Tháinig an scaoll airgeadais a d’ídigh margaí morgáiste SAM dhá bhliain ó shin go tapa ina géarchéim eacnamaíoch dhomhanda a raibh fairsinge agus doimhneacht scanrúil uirthi. Ní raibh aon tír nó earnáil in ann í féin a chosaint ón suaitheadh. Don chéad uair ó tharla an Spealadh Mór, táthar ag súil go gcláróidh an margadh domhanda ina iomláine crapadh. De réir mar a chobhsaíonn an meath geilleagrach le titim na bliana 2009, tá go leor cainte faoi ‘scioptha glasa’ an téarnaimh eacnamaíoch ag dul i bhfeidhm ar na meáin chumarsáide, agus an chatter ag teacht go háirithe ó chomhlachtaí san earnáil airgeadais. Ní mór breathnú go han-chúramach ar na measúnuithe seo. Téann geilleagair chaipitleacha isteach go tréimhsiúil i ngéarchéimeanna ró-chnuasaithe (is infheicthe le dhá bhliain anuas sna hearnálacha tithíochta, gluaisteán agus airgeadais): ní féidir infheistíochtaí daingne i sócmhainní caipitil a luacháil a thuilleadh ag rátaí brabúis atá ann cheana féin. Éiríonn na héagothromaíochtaí eacnamaíocha agus na farasbairr airgeadais atá mar thréith ag míchothromas an fháis chaipitligh níos géire agus níos deacra a choinneáil. Is gnách go mbíonn tréimhse chaotic de choigeartú inláimhsithe ann.
Ní mór a thabhairt faoi deara, cé gur chuir an ghéarchéim turraing mhór don fhás eacnamaíoch, go raibh patrún forbartha míchothrom na tréimhse neoliobrálach thar a bheith athléimneach freisin. Tá roinnt míchothromaíochtaí lárnacha fós i bhfeidhm: idir criosanna barrachais agus easnaimh trádála struchtúracha; idir acmhainn tháirgiúil atá ag fás agus dáileadh na cumhachta ceannaigh; idir éilimh fhioscacha ar stáit agus leibhéil chánachais; idir leibhéil féichiúnais daoine den lucht oibre agus sreafaí ioncaim chun íocaíochtaí úis a chomhlíonadh (ó fhostaíocht ach freisin ó thitim praghsanna tithe agus luachanna pinsin); agus idir líon na n-éileamh ar chreidmheas sna margaí airgeadais agus an méid luacha atá á chruthú sa gheilleagar táirgiúil.
Tá roinnt féidearthachtaí ann. Más rud é, mar shampla, go stoptar creidmheas a chur ar fáil chun na héagothromaíochtaí a laghdú, treisíonn a n-athailíniú tapa an ghéarchéim eacnamaíoch. Cothaíonn sé seo scaoll i measc lucht caipitlithe, mar a chonacthas in 2008, faoi sheal tubaisteach a d’fhéadfadh a bheith ar an ngéarchéim mar scrios radacach ar luachanna caipitiúla chun an caidreamh caidrimh seo a athchothromú. Mar mhalairt air sin, d’fhéadfadh go mbeadh na héagothromaíochtaí an-dochar: tá gníomhaithe eacnamaíocha fós tiomanta dá straitéisí reatha agus dá gcaipiteal infheistithe (amhail straitéisí easpórtála na hÁise Thoir agus na Gearmáine nó cur i gcoinne an chaipitlithe i leith cánachais). Chomh fada agus atá creidmheas fós á sholáthar, leanann na héagothromaíochtaí, iompaítear an caipiteal agus cobhsaíonn an geilleagar. Ach tá na bacainní ar charnadh marthanach fós i bhfeidhm. Tagann tréimhse fada marbhántacht chun cinn ansin toisc nach féidir infheistíochtaí san am atá caite agus oibleagáidí fiachais a chaillfidh agus bonn le haghaidh carnadh nua a bhunú.
Is féidir cúrsa eile a dhéanamh freisin. D’fhéadfaí cumhacht an stáit chaipitligh a shlógadh sa chaoi is go ndéantar an fiacha a ghineann na míchothromaíochtaí a dhíluchtú isteach san earnáil stáit. Go héifeachtach is 'sóisialaithe' an fiach. Cruthaíonn údaráis airgeadais meicníochtaí institiúideacha nua chun margaí airgeadais a mhaoirsiú agus chun coinníollacha éilimh a athbhunú. Déantar eagrú san ionad oibre agus caidreamh ranga a athstruchtúrú chun feabhas a chur ar na coinníollacha chun luach a bhaint as oibrithe; agus mar thoradh ar chuíchóiriú tionsclaíoch déantar díluacháil ar na seanréanna is sine den stoc caipitil. Tagann carnadh, ina dhiaidh sin, suas, agus na míchothromaíochtaí á n-atáirgeadh i bhfoirmeacha nua. Má fhanann bunfhoinsí na míchothromaíochtaí, caithfidh creidmheas tosú ag sileadh arís ag gearrthóg sciobtha, agus tá bout nua tuairimíochta airgeadais beagnach dosheachanta. Níl toradh den sórt sin ach hipitéiseach. Déanta na fírinne, bhí freagairt dá leithéid ag géarchéimeanna airgeadais roimhe seo a bhí endemic don neoliobrálachas – géarchéim choigiltis agus iasachtaí na 1980í, titim na mboilgeog sócmhainní Seapánach, agus géarchéim dot.com sna 1990idí.
Ba cheart na freagraí malartacha sin ar an ngéarchéim a choinneáil i gcuimhne agus measúnú á dhéanamh ar na beartais airgeadais éigeandála atá á gcur chun feidhme (tá na instealltaí éigeandála ad hoc leachtachta a rinne na húdaráis airgeadais le 18 mí anuas deartha go háirithe chun an chéad cheann a chosc ach d’éirigh leo freisin buille a chosc. boilgeoga sócmhainní nua a chur suas i margaí cothromais agus in earnálacha tithíochta i gcásanna áirithe), agus an bealach ina bhfuil stáit fho-náisiúnta ar nós Ontario ag aistriú a mbeartais bhuiséadacha agus an chaoi a bhfuil streachailtí aicmeacha ag athrú. Ní mór do cheardchumainn agus gluaiseachtaí sóisialta a bheith ag faire go géar ar na ‘straitéisí scoir’ atá á lua ag stáit, mar shampla an titim i nuashonrú eacnamaíoch rialtas Ontario,[1] le haghaidh príomhchoimhlintí polaitiúla atá ag teacht chun cinn.
