Anxious Nation: Japanske Perspektiven op Nasjonale Strategy
By Richard Tanter
Fanút it sintrum fan it ryk is de kaart fan 'e rest fan' e wrâld foar in grut part leech, oannommen dat it "krekt as ús" is en dus saai, of as alternatyf "net lykas ús" en dus fan marzjinaal belang. Hoe dan ek, de rest fan 'e wrâld is net folle soargen foar dyjingen yn it sintrum, teminsten oant ûnsjogge flekken fan "problemen plakken" it oerflakglazuur fan keizerlik narcissisme kreakje.
Lannen oan 'e râne fan it ryk moatte folle mear witte oer geografy, gewoan om út 'e wei te bliuwen. Sels as se, lykas Japan en Austraalje nei de oarloch, bûnsgenoat binne oan 'e heechste macht en gjin serieuze eksterne militêre bedriging hawwe, wurdt har skiednis ferrassend faak skreaun as in ferhaal fan eangst. It binne soargen, dy twa, altyd útsjen en op nei it sintrum, soargen oft se troch it sintrum it goede dogge, soargen as se tefolle, of te min dogge. Hoe dan ek, autonoom strategysk tinken is selden yn bewiis. Politike elites binne meastal heech konformistysk, en karriêres wurde makke troch ferbiningen mei de oanbelangjende ôfdielingen fan it keizerlike sintrum.
De resinte searje fan Honda Masaru yn 'e Asahi Shimbun fangt Japanske elite nei it tinken oer de rjochting wêryn't se fiele dat se it lân op in nijsgjirrich momint moatte skuorje - mooglik ien dat letter sil wurde sjoen as tichtby in kearpunt. Sprekend mei 40 akademisy, regearingsamtners en politike figueren, aktyf en mei pensjoen, bringt Honda glimps oer fan 'e eangsten fan hawken en dowen, op in momint dat de hawken har wjukken heul definityf útstrekke.
De searje iepenet mei ien fan 'e motiven fan Japanske ferhalen fan moderne skiednis - "De beruchte flaters fan it ferline fan Japan". It is in nijsgjirrige útdrukking dy't ferwiist nei it kolonialisme, militarisme en agressive oarloggen fan it earste diel fan it regear fan 'e Showa-keizer (1925-45). De útdrukking stiet dus foar in wer-framing fan wat der foar gie dat min of mear akseptabel wie foar de measte fan dyjingen dy't it lân wer opbouden, sa't John Dower it sei, troch de nederlaach te omearmjen, mar mei oare emoasjes. It is in ûngemaklike útdrukking, in weromhâldende balânsaksje fan iepenbiere retoryk, tusken dejingen dy't soene prate oer de oarloggen yn termen fan 'e misdieden begien troch Japan yn' e Sina en Pasifyske oarloggen en dyjingen dy't, lykas in protte tichtby de minister-presidint, no prate mei grutskens fan 'e rol fan Japan yn' e Grutte East-Aziatyske Oarloch. "Mistakes" is in trope dat beide kanten kinne ynterpretearje oars nei harren eigen foldwaan.
De ynterviews fan Honda binne it bêste op 'e fraach fan autonomy en ôfhinklikens en it tinken fan' e nije generaasjes dy't de akseptaasje, en sels de omearming, fan 'e nederlaach reitsje. Dit is elite nasjonalisme - wrok en lilk. Honda is superb yn it oerbringe fan 'e eangstige en hawkyske stimmen net allinich fan' e gewoane fertochten lykas eardere minister-presidint Nakasone Yasuhiro en de hyperbolyske Morimoto Satoshi, mar ek dy fan un-neamde hjoeddeistige figueren heech yn 'e feiligensynstelling. Ien fan "in protte definsje-spesjalisten" dy't it mei Nakasone iens is, woede dat de FS "Japan mei it bilaterale ferdrachsysteem fersloegen" en "Japan yn 'e Amerikaanske merk sleepten". "Japan wie", yn har begearigens foar ekonomyske groei, "sa tefreden mei de regeling dat it de realiteit fergeat fan sa bûtengewoan ôfhinklik te wêzen fan [de FS]."
