Seasann crann aonair ag an gciorcal tráchta idir foirgnimh oifige cruach agus gloine Pharlaimint na hEorpa sa Bhruiséil. Léann comhartha faoin gcrann, atá curtha ag Cumann Gairmithe Gnóthaí Eorpacha (SEAP): 'Ní mór saincheisteanna tábhachtacha a réiteach trí phlé agus trí chinneadh, le diongbháilteacht, le foighne agus le dúthracht.'
Go luath i mí Dheireadh Fómhair, ghearr grúpa beag gníomhaithe gur airgead agus tionchar rúnda a bhí ag socrú saincheisteanna tábhachtacha níos mó ná aon cheann de na buanna seo. Ag agóid ag am lóin, chlúdaigh na gníomhaithe an crann le mórán páipéar buí gearrtha amach as an Euro, agus chuir siad suas a gcuid comhartha féin: 'Cuir Deireadh le Rúndacht na Stocaireachta.' Cúisíonn na gníomhaithe go n-oibreoidh grúpaí cumhachtacha tionscail ar nós SEAP, a dhéanann ionadaíocht thar ceann breis agus 200 brústocairí corparáideacha, tionchar míchuí ar chinntí reachtacha Eorpacha, go bhfeidhmíonn siad faoi rún agus go seachnóidh siad maoirseacht.
‘Ní heol d’aon duine cé atá ag déanamh brústocaireachta ar a son,’ a deir Caroline Lucas, Feisire Briotanach de Pharlaimint na hEorpa (FPE), a tháinig amach as na foirgnimh oifigiúla le bheith páirteach san agóid gníomhaíoch. 'Tá stocaireacht chorparáideach ollmhór ar siúl anseo, ach tá sé rúnda agus tá rochtain aige ar an gCoimisiún ar bhealach nach féidir linne, mar pharlaiminteoirí, ach aisling a dhéanamh faoi. Níl aon chineál clár ann — sílim go bhfuil sé fíor-thábhachtach. Sin an t-aon bhealach lena chinntiú go bhfuil muinín ag daoine as an gcóras, as na cinntí a dhéantar anseo.'
Áiríonn an córas anois níos mó ná 15,000 brústocairí a oibríonn sa Bhruiséil chun stocaireacht a dhéanamh go dian ar na dosaenacha d’institiúidí móra an Aontais Eorpaigh (AE) a rialaíonn na deich billiúin Euro i gcistiú chomh maith le cinneadh a dhéanamh ar na rialacha dochta comhshaoil, saothair agus airgeadais a rialaíonn an 27 AE. balltíortha. Creidtear go n-oibríonn thart ar 90 faoin gcéad de na brústocairí seo ar son an tionscail, agus is lú ná deich faoin gcéad grúpaí sochaí sibhialta amhail comhshaolaithe agus ceardchumainn. Le chéile caitheann siad thart ar 750 milliún Euro ($1 billiún) in aghaidh na bliana chun tionchar a imirt ar na maorlathaigh Eorpacha.
Uair an chloig tar éis na agóide ag an gcrann, chuaigh na gníomhaithe le chéile leis na céadta ball foirne agus brústocairí ag seomra éisteachta na parlaiminte chun éisteacht leis an gcéad éisteacht riamh ar rialáil brústocairí laistigh de chóras an AE. Chuaigh ionadaithe ó chuideachtaí ó Daimler-Chrysler, an monaróir gluaisteán, agus Kraft, an fathach bia próiseáilte, i gcoinne grúpaí tomhaltóirí agus comhshaoil lena n-áirítear Cairde na Cruinne agus Saoránach Poiblí.
Tháinig an éisteacht pharlaiminteach i ndiaidh cinneadh i mí an Mhárta ón gCoimisiún Eorpach níos cumhachtaí (arb é brainse feidhmiúcháin an Aontais Eorpaigh é, cosúil leis an Teach Bán, féach an bosca) tús a chur le clár deonach brústocairí a chothabháil. Mar chuid den Tionscnamh Eorpach Trédhearcachta, tá an clárú deonach sceidealta le tosú in earrach 2008. Mura bhfuil sé cruthaithe go bhfuil éifeacht leis tar éis bliana, féadfaidh an Coimisiún clárú éigeantach a bhreithniú.
