Le président vénézuélien Nicolas Maduro a annoncé une série de réformes du système de programmes sociaux gérés par l'État, appelés « missions », afin d'améliorer leur portée et leurs performances.
Les principales initiatives comprennent l’unification de l’administration des missions, la fusion de programmes ayant des objectifs et des bénéficiaires similaires et l’adoption d’une loi visant à ancrer le système des missions dans le cadre juridique du pays.
Maduro a déclaré que des réformes seraient mises en œuvre le mois prochain pour unifier les missions dans un système de protection sociale national intégré.
« Je vais déclarer juin le mois du Système National des Missions et des Grandes Missions. Tout le mois sera consacré au lancement, à la relance et à l’élargissement du spectre des bénéfices pour le peuple vénézuélien à travers les missions », a-t-il déclaré la semaine dernière dans son émission de radio Contact avec Maduro.
Les premières missions ont été lancées par l'ancien président Hugo Chavez en 2003 sous la forme de programmes financés par les revenus pétroliers et visant à répondre directement aux différents besoins sociaux de la population. Ils cherchaient à garantir la gratuité des soins médicaux, à élargir l’accès à l’éducation gratuite et à éliminer la faim et l’analphabétisme.
Des programmes ultérieurs ont été ajoutés au système, tels que la construction de logements sociaux, les prestations sociales, les programmes d'emploi et culturels, les stratégies de lutte contre la criminalité et un programme de bien-être animal. Au total, trente-sept missions sont actuellement en opération.
Les critiques ont soit qualifié ces missions de « populistes » et conçues pour acheter le soutien politique des pauvres, soit de « largesses » irréfléchies dans les dépenses publiques. Les partisans soulignent quant à eux que les partisans et les opposants du gouvernement bénéficient des missions et que les programmes ont amélioré la qualité de vie de la majorité de la nation.
Néanmoins, la popularité des missions fait que l’opposition conservatrice ose désormais rarement critiquer publiquement ces programmes. En outre, les missions ont été saluées comme un facteur de réduction de la pauvreté des ménages, qui est passée de 55 % en 2003 à 27 % actuellement. Le pays a également été félicité par diverses organisations des Nations Unies pour avoir atteint rapidement plusieurs des objectifs du Millénaire pour le développement.
Le président Maduro a annoncé la semaine dernière que les missions seraient désormais supervisées par un système d'administration et de direction unifié afin de réduire la bureaucratie et la corruption. Le dispositif permettra également aux familles de connaître les missions dont elles peuvent bénéficier.
Les missions elles-mêmes seront regroupées en sept domaines de sous-administration : éducation, santé publique, travail, sécurité sociale, alimentation, services de base, logement et sécurité. Chaque domaine sera supervisé par un ministère gouvernemental spécifique.
Dans le cadre de ce changement, des missions ayant des objectifs et des bénéficiaires similaires seront fusionnées, également dans le but d'accroître l'efficacité. Par exemple, tous les programmes axés sur le bien-être des enfants et des familles seront fusionnés dans un nouveau programme appelé Homes of the Nation.
Le président vénézuélien a affirmé que le système de missions était au cœur du modèle de développement du pays. En tant que tel, en plus de « mettre fin à la pauvreté et à la misère », il a déclaré que les objectifs généraux du système de mission étaient « la construction et la génération d'un nouveau modèle socialiste », « faire du Vénézuélien une puissance économique productive » et « contribuer à à la paix et à la vie ».
"Les missions et les grandes missions acquièrent le caractère de construction d'une société socialiste... J'appelle tous les membres de la mission à passer du statut de simple bénéficiaire à celui de protagoniste de la construction du socialisme", a exhorté Maduro aux auditeurs.
Enfin, Maduro a annoncé qu’il utiliserait ses pouvoirs présidentiels pour adopter une loi accordant une plus grande protection juridique au système des missions. La loi aura un « statut organique », ce qui signifie qu’elle jouira du même pouvoir juridique que la constitution nationale et ne pourra être réformée ou annulée qu’à la majorité des deux tiers de l’Assemblée nationale.
Le président a soutenu que cela était nécessaire parce que « la bourgeoisie veut torpiller [le système de mission] à tout moment ».
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