Na Beartais Eacnamaíochta 'Nua'
D'fhág luas na géarchéime eacnamaíche go raibh na rialtais ag scrofa chun teacht ar bheartais chun stop a chur leis an mbinse. Ar dtús thit an dualgas ar bheartais airgeadaíochta. Tá rátaí úis an bhainc cheannais íslithe go dtí beagnach nialas agus faoi ghlas go ceann i bhfad (a deir Banc Cheanada go dtí 2010). Tá siad tar éis gabháil freisin do ‘éascaíocht chainníochtúil’, is é sin, an soláthar airgid a mhéadú trí bhannaí rialtais a cheannach. Ina theannta sin, tugadh faoi bhearta iomadúla chun tacú go díreach le cláir chomhardaithe na mbanc, uaireanta go dtí an pointe 'samhail-náisiúnú'. Déanann na beartais seo 'sóisialú' ar riosca earnála airgeadais, aistrítear ualaí fiachais ollmhóra isteach san earnáil phoiblí, agus spreagann siad comhdhlúthú na hearnála airgeadais.
Go dtí seo, tá roinnt cobhsaíochta airgeadais athchóirithe ag beartais an bhainc cheannais mar an $8 trilliún measta a thugtar ar fud an domhain d'iasachtaí éagsúla, fóirdheontais, agus ceannach fiacha, sócmhainneacht airgeadais chúlstop. Go deimhin, faoi lár na bliana 2009, tá go leor bainc mhóra brabúsach arís as cúnamh rialtais. Tá margaí airgeadais fós sách neamhleachtach, áfach, seachas cistí amhantrach a dhoirteadh isteach ar mhargaí cothromais mar gheall ar thorthaí ísle ar bheagnach gach aicme sócmhainní eile. Ní mór d’institiúidí airgeadais a gcláir chomhardaithe a ‘dhíghiaráil’ fós; mar sin tá iasachtú cúramach. Agus tá teaghlaigh ag iarraidh a gcuid coigilteas a mhéadú agus caiteachas a ghearradh siar i gcoinníollacha fostaíochta lag.
Ba é an léirmheas nualiobrálach ar bheartas airgeadaíochta Keynesian ná gur ghin sé boilsciú trí fhreastal ar éilimh phá 'iomarca'. Ar an gcaoi chéanna, dá gceannódh bainc cheannais urrúis rialtais, mhaoinigh siad caiteachas poiblí 'iomarcach' a d'ionsúfadh coigilteas agus infheistíocht phríobháideach sclóine. Mar sin bhí an nualiobrálachas bunaithe ar bheartais ‘airgeadaíochta’ na mbanc ceannais neamhspleácha, diúltú fiacha an rialtais a mhaoiniú, margaí airgeadais a bhí dírithe ar bhoilsciú agus a léirscaoileadh. Sáraíonn na beartais airgeadaíochta nua go leor de na noirm oibriúcháin seo. Ach déanann siad amhlaidh ar bhonn éigeandála (mar a thugann foirceadal airgeadaíochta le fios ba cheart dóibh); creat institiúideach nua a fhorbairt le haghaidh na ngníomhaíochtaí airgeadais céanna; bainc phríobháideacha a athbhunú mar chionroinnt lárnach barrachas eacnamaíoch; agus na coscáin ar shocrú pá a chur i bhfeidhm níos déine fós. Níor aisiompaíodh cumhacht an chaipitil airgeadais óna seasamh ceannasach laistigh den bhloc cumhachta. Is ar éigean is gá a rá nach bhfuil a gcártaí ballraíochta nualiobrálacha dóite ag Ben Bernanke ó Chúlchiste Feidearálach SAM ná Mark Carney de Bhanc Cheanada.
Le déine na géarchéime agus an bheartais airgeadaíochta dírithe ar leachtacht agus sócmhainneacht airgeadais a áirithiú, bhí ar an mbeartas fioscach ról mór a bheith aige chun freagairt don ghéarchéim eacnamaíoch chun éileamh éifeachtach a chobhsú agus chun an titim in infheistíocht na hearnála príobháidí a fhritháireamh. Tá tiomantais rialtais comhordaithe ag na gníomhaireachtaí airgeadais idirnáisiúnta móra chun aistriú isteach i easnamh buiséadach de 2-4 faoin gcéad den OTI ar fud an bord (le brú ar an tSín agus ar na Stáit Aontaithe dul i bhfad níos faide, agus na Seapáine ualach cheana féin ar fhiach). Tar éis blianta d’éilimh nualiobrálacha ar dhéine, ciorruithe cánach, buiséid chothromaithe agus príobháidiú, tá cuma an-suntasach ar aisiompú an bheartais bhuiséadaigh (níl aon rud níos suntasaí ná smeach an Aire Airgeadais Jim Flaherty ar réamh-mheastacháin agus pleananna buiséid an rialtais Choimeádaigh le bliain anuas). ).
Tá an aisiompú fioscach seo le sonrú, ag meascán corr d’oidí na heite deise agus d’eacnamaithe daonlathacha sóisialta, mar chomhartha eile go bhfuil ‘filleadh ar Keynes’ agus clár oibre eacnamaíoch nua ag teacht chun cinn. Teastaíonn grinnscrúdú níos dlúithe ar an éileamh seo – cosúil le briseadh sa bheartas airgeadaíochta.