Honda komplementearret de standert akkounts fan 'e Yoshida-doktrine - knibbelje ûnder de Feriene Steaten, fersmyt har easken foar oermjittige re-militarisaasje, en set koers foar serieuze merkantilistyske jildwinning - mei de klachten fan syn ynterviewden oer guon fan 'e minder erkende dysfunksjonele gefolgen. Oan 'e konservative kant is ien kaai in krisis fan bestjoer sels: in skynbere mislearring om de beliedsmasines fan macht en rykdom effektyf te yntegrearjen - of diplomasy, krêft en ekonomy. Foar de measte nasjonalistyske konservativen - en foar har fokale oanhingers yn Washington - is dit it meast evident yn 'e juridyske en bestjoerlike grinzen op it fermogen fan' e SDF om op te treden as it leger fan in "normaal lân", en de "tekoarten" fan 'e feiligens fan it lân beslútfoarmjende apparaat. "Nasjonale strategy" moat, perforce, ôfwêzich wêze yn it gesicht fan sokke tekoarten.
Wy hearre net de stimmen fan alle ynterviewden fan Honda, mar d'r binne guon dy't ferskate ferzjes fan dizze problemen ophelje. Eardere diplomaat Ogura Kazuo wiist op de foar de hân lizzende fraach dy't steld wurde moat foardat Japan ûnomkearber akseptearret oan 'e yntinsive en oanhâldende druk fan' e FS om "har wrâldwide ferantwurdlikens te dragen" tsjin Sina en "globale terreur": "[de] wrâldwide oarder Japan sjocht miskien net itselde wêze as de ynternasjonale oarder dy't de Feriene Steaten besykje te bouwen. Wy hearre te min fan Ogura om wis te wêzen fan syn bysûndere soargen, mar yn sokke rûnten kinne ferskillen de ferdieling fan macht yn wrâldwide ekonomyske ynstellingen lykas it IMF en de Wrâldbank omfetsje, en dus it type struktureel "advys" dat útjûn wurdt yn krises fan globalisearring lykas de Aziatyske faluta krisis fan 1997-98; antwurden op 'e útdaging fan klimaatferoaring; de wiisheid fan aligning sa nau mei de Feriene Steaten oer sawol Midden-Easten en East-Aziatyske belied, yn elk gefal needlottich weddenskip mei de keizerlike sintrum tsjin de wierskynlik lange run winners.
De rige is yn feite koart, en hoeken wurde needsaaklikerwize snije yn 'e rekken fan sawol ôfhinklikens en dysfunction. Op de dei doe't Japan's permaninte semy-sûvereine status yn 'e post-oarlochske oarder yn San Fransisko formalisearre waard mei de ûndertekening fan it fredesferdrach en it Japan-US feiligensferdrach, tekene premier Yoshida ek in notysje foar him skreaun troch John Foster Dulles de mooglikheid fan ûnôfhinklik Japan ôfbrekke fan diplomatike relaasjes mei it pasgeboren kommunistyske Sina. Yoshida die it bêst dat er koe mei it ark by de hân, mar it lân hat yndie noait de folsleine soevereiniteit weromfûn. De retoryk fan it wer oprjochtsjen fan in normale steat maskearret sawol de kompleksiteit fan dy taak as de risiko's fan it tsjintwurdich dominante nasjonalistyske paad. Yndied, it súkses fan it ynfoegjen fan dy frase - "herstellen fan Japan as in normale steat" - yn sawol de nasjonale as ynternasjonale iepenbiere aginda's, hat ien fan 'e grutte súksessen west fan nasjonalisme nei de Kâlde Oarloch. Sa "normalisearre", wurdt it idee fan Japan as in normale steat sels, gefaarlik, in útdrukking dy't yn ferskillende omkriten hiel ferskillende dingen betsjut.
Wylst Japanske nasjonalisten raze oer de dysfunksjonele gefolgen fan lange alliânsje-ôfhinklikens yn termen fan 'e "emasculation fan' e Japanske steat", wize Japanske demokraten op it ferpletterjen fan 'e sosjale en politike fûneminten foar in parlemintêr alternatyf. It is gjin ferrassing dat Nakasone mear as fiif desennia yn 'e polityk hat keazen foar ferdigening en ûnderwiis as syn twa wichtige fjilden foar "ôfrekkenjen fan post-oarlochsakkounts" - mei de FS, dy't yn 'e eagen fan Nakasone de Japanske steat hat hindere.
