It ynstoarten fan 'e fyfde minister fan' e Wrâldhannelsorganisaasje (WTO) yn Cancun, Meksiko, ôfrûne snein 14 septimber wie in evenemint fan histoaryske proporsjes.
Cancun hat ferskate massive gefolgen.
Earst fertsjintwurdige de ynstoarting in oerwinning foar minsken oer de hiele wrâld, net in "miste kâns" foar in wrâldwide deal tusken Noard en Súd. Doha wie nea in "ûntwikkelingsronde." En hokker lytse belofte it oanbean foar ûntwikkeling wie lang foar Cancun ferret. Net iens it meast optimistyske ûntwikkelingslân kaam nei Cancun en ferwachte wat konsesjes fan 'e grutte rike lannen yn it belang fan ûntwikkeling. De measte regearingen fan ûntwikkelingslannen kamen nei Cancun mei in definsive hâlding. De grutte útdaging wie net dy fan it smeden fan in histoaryske New Deal, mar dy fan it foarkommen fan 'e FS en de EU fan it oplizzen fan nije easken oan' e ûntwikkelingslannen, wylst se ûntkomme oan alle multilaterale dissiplines op har hannelsregimen.
Yn dit ferbân wiene it net de ûntwikkelingslannen dy't de ynstoarting brochten, lykas de Amerikaanske hannelsfertsjintwurdiger Robert Zoellick ymplisearre yn syn lêste parsekonferinsje. Dy ferantwurdlikens leit perfoarst by de Feriene Steaten en Europa. Doe't de twadde revyzje fan it ûntwerp fan 'e ministeriële tekst betiid op sneon 13 septimber ferskynde, wie it dúdlik dat de FS en de Jeropeeske Uny net ree wiene om wichtige besunigings te meitsjen op har hege nivo's fan agraryske subsydzje, sels as se ûnferbidlik trochgean easkje dat de ûntwikkelingslannen har tariven omleech bringe. It wie ek dúdlik dat de EU en de FS besletten wiene om de bepaling fan 'e Doha-ferklearring te negearjen dat de eksplisite konsensus fan alle lidsteaten ferplicht wie om ûnderhannelingen te begjinnen oer de "Singapore-kwestjes."
Underhannelje op ús betingsten of hielendal net: dat wie de betsjutting fan de twadde revyzje. Net ferrassend koenen ûntwikkelingslannen har konsensus net liene oan in ramt fan ûnderhannelings dat sa skealik is foar har belangen.
Twadder is de WTO swier skansearre. Twa ynstoarte ministers en ien dy't it amper makke - Doha - advisearret de ynstelling oan nimmen. Foar de hannelsoermacht is it net langer in libbensfetber ynstrumint om harren wil oan oaren op te lizzen. Foar de ûntwikkelingslannen hat lidmaatskip gjin beskerming brocht tsjin misbrûk troch de machtige ekonomyen, folle minder tsjinje as in meganisme fan ûntwikkeling. Dit wol net sizze dat de WTO dea is. D'r sille besykjen wurde om de WTO fan 'e râne werom te bringen, lykas de FS en de EU diene yn Doha. Mar de kâns is dat, mei gebrek oan ympuls fan in suksesfolle ministeriële, de masines signifikant fertrage. Zoellick hie gelyk yn twifel dat de Doha Rûnde sil klear wêze troch de deadline fan jannewaris 2005 en hannelskommissaris fan 'e Jeropeeske Uny Pascal Lamy besocht gewoan in ljocht gesicht te setten foar in minne situaasje doe't hy sei dat de WTO 30 prosint fan' e Doha aginda.
Njonken it ferlies fan ympuls en de beheining fan 'e basisfunksjes fan' e masines fan 'e organisaasje, it tanimmend proteksjonisme yn' e rike lannen, in wrâldwide ekonomy pleage troch stagnaasje op lange termyn, en it ûntbrekken fan 'e Atlantyske Alliânsje troch politike ferskillen jouwe gjin geunstich klimaat foar de WTO's tsjinje as it wichtichste meganisme foar hannelsliberalisaasje en globalisearring. De WTO kin úteinlik it lot lije dat it holp ta te bringen oan 'e UNCTAD (Konferinsje fan' e Feriene Naasjes oer Hannel en Untwikkeling): oerlibjen, mar hieltyd mear yneffektiver en irrelevant.