Beartas Buiséadach Ontario
Toisc gurb é an cúige is mó i gCeanada agus croílár earnálacha airgeadais agus tionsclaíochta Cheanada, tá beartas buiséadach Ontario ag nochtadh go háirithe. Ina theannta sin, i gcónaidhm díláraithe Cheanada, is i ndlínsí na gcúigí a luíonn an chuid is mó de chaiteachas an stáit leasa shóisialaigh, agus meáchan an bheartais thionsclaíoch. Is é Ontario freisin, tar éis casadh rialtais an PFN agus Réabhlóid Coitianta Harris sna 1990idí, an cúige nualiobrálach is fearr i gCeanada. Ghearr stát Ontario tacaíochtaí ioncaim go radacach, d'aistrigh sé ó chánacha ar chaipiteal, rinne margaíocht ar chaiteachais phoiblí agus d'aistrigh sé i dtreo polasaithe tionsclaíochta a bhí faoi stiúir an mhargaidh. Tá an rialtas Liobrálach reatha Dalton McGuinty tar éis srianadh caiteachais a mhaolú, ach d’fhág sé croí na mbeartas nualiobrálach slán.
Agus an cor chun donais géar sa gheilleagar domhanda á rianú, tá fás fíor-OTI Ontario tite ó 2.3% in 2007 go –0.5% do 2008 go laghdú réamh-mheasta idir 2-3% do 2009. De réir meastachán le déanaí, tá fás do 2010 réamh-mheasta go mbeidh. brú ar ais suas go dtí thart ar 2%, réamh-mheastachán dóchasach, bunaithe ar ardú láidir ar fhás agus allmhairí na SA (atá níos amhrasaí fós maidir leis an ardú ar luach dollar Cheanada).[2] Mar thoradh air sin, tá dífhostaíocht oifigiúil ag brú anois i dtreo 9% (ar ndóigh, ganniontráil ar an líon mór oibrithe páirtaimseartha ainneonacha agus cúlchistí saothair eile). Tá inimircigh agus oibrithe dathúla le déanaí i bhfad níos measa ó thaobh pá agus fostaíochta de. Agus táirgiúlacht agus an daonra in aois oibre ag fás ag thart ar 1 faoin gcéad in aghaidh na bliana, caithfidh fás eacnamaíoch in Ontario a bheith níos mó ná 2 faoin gcéad díreach chun fanacht fiú sa mhargadh saothair.
Chuir na forbairtí seo gort ollmhór in airgeadas na gcúigí. D'aistrigh Buiséad an Mhárta a thug an tAire Airgeadais Dwight Duncan isteach ó bharrachas go heasnamh de $6.4 billiún do 2008-09 go réamh-mheastachán de $14-billiún do 2009-10 i mbuiséad an earraigh agus anois réamh-mheastachán ar easnamh de $24.7-billiún sa ráiteas eacnamaíoch titim. Meastar go leanfaidh easnaimh ar aghaidh go ceann seacht mbliana.
Seachas an t-aistriú go heasnamh, braitheann na héilimh maidir le himeacht ón neoliobrálachas ar roinnt beart athdháilte atá thar a bheith measartha i mBuiséad 2009. Is é ceann amháin an cinneadh dlús a chur le dhá bhliain ar chéimniú isteach Sochar Linbh Ontario (OCB) le beagnach dúbailt go $1,100 in aghaidh an linbh ag tosú i mí Iúil 2009. Bhí an beart seo agus tá sé fós ina ionadaí lag go leor don easpa cúram leanaí uilíoch. nó leibhéil bhochtaineachta na máithreacha singil.
Mar an gcéanna, d’fhéadfaí an $245 milliún breise a cuireadh leis an mbuiséad cúige chun tuilleadh tithíochta inacmhainne a thógáil, an stoc tithíochta sóisialta atá ann cheana a dheisiú, chomh maith le tacaíocht bhreise do bhainc cíosa cúige, a mhéadú ar thaobh dearfach an mhórleabhair. Ach tá an t-airgead a leithdháiltear ar thithíocht inacmhainne fós gan staonadh, agus tá an easpa tithíochta náisiúnta agus cúige fós ina scannalach tar éis níos mó ná fiche bliain de thuarascálacha ag cur seo in iúl.
Ach tá an borradh beag seo ar ioncam oibrithe imeallaithe níos mó ná fritháirithe ag ciorruithe cánach Ontario, a mheastar a bheith $1.2 billiún i gciorruithe cánach ioncaim phearsanta agus $2.3 billiún i gciorruithe cánach corparáidí. Tá ciorruithe den sórt sin go hiomlán neoliobrálach: neamh-spriocdhírithe, ag dul i bhfabhar lucht saothraithe ardioncaim, lagaíonn siad an acmhainn fhadtéarmach seirbhísí poiblí a sholáthar agus athchothromaítear acmhainn fhioscach[3]. Mar an gcéanna, méadaíonn an t-aistriú chun cáin mhiondíola Ontario a chomhchuibhiú leis an GST, a bheidh ina cháin bhreisluacha níos aonfhoirmí, an t-ualach cánach ar oibrithe ar ioncam íseal, ach ní sholáthraíonn sé ach glasanna i gcreidmheasanna cánach ioncaim measartha chun an tionchar ar oibrithe níos boichte a fhritháireamh. Leanann sé seo le loighic nualiobrálach an ísliú iomaíoch cánachais idir dlínsí.
Is é an leanúnachas le noirm dáileacháin neoliberalacha i bpleananna buiséadacha Ontario fráma an bhuiséid. Ar thaobh amháin de, tá teip iomlán ann aon ní substaintiúil a dhéanamh maidir le rátaí cúnaimh shóisialaigh. I bhfianaise na gcaillteanas post atá ag dul i méid, is beag atá le ceiliúradh ag an ardú 2 faoin gcéad ar na rátaí. D’áitigh Cónaidhm Lucht Oibre Ontario go ceart go leor go raibh rátaí “an-chontúirteach íseal.”[4] Ní dhearna rialtas McGuinty ach rud ar bith chun ciorruithe sochair rialtas Harris de níos mó ná 21 faoin gcéad i 1995 a aisiompú.