Tá Siim Kallas ón Eastóin, czar frith-chalaoise an Choimisiúin, a d'eisigh an 'Tionscnamh Trédhearcachta Eorpach' ina abhcóide láidir do rialáil an tionscail. 'Tá an Bhruiséil agus Washington aitheanta go forleathan mar dhá phríomhchathair stocaireachta an domhain. Sa dá áit, tá reachtaíocht á dréachtú a dhéanann difear do shaolta agus leasanna eacnamaíocha na gcéadta milliún saoránach,’ a scríobh sé in op-ed don 6 Feabhra, 2006 Wall Street Journal. 'Bheadh sé sotalach, agus go deimhin comhartha aineolais, a mhaíomh nach féidir polaiteoirí Eorpacha a thruailliú.'
Tá sé beartaithe freisin le tionscnamh trédhearcachta an Choimisiúin go ndéanfadh brústocairí nochtadh airgeadais a thabhairt ar aird ina ndéanfar meastachán ar a n-ioncam bliantúil, le miondealú céatadáin ar na cliaint nó na deontóirí a íocann an méid. ‘Toisc nach bhfuil aon rud cearr leis an stocaireacht, níor cheart go mbeadh aon rud le cur i bhfolach,’ a scríobh Kallas.
Tá go leor, áfach, neamhshainithe: Tá sainmhíniú leathan ag an Tionscnamh Eorpach Trédhearcachta ar cé atá ina bhrústocairí agus cad nach mór a thaifeadadh mar ghníomhaíocht brústocaireachta. Agus ós rud é nach gá do bhrústocairí insint do pharlaiminteoirí nó do mhaorlathaigh cé na cuideachtaí a fhostaíonn iad, tá sé beagnach dodhéanta monatóireacht nó measúnú a dhéanamh ar thionchar a gcuid iarrachtaí brústocaireachta.
Chomh maith leis sin, ní gá go mbaineann tionscnamh an Choimisiúin Eorpaigh le brústocairí a bhuaileann le comhaltaí de Pharlaimint na hEorpa, a bhfuil ról níos lú, cé go bhfuil ról ríthábhachtach acu, sa chóras Eorpach rialtais. Dréachtóidh Alexander Stubb, Feisire ón bhFionlainn, atá níos soláimhsithe don tionscal, rialacha na Parlaiminte, agus é ina rapóirtéir ar stocaireacht ar son choiste um ghnóthaí bunreachtúla Pharlaimint na hEorpa. Dúirt Stubb le déanaí le Public Affairs News, iris tionscail, nach raibh aon ghá le córas éigeantach a chruthú. 'Toisc gurb é an dearcadh atá agam ar an stocaireacht ná murar bhris sé, ná deisigh é.'
Ba leor an córas reatha, faoina bhfaigheann brústocairí pas bliana chun dul isteach in áitreabh Pharlaimint na hEorpa tar éis dóibh cód iompair eiticiúil a shíniú, lean sé ar aghaidh. 'I mo thrí bliana, agus is dócha go bhfaca mé timpeall 500 brústocairí éagsúla i m'oifig, níor bhain mé aon mhí-úsáid as an gcód iompair agus is dóigh liom gur oibrigh sé go maith,' a dúirt sé.
Níos déanaí i mbliana, vótálfaidh coiste Stubb ar thuarascáil a chuirfear i gceangal leis an tionscnamh trédhearcachta, agus molfaidh sé cad iad na rialacha ba cheart a chumhdach le brústocaireacht sa pharlaimint. (Go teoiriciúil d’fhéadfadh an Pharlaimint rialúchán níos déine a shainordú ná an ceann atá leagtha amach ag an gCoimisiún Eorpach.)
US Brústocairí
Mór agus tionchar mar thionscal brústocaireachta an AE, tá sé faoi léigear ag a mhacasamhail SAM. Tá thart ar 35,000 brústocairí cláraithe sna Stáit Aontaithe, a thaifead caiteachais de $2.61 billiún in 2006, de réir an Centre for Responsive Politics, comhlacht neamhbhrabúis atá bunaithe i Washington, DC.
