronteira, aumentando a taxa de mortalidade dos que cruzan. Entre 1998 e 2004, polo menos 1,900 persoas morreron tentando cruzar a fronteira entre Estados Unidos e México. Nos últimos anos, Arizona converteuse no principal punto de entrada dos inmigrantes indocumentados aos Estados Unidos. Estímase que 460,000 viven no estado, pero o total baixou polo menos un 100,000, ou un 18 por cento, desde 2008.
Nos últimos cinco anos, ao redor de 200 persoas morreron anualmente ao longo da fronteira de Arizona en áreas silvestres, segundo os datos dos médicos forenses recompilados pola Coalición de Dereitos Humanos. Por outra banda, o alguacil do condado de Pinal, Paul Babeu, acusa de que "numerosos" axentes foron asasinados por inmigrantes ilegais, e que a violencia alcanzou "proporcións epidémicas". Aínda que iso é certo, os principais picos de criminalidade foron as invasións domiciliarias e os secuestros, ambos os dous relacionados coa guerra da droga e o crime organizado con sede en México.
Activistas antiinmigrantes negan as acusacións de racismo. Pero os feitos contan unha historia diferente. Un número case ilimitado de inmigrantes procedentes de países europeos, na súa maioría brancos, poden entrar nos Estados Unidos, mentres que os latinoamericanos e africanos raramente obteñen visados de turista. E aínda que os talleres clandestinos que empregan traballadores indocumentados son condenados, non adoitan ser pechados, senón só asaltados, o que resulta en deportacións. Os donos poden ser multados, pero aínda así saen adiante. Despois de todo, os traballadores deportados non poden cobrar salarios atrasados.
A lei de Arizona fai que a policía persegue a calquera cuxo aspecto ou vestido sexa "sospeitoso", aínda que non fai nada para endurecer a lexislación de sancións aos empresarios aprobada en 2007. Iso deu ás autoridades o poder de suspender ou revogar as licenzas comerciais dos empresarios sorprendidos a sabiendas contratando traballadores ilegais e obrigaba a todas as empresas a utilizar E-Verify para comprobar a elegibilidade laboral dos novos empregados. Desde entón só se resolveron dous casos nos que os empresarios recoñeceron a súa culpabilidade. O único que di a nova lei é que deben manter eses rexistros de E-Verify.
Guerras fronteirizas
Hai máis de 150 anos, ao remate dunha guerra de dous anos entre México e EEUU, asinouse o Tratado de Guadalupe Hidalgo. Moitos latinos aínda consideran que o tratado, aceptado baixo a presión dun ditador corrupto, foi un acto de roubo que viola o dereito internacional. México entregou a metade do seu territorio, agora o suroeste dos Estados Unidos, e a maioría dos mexicanos que quedaron na rexión cedida perderon finalmente as súas terras.
En certo sentido, esa guerra nunca rematou. Durante o resto do século XIX, os funcionarios estadounidenses, traballando en estreita colaboración cos colonos brancos e as elites, utilizaron medios a miúdo violentos para someter aos mexicanos na rexión.
Unha vez que a rexión foi "pacificada", a execución das fronteiras converteuse nunha ferramenta para regular o fluxo de traballo a EE.UU. Coa aprobación da Lei de Inmigración de 1924, a Patrulla Fronteiriza emerxeu como garda dunha "porta xiratoria", ás veces procesando man de obra inmigrante, ás veces reprimindo. O Programa Bracero, que trouxo obreiros agrícolas mexicanos, foi seguido (e superposto) pola Operación Wetback, unha ofensiva militar dirixida polo INS contra os traballadores inmigrantes.
A fronteira segue sendo un campo de batalla. Durante as últimas décadas, as estratexias gobernamentais para combater a inmigración indocumentada e o narcotráfico remilitarizaron a rexión.
O Tratado de Libre Comercio de América do Norte (TLCAN) encaixouse perfectamente con aspectos máis obvios da doutrina do conflito de baixa intensidade. A definición da inmigración e do tráfico de drogas como cuestións de "seguridade nacional" trouxo enfoques militares de última xeración nos asuntos internos. Pero do mesmo xeito que a proxección dunha "ameaza comunista" foi unha cortina de fume para o expansionismo da posguerra, unha "onda marrón", a "guerra da droga" e o terrorismo foron utilizados como pretextos para a penetración militar-industrial.
A doutrina LIC usa diversas tácticas, desde as sutís e psicolóxicas ("gañando corazóns e mentes") ata as obvias e brutales. Tal flexibilidade require as ferramentas máis sofisticadas dispoñibles e a integración das forzas policiais, paramilitares e militares. Tamén require un "inimigo" plausible: neste caso, inmigrantes aos que se pode acusar de case calquera cousa e abusar impunemente.
Neste tipo de guerra, as fronteiras non teñen importancia. As batallas lévanse por todas partes, incluso en comunidades afastadas dunha fronteira. Isto difumina a liña entre a policía e os militares e ameaza aínda máis os dereitos básicos.
Futureshock
Os latinos pronto serán o grupo minoritario máis grande dos Estados Unidos, segundo as previsións da Oficina do Censo: polo menos 44 millóns, ou o 15 por cento da poboación do país. Aínda que a maior expansión producirase nos estados que atraen máis inmigrantes -California, Texas, Nova York, Florida, Illinois e Nova Jersey-, o desbordamento chegará desde Atlanta ata Minneapolis e o estado de Washington. Espérase que California experimente a transformación máis dramática: polo menos un 50 por cento de latinos e posiblemente só un 32 por cento de brancos para 2040.