I gcás oibrithe fostaithe atá i mbaol dul isteach i gcéimeanna na ndaoine dífhostaithe, is beag cosaint shóisialta a thugann pleananna buiséadacha Ontario. Le níos lú ná aon trian d’oibrithe asleagtha in Ontario incháilithe d’Árachas Fostaíochta (agus timpeall an cúigiú cuid in Toronto), agus oibrithe ag bogadh ar aghaidh chuig cúnamh sóisialta ag súil go n-ídíonn siad an coigilteas ar fad, d’fhéadfadh go mbeadh feabhas tagtha ar an scéal seo ag roinnt coigeartuithe beartais. Mar an gcéanna, ní dhéanann pleananna buiséadacha beagnach aon rud chun oibrithe asleagtha a athoiliúint; 'ciste cosanta pá' chun fritháireamh a dhéanamh ar chuideachtaí féimheacha a dteipeann orthu pá dlite d'oibrithe a íoc agus nach bhfuil téarfa fós athbhunaithe.
Straitéis Tionscail
Is minic a thug Buiséad Ontario isteach an creat do bheartais thionsclaíocha an chúige. I bhfianaise na géarchéime láithreach in earnálacha acmhainní, déantúsaíochta agus sóisialta Ontario, agus an meath eacnamaíoch coibhneasta níos fadtéarmaí in Ontario, d’fhéadfaí a bheith ag súil le hathsmaoineamh éigin ar bheartais faoi stiúir an mhargaidh. Nochtann straitéis bhuiséadach Ontario, áfach, cé chomh críochnúil is atá an neoliobrálachas tar éis acmhainní pleanála an stáit a mhilleadh.
Tá méadú suntasach le méadú ar chaiteachas bonneagair Ontario, mar shampla, ag teacht le pleananna Cónaidhme, ag fás ó $7.6-billiún in 2008-09 go $14.8-billiún faoi 2010-11. Ach is minic go gcaithfear an t-airgead seo a ghiaráil a thuilleadh ag an leibhéal bardasach ina bhfuil géarchéim fhioscach tar éis éirí as an díluchtú agus an ghéarchéim (agus ar dhiúltaigh McGuinty leasaithe Harris a thabhairt ar ais ina leith). Go bunúsach, ní mór codanna eile den bhuiséad bardasach a bhaineann le soláthar leasa nó seirbhísí a bhrú chun teacht ar chistí le haghaidh caiteachais infrastruchtúir (ar an dóigh sin ag cur leis na stailceanna in Toronto agus Windsor). Ina theannta sin, gan mórán cumais phleanála ag an leibhéal cúige nó bardasach, is í an phríomhúsáid fhéideartha a bhaintear as an airgead ná aghaidh a thabhairt ar an riaráiste ollmhór maidir le córais bóithre agus bonneagair atá ann cheana a uasghrádú gan athmhachnamh a dhéanamh ar straitéisí iompair, pleanáil úsáid uisce, úsáid fuinnimh agus foinsiú áitiúil. . Go deimhin, is teagmhasach amháin é aon nasc idir an caiteachas bonneagair agus acmhainní táirgthe atá freagrach ó thaobh na héiceolaíochta de a thógáil.
Mar an gcéanna, níor tháinig na fóirdheontais ollmhóra agus na fóirithintí iasachta a thug rialtas Ontario d'earnáil na ngluaisteán le haon ráthaíochtaí táirgeachta ar leith,[5] rialuithe pobail ar infheistíochtaí, cumais phleanála méadaithe i stát Ontario maidir le hiompar, agus mar sin de. Tá múchadh gléasra agus athstruchtúrú ag tarlú ar fud na n-earnálacha go léir, ach níl an reachtaíocht dúnta, na boird pleanála poist agus pobail, ná aon leid ar bheartas tionsclaíoch comhleanúnach le fáil ó rialtas McGuinty. (Cuirtear é seo ar fad níos measa ag an neamhchomhleanúnachas níos mó fós ó thaobh beartais agus riaracháin de chaiteachas bonneagair Build Canada, agus an bhéim á leagan ar áisiúlacht pholaitiúil, P3anna, agus tionscadail ghearrthéarmacha.)
Eascraíonn teipeanna i bpleanáil bhonneagair agus bheartais thionsclaíoch Ontario as an easpa straitéise chun aghaidh a thabhairt ar fhorbairt eacnamaíoch an chúige. Ó tharla NAFTA agus an chlis ar iarracht an PFN straitéis ard-bhreisluacha a fhorbairt i lár na 90idí, tá cur chuige beartais Ontario mar bhonn le brath iomlán ar fhás faoi stiúir an mhargaidh. Tá roinnt príomhchodanna aige seo: onnmhairí earnáil na ngluaisteán chuig na Stáit Aontaithe; earnáil airgeadais Toronto; praghsanna tráchtearraí láidre le haghaidh acmhainní Thuaisceart Ontario; agus fás déimeagrafach ó ghlanshreafaí imirce. Déanann pleananna eacnamaíocha Ontario sa Bhuiséad gothaí beaga i dtreo tacaíochta don tiontú glas agus d’earnáil na meán nua, ach is cláir fóirdheontais agus dreasachta ad hoc iad seo den chuid is mó agus níl pleanáil taobh thiar díobh a thuilleadh. Leanfar leis an tearcmhaoiniú ollmhór a dhéantar ar ollscoileanna agus ar fhorbairt fuinnimh mhalartach. Ó phleananna buiséadacha Ontario, tá sé soiléir go mbeidh an príomhchur chuige go hiomlán neoliobrálach: ciorruithe cánach leathan-bhunaithe chun Ontario a dhéanamh ina chrios coibhneasta ísealchánach le haghaidh caipitil; agus sraith dreasachtaí sonracha cánach, cultúrtha agus fóirdheontais chun tacú leis na 'haicmí cruthaitheacha' mar a thugtar orthu[6]
Scoir Straitéis
Is gá go leor conjuring a dhéanamh chun a thabhairt ar an tuairim gur briseadh pleanáilte - nó fiú neamhaireach - é polasaí Buiséid Ontario ón neoliobrálachas. Is freagairt beartais iad bearta éigeandála an Bhuiséid chun éileamh a mhéadú ar ghéarchéim eacnamaíoch atá taobh istigh den neoliobrálachas. Tá an t-éileamh ar 'straitéis scoir' chun filleadh ar noirm bhuiséadacha nualiobrálacha ag méadú. Go deimhin, leagann beartas buiséadach fadtéarmach an rialtais, i mbuiséad an Mhárta agus i ráiteas titime, straitéis dá leithéid amach.