Dit ropt de fraach op: sels as wy bliid binne yn it mislearjen fan in ministerieel dat tsjin de belangen fan 'e ûntwikkelingslannen yn laden wie, moatte wy de ferswakking fan 'e WTO ferwolkomme? Ommers, guon hawwe beweare, is de WTO in set fan regels en masines dy't, mei it passende lykwicht fan krêften, kinne wurde oproppen om de belangen fan 'e ûntwikkelingslannen te beskermjen. Partisanen fan dizze opfetting sizze dat men better ôf is mei de WTO as mei de bilaterale hannelsôfspraken dy't de Amerikaanske hannelsfertsjintwurdiger Robert Zoellick sei op syn lêste parsekonferinsje no de prioriteit fan Washington krije soe nei it mislearjen fan Cancun.
De wierheid is dat dit in falske kar is. De WTO is gjin neutrale set regels, prosedueres en ynstellingen dy't definsyf brûkt wurde kinne om de belangen fan swakke spilers te beskermjen. De regels sels - de wichtichste binne de supremacy fan it prinsipe fan frije hannel, it prinsipe fan 'e meast favoryt naasje, en it prinsipe fan nasjonale behanneling - ynstitúsjonalisearje it hjoeddeistige systeem fan wrâldwide ekonomyske ûngelikens. Wat wapens de swakke lannen hawwe binne in pear, en fier tusken. It prinsipe fan spesjale en differinsjaal behanneling foar ûntwikkelingslannen hat in tige swakke status yn 'e WTO. Yn Cancun hawwe de FS en de EU de aginda foar spesjale en differinsjaalbehanneling folslein ferballe út ûnderhannelings dy't troch de Doha-ferklearring mandaat wie. De WTO is gjin echt multilaterale organisaasje. It is in meganisme om it FS-EU-condominium yn 'e wrâldekonomy te behâlden.
Tredde, wrâldwide boargerlike maatskippij wie in wichtige spiler yn Cancun. Sûnt Seattle is de ynteraksje tusken de boargerlike maatskippij en oerheden oer hannelskwestjes yntinsivearre. Net-regearingsorganisaasjes hawwe regearingen fan ûntwikkelingslannen bystien yn 'e politike en technyske aspekten fan ûnderhannelings. Se hawwe de ynternasjonale publike opiny mobilisearre tsjin de retrograde stânpunten fan rike lânregearingen, lykas yn 'e drugspatinten en folkssûnensprobleem. Se binne ûntstien as sterke ynlânske koalysjes dy't de fuotten fan har regearingen oan it fjoer sette om har te fersterkjen tsjin eventuele fierdere konsesjes oan 'e rike lannen. As in protte regearingen fan ûntwikkelingslannen fersette druk fan 'e FS en de EU yn Cancun, wie it om't se bang wiene foar politike ferjilding fan groepen fan 'e boargerlike maatskippij thús.
Mei folksbewegingen dy't marsjeare yn it stedssintrum en NGO's dy't elk oere demonstreare binnen en bûten de konvinsjehal fanôf de iepeningssesje, waard Cancun in mikrokosmos fan 'e macht fan' e globale dynamyk fan steaten en boargerlike maatskippij. De selsmoard fan 'e Koreaanske boer Lee Kyung Hae by de plysjebarrikaden warskôge elkenien yn it kongressintrum dat se it lot fan' e lytse boeren fan 'e wrâld net langer as fanselssprekkend nimme koene, en dit waard erkend troch de regearingen mei it momint fan stilte fan ien minút dat se yn syn ûnthâld waarnommen. Wierlik wie it ynstoarten fan 'e ministeriële yn Cancun in oare befêstiging fan' e observaasje fan 'e New York Times dat de wrâldwide boargerlike maatskippij de twadde supermacht fan' e wrâld is.
Fjirde is de Groep fan 21 in wichtige nije ûntwikkeling dy't kin bydrage oan it feroarjen fan it wrâldwide lykwicht fan krêften. Under lieding fan Brazylje, Yndia, Sina en Súd-Afrika, hat de nije groepearring de driuwfear fan 'e EU en FS om Cancun noch ien tryste ôflevering te meitsjen yn' e skiednis fan ûnderûntwikkeling. It potensjeel fan dizze groep waard oanjûn troch Celso Amorin, de Brazyljaanske minister fan hannel dy't nei foaren kaam as syn wurdfierder, doe't hy sei dat it mear as de helte fan 'e wrâldbefolking en mear as twatredde fan har boeren fertsjintwurdige. Amerikaanske hannelsûnderhannelers hienen gelyk yn te ûnderskieden dat de Groep fan 21 in werhelling fertsjintwurdige fan 'e push fan' e Súd foar in "nije ynternasjonale ekonomyske oarder" yn 'e 1970's.