Mar wat ferfelend is, is dat demokraten yn Japan net yn steat west hawwe om in oanhâldend en duorsum alternatyf te artikulearjen foar it hjoeddeistige systeem dat erfd is fan en oplein troch de Feriene Steaten. D'r is gjin signifikante bûtenparlemintêre opposysjekrêft, de parlemintêre opposysje is sûnder tosken, en d'r is gjin útsjoch op in fariaasje yn ien (of oardel) partijbestjoer yn 'e foargeande takomst. Ferset tsjin hieltyd tanimmende druk fan 'e FS en nasjonalisten nimt hast altyd de foarm fan reaktive en fêststelde ferdigening fan' e status quo - meast evidint om 'e grûnwet, en fan dêrút flagge, hymne en SDF. Oars sein, sels de meast skerpe kritisy biede selden strategyske alternativen foar de status quo dy't fertrout op Amerikaanske macht om de wrâldwide rol fan Japan te definiearjen.
In pear earfolle útsûnderingen apart, strategyske fragen wurde komselden debattearre yn it iepenbier op sa'n manier om te bouwen it publyk leauwe yn de mooglikheid fan in alternatyf paad. Boppedat, it bêste fan konservative duif tinken yn 'e neioarlochske perioade - dy't de dielname oan' e Koreaanske en Fietnam-oarloggen ôfwiisde, de ôfwiking fan 'e boargerlike en militêre feiligensmienskip fan Japansk partnerskip foar de Weinberger-fantasy oer "beskerming fan 'e seelinen fan kommunikaasje" yn de dagen fan 'e "Sovjetbedriging yn' e Stille Oseaan", de opmerklik ynnovative refleksjes fan 'e kultuer fan kêst 9 yn' e jierren '1970 en 1980 Japanske tinken oer "minsklike feiligens" en "wiidweidige feiligens" - is no hast fergetten.
D'r is yn Japan wiidferspraat soargen oer de rjochting fan it hjoeddeiske strategysk belied, mar hast allegear is net effektyf. Faak fersinne mei bepaling, stiif reaktive posysjes ferlieze altyd op 'e lange termyn yn' e polityk. Behalven as in alternatyf Japanske fyzje fan djipte en lûkende macht gau artikulearre wurdt, sille hast alle foardielen fan 'e kultuer produsearre troch kêst 9 ferdampt wêze yn it gesicht fan' e oanfal fan nasjonalistysk sentimint, al is in nasjonalisme frij stevich ynbêde yn in reinvigorated en no globally artikulearre, US alliânsje.
Soarch oer de strategy fan nasjonale oerheden is yn it gesicht fan ûngelikense en ûngelikense ekonomyske en kulturele globalisearring noch wichtiger as dat ea west hat, krekt om't de foegen fan nasjonale oerheden yn ferfal binne. In protte fan it ynternasjonalisme dat waard droegen út 'e kultuer fan kêst 9 is ebbed mei it trochjaan fan de generaasjes dy't de oarloch direkt wisten. It leauwen yn en ynset foar de ynternasjonale feiligensrol fan 'e Feriene Naasjes dy't Japan sa lang ûnderskiede ûnder de avansearre yndustriële lannen is wat, hoewol net folslein, erodearre troch nasjonalistyske en Amerikaanske oanfallen, en troch pure teloarstelling yn' e post-Kâlde Oarloch UN sels.
Hjoeddeisk Japansk nasjonalisme, lykas dat fan Austraalje, omfettet sawol in radikale nasjonalistyske ferset tsjin alliânsje, altyd op syk nei in paad nei echte ûnôfhinklikens, en in mear matige nasjonalisme dat gjin tsjinstelling sjocht tusken loyaliteit oan lân en loyaliteit oan it ryk. Nakasone kaam oan 'e macht en sprekt de taal fan it earste kamp, en doe, djip ferlegen, fûn himsels ferplichte om twadde banaan te spyljen foar Ronald Reagan yn' e Ron-Yasu-show, ta bespotting fan syn eardere kameraden lykas Ishihara Shintaro. Twa desennia letter presidint syn meast evidint nasjonalistyske opfolger, Koizumi Junichiro, in dûbelfunksje securitization fan Japanske nasjonale strategy basearre op in foarm fan re-militarisaasje dy't foar in grut part slagget te foldwaan oan sawol de kontinu eskalearjende easken fan Washington as dy fan in hieltyd mear legitimearre en machtich nasjonalisme.