Ag breathnú ar aghaidh go dtí na seacht mbliana atá romhainn, léiríonn beartais bhuiséadacha Ontario tréimhse de dhéine fhadtréimhseach san earnáil phoiblí. Tá sé beartaithe buiséad comhardaithe a athbhunú faoi 2015-16. Bainfear é seo amach trí ghannmhaoiniú a dhéanamh ar sheirbhísí poiblí. Seo a leanas cúig ‘eilimint’ den phlean:
1. beidh an ráta fáis bliantúil i gcaiteachas poiblí srianta go dtí níos lú ná an meánráta fáis bliantúil san ioncam iomlán;
2. 'sprioc éifeachtúlachta' $1 billiún in 2011-2012;
3. cóimheas fiachais-le-OTI 'críonna' [a chiallaíonn titim] a chothabháil;
4. plean fioscach don todhchaí a bheidh treoraithe ag boinn tuisceana aireacha; agus
5. laghdú 5% ar mhéid sheirbhís phoiblí Ontario sna trí bliana amach romhainn.
Bunaithe ar thoimhdí éagsúla maidir le fás ar OTI agus ar ioncam an rialtais, tá srian le fás ar chaiteachas poiblí go 2.3 faoin gcéad. I bhfianaise ionchais boilscithe, fás ainmniúil OTI, fás déimeagrafach, beidh seirbhísí poiblí Ontario ag bogadh arís i dtreo tréimhse suntasach scoir.
An Ráiteas Geilleagair Titim agus an Hysteria Easnaimh
Soláthraíonn nuashonrú eacnamaíoch agus fioscach titim 2009 a thíolaic an tAire Airgeadais Duncan an 22 Deireadh Fómhair tuilleadh fianaise go bhfuil Ontario ag dul isteach i dtréimhse eile de dhéine fioscach. Rinne Duncan a óráid go liobrálach don Reachtóir le tagairtí do chomhthéacs domhanda na géarchéime eacnamaíche. Géarchéim, thug sé faoi deara, ina bhfuil Ontario ach dlínse amháin i measc go leor, a bhfuil na fadhbanna céanna chomh maith le réitigh. Níl an pointe seo gan tuillteanas, ach lean Duncan go mór leis an gcruachás seo mar bhealach chun sraith pointí criticiúla faoin mbuiséad a sheachaint.
Do 2008-09, is é an t-easnamh réamh-mheasta de $24.7-billiún ná thart ar 4.3% de OTI Ontario. Go comhréireach, tá sé seo inchomparáide leis an easnamh $11-billiún a thabhaigh an rialtas PFN i 1993. Ach ansin ba chóir an chomparáid a stopadh. Is dócha go mbeidh an t-easnamh seo, agus na heasnaimh réamh-mheasta ag dul i dtreo 2012, beagán áibhéil. Ar an gcéad dul síos, admhaíonn an Aireacht Airgeadais go bhfuil a toimhdí réamhaisnéise “níos coimeádaí ná meán-réamhmheastacháin na hearnála príobháidí”. Tionscnaíonn an titim chun dáta eacnamaíoch go mbeidh fás eacnamaíoch Ontario diúltach 3.5% in 2009; 2.0% do 2010; 3.0% do 2011; agus 3.3% in 2012, iad ar fad níos laige ná meán réamhaisnéisí na hearnála príobháidí do na blianta 2010 agus 2011 agus 0.2% níos ísle in 2012. I bhfocail eile, d’fhéadfadh fás eacnamaíoch a bheith measartha níos fearr ná mar a réamh-mheastar agus dá bhrí sin ioncam an rialtais a bheith níos fearr. Chomh maith leis sin, tá easnamh 2008-09 de $24.7-billiún méadaithe faoi $4-billiún mar thoradh ar an fóirithint uathoibríoch $4-billiún aon-uaire ar ghlac Ontario páirt ann. I dtéarmaí coibhneasta, leibhéil easnaimh rialtais Cheanada agus Ontario, agus go háirithe leibhéil fiacha. , measartha measartha mar chomhréir den OTI, agus gar don bhun i measc na dtíortha ardchaipitlíocha.
Cé gur chiallaigh an ghéarchéim eacnamaíoch ioncam níos laige ó thógálacha de thart ar $5.8 billiún, is é an taobh eile den scéal seo ná ioncam cánach a cailleadh mar thoradh ar bheartas fioscach an rialtais féin. Luaigh Duncan an laghdú 48.1% ar ioncam cánach corparáidí mar shuaitheantas ar dhoimhneacht na géarchéime agus ar na hiarmhairtí don airgeadas poiblí. D’fhág Duncan amach na ciorruithe cánach a tugadh isteach ina bhuiséad deireanach, lena n-áirítear deireadh a chur le cánacha caipitiúla áirithe ar fad.
Is é iomlán na gciorruithe atá beartaithe ar chánacha corparáideacha agus eile a bhaineann le gnó ná $4.5 billiún go dtí 2012. Áiríonn sé seo ciorrú radacach i gcuid Ontario den Cháin Ioncaim Chorparáideach, atá le titim ó 14% in 2009 go 10% in 2012. I dtéarmaí comparáideacha , ciallaíonn sé seo go mbeidh cáin ioncaim chorparáideach Ontario i measc na cinn is ísle san OECD agus go mbeadh sé 15 pointe céatadáin faoi bhun rátaí cánach corparáidí stáit Great Lakes SAM. Cuirfidh an bonn uafásach seo ar ioncam poiblí dlús leis na neamhionannais shóisialta chomhlána atá in Ontario cheana féin. Tá sé fíor-dhrochshaothraithe ag rialtas McGuinty aon éileamh a dhéanamh go bhfuil straitéis laghdaithe bochtaineachta aige.
