It ferrassende beslút fan 'e Yndonesyske regearing om in Memorandum of Understanding (MOU) mei Austraalje foar te stellen foar it bestriden fan ynternasjonaal terrorisme, is ien fan 'e tûkste diplomatike inisjativen dy't ea makke binne yn Súdeast-Aazje.
Hoewol't it allinich oan it begjin fan John Howard syn reis nei Yndoneezje ferline wike waard grutbrocht, soarge it minder dan suksesfolle karakter fan 'e besite fan' e minister-presidint Canberra's rappe oerienkomst. Uteinlik wie hjir in ynhâldlike útkomst fan in rommelige en sa no en dan ûnrêstige trije dagen.
De MOU is it antwurd fan Jakarta op druk fan 'e FS om militante islamisten (bgl. Jemaah Islamiah) harder te bestriden dy't mooglik bannen hawwe mei it Al Qaida-netwurk fan Osama bin Laden. It hat seis wichtige effekten:
1) It ferminderet de druk dy't komt fan 'e Bush-administraasje dy't tinkt dat Jakarta har fuotten slepen hat om lokale 'terroristyske' groepen te sluten, wylst se wat tiid keapje foardat Washington hurder wurdt;
2) It fersnelt de werbou fan militêre bannen tusken it Yndonesyske militêr (TNI) en de Australyske ferdigeningsmacht (ADF), in protte ta de wille fan senior ADF-offisieren;
3) It helpt om it ferbod fan it Amerikaanske Kongres op militêre bannen tusken de FS en Yndoneezje te ferswakjen (bûten beheinde training en net-deadlike help) troch ien fan Washington's neiste bûnsmaten te krijen om de TNI opnij te legitimearjen. Sekretaris fan definsje Donald Rumsfeld en de definsje-ynstelling yn 'e FS binne tige skerp om de TNI opnij te belûken, sels as it Kongres dat noch net is;
4) Troch noch in oare befêstiging fan 'e territoriale yntegriteit fan Yndoneezje út Canberra te twingen, sil Jakarta fiele dat it in frijere hân hat om secessionisten yn Atjeh (GAM) en West-Papoea (OPM) noch heftiger te bestriden. Troch de MOA te koöptearre, sil it foar Canberra dreger wêze om Jakarta te bekritisearjen oer misbrûk fan minskerjochten yn dizze provinsjes, net dat se op ien of oare manier oanstriid hawwe om dat te dwaan;
5) It kin Austraalje úteinlik twinge om in ûnnoazele kar te meitsjen tusken oanhâldende stipe foar de 'oarloch tsjin terrorisme' fan presidint Bush (op nije fronten yn Súdeast-Aazje) en it reparearjen fan 'e politike ferfrjemding tusken Canberra en Jakarta dy't yn 1999 begon oer East-Timor. Dit soe de ultime test wêze fan Canberra's ynset foar regionale belutsenens; en
6) Druk foar herfoarming binnen de TNI en har ferantwurding foar misdieden tsjin it minskdom begien yn East-Timor fan 1998-9 sil substansjeel makliker wurde.
Presidint Megawati is net wierskynlik om ynheemse islamityske terroristen serieus te slaan. Se soe te krijen hawwe mei ferset en in gebrek oan gearwurking fan seksjes fan 'e TNI, en har ferlet fan politike stipe fan islamityske partijen binnen de People's Consultative Assembly betsjut dat se net sjoen wurde kin dat se moslimgroepen ûnderdrukt, hoe ekstreem se ek meie. wêze.
In protte fan 'e TNI is yn elts gefal net soargen oer ynternasjonaal terrorisme, leaver binne se dwaande mei it bestriden fan ôfskiedingen, ferset tsjin oproppen foar herfoarming, konsolidearjen fan har politike posysje en ûnderdrukke politike dissent.
Fanwege har eigen medeplichtigens oan skriklike dieden fan brutaliteit, binne westerske regearingen weromhâldend om te praten oer steatsterrorisme, dat it measte fan it polityk motivearre geweld yn 'e moderne wrâld omfettet.
Ynstee se leaver de definysje fan terrorisme te beheinen ta partikuliere net-steatlike akteurs lykas Al Qaida of de PLO. De prekêre aard fan dit ûnderskied wurdt dramatysk iepenbiere troch de MOU fan ferline wike. Nim de TNI út 'e fergeliking en terrorisme op' e Yndonesyske arsjipel soe hast ferdwine. Foardat it oanmelde, soe Canberra reflektearje moatten hawwe oer de morele wearde fan in oerienkomst mei in regearing waans militêr better bekend is foar it útfieren fan terreuraksjes as it foarkommen fan terreur.
Om safolle te berikken yn in dokumint dat amper oardel side lang is, is in opmerklike prestaasje foar in administraasje dy't net bekend is om syn diplomatike handigens.
- Scott Burchill Lektor yn International Relations School of Australian & International Studies Deakin University 221 Burwood Highway Burwood Victoria 3125 Australia
Telefoan: (03) 9244 3947 Fax: (03) 9244 6755 Mobyl: 0419 355370 e-post: [e-post beskerme] webside: http://arts.deakin.edu.au/burchill/