Richard Tanter skreau dit artikel foar Japan Focus. Hy is waarnimmend direkteur fan Nautilus Institute by RMIT, koördinearret it Austral Peace and Security Project http://nautilus.org/~rmit/index.html en de Global Collaborative, en is in Japan Focus associate. Hy is mei-redakteur (mei Gerry Van Klinken en Desmond Ball) fan Masters of Terror: Indonesia's Military in East Timor yn 1999 (twadde edysje), (Rowman en Littlefield, 2006). E-post: [e-post beskerme]
Op syk nei nije strategyen: Japan's striid om sels te tinken yn 'e nasjonale strategy
Troch Masaru Honda
Praat oer de "Nasjonale strategy" fan Japan is yn dit lân faaks mijd sûnt it ein fan 'e Twadde Wrâldoarloch, foar in grut part fanwegen de beruchte flaters fan Japan yn it ferline.
Japan is in regionale Aziatyske macht en is de op ien nei grutste ekonomy yn 'e wrâld.
Syn aksjes feroarsaakje rimpelingen op wrâldwide skaal, oft it it liket of net.
En as machtige folken fersinne yn har strategyen of net ferdúdlikje se, wurde har buorlju soargen.
De Asahi Shimbun ynterviewde 40 saakkundigen oer de nasjonale strategy fan Japan, of it ûntbrekken dêrfan, yn 'e ôfrûne seis desennia. Fan akademisy oant beliedsmakkers wurdt hjirûnder in gearfetting fan har opfettings oanbean.
----
Selsstannigens
De measte fan 'e saakkundigen De Asahi Shimbun spruts mei sein dat yn har miening, fan' e ein fan 'e Kâlde Oarloch oant no ta, Japan hat gjin nasjonale strategy.
De mieningen oer de perioade tusken de ûnôfhinklikens fan Japan en de iere jierren '1970 binne lykwols ferdield.
It ferskil liket derop ôf te hingjen oft de saneamde Yoshida-lear fan 1951 oant 1972, in paad dat fêststeld is troch eardere premier Yoshida Shigeru, as in eigentlike nasjonale strategy per se beskôge wurde moat.
De perioade rint fan 'e ein fan' e besetting fan Japan troch de Alliearde troepen oant de tiid dat Okinawa waard oerlevere oan Japan fan 'e Amerikaanske kontrôle.
Nakanishi Hiroshi, heechlearaar ynternasjonale polityk oan 'e Universiteit fan Kyoto, is fan betinken dat de neioarlochske kursus fan Japan, lykas ynsteld troch Yoshida, yndie "in soarte fan nasjonale strategy" wie.
Yn 'e miening fan Nakanishi oerlappe trije eleminten - fuortgean fan' e neisleep fan in ferslein naasje wêzen, gearwurkjen mei de Feriene Steaten en Brittanje, en ekonomysk herstel - oerlappen en gearfoege yn ien strategy.
"Yn termen fan diplomasy, yn it bysûnder, yn 'e poging fan Japan om in normale naasje te wurden en de status fan in ferslein naasje te ferliezen, beoardiele Yoshida wierskynlik dat de rappe en maklike manier om dit te dwaan wie de help fan' e Feriene Steaten te krijen," Nakanishi sei.
"Dit paad waard fierder foarme troch syn opfolgers, lykas premier Ikeda Hayato en Sato Eisaku, en naam woartel ûnder it publyk yn 'e jierren 1960."
Dizze werjefte wurdt dield troch in protte amtners fan it Ministearje fan Bûtenlânske Saken. Kuriyama Takakazu, eardere ambassadeur yn 'e Feriene Steaten, tinkt dat de Yoshida-doktrine frede yn' e naasje befoardere en har neioarlochske herstel holp.
"It foarme letter de basis fan har ûntwikkeling, en dêrom bliek dizze nasjonale strategy in grut súkses te wêzen," sei Kuriyama.
Eardere minister-presidint Nakasone Yasuhiro, oan 'e oare kant, is kritysk oer it paad fan Yoshida.
"Dat wie in belied fan oerienstimming mei de Feriene Steaten," sei Nakasone.
"Yn essinsje wie de prioriteit op ekonomysk herstel, en d'r wie gjin romte foar it selsstannich fêststellen fan in strategy."