Cé gur buaileadh rialtas Coimeádach Réabhlóid Chomhchiallach na 1990idí go toghchánach i mí Dheireadh Fómhair 2003, fágadh an creat beartais fioscach a bhí tógtha acu slán den chuid is mó. Rinne Duncan tagairt dó seo go deimhin sa ráiteas titime nuair a d’áitigh sé gurb é táirgeadh agus seachadadh seirbhísí poiblí Ontario in 2009 an dara ceann is saoire i gCeanada (i bhfocail eile, caiteachas poiblí per capita). Chomhdhlúthaigh na Liobrálaithe – seachas rolladh siar – creat fioscach réabhlóid na Comhthuiscinte.
Agus líon na gcéad bhuiséid de chuid rialtas McGuinty á ghéarú tháinig Hugh Mackenzie ar an tátal dá n-ardódh an rialtas ioncam cánach go meán na gcúigí eile mar chéatadán den OTI, is é an toradh a bheadh air ansin ná $15-20-billiún in ioncam breise in aghaidh na bliana. .[7] D’fhéadfadh rátaí cánach den sórt sin deireadh a chur leis an easnamh reatha fiú, agus aghaidh a thabhairt ar na héagothromaíochtaí struchtúracha sa mhaoiniú poiblí. Go deimhin, méadóidh ciorruithe cánach na Liobrálaithe a thabharfar isteach an tearcmhaoiniú struchtúrach ar straitéis scoir earnála poiblí Ontario
Bhí sé mar aidhm ag ráiteas eacnamaíoch titim rialtas Ontario níos mó feola a chur ar an straitéis scoir a cuireadh ar aghaidh i mbuiséad an earraigh. Ach tá siad ag moladh go rialta ciorruithe córasacha ar sheirbhísí poiblí de réir mar a dhéantar cáilíocht agus raon feidhme na gclár a dhíchur agus a réasúnú[8]. Is é an smaoineamh ná moilliú struchtúrach ar chaiteachas, seachas sláinte (cé gur dócha go leanfaidh tearcmhaoiniú ospidéil), faoi bhun an ráta fáis eacnamaíoch (agus mar sin titim ghéar i gcaiteachas per capita i dtéarmaí réadacha nuair a chuirtear boilsciú agus fás déimeagrafach san áireamh) . D’fhéadfadh go mbeadh tréimhse fhada srianta pá agus déine oibre le sárú ag oibrithe na hearnála poiblí, agus iarracht ar laethanta saoire a reachtú gan phá.[9] Comhthreomhar le conarthaí dhá shraith na hearnála príobháidí (mar gheall go bhfuil borradh ollmhór faoi na lamháltais in earnáil na gcarranna), is féidir le hoibrithe níos óige san earnáil phoiblí atá fostaithe le déanaí a bheith ag súil go mbeidh a dtéarmaí fostaíochta agus a mbuntáistí níos lú ná téarmaí agus tairbhí fostaíochta duine níos sine. glúin. Agus is féidir a bheith ag súil go dtiocfaidh méadú arís ar mhargaíocht nualiobrálach na hearnála poiblí de réir mar a mhéadaítear táillí úsáideoirí, go n-ardaítear an teagasc, go leathnaítear ‘seachadadh seirbhíse eile’ (a chiallaíonn príobháidiú) agus de réir mar a leathnaítear tráchtálú spásanna poiblí.
Ceachtanna Crua
Is féidir roinnt pointí a tharraingt le chéile anois faoin gcéim seo den ghéarchéim eacnamaíoch in Ontario agus i gCeanada i gcoitinne.
Ar an gcéad dul síos, tá sé i bhfad ró-luath a fhógairt go bhfuil deireadh tagtha le neoliobrálachas. Mar idé-eolaíocht na 'saor-mhargaí', tá an-chion ag an ngéarchéim airgeadais uirthi; agus tá go leor dá phrionsabail riaracháin briste síos. Ach lean caipiteal airgeadais ar aghaidh ag dearbhú a chumhacht tríd an ngéarchéim, agus tá na struchtúir chumhachta agus na noirm dáileacháin a tháinig chun cinn le neoliberalism thar a bheith athléimneach. Tá cumhacht an stáit chaipitligh á úsáid chun an ghéarchéim a shrianadh, carnadh cic-thosaithe, agus leathnú creidmheasa agus míchothromaíochtaí eacnamaíocha a fhrithghealladh i bhfoirm nua. Tá an iarracht pholaitiúil agus bheartais – ag rialtais choimeádacha, liobrálacha agus daonlathacha sóisialta – dírithe ar an tionscadal polaitíochta nualiobrálach agus a bhunsraitheanna institiúideacha a atógáil. In Ontario, tar éis sos gairid d'easnaimh Keynesian,' tá an timthriall austerity neoliberal tosaithe go luath sna 1990í ag casadh ar dheis rialtas PFN Bob Rae, má thagann cás an rialtais chun críche, a athchóiriú.
Ar an dara dul síos, tá straitéis Bhanc Cheanada ag an leibhéal náisiúnta (agus beartas rialtais níos leithne Harper), agus stát Ontario mar ionadaí ar bheartais fhorásacha cúige, ina dtáscair ar an straitéis seo. Go deimhin, leagan Cheanada den neoliobrálachas – ionsaithe radacacha ar chúnamh ioncaim agus árachas dífhostaíochta, díluchtú fioscach chuig buiséid chomhardú, margaíocht ar sheirbhísí poiblí (agus úinéireacht stáit á gcoimeád go minic), ráthaíochtaí stáit maidir le tógáil riosca san earnáil airgeadais agus léirscaoileadh treoraithe ar earnáil airgeadais mhonaplachta. – táthar ag tagairt dó mar mhúnla le glacadh ar bhonn níos forleithne.