Tugadh cuireadh do Craig Holman, brústocaire cláraithe ó Shaoránach Poiblí, neamhbhrabúis eile atá bunaithe i Washington, DC, fianaise a thabhairt do na parlaiminteoirí ar 8 Deireadh Fómhair. Mhínigh sé go sainmhínítear brústocaire mar dhuine faoi mhúnla SAM, a cruthaíodh i 1995. a fhaigheann pá suntasach as gníomhaíocht brústocaireachta, a dhéanann níos mó ná teagmháil brústocaireachta amháin i dtréimhse sé bliana, agus a thiomnaíonn an cúigiú cuid ar a laghad dá (h)am ar ghníomhaíocht brústocaireachta do chliant ar leith. Ní mór do na brústocairí seo liosta a dhéanamh de na daoine a ndéanann siad teagmháil lena gcliant, chomh maith le méideanna agus foinsí a n-ioncam.
Arna rith i mí Mheán Fómhair, cuireann dlí nua feidearálach SAM srian mór ar an gcineál bronntanais is féidir le brústocairí a thabhairt do lucht an dlí. Mar shampla, cuireann sé srian ar chruinnithe bricfeasta go caife agus taoschnónna, dinnéir go 'bianna méar,' agus cuireann sé cosc ar dhinnéir suí síos.
Tuairiscíonn an tIonad um Ionracas Poiblí, atá lonnaithe i Washington, DC freisin, go bhfuil na rialacha do bhrústocairí feidearálacha SAM níos laige ná iad siúd i ngach stát seachas dornán stát. Mar shampla, tá faisnéis mhionsonraithe ag teastáil ó 37 stát ar chostais gach brústocairí, ach níl faisnéis mhionsonraithe ag an rialtas feidearálach. Tá coimisiúin eitice neamhspleácha ag thart ar 24 stát freisin a chuimsíonn baill den phobal nó breithiúna ar scor chun rialacha brústocaireachta a imscrúdú agus a fhorfheidhmiú.
Coimhlintí Leasa
Tá brústocairí i gcroílár roinnt mórscannail pholaitiúla sna Stáit Aontaithe le blianta beaga anuas, in ainneoin go bhfuil siad i bhfad níos mó rialaithe ná a gcomhghleacaithe Eorpacha. Anuraidh amháin, díotáladh 22 ball den Chomhdháil agus a bhfoireann mar gheall ar chaimiléireacht, agus bhain cuid de leis an stocaireacht.
Is é an sampla is iomráití den bharrachas brústocaireachta ná Jack Abramoff, a phléadáil ciontach i mí Eanáir 2006 as trí chomhaireamh feileonachta coiriúla a bhain le héilliú oifigeach poiblí agus calaois a dhéanamh ar threibheanna Meiriceánacha Dúchasach. Ina theannta sin, ó 1995 go 2001, d'íoc Comhlathas na nOileán Mariana Thuaidh (CNMI) $6.7 milliún ar a laghad le gnólacht dlí Abramoff as cuidiú le dréachtú beartas a cheadaigh do mhonaróirí stádas na Marianas mar chríoch SAM a uasmhéadú: Bhí na hoileáin in ann a gcuid táirgí a lipéadú 'Déanta i SAM,' agus ag an am céanna bhí siad díolmhaithe ó dhlíthe inimirce agus saothair SAM. Bhí déileáil Abramoff le cuideachta fuinnimh Rúiseach faoi réir fiosrúcháin ón mBiúró Chónaidhme Imscrúduithe freisin. Rinne feidhmeannaigh Naftasib na milliúin a thiomsú trí Abramoff chun tionchar a imirt ar vótaí i gComhdháil SAM ar reachtaíocht a chabhraigh leis an gCiste Airgeadaíochta Idirnáisiúnta bannaí a bhaint as geilleagar lag na Rúise.
Cé go bhfuil an Eoraip fós le sárú ag scannail mhóra dá leithéid, léirigh roinnt mionteagmhais lochtanna sa chóras. Mar shampla, tá go leor parlaiminteoirí agus maorlathaigh Eorpacha is fearr curtha ina leith as poist 'dorais imrothlacha' a ghlacadh leis an tionscal nuair a scoireann siad dá bpoist rialtais. Tar éis dó fónamh mar Ard-Stiúrthóir Eorpach um Fhiontar, rinneadh comhairleoir ginearálta de Jean-Paul Mingasson ag UNICE, Cónaidhm na bhfostóirí Eorpacha; Nuair a d'fhág sé a phost mar Ard-Stiúrthóir Comhshaoil na hEorpa, chuaigh Jim Currie le British Nuclear Fuels Limited.