Nakasone seit dat Yoshida syn kursus mist in fyzje fan postwar naasje-bou oangeande saken lykas de grûnwet, ûnderwiis en definsje.
"It miste it begryp fan nasjonaal inisjatyf," sei hy.
Hy beweart ek dat Japan gearwurke hie mei de Feriene Steaten om in wrâldwide strategy te foarmjen, sels ûnder de arranzjemint fan Japan-US Feiligensferdrach, troch har oanbefellings oan Washington út te drukken.
Soartgelikense krityk kin ek heard wurde fan in protte definsjespesjalisten.
"De rike Feriene Steaten fersloegen Japan mei it bilaterale systeem foar feiligensferdrach," sei ien senior amtner fan Definsje Agency dy't tiid yn 'e Feriene Steaten hat trochbrocht oan it studearjen fan nasjonale strategy. "It sleepte Japan yn 'e Amerikaanske merk, en sa folle mooglik akseptearre Japan syn egoïsme, sadat Japan koe wurde behâlden as in front foar it bestriden fan kommunisme.
"Japan wie sa tefreden mei de regeling dat it de realiteit fergeat om der bûtengewoan ôfhinklik fan te wêzen."
Dizze kontrastearjende werjeften binne twa kanten fan deselde munt. De konsensus liket te wêzen dat de Yoshida-doktrine wolfeart foar Japan keas op kosten fan syn autonomy. It beoardieljen fan de wearde fan dat paad hinget ôf fan oft men him rjochtet op syn foardielen of neidielen.
Kâlde Kriich
De diplomasy fan eardere minister-presidint Kishi Nobusuke draaide om trije prinsipes: it sintraaljen fan Japan's diplomasy op 'e Feriene Naasjes, gearwurkjen mei de frije wrâld en it behâld fan 'e posysje fan Japan yn Azië.
Lettere administraasjes liken dy prinsipes te hanthavenjen, alteast op it oerflak. De realiteit is lykwols dat de Japan-FS-relaasje de basis hat foarme fan Japansk bûtenlânsk belied.
Hoewol't der besocht is om in Aziatysk belied te betinken dat ûnôfhinklik wie, lykas de Fukuda-doktrine yn 'e lette jierren '1970, wiene se altyd binnen de grinzen fan wat it belied fan 'e Kâlde Oarloch fan Washington tolerearje soe.
"It hawwen fan prinsipes besparret kontemplaasje en tiid," sei ien amtner fan it ministearje fan Bûtenlânske Saken op it heechste nivo.
"As wy in fêst prinsipe hawwe, dan hoege wy der net elke kear as wy oer wat oer debattearje te twifeljen.
"Yn myn gefal twifelje ik noait oan it prinsipe dat de ûntwikkeling fan 'e Japan-Amerikaanske alliânsje yn' e belangen fan Japan is. Myn rationalisaasje is om ynspanningen te konsintrearjen op it behearen fan dat alliânsje. ”
De opmerkings fan 'e amtner suggerearje dat foar ien dy't belutsen is by diplomasy op it wurknivo, d'r gjin romte is om konstant oer basisstrategyen te tinken.
Yndied is it behearen fan it bilaterale alliânsje in yngewikkelde taak wurden.
Hoewol't de Feriene Steaten yn 'e 1950's de helte fan 'e wrâld syn BBP ferantwurde, foel dat sifer yn 'e 30's oant sawat 1980 prosint. Japan's BBP, oan 'e oare kant, gie ta folslein de helte fan' e Feriene Steaten '. Dizze feroaring waard de wichtichste oarsaak fan hannelsfriksje tusken de twa folken, en de reden dat Washington begon te roppen op Tokio om in gruttere rol yn 'e alliânsje te nimmen.
Guon yn 'e Feriene Steaten begûnen te klagen dat it paad fan Yoshida neat mear wie as merkantilisme.
Dochs hat Tokio gjin fûnemintele beoardieling fan Japansk diplomatike belied útfierd, en keas ynstee foar stopgap-maatregels, wylst de mantra thús werhelle dat "Relaasjes Japan-FS nea better west hawwe."
Doe yn 1989 einige de Kâlde Oarloch.
Ien eardere amtner fan it Ministearje fan Bûtenlânske Saken op heech nivo, ien dy't yn 'e kearn fan it ministearje stie, joech op betingst fan anonimiteit ta dat sawol politisy as it ministearje sels de juste mentaliteit foar strategy miste.