Ar an tríú dul síos, an iarracht ‘forásach’ rogha eile a shainiú seachas an nualiobrálachas i dtéarmaí samhlacha nua rialachais a úsáid chun rogha eile tionscail ard-bhreisluacha a ghiaráil – le aguisíní ‘saibhir san oideachas’, ‘glas-dian,’ nó ‘buntas áitiúil’. – mirages beartais iomlána cruthaithe acu, anois is arís. Is iad na straitéisí is gáiriúla go hintleachtúil ná na straitéisí 'geilleagar cruthaitheach' agus 'cathracha cruthaitheacha' a fhaigheann tacaíocht ó rialtais Ontario agus Toronto. Mar an rogha is lú fiú, tá siad á imeallú ag an iarracht chun forbairt faoi stiúir na hearnála airgeadais a athbhunú. Tá ciorruithe le sárú ag oibrithe na hearnála poiblí, ealaíontóirí agus mic léinn ollscoile agus sainmhínítear na bainc, speculators eastát réadach agus cuideachtaí cearrbhachais a ritheann siopaí bogearraí sweatshop mar mhol ‘aicme cruthaitheach’ Ontario. Is éagsúlachtaí iad na straitéisí seo, ó thaobh idé-eolaíocht agus cleachtas araon, de rialachas nualiobrálach.
Mar fhocal scoir, is léir go bhfuil an comhrialtas polaitiúil frith-Harris - cónascadh scaoilte de cheardchumainn, ENRanna, agus go leor gluaiseachtaí sóisialta atá lárnach i bpolaitíocht Toronto agus Ontario (agus fiú an jockeying timpeall ar an bhfreasúra in aghaidh an rialtas Coimeádach Harrisite in Ottawa. ) – go bhfuil a teorainneacha polaitiúla sroichte aige. Tá caidreamh te ag rialtas Liobrálach McGuinty leis an gcomhrialtas seo ó toghadh 2003. Ar bhealach áirithe, sheas reitric ‘One Ontario,’ ‘geilleagar cruthaitheach’ na Liobrálaithe i gcodarsnacht ghéar – agus fáilte – leis an margadh follasach – adhradh agus ‘cogadh aicmeach ó thuas’ pholaitíocht na Réabhlóidithe Harris Common Sense.
Ach ghlac cuid de na fórsaí sóisialta seo – go háirithe an CAW, ceardchumainn na múinteoirí, raon grúpaí cuardaithe cothromais agus cuid mhór den ghluaiseacht éiceolaíochta – le comhaontas sóisialta leathfhoirmiúil leis an rialtas mar chleachtas polaitíochta. Go deimhin, tá gluaiseacht saothair Ontario ina iomláine tar éis filleadh ar an gceardchumannachas ‘simplí agus simplí’. Do na haicmí rialaithe agus don rialtas, is éard atá i gceist leis seo ná 'bróicéireacht' a dhéanamh ar roinnt imní sóisialta - mar íosphá a ardú agus maoiniú scoile a mhéadú.
Tháinig an comhréiteach sóisialta seo do stát Ontario le gnóthachan na bhfórsaí seo ag titim isteach i gcomhthoil na haicme rialaithe maidir le conas ba cheart don rialtas freagairt, mar shampla, d'iomaíochas tionsclaíoch agus don ghéarchéim airgeadais. Tá sé sin le feiceáil sna lamháltais a d’fhág oibrithe le linn na caibidlíochta maidir le gluaisteáin gan aon slógadh polaitiúil marthanach agus is beag difríocht atá idir an ceardchumann agus na corparáidí; i gcás teipe na stailceanna CUPE in Toronto, Windsor agus Ollscoil Eabhrac straitéisí earnála agus pobail níos leithne a fhorbairt; agus le formhuiniú na bpríomhghrúpaí éiceolaíochta in Ontario don chóras 'caipín agus trádála' atá faoi stiúir an chaipitleachais atá lochtach gan dóchas agus go críochnúil airgeadais chun aghaidh a thabhairt ar astuithe carbóin.
Tugann freagairt rialtas Ontario ar an ngéarchéim eacnamaíoch le fios nach dtiocfaidh aon toradh ar iarrachtaí breise ón gcomhrialtas ar chomhbheartú sóisialta. Níos mó agus níos mó, b’fhéidir nach gciallódh sé ach caibidlíocht a dhéanamh ar an méid déine sóisialta agus pá, rolladh siar conarthach agus na téarmaí polaitiúla chun an nualiobrálachas a atógáil.
Nótáiltear an pointe seo i bhfreagraí CUPE agus OPSEU araon ar ráiteas titim Duncan, go háirithe agus iad ag cur i gcoinne ‘Laethanta Dalton,’ laethanta saoire neamhíoctha reachtaíochta a bheith ar siúl d’fhostaithe na hearnála poiblí, agus cur i gcoinne an chláir oibre maidir le príobháidiú breise agus poiblí. ciorruithe earnála.[10] Ach caithfidh an freasúra aontachtach seo dul i ngleic go fóill leis an bhfíric gur tháinig síocháin saothair as comhaontas sóisialta leis an rialtas Liobrálach ach níor tháinig aon aisiompú ar réabhlóid neoliobrálach Harris. Fágann sin go bhfuil Ontario ar an earnáil phoiblí is measa agus is tearc-mhaoinithe i gCeanada.