I mí Eanáir, nocht an eagraíocht Corporate Europe Observatory (POF) atá lonnaithe in Amstardam go ndearna Rolf Linkohr, feisire Eorpach 25 bliain d'aois, aistriú a bhí amhrasach mar an gcéanna. Tar éis dó ról gníomhach a bheith aige ar na coistí parlaiminteacha atá freagrach as saincheisteanna fuinnimh, chuaigh Linkohr ar aghaidh chun comhairliúchán brústocaireachta tráchtála a stiúradh: an Lárionad um Straitéis Fuinnimh Eorpach (CERES). Is corparáidí móra fuinnimh iad a chliaint.
Le linn do Linkohr a bheith ag rith CERES, ceapadh é freisin mar chomhairleoir speisialta don Choimisinéir Eorpach Fuinnimh Andris Piebalgs. Is féidir a bheith ag súil go bhfaighidh cliaint chorparáideacha 'CERES' comhairle ón Uasal Linkohr agus óna chomhghleacaithe maidir le conas a leasanna tráchtála a chur chun cinn i leith bheartais fuinnimh an AE. Is dócha gurb é a leithéid de chomhairle agus anailís a chur ar fáil mar phríomhfhoinse ioncaim an Uasail Linkohr,’ a scríobh an Príomhfheidhmeannach i litir oscailte chuig Piebalgs. 'Ag an am céanna, tá Linkohr ceaptha comhairle a sholáthar don choimisinéir fuinnimh maidir le conas beartais fuinnimh an AE a mhúnlú chun freastal ar leas an phobail.'
Nuair a fuair Kallas, an czar frithchalaoise, litir an Phríomhfheidhmeannaigh, d'iarr sé ar na 55 comhairleoir speisialta ar fad don Choimisiún (cuid dá bhféiniúlacht rúnda!) a dhearbhú nach raibh aon choinbhleacht leasa idir a róil. Nuair nár fhreagair Linkohr laistigh den sprioc-am, cuireadh briseadh air.
Tá daoine eile sa tionscal caidrimh phoiblí agus brústocaireachta gafa ag baint úsáide as tactics amhrasacha eitice. Thug Cancer United, grúpa a seoladh sa Bhruiséil i mí Dheireadh Fómhair 2006, cuireadh do na Feisirí a bheith ar a mbord comhairleach. Mhaígh an grúpa go ndéanfadh siad ionadaíocht ar chomhrialtas de dhochtúirí, altraí agus othar a bhí ag moladh go mbeadh rochtain chomhionann ar chúram ailse san Aontas Eorpach acu. Tharla sé gur grúpa tosaigh é Cancer United a bhunaigh an gnólacht caidrimh phoiblí Weber Shandwick don fathach cógaisíochta Roche. (Déanann Roche Herceptin le haghaidh ailse chíche, Avastin le haghaidh ailse putóige agus Tarceva le haghaidh ailse scamhóg.) Nuair a bheidh an Caomhnóir nuachtán (An Ríocht Aontaithe) le fios ról Roche, baill de bhord comhairleach an Aontais Ailse éirí as oifig go tapa.
Tionscnamh Troid na Brústocaireachta
Ag éisteacht Pharlaimint na hEorpa i mí Dheireadh Fómhair, shéan ionadaithe tionscail go bhféadfadh scannail ar nós SAM a bheith ag an Eoraip. Mar rud amháin, mhaígh siad nach féidir le parlaiminteoirí deonacháin phríobháideacha a ghlacadh i dtreo a bhfeachtais toghcháin — foinse mhór éillithe sna SA An Ísiltír, cé go bhfuil sé ag leibhéal i bhfad níos lú ná sna Stáit Aontaithe.)
Thug Lyn Trytsman-Gray, brústocaire do Kraft agus uachtarán SEAP, foláireamh go gcuireann rialachán ar nós SAM ualach míchuí ar an tionscal. ‘Caithimid idir 40 agus 60 lá oibre sna SA chun nochtadh feidearálach a chomhlíonadh,’ a dúirt sí leis an éisteacht. (Cheistigh Holman Saoránach Poiblí a meastachán go poiblí, ag rá gur thóg sé ceithre huaire an chloig gach sé mhí air na foirmeacha riachtanacha a líonadh.)
Chuir Thomas Tindemans ó Chomhairle Barraí agus Cumainn Dlí na hEorpa i gcoinne nochtadh airgeadais, ag áitiú go mbeadh sé ag teacht salach ar dhlíthe rúndachta i roinnt tíortha Eorpacha. ‘Ba cheart nochtadh poiblí do chliaint dlíodóirí a scagadh,’ a dúirt sé.