"Under it systeem fan 'e Kâlde Oarloch hoegden wy net te tinken oer strategy oangeande de algemiene koers dy't wy moatte rjochtsje en wat wy moatte dwaan om dêr te kommen," sei de amtner.
"Mei it ynstoarten fan it systeem waarden wy ús des te mear bewust dat wy foar ússels moatte tinke."
Politisy en amtners fan it ministearje wiene sa wend om net te tinken dat se nei de ein fan 'e Kâlde Oarloch hielendal ferlern hiene oer wat se op rekkenje kinne of hoe't se foar harsels tinke moatte, sei de amtner.
It is in situaasje, erkent de amtner, dy't oant hjoed de dei trochgiet.
Yn de post-Kâlde Oarloch perioade
Japan stiet no foar de ûnbidige taak om te helpen by it bouwen en ûnderhâlden fan 'e wrâldwide oarder yn' e nije tiid. Wy kinne yn de besteande oarder net allinne mar foar de folksbelangen soargje.
It útstjoeren fan de Self-Defense Forces om diel te nimmen oan UN-fredesoperaasjes wie diel fan dy rjochting. In oar wie it foarstel fan Tokio om de UN Feiligensried te herfoarmjen.
Fan libbensbelang is lykwols oft Japan in wiidweidige strategy hat om sokke beliedsbeslissingen te stypjen.
Yn har top yn maaie 2003 wiene premier Koizumi Junichiro en de Amerikaanske presidint George W. Bush it iens dat de Japan-FS alliânsje in wichtige rol spylje soe yn wrâldsaken. It earste resultaat fan dy oerienkomst wie de útstjoering fan Tokio fan SDF-troepen nei Irak.
Mar Koizumi's ferklearrings fan dy beweging like net basearre te wêzen op in wiidweidige strategy.
"De alliânsje Japan-FS ferhuze fan it beskermjen fan Japan nei de twa folken dy't tegearre ferantwurdlikens skouders foar de ynternasjonale mienskip," sei Kazuo Ogura, presidint fan Japan Foundation.
"De wrâldwide oarder dy't Japan foarsjocht, kin lykwols net itselde wêze as de ynternasjonale oarder dy't de Feriene Steaten besykje te bouwen. Is it? Japan stiet no foar dy grutte fraach, "sei Ogura, dy't earder de posten hie fan Japanske ambassadeur yn Súd-Korea en Frankryk.
Yn febrewaris 2005 sette Tokio en Washington mienskiplike strategyske doelen op yn it proses fan 'e wrâldwide transformaasje fan it Amerikaanske leger, ynklusyf problemen oangeande Sina en Taiwan. Japan hie in pear moannen earder it basisferdigeningsplan fan 'e naasje op lange termyn herzien.
It fernijde Japanske belied omfette it fersterkjen fan 'e Japan-Amerikaanske feilichheidsalliânsje, wylst de feiligens yn' e ynternasjonale arena ferbetterje, sadat Japan gjin bedrigingen soe tsjinkomme.
Dat lêste is in nije oanfolling op it definsjebelied, en it fereasket de útwreiding fan SDF-operaasjes. In senior amtner fan Defense Agency neamde it plan "in ferdigeningsstrategy." Dúdlik beskriuwen fan 'e nasjonale strategy fan' e naasje op dizze manier wie nedich om boargerlike kontrôle oer de SDF te garandearjen. Om't de regearing lykwols noch dúdlike nasjonale as diplomatike strategyen hat te formulearjen en te kommunisearjen, feroarsake de ferdigeningsstrategy soargen ûnder de Aziatyske buorlju fan Japan. Dizze lannen freegje har ôf wat Japan mei dwaande is.
Op dit stuit moat Japan in wiidweidige nasjonale strategy gearstalle dy't de opfettings fan it lân reflekteart oer hoe't jo ynternasjonale oarder bouwe en behâlde, mei de mieningen fan sawol de Feriene Steaten as Aazje yn 'e rekken.
Dat sil de earste stap wêze foar it werbouwen fan 'e Japanske diplomasy dy't koartlyn de rjochting liket te ferliezen yn weagen fan nasjonalisme en populisme.
De saakkundigen ynterviewd troch The Asahi Shimbun utere ferlykbere opfettings oangeande de krityske situaasje foar Japan's diplomasy en feiligens.
