Tha dà phròiseact de chomann roinneil mu choinneimh ann an Ameireaga a-Deas: an Pacific Alliance agus UNASUR. Tha an dà chuid neo-fhreagarrach, stèidhichte air ùidhean geopolitical a tha an aghaidh a chèile a tha a’ nochdadh dileab do gach dùthaich san roinn. Chan eil àite ann tuilleadh airson innleachdas no buairidhean.
“Tha claonadh sònraichte am measg ar beachdan amalachaidh a bhith a’ toirt a-steach mòran ideòlas a-steach don chòmhradh mu na diofar phròiseactan fo-sgìreil, ”sgrìobh Carlos Chacho Alvarez, rùnaire coitcheann ALADI.Tagh an Argentino, 2 Ògmhios, 2013). Air sgàth seo tha e den bheachd gu bheil a bhith a’ cur an aghaidh Caidreachas a’ Chuain Shèimh ri Mercosur leudaichte “gu soilleir a’ riochdachadh soidhne àicheil, mura h-e ceum air ais ”. Co-dhiù, bidh Alvarez a’ cur a gheallaidhean air UNASUR agus CELAC “mar an dà phròiseact as adhartaiche agus as bunaitiche san roinn”, a tha, le bhith a’ dùnadh a-mach na Stàitean Aonaichte agus Canada a’ nochdadh an ro-shealladh ideòlach (1).
“Tha am mòr-thìr air a roinn”, a’ toirt fa-near don iar-cheann-suidhe Brazilach Henrique Cardoso a thaobh breith Caidreachas a’ Chuain Shèimh (Valour, 30 Samhain, 2012). “Ann an cuid de dhòighean tha sinn a’ call ar buntainneachd phoilitigeach air a ’Mhóir-roinn, rud nach robh teagamh sam bith," thuirt e. Tha Cardoso den bheachd gur e “co-rèiteachadh domhainn leis na Stàitean Aonaichte” an t-slighe a-mach don dùthaich aige, agus tha sinn “a-riamh fo eagal”.
A’ spèileadh thairis air an dà bhloca, choinnich Ceann-suidhe Peruvian Ollanta Humala ri Luiz Inácio Lula da Silva, ann am frèam an fhòraim “Deich bliadhna den Chaidreachas ro-innleachdail eadar Brasil agus Peru, 2003-2013” agus chomharraich e ann an deich bliadhna “tha sinn air a bhith ann. air adhartas mòr a dhèanamh ann an amalachadh Peruvian-Brasil agus os cionn a h-uile càil leis an tuigse gur e caidreachas nàdurrach a tha seo airson bloc dà-chuan Atlantic-Pacific a chruthachadh." (Guth na Ruis, 6 Ògmhios, 2013).
Anns an aon tachartas chuimhnich Lula gun deach càineadh mòr a dhèanamh air o chionn deich bliadhna anns an dùthaich aige airson a bhith air ainm a chuir ri aonta aonachadh le Peru, leis gu robh elites Brazilach den bheachd nach gabhadh leasachadh a bhrosnachadh ach air bunait dàimh malairteach leis na Stàitean Aonaichte agus An Roinn Eòrpa: "Cha robh Aimeireaga a Deas ann, agus Ameireaga Laidinn; cha robh Afraga agus na dùthchannan Arabach ann. Bha mi a’ smaoineachadh gum b’ urrainn dhuinn cruinn-eòlas malairteach is poilitigeach an t-saoghail atharrachadh nam biodh sinn a’ creidsinn annainn fhìn, ach cha b’ e còmhradh furasta a bh’ ann. ", thuirt an t-seann cheann-suidhe.
Thug Lula taic don òraid aige le dàta neo-sheasmhach: chaidh malairt dà-thaobhach bho 650 millean dolar ann an 2003 gu 3,700 millean ann an 2012. Thàinig tasgaidhean prìobhaideach Brazilach ann am Peru gu 6 billean dollar agus chuir e dùbhlan mòr air bhog: sin às-mhalairt stuthan gnìomhachais le susbaint àrd teicneòlais leis an amas gum faodadh an dà eaconamaidh “obrachadh ann an dòigh cho-phàirteach”. Mar sin chaidh e gu mothachail gu prìomh phuing pròiseas mòr amalachaidh sam bith.