En xeral, a inmigración está a impulsar o crecemento da poboación dos Estados Unidos, e a Oficina do Censo prevé unha triplicación da poboación hispana e asiática en menos de 50 anos. Aínda que o número de brancos pode aumentar un sete por cento, espérase que as tres maiores minorías - hispanos, negros e asiáticos - aumenten un 188, 71 e 213 por cento respectivamente. A conclusión é que se espera que estes tres grupos constitúan polo menos o 47 por cento da poboación total de EE. lexislación.
A guerra de baixa intensidade contra os inmigrantes non brancos é especialmente evidente ao longo da fronteira entre Estados Unidos e México. Adopta moitas formas: militarización, criminalización dos indocumentados, lexislación represiva, violacións dos dereitos humanos e ataques crueis e discriminatorios contra os nenos e os pobres. A nova lei de Arizona é o último desenvolvemento: a lei estatal máis dura sobre inmigración ilegal ata agora.
Segundo o senador Russell Pearce, arquitecto do plan, a idea é acabar coas "políticas de santuario das cidades". Asegura que os políticos e outros esposaron á policía, evitando que atopen e deteñan os que están neste país ilegalmente. A acción do Estado é necesaria, engade, por mor do fracaso político en Washington.
A senadora demócrata Rebecca Ríos coincide en que o goberno federal non fixo o suficiente para asegurar a fronteira, pero non cre que esta sexa a resposta. "Este proxecto de lei non fai nada para abordar o contrabando de persoas, os cárteles da droga, o contrabando de armas", di. "Crea moitos efectos negativos que ningún de nós queremos aquí", engade. "E, si, creo que creará un certo estado policial".
A pesar da raia libertaria do estado, os lexisladores de Arizona aparentemente teñen outras preocupacións. Ademais de impulsar unha redada de "ilegais" por calquera medio necesario, están considerando unha lexislación que obrigaría a calquera futuro candidato presidencial a presentar un certificado de nacemento dos Estados Unidos, un guiño aos "birthers" que pensan que Obama non é un cidadán. . O gobernador xa asinou unha lei que permite ás persoas levar armas ocultas sen permiso, e outra que di que as leis federais non se aplican ás armas e municións fabricadas integramente en Arizona.
A imaxe que aparece é a dun estado armado e paranoico, hostil á supervisión federal e sospeitoso de calquera que pareza ou fale como un alleo. A lei de inmigración, xunto con outras lexislacións recentes, o apoio ao movemento "birther" e a declaración de JD Hayworth, quen está a desafiar a McCain, de que as leis de matrimonio entre persoas do mesmo sexo levarían a homes a casar con cabalos, está levando a moita xente a preguntarse: Que pasa. con Arizona?
Nalgúns aspectos, a súa situación é única. Sumado á súa proximidade á fronteira, hai o enorme crecemento de Phoenix, a chegada de tantos transplantes das cidades do Leste e de California e un desinterese xeral pola política que deixou as cousas sen control. A participación é baixa para as eleccións primarias, e a lexislatura é máis conservadora que o público en xeral. Isto creou un oco para figuras como Pearce, que se asociou cos nazis, Hayworth e Arpaio, que se converteron en aliados políticos influentes.
Por outra banda, Arizona representa unha manifestación extrema da ira e dos sentimentos reaccionarios que se agolpan por todo o país. Co ascenso dos dereitos dun novo estado, o movemento antiinmigrante, a elección que enfronta o Estado e a nación no seu conxunto tornouse básica, entre o que o autor mexicano José Vasconcelos chamou en tempos Universópolis, un lugar no que todos os pobos do mundo están fundido nunha "carreira cósmica" e o escenario de Blade Runner.
En Blade Runner, un filme de 1982, Os Ánxeles no século XXI converteuse nunha ominosa "cidade mundial" marcada pola fusión cultural e a estratificación económica, un lugar sen sol e contaminado, ateigado de drones asiáticos e latinos que apenas alzan a vista para o metal. fortalezas dos ricos. O profesor da USC Kevin Starr advertiu desta posibilidade, "un poliglotismo demótico ominoso con hostilidades sen resolver" en "LA 21", un informe patrocinado pola cidade que a promocionaba como "a" cidade do futuro. En esencia, esa opción é un estado imperialista avanzado, aquel que engloba as colonias dentro das súas propias fronteiras. Phoenix podería ir polo mesmo camiño.
Do mesmo xeito que Vasconcelos, o autor Salman Rushdie pode imaxinar unha alternativa máis optimista e multicultural. Os inmigrantes poden non tanto asimilarse como filtrarse uns nos outros, suxire, "como os sabores cando cociñas".
Por suposto, isto é precisamente o que asusta a moitas persoas con rabia e medo. Para eles, os Estados Unidos son cans quentes e torta de mazá, e non teñen ganas de cambiar a súa dieta. Queren "o seu país" de volta, e co xerife Arpaio como Wyatt Earp cazador de inmigrantes, ademais dunha nova lei dura sobre os libros, Arizona converteuse nun punto de inflamación para esa loita.
Vídeo relacionado: The Ballad of Sheriff Joe
Greg Guma é autor, editor e antigo director executivo de Pacifica Radio. A mediados da década de 1990 dirixiu o principal grupo de servizos xurídicos para inmigrantes en Novo México. Actualmente vive en Arizona e escribe sobre política no seu blog, Maverick Media (http://muckraker-gg.blogspot.com).