In protte leit lykwols yn it ryk fan 'e mooglikheid, en it potinsjeel fan dizze nije formaasje moat net oerskatte wurde. It is no benammen in alliânsje dy't rjochte is op it radikaal ferminderjen fan de subsydzjes fan de noardlike lânbou. En it moat noch mei sin oanpakke de winsk foar in wiidweidige beskerming fan lytsere boeren yn de lytsere lannen dy't benammen rjochte binne op produksje foar de ynlânske merk. Dit is begryplik, om't de meast fokale leden fan 'e Groep fan 21 grutte agro-eksporteurs binne, hoewol de measten ek in signifikante binnenlânske merk-rjochte, boerebasearre produksje hawwe.
Dochs is der gjin reden dat in positive aginda fan op lytsboeren rjochte duorsume lânbou net sintraal steld wurde kin yn it pleitsjen fan de groep. D'r is ek gjin reden wêrom't de Groep syn mandaat net kin útwreidzje om ek in mienskiplik programma op yndustry en tsjinsten te foarmjen. Noch spannender is de mooglikheid dat de Groep fan 21 kin tsjinje as de motor fan Súd-Súd-gearwurking dy't fierder giet as hannel nei koördinaasje fan belied op ynvestearring, kapitaalstreamen, yndustrybelied, sosjaal belied, miljeubelied. Sokke formaasjes fan Súd-Súd-gearwurking sintraal op 'e prioriteit fan ûntwikkeling boppe hannel en merken biede it alternatyf foar sawol de WTO as de bilaterale frije hannelsôfspraken dy't no wurde folge troch de FS en de EU.
By it artikulearjen fan har aginda sil de Groep fan 21 in natuerlike bûnsmaat fine yn 'e wrâldwide boargerlike maatskippij. Mei de FS en de EU besletten om de status quo te ferdigenjen, moat dizze alliânsje sa gau mooglik fan potensjeel nei realiteit wurde ferpleatst. It sil net maklik wêze fansels. Progressive maatskiplike groepearrings kinne noflik wêze om te gean mei de Brazyljaanske regearing ûnder lieding fan de Arbeiderspartij, mar se sille min op har gemak wêze mei de Yndiaanske regearing, dy't fundamentalistysk en neoliberaal is en mei de Sineeske regearing, dy't autoritêr en neo-liberaal is. liberaal. Dochs wurde alliânsjes yn 'e praktyk smeid en moat gjin oerheid automatysk kategorisearre wurde as ûnmooglik om te winnen oan' e kant fan 'e minsken rjochte duorsume ûntwikkeling.
Ta beslút, koart nei de Doha Ministerial, sei in oantal boargerlike maatskippij organisaasjes dat de belangen fan de ûntwikkelingslannen soe wêze bêste tsjinne troch derailing de kommende ministerial yn Cancun yn stee fan te besykjen om te bekearen it ministerieel yn in foarum foar herfoarming fan de WTO. Doe't Cancun oankaam, stie de ûnferbidlikens fan 'e machtige lannen de diskusjes mei it Suden op hast alle fronten. Tsjin de tiid dat Cancun omkaam, wie der gjin sprake mear fan herfoarming. Dingen wiene kristalhelder wurden. Mei't de EU en de FS beslute om har sin te krijen, wie gjin oerienkomst better as in minne oerienkomst, in mislearre ministeriële wie better as in suksesfolle dy't allinich tsjinne as noch ien spiker yn 'e kiste fan ûnderûntwikkeling.
Nei Cancun is de útdaging foar de wrâldwide boargerlike maatskippij om har ynspanningen te ferdûbeljen om de struktueren fan ûngelikens te ûntmanteljen en te driuwen foar alternative arranzjeminten fan wrâldwide ekonomyske gearwurking dy't de belangen fan 'e earmen, de marginalisearre en de machteleas wirklik befoarderje.
* Heechlearaar sosjology en iepenbier bestjoer oan 'e Universiteit fan' e Filipinen en útfierend direkteur fan 'e Bangkok-basearre ûndersyks- en advokateorganisaasje Focus on the Global South
ZNetwork wurdt allinich finansierd troch de generositeit fan har lêzers.
Donaasjes