Cùmhnantan-malairt an-asgaidh ceangailte ri chèile
Rugadh Caidreachas a’ Chuain Shèimh sa Ghiblean 2011 leis an “Dearbhadh Lima”, iomairt leis a’ Cheann-suidhe Alan García aig an àm, am measg ceithir dùthchannan aig an robh Aontaidhean Malairt Saorsa leis na Stàitean Aonaichte: Mexico, Coloimbia, Peru agus Chile. Air 6 Ògmhios 2012 chaidh “Aonta Frèam Antofagasta” a shoidhnigeadh leis na cinn-suidhe Sebastián Piñera, Juan Manuel Santos, Humala agus Felipe Calderón. B’ e Panama agus Costa Rica a’ chiad bhuill a bha a’ coimhead, a thàinig còmhla ris an Spàinn, Astràilia, Canada, Sealan Nuadh agus Uruguaidh, agus ann an co-labhairtean nas fhaide air adhart chaidh Ecuador, El Salvador, an Fhraing, Iapan, Honduras, Paraguay, Portagal agus na Dominican a chur ris. Poblachd.
Tha luchd-dìon a’ Chaidreachais ag agairt gu bheil na ceithir dùthchannan a tha an sàs ann a’ riochdachadh 200 millean neach-còmhnaidh, 55 sa cheud de às-mhalairt Ameireagaidh Laidinn agus 40 sa cheud den GDP san roinn. Bidh dà eaconamaiche air leth na sgìre, Oscar Ugarteche agus am Brazilian José Luis Fiori, a’ dèanamh anailis air na pròiseasan roinneil mar gum b’ e geama tàileisg a bh’ annta, anns am bu chòir freagairt bhon fhear eile a bhith an cois gluasad aon phìos le aon de na cluicheadairean. a tha iomchaidh don dùbhlan a gheibhear. Nuair a thug an “coup bun-reachdail” Fernando Lugo air falbh bhon riaghaltas, chaidh Paraguay a sgaradh bho Mercosur agus thug seo air slighe a-steach Venezuela a dhèanamh comasach. San aon dòigh, feumaidh neach cruthachadh Caidreachas a’ Chuain Shèimh a mhìneachadh: mar fhreagairt do chruthachadh UNASUR air a stiùireadh le Brasil.
Nuair a chaidh an Caidreachas a stèidheachadh, thuirt Ugarteche: “Tha na trì riaghaltasan anns a’ bhuidheann ann an Ameireaga a-Deas (Chile, Coloimbia agus Peru) a’ co-roinn gu cumanta nach eil iad air ainm a chuir ris an achd a tha a’ dèanamh suas Banco del Sur (Bank of the South), tha iad a’ dèanamh. chan eil aontaidhean malairteach aig an àm seo le Mercosur, far a bheil iad nan luchd-amhairc, tha Aontaidhean Malairt Shaor aca air an soidhnigeadh leis na Stàitean Aonaichte a tha a’ toirt a-steach neoni dhleastanasan cusbainn, a chuireas casg air aonta sam bith le Mercosur aig a bheil làr còig sa cheud, agus nach eil mòran gnìomhachais nàiseanta aca. roinn" (alai, 26 Giblean, 2011). B’ e a cho-dhùnadh gu bheil an Caidreachas “a’ dol an-aghaidh buaidh Bhrasil ann an Ameireaga a-Deas", a tha “a’ frithealadh gun a bhith a ’farpais ach gus a’ bhuaidh sin a bhacadh. ”
Ach a dh’ aindeoin sin, ann an artaigil o chionn ghoirid tha an eaconamaiche a’ cumail a-mach gur e “Caidreachas a’ Chuain Shèimh a tha air na prìomh ghluasadan a dhèanamh o chionn beagan bhliadhnaichean", chan ann cho mòr a rèir airidheachd fhèin ri mar thoradh air stagnation sònraichte Mercosur mar thoradh air a’ chàirdeas teann eadar Buenos Aires. agus Brasilia (alai, 24 Giblean, 2013). Am measg nan gluasadan sin tha an dòigh-obrach a rinn Paraguay anns a’ cho-theacsa às deidh Lugo. A dh’ aindeoin sin, tha grunn dhuilgheadasan aig a’ Chaidreachas, am measg sin tha e a’ seasamh a-mach an aghaidh roinnean de choimhearsnachd gnìomhachais Coloimbia ri aonta nach eil a’ toirt seachad cothroman ùra ach a tha “ag obair a’ dèanamh cron air cothromachadh malairt agus cruthachadh obraichean.