Is aisteach an rud é gur labhair roinnt brústocairí tionscail i bhfabhar rialachán éigeantach brústocairí. ‘Ní chuirimid i gcoinne córas deonach, ach ní fheicimid conas a n-oibreodh sé,’ a dúirt José Lalloum ó Chomhlachas Comhairliúcháin Gnóthaí Poiblí na hEorpa (EPACA). Thug sé faoi deara go gcuirfí brústocairí faoi mhíbhuntáiste iomaíoch dá ndiúltófaí an clár a shíniú.
Is cleas é an tuairim sách iontas seo, a deir Paul de Clerck ó Friends of the Earth Europe, ar tugadh cuireadh dó labhairt ar an bpainéal freisin. ‘Tá na brústocairí ag imirt cluiche salach. Tá siad i mbun stocaireachta i gcoinne córas éigeantach, agus anois go bhfuil córas deonach faighte acu, tá siad tosaithe ag éileamh córas éigeantach [mar atreorú].'
Bhí De Clerck ina ionadaí freisin ar an gComhghuaillíocht um Brústocaireacht a Dhéanamh ar Thrédhearcacht agus Rialachán Eitice (Alter-EU), comhrialtas de ghníomhaithe sochaí sibhialta a chuir an agóid ar siúl ag an gcrann lasmuigh de Pharlaimint na hEorpa. D’éiligh an grúpa sraith athchóirithe lena n-áirítear clárú éigeantach, rialacha eitice do bhrústocairí agus cód iompair d’oifigigh an Aontais Eorpaigh, chomh maith le córas faireacháin neamhspleách le smachtbhannaí éifeachtacha. Lorg Alter-EU ionadaíocht chothrom freisin sna 1,000 comhlacht comhairleach corrlach de chuid an Aontais Eorpaigh atá faoi cheannas brústocairí corparáideacha faoi láthair. Mar fhocal scoir mhol de Clerck tréimhse “suntasach” trí bliana sula bhféadfaidh oifigigh an Aontais Eorpaigh a théann ar scor nó a éireoidh as gníomhaíochtaí brústocaireachta a dhéanamh.
Nuair a tháinig deireadh leis an éisteacht trí huaire go leith, dúirt an rapóirtéir Stubbs go raibh sé ag leanúint ar aghaidh le héilimh an ghníomhaí chun maoirseacht ar bhrústocairí a mhéadú. Ach, rinne sé gáire ag deireadh na héisteachta, nuair a dúirt sé go raibh sé 'oscailte stocaireacht a dhéanamh ar an gceist sin'.
Brústocairí Náisiúnta
Cé go bhfuil díospóireacht ag Parlaimint na hEorpa ar athchóiriú sa Bhruiséil, tá roinnt tíortha Eorpacha tar éis gníomhú cheana féin. Thug an Ungáir, an Liotuáin agus an Pholainn clárúchán éigeantach isteach le déanaí. Ach deir gníomhaithe sna tíortha seo nár éirigh go han-mhaith leis an bpróiseas go dtí seo.
Measann Adam Foldes, ó Aontas na Saoirsí Sibhialta san Ungáir, go bhfuil níos lú ná leath de na brústocairí ina thír sínithe. 'Níl ach 176 duine aonair agus eagraíocht cláraithe ag an rialtas a mhaíonn gur ghlac siad páirt i 26 gníomh brústocaireachta san iomlán. Chuid is mó acu ar láimh i bhfoirmeacha bána. Agus tá a fhios agam nár chláraigh na fíorstocairí, arb iad na daoine is gníomhaí iad, fiú,’ a dúirt sé le CorpWatch. Tá an t-údarás ag rialtas na hUngáire fíneálacha suas le Euro 40,000 ($ 56,000) a ghearradh ach níor ghearr sé aon cheann go dtí seo.
Is comhalta boird chomhairleach é Pratap Chatterjee den Fhaireachlann Eorpach Corparáideach, a d’íoc as a thuras chuig éisteachtaí Pharlaimint na hEorpa. Tá sé ina eagarthóir bainistíochta ar CorpWatch freisin.
Is trí fhlaithiúlacht a léitheoirí amháin a mhaoinítear ZNetwork.
Síntiúis