Gebrek oan in unifoarme strategy
It betinken fan in lanlike strategy giet om it besluten hokker fan de protte lanlike belangen foarrang krije moatte. It belied dat foarme is troch de minister-presidint en syn topadviseurs moat yn dit proses wurde opnommen. Dochs binne se net west. En dat hat laat ta betizing oer prioriteiten.
"Ekonomy en diplomasy moatte hân yn hân wurkje. Mar d'r binne gjin bewegingen west om har aksjes te yntegrearjen, "herhelle Sakakibara Eisuke, in eardere fiseminister fan Finânsjes foar ynternasjonale saken, oan syn dagen yn dy machtige rol.
"It ministearje fan Finânsjes presidearre de ynternasjonale monetêre diplomasy sûnder it rieplachtsjen fan it ministearje fan Bûtenlânske Saken, dy't benammen tafersjoch hie op diplomasy oer feiligensproblemen. Ik tink dat it eardere ministearje fan Ynternasjonale Hannel en Yndustry ek selsstannich wurke om hannelsproblemen mei oare folken op te lossen," sei hy. "D'r wie gjin meganisme yn 'e Japanske regearing om dat alles te yntegrearjen, noch besochten politisy sels dat."
No, in heechlearaar oan 'e Waseda University, Sakakibara sei dat de situaasje net is feroare.
Sels by it ministearje fan Bûtenlânske Saken liket it der by amtners net folle muoite te dwaan om prioriteiten te stellen foar diplomatike belied.
"It ministearje fan Bûtenlânske Saken brûkt de ministers fan Bûtenlânske Saken en ministers fan Bûtenlânske Saken op ferskate wizen op ferskate manieren, yn har eigen foardiel," sei in senior regearingsamtner.
In diplomatike beliedskwestje kin yn earste ynstânsje behannele wurde troch in ôfdielingshaad, dan trochjûn oan 'e burodirekteur foardat it de bestjoerlike fiseminister berikt. Guon saken geane dan nei de minister fan Bûtenlânske Saken, wylst oare wichtiger saken nei de minister-presidint gean. It is in stive fertikale struktuer dy't net folle romte lit foar debat ûnder beliedsmakkers.
"D'r is amper diskusje ûnder amtners oer hokker opsjes beskikber binne foardat in bepaald beslút wurdt nommen," sei de eardere regearingsamtner.
Yn 1986 sette de regearing de Feiligensried fan Japan op om besluten oer nasjonale feiligens te behanneljen. Under foarsitterskip fan de minister-presidint befette de ried kabinetsministers dy't ferantwurdlik binne foar bûtenlânske saken, finânsjes, hannel en ekonomy en definsje, ûnder oaren. It waard oprjochte om de funksje fan it kabinet te fersterkjen by it fêststellen fan nasjonaal definsjebelied.
Dochs, Morimoto Satoshi, in eardere senior amtner fan it Ministearje fan Bûtenlânske Saken belutsen by feiligensbelied dy't no heechlearaar feiligensproblemen is oan 'e Takushoku Universiteit fan Tokio, twifele de ûnôfhinklikens fan' e ried.
Hy sei dat elke ferklearring fan ministers yn 'e Feiligensried waard besletten op gearkomsten ûnder senior amtners fan besibbe ministearjes en ynstânsjes mear dan ien dei foar de ried. Hy sei dat de riedsgearkomsten fan kabinetsleden gewoan "seremoniën" wiene mei rubberstempel.
"Bureaukrasy nimt de lieding. De riedsgearkomsten hawwe net folle ynhâld. Ministearjes ferdielen de macht neffens har beliedsgebieten, "sei Morimoto. "It systeem makket it ûnmooglik om in (unifoarme) nasjonale strategy te foarmjen."
In advyspaniel oan 'e minister-presidint oer diplomasy, ûnder lieding fan eardere diplomaat Yukio Okamoto, advisearre yn 2002 in feiligensried yn te stellen binnen it kabinet. De minister-presidint liket lykwols dat rapport oant no ta negearre te hawwen.
Dit artikel ferskynde yn The IHT/Asahi Shimbun op 4 maaie 2006.
Honda Masaru is in Asahi Shimbun Senior Staff Writer.
ZNetwork wurdt allinich finansierd troch de generositeit fan har lêzers.
Donaasjes