Duilgheadasan le amalachadh
Dh’ fhaodadh an dàta air tasgadh dìreach cèin (DFI) a bhith air a mheas mar x-ghath den roinn. Tha an DFI air a dhol suas gu mòr ann an Ameireaga a-Deas, a’ gluasad bho beagan a bharrachd air 30 billean dolar anns a’ chiad bhliadhnaichean den deichead de 2000 gu 143 billean ann an 2012. Tha seo a’ ciallachadh gu bheil e air quintupled, a rèir na h-aithisg as ùire aig CEPAL (2).
Is fhiach a bhith mothachail gun deach na trì dùthchannan Andean de Chaidreachas a ’Chuain Shèimh bho DFI de 11 billean dolar aig toiseach na linne seo gu timcheall air 58 billean. Is e seo am fàs as motha san roinn. Ach is e an rud a tha a’ nochdadh caractar nan eaconamaidhean nàiseanta an roinn dha bheil an tasgadh seo air a stiùireadh.
Is e Chile an dàrna dùthaich ann an tomhas-lìonaidh DFI, le 30 billean dolar ann an 2012, ach tha leth de seo ann am mèinnearachd (49 sa cheud) agus aon chòigeamh cuid san roinn ionmhais. Fhuair Coloimbia DFI de 15.6 billean dolar, ach tha còrr air leth a’ dol gu petroleum agus mèinnearachd. Ann am Peru, a fhuair 12.2 billean, tha mèinneadh leis fhèin a 'gabhail a-steach còrr air leth de na tasgaidhean (is dòcha 70 sa cheud, ged nach eil dàta ann).
Ann am Brasil tha an dàimh dìreach an aghaidh: tha saothrachadh a’ gabhail a-steach rudeigin mar 40 sa cheud de thasgaidhean (tuiteam bho 47 gu 38 sa cheud anns na bliadhnachan mu dheireadh) fhad ‘s a tha na gnìomhachasan às-tharraingeach a’ tighinn gu faisg air 13 sa cheud. Tha seo a’ ciallachadh gu bheil a’ chuid as motha den tasgadh cèin a tha timcheall air 66 billean dolar (an ceathramh rangachadh san t-saoghal às deidh na Stàitean Aonaichte, Sìona agus Hong Kong) air a stiùireadh gu roinnean a ghineas àiteachan obrach le teisteanas agus cinneasachadh luach-leasaichte.
Tha Argentina ann an àite eadar Brasil agus dùthchannan nan Andean. Às deidh deich bliadhna de tharraing air ais làidir, dh ’fhàs an DFI gu Argentina mu 27 sa cheud ann an 2012 a’ ruighinn timcheall air 12.5 billean dolar. Aig deireadh 2011 bha an riochdachadh a rèir roinn de DFI ann an Argentina air a chuimseachadh ann an timcheall air 44 sa cheud ann an gnìomhachas agus 30 sa cheud ann an seirbheisean.
Tha an roinn gu lèir a’ fulang, tha e fìor, bho phròiseas de dhì-ghnìomhachas mar thoradh air farpais Shìona. Ach tha na buaidhean neo-ionann. Ann an cuid de chùisean tha an eisimeileachd air stòrasan nàdarra ro mhòr, a’ fàgail gu bheil na dùthchannan sin gu tur an urra ri prìsean bathair air an t-iomlaid stoc, agus gu sònraichte air mean-fhàs margaidh Shìona. Tha e comasach gur dòcha nach bi an àrdachadh a chaidh ainmeachadh ann an Caidreachas a’ Chuain Shèimh ach beagan a bharrachd air ceò a bhiodh a’ sgapadh nuair a thuiteas na prìsean sin.