Mar atá sé faoi láthair, tá cothromaíocht na bhfórsaí eagraithe polaitiúla in Ontario fabhrach go leor d'athchruthú an neoliobrálachais. Beidh Ceannaire Coimeádach an Fhreasúra Tim Hudak ina choinne go tréan ón gceart. Beidh tacaíocht aige sa chlár oibre seo ó na meáin chaipitleacha agus an chaipitil airgeadais. Tá an dara ceann ag canbhasáil cheana féin ó “ré nua de shrianadh fioscach,” príobháidiú, athchóirithe struchtúracha agus aistriú ualaí cánach ó chaipiteal. Níor leor an scrios sóisialta agus airgeadais le fiche bliain anuas de na beartais chéanna seo do na Toraigh ná do Shráid na Bá.[11]
Fanfaidh an PFN, dá chuid féin, bac ar a oidhreacht féin den ‘chonradh sóisialta’ agus an déine le linn bhlianta rialtais Rae in Ontario, agus ag an bhfíric go bhfuil ‘straitéisí scoir’ ag rialtais reatha an PFN in Albain Nua agus i Manitoba araon. dá gcuid féin comhsheasmhach go leor le rialtas McGuinty. Níor léirigh NDP Ontario aon imeacht ó aon cheann de na beartais seo agus, ar nós an PFN i BC agus an PFN Feidearálach faoi Jack Layton, chuidigh sé le polaitíocht fhrithchánach a chothú le raon de sheasaimh fhéideartha beartais. Go deimhin, ina fheachtas frith-chomhchuibhithe cánach díolacháin faoi láthair, tá an PFN do-aitheanta ó chrosáid fhrithchánach na dTóraithe (gan aird á tabhairt ar an gceacht is suntasaí ó dhaonlathas sóisialta na hEorpa maidir leis an nasc idir cánacha láimhdeachais agus maoiniú stáit leasa shóisialaigh) .[12]
Ní thiocfaidh deireadh leis an Neoliberalism ach ó fhoirmeacha athnuaite de streachailt pholaitiúil. Tá na fórsaí polaitiúla agus an iarracht a bhrúigh an comhrialtas frith-Harris le chéile ag tús na deich mbliana seo caite anois. Tá go leor de na fórsaí seo féimheach go polaitiúil anois. Ní iontach an léargas é a thabhairt faoi deara go gcaithfear comhaontais pholaitiúla nua a chruthú in Ontario. Iarracht amháin is ea siúlóid champas 5 Samhain in Ontario a d'iarr Cónaidhm Mac Léinn Cheanada agus grúpaí frithbhochtaineachta. Deis eile é Coinbhinsiún na Samhna de Chónaidhm Saothair Ontario do ghluaiseacht na gceardchumann a aimhréidh féin a mheas agus, tar éis beagnach deich mbliana de dhul i gcodladh i ndearmad polaitiúil, tosú ag tabhairt aghaidh ar an ngá atá le cumas polaitiúil neamhspleách a atógáil d’oibrithe Ontario. Níl aon bhealach eile ar aghaidh. •
Múineann Greg Albo eacnamaíocht pholaitiúil ag Ollscoil Eabhrac.
Múineann Bryan Evans riarachán poiblí in Ollscoil Ryerson.
nótaí
1. An Aireacht Airgeadais, 2009 Ontario Economic Outlook agus Athbhreithniú Fioscach (Toronto, Printéir na Banríona, 2009).
2. An Aireacht Airgeadais, 'Buiséad Ontario 2009,' Márta 2009; ‘Nuashonrú Eacnamaíochta Ontario,’ 11 Meán Fómhair, 2009.
3. Pointí a d’ardaigh Hugh Mackenzie, ‘Buail agus Iníon: Buiséad 2009-10 Ontario,’ Ottawa: Lárionad Cheanada um Roghanna Beartais Eile, Márta 2009.
4. ‘Ciallóidh Deiseanna Caillte Buiséad Ontario Níos mó Íocaíochtaí Morgáiste Caillte d’Ointínigh’, Cónaidhm Saothair Ontario, Preasráiteas, 26 Márta, 2009. Tar éis an oiread sin dóchais a chur i straitéis laghdaithe bochtaineachta na Liobrálach, ghéill comhrialtas na ngníomhaireachtaí sóisialta go níl an t-ardú “i bhfad níos lú ná a bhfuil ag teastáil.” Féach: ‘Déanann Ontario dul chun cinn maidir le laghdú na bochtaineachta, ach níl an post críochnaithe go fóill, ach níl an post críochnaithe go fóill”, 25 i 5 Preasráiteas an Líonra um Laghdú Bochtaineachta, 26 Márta, 2009).
5. Tá ráthaíocht bharúlach ann go mbeidh 20% de tháirgeadh gluaisteán Mheiriceá Thuaidh bunaithe i gCeanada mar thoradh ar thacaíocht na hearnála gluaisteán. Ach níl aon mheicníocht ann chun tacú leis seo, agus bheadh gá le forálacha NAFTA a shárú.
6. Tá an cur chuige nua-liobrálach seo le feiceáil sna tuarascálacha tionchair seo a leanas: An Aireacht Airgeadais, 'I dtreo 2025: Ag Measúnú Forbhreathnú Fadtéarmach Ontario,' Rialtas Ontario, 2005; TD Economics, 'Time for A Vision of Ontario's Economy,' 2008; Martin Prosperity Institute, ‘Ontario in the Creative Age,’ 2009.
7. Hugh Mackenzie, ‘Forbhreathnú Buiséid 2005: An Soiléire a Sheachaint,’ Ottawa: CCPA, 2005, lch.2.
8. ‘Molann Doiciméid Ciorruithe Buiséid Ospidéil’, Globe and Mail, 24 Deireadh Fómhair, 2009.
9. ''Laethanta Dalton'? McGuinty Meáchan Easnamh-Roghanna Busting,' Toronto Star, 24 Deireadh Fómhair, 2009.
10. 'Snámhann Rialtas McGuinty “Laethanta Dalton” i mBaol Féin,' CUPE Ontario Press Release, 23 Deireadh Fómhair, 2009; Smokey Thomas, ‘Teachtaireacht an Uachtaráin: An tIonsaí Ag Teacht a Chomhrac’, Preasráiteas OPSEU, 23 Deireadh Fómhair, 2009.
11. ‘An Ré atá le Teacht maidir le Srianadh Fioscach’, Tuarascáil Speisialta, TD Economics, 20 Deireadh Fómhair, 2009.
12. Bhí gach páirtí polaitíochta i gCeanada i mbun feachtais i gcoinne easnaimh i rith 2008. Thacaigh siad ar ais ar feadh tréimhse agus an ghéarchéim in airde, ach tá siad in iomaíocht lena bpleananna chun freagracht fhioscach a athbhunú.
Is trí fhlaithiúlacht a léitheoirí amháin a mhaoinítear ZNetwork.
Síntiúis