Chan eil Chile comasach air sruthan mòra DFI a ghabhail a-steach ann an dòigh chinneasach, leis gu bheil 26 sa cheud dhiubh sin air an ath-thasgadh dìreach taobh a-muigh na dùthcha le fo-chompanaidhean Chilean de dh’ iomairtean cèin. Tha CEPAL a’ co-dhùnadh nach eil dùthaich nan Andean, air a mheas mar mhodail a bhios grunn eaconamaichean san roinn a’ leantainn, fada nas motha na “geata inntrigidh airson margaidhean eile ann an Ameireagaidh Laidinn.”
A rèir Fiori, tha na trì dùthchannan ann an Ameireagadh a-Deas de Chaidreachas a’ Chuain Shèimh “nan eaconamaidhean cladaich beaga no meadhanach air an toirt seachad airson às-mhalairt, le glè bheag de dhàimhean malairteach eatorra fhèin, no le Mexico.” Is e an aon dùthaich le gnàth-shìde measarra agus fearann torrach, Chile, “cha mhòr nach eil buntainneach ri eaconamaidh Ameireaga a-Deas, a bharrachd air a bhith mar aon de na dùthchannan as iomallaiche san t-saoghal", thuirt an eaconamaiche à Brazil.
Tha e den bheachd nach eil àm ri teachd gealltanach aig a’ Pacific Alliance. Tha an às-mhalairt aca nas àirde na an fheadhainn aig Mercosur, ach tha an malairt taobh a-staigh sòn aca cha mhòr beag (2 sa cheud den iomlan às-mhalairt an coimeas ri 13 sa cheud ann am Mercosur). Gu fìrinneach, is e caidreachas malairteach a th’ ann aig nach eil ùidh ann an amalachadh.
Chan eil an duilgheadas cho mòr ri buadhan a’ Chaidreachais ’s a tha na duilgheadasan a tha mu choinneamh Mercosur a-nis. Air an aon làimh, tha na ceithir dùthchannan a stèidhich e (Argentina, Brasil, Paraguay agus Uruguaidh) a 'toirt a-mach na h-aon stuthan (gu h-àraid soya agus feòil-mart) gu na h-aon mhargaidhean. Leis an structar às-mhalairt seo chan eil amalachadh comasach, a tha ag iarraidh bunait airson co-fhreagarrachd cinneasach. Mar a tha Fieri a’ toirt fa-near, bho èiginn 2008 agus le leudachadh Sìneach, tha feartan eaconamaidhean Ameireagadh a-Deas a tha nan cnap-starra do phròiseact amalachaidh sam bith air a dhol nas doimhne: is e sin, “tha iad nan cruinneachadh de eaconamaidhean às-mhalairt co-shìnte air an stiùireadh le margaidhean bhon taobh a-muigh" (Drochaidean, Gearran 2013).
A bharrachd air an sin, agus ceangailte gu dìreach ris na tha gu h-àrd, tha a’ chonnspaid mhaireannach eadar Braisil agus Argentina mu às-mhalairt tionnsgalach (càraichean agus innealan dealain dachaigheil) a’ dol sìos air a’ chaidreachas roinneil. Bidh gach toradh à Argentine a thig a-steach do Bhrasil a’ call obraichean dha Braisil, agus a chaochladh. Chan eil aontaidhean malairteach a th’ ann mar-thà agus roghainnean airson aonachadh air gnìomhachasan a chruthachadh a tha comasach air cur ri chèile.
Anns an ath-thòiseachadh aca de thasgadh cèin ann an 2012, chan eil CEPAL a’ fàgail àite airson teagamhan: “Ann an Ameireaga a-Deas (ach a-mhàin Braisil) tha pàtran cuairteachaidh DFI anns a bheil na roinnean sin stèidhichte air goireasan nàdarra gu soilleir sa chiad àite, air a dhol nas doimhne”. Bidh mèinnearachd a’ gabhail a-steach 51 sa cheud de thasgaidhean san roinn, seirbheisean 37 sa cheud agus gnìomhachas dìreach 12 sa cheud.
Ùine airson taghadh
“Faodaidh aon a ràdh gun teagamh gu bheil barrachd ideòlach na chudrom eaconamach aig an ‘Pacific rift’ ann an Ameireagaidh Laidinn agus bhiodh e cha mhòr glè bheag gu poilitigeach mura biodh e na phàirt bheag de phròiseact Obama airson Comann Transpacific a chruthachadh (TPP airson an acronaim Beurla aige), pìos meadhanach na phoileasaidh airson cumhachd eaconamach is armachd ath-dhaingneachadh ann an sgìre a’ Chuain Shèimh", mar a tha Fiori a’ toirt fa-near (Drochaidean, Gearran 2013).
Is dòcha gur e seo cridhe na ceiste. Tha Mexico mar-thà na phìos do-sgaraichte ann an eaconamaidh na SA. Às deidh èiginn 2008, a chuir fìor chuingealachaidhean buidseit an sàs, tha ro-innleachd nan Stàitean Aonaichte a’ toirt a-steach a bhith “a’ toirt a-mach ”rianachd an cumhachd cruinneil, ach a’ gabhail cùram gus casg a chuir air togail chumhachdan roinneil sam bith a dh’ fhaodadh an suidheachadh aca a chuir an cunnart agus gu sònraichte an suidheachadh aca. buaidh adhair agus cabhlaich. Tron t-siostam ionmhais, tha Fiori ag argamaid, tha an àrd-chumhachd a ’leantainn air adhart a’ gluasad a chosgaisean agus an èiginn aige gu treas dùthchannan, mar a thachair leis a ’phrìomh charaid aca, an Aonadh Eòrpach, a’ cumail suas “smachd monopoliistic air ùr-ghnàthachadh teicneòlach.”
Le bhith a’ coimhead ris a’ shealladh farsaing seo, dh’ fhaodadh roghainnean dhùthchannan eile a bhith cinnteach, agus os cionn a h-uile càil a dh’ fhaodadh Braisil a ghabhail os làimh. Tha an t-Àrd-ollamh Ricardo Sennes, anailisiche eadar-nàiseanta aig Oilthigh São Paulo, den bheachd gun do rinn fàs eaconamach às deidh 2002 “doimhneachadh air an eadar-dhealachadh eadar ro-innleachdan eaconamach diofar dhùthchannan, agus gun do mheudaich e an neo-chunbhalachd eadar Brasil agus dùthchannan eile na roinne.” (3)
Gus an duilgheadas structarail seo feumar a chur ris gur ann am Brasil a tha “b’ fheàrr le modail de dhàimhean roinneil stèidhichte air ro-mheasadh comas poilitigeach Brazilach agus chan ann air modail de aonachadh roinneil". Chan eil dùmhlachd gnìomhachd gnìomhachais an aon rud ri ro-innleachd amalachaidh. Na bheachd-san tha seo mar thoradh air gu bheil “co-bhanntachd a-staigh” lag ann airson amalachadh agus tha seo ag adhbhrachadh gnìomhachd dioplòmasach dian a tha eadar-dhealaichte bho ìrean ìosal de aonachadh. Ann an co-dhùnadh, "tha roinneil, àrdachadh ann an dàimhean roinneil nach eil mar thoradh air poileasaidh agus aontaidhean eadar stàitean, air a dhol air adhart nas luaithe agus nas doimhne na amalachadh roinneil."
Tha seo follaiseach nuair a tha aon a’ toirt fa-near gu bheil buill Mercosur air aontaidhean nas doimhne a stèidheachadh le dùthchannan taobh a-muigh a’ chaidreachais seo na tha aca eatorra fhèin. Tha Sennes a’ co-dhùnadh, nas fhaide na na dearbhaidhean, “nach eil am pròiseact roinneil ann am Brasil mar phàirt de phrìomh artery an ro-innleachd eadar-nàiseanta aca." Is e aithris làidir a tha seo, ach cha mhòr gu bheil e neo-phractaigeach. Tha ea' toirt geàrr-chunntas air mar seo: b' fheàrr le coinneamhan àrd-ìre seach aontaidhean institiùideach; “amalachadh eaconamach uachdarach”, a tha stèidhichte air ceistean malairteach dà-thaobhach a’ dèanamh cron air amalachadh cinneasach, ionmhasail agus loidsigeach; a’ toirt prìomhachas do bhuidhnean creideis dachaigheil leithid BNDES an àite ionadan roinneil; agus a' toirt taic do iomairtean tasgaidh prìobhaideach seach aontaidhean roinneil gus tasgadh a bhrosnachadh.
A 'tòiseachadh bhon chnoc seo de dhuilgheadasan, tha Fiori a' moladh taghadh cruaidh. Gu bheil Braisil agus an sgìre gu bhith nan “iomall pampered” de na cumhachdan mòra, mar a bha Astràilia agus Canada, le aontaidhean “luchd-com-pàirt as fheàrr leotha”, coltach ri moladh Cardoso, agus feadhainn elites anns a h-uile dùthaich, le freumhachadh domhainn anns an dreuchd luchd-às-mhalairt bathar. No gun gabh iad slighe eile, stèidhichte air fèin-fhoghainteachd ann an lùth agus ann an stòrasan nàdarra ro-innleachdail, a’ cothlamadh “gnìomhachas le luach a bharrachd àrd, mar roinn cinneasachd àrd a’ toirt a-mach biadh is bathar” a tha, gun a bhith a’ diùltadh suidheachadh co-phàirteach agus farpaiseach a thaobh à-vis na Stàitean Aonaichte, “a’ strì gus an comas airson co-dhùnadh ro-innleachdail fèin-riaghailteach a mheudachadh ("Brasil e América do Sul: o desafío da inserção internacional soberana", Brasilia, CEPAL/IPEA, 2011).
Tha na h-elites air an roghainn aca a thaghadh agus sabaid air a shon. Tha Caidreachas Nàiseanta a’ Ghnìomhachais (CNI airson an acronaim Portagal aige) agus Caidreachas Gnìomhachasan Stàit Sao Paulo air diùltadh Mercosur barrachd is barrachd agus chan eil iad eadhon a’ toirt aire do Unasur. Tha Aecio Neves, tagraiche airson a’ Phàrtaidh Deamocratach Sòisealta a tha a’ riochdachadh nan roinnean sin, a’ bruidhinn gu soilleir: “Feumaidh misneachd a bhith againn ath-bheachdachadh agus ath-sgrùdadh air Mercosur. Anns an t-seagh seo, tha Caidreachas a’ Chuain Shèimh na eisimpleir de ghluasad agus spionnadh." (La Nación, 9 Ògmhios, 2013).
Tha an soilleireachd seo eadar-dhealaichte bho shuidheachadh neo-shoilleir agus contrarra roinnean adhartach. Anns an t-sealladh farsaing cruinneil a th’ ann an-dràsta, chan eil àite ann airson neodrachd. “Tha na dùthchannan sin a tha gam faicinn fhèin neo-phàirteach an-còmhnaidh neo-iomchaidh, no a tha nan dùthchannan a tha a’ cur a-steach," tha Fiori a’ crìochnachadh. Air sgàth seo tha e a’ cumail a-mach gum bu chòir don roinn i fhèin a stèidheachadh mar “buidheann de dhùthchannan càirdeil a tha comasach air a ràdh nach eil, nuair a tha sin riatanach, agus comasach air iad fhèin a dhìon nuair a tha sin do-sheachanta.”
(Eadar-theangaichte le Iordan Easbuig).
- Bidh Raúl Zibechi, neach-naidheachd Urugyayan, a’ sgrìobhadh ann am Brecha agus La Jornada agus tha e na cho-obraiche aig ALAI.
Notaichean
1) ALADI: Comann Ameireagaidh Laidinn airson Amalachadh. UNASUR: Aonadh nan Dùthchannan Amnerica a Deas. CELAC: Coimhearsnachd de Stàitean Ameireagaidh Laidinn agus Caribbean.
2) "La Inversión Extranjera Directa en América Latina agus el Caribe 2012", Santiago, 2013.
3) Ath-shealladh “Tempo do Mundo”, Vol. 3, Àir. 2, Brasilia, Dùbhlachd 2012.
Tha ZNetwork air a mhaoineachadh a-mhàin tro fhialaidheachd an luchd-leughaidh.
Tabhartasan