La gauche uruguayenne se mobilise pour remporter un deuxième quinquennat cet automne. Et alors que la campagne touche à sa fin, les efforts ont atteint leur paroxysme pour élire José "Pepe" Mujica, 74 ans, au premier tour du scrutin le 25 octobre.
La course, jusqu’à présent, a montré que les anciens partis traditionnels de droite sont toujours en retrait en raison des résultats désastreux de la promotion d’un néolibéralisme débridé au cours des années 1990.
Néanmoins, les faux pas de la campagne de Mujica, notamment ses déclarations imprudentes, ont rendu la course un peu plus serrée. Le résultat a été une augmentation du nombre d'électeurs indécis, ce qui pourrait forcer l'élection à un second tour en novembre et conduire à une perte de la majorité de la gauche au Congrès.
L’élection se présente comme un choix entre deux modèles politiques : l’un favorisant de nouvelles réformes sociales financées par le gouvernement, et l’autre, un retour aux politiques néolibérales des années 1990. Celui qui remportera le scrutin du 25 octobre ou au second tour le 29 novembre sera confronté à une situation dans laquelle les investissements étrangers progressent rapidement sur les terres agricoles de l'Uruguay et où la poursuite de la croissance nécessite une refonte de la politique énergétique du pays. L'avenir de l'Uruguay pourrait être façonné par l'idéologie du prochain président.
Les deux partis traditionnels de droite de l'Uruguay sont toujours en train de se reconstruire après une perte catastrophique de soutien dans les années 1990. Pendant des années, les partis traditionnels de l'Uruguay ont recueilli 90 % des voix. Mais après une crise économique provoquée par les problèmes du Brésil et de l'Argentine, l'Uruguay a perdu 20 % de son PIB entre 1999 et 2002 et a subi un effondrement bancaire, leur soutien a chuté à environ 40 à 45 %. Leur seule chance de reprendre le pouvoir lors des élections de cet automne est de constituer une alliance de droite lors d'un second tour. Mais jusqu’à présent, les experts en sondages d’opinion continuent de prédire que le Frente Amplio l’emporterait même au second tour.
Un sondage d'octobre réalisé par FACTUM montre que le Parti du Front large de gauche (Frente Amplio) obtient plus de voix que le total combiné des partis de droite Blanco et Colorado. A deux semaines des élections, le Parti du Front Large avait obtenu 44 % des voix, le Parti Blanco 29 % des voix et le Parti Colorado 11 %.
La plus grande incertitude est de savoir si le Front Large sera capable de convaincre suffisamment de 10 % d’électeurs indécis pour remporter les 50 % plus une voix et remporter le premier tour comme il l’a fait en 2004.
"Les élections de 2004 semblaient beaucoup plus claires que la situation actuelle." a déclaré Oscar Bottinelli de la société de sondage FACTUM. "À ce moment-là, en 2004, le Frente Amplio avait la majorité absolue, il avait les voix pour le faire. Ce qui s'est passé, c'est que le nombre de votes indécis était très faible en 2004."
Les Uruguayens voteront également pour les membres de son Sénat composé de 30 membres et de sa Chambre des députés composée de 99 membres. Les sièges sont calculés sur la base d'un système de vote proportionnel. Si le Front Large remporte 48 % des voix au premier tour, il conservera un contrôle majoritaire sur le Congrès en raison de l’élimination des votes nuls et blancs.1
Deux initiatives de vote sont également soumises aux électeurs : une initiative visant à annuler une loi d'amnistie pour les responsables des crimes de la sale guerre des années 1970 et une modification des lois électorales pour permettre aux Uruguayens de voter à l'étranger. Le Frente Amplio soutient ces deux initiatives alors que les deux partis traditionnels s'y opposent.
Tabaré Vazquez, 69 ans, qui a mené le Frente Amplio à sa première victoire contre les partis traditionnels Blanco et Colorado, ne se présentera pas aux élections. Vazquez a annoncé en 2007 qu'il ne chercherait pas à modifier la constitution pour briguer un deuxième mandat consécutif. Mais selon les règles actuelles, il peut se présenter à nouveau lors d'élections futures.
Avancement social contre retour au néolibéralisme
Vazquez, un socialiste, a réussi à articuler une gauche modérée avec des relations amicales avec les États-Unis. Les bénéfices d'une expansion économique de cinq ans ont été canalisés vers des réformes sociales tout en adhérant à des politiques économiques modérées.
L’approche de Vazquez a suscité des critiques de la gauche pour son engagement continu à rembourser les prêts du FMI et son flirt avec l’accord de libre-échange des Amériques. Vazquez a signé un traité préliminaire de commerce et d'investissement avec les États-Unis lorsqu'il a accueilli George Bush dans le pays en 2007.
Néanmoins, Vazquez a également rouvert ses relations diplomatiques avec Cuba, accueillant des ophtalmologistes cubains dans le pays. Le programme cubain de chirurgie oculaire Opération Miracle a traité 10,000 XNUMX patients et un hôpital ophtalmologique conjoint cubano-uruguayen José Marti a été ouvert. Vazquez a également signé des accords énergétiques et commerciaux avec le Venezuela et a soutenu son entrée dans le bloc commercial sud-américain du Mercosur sans susciter beaucoup de controverses.
Mais l'objectif principal du gouvernement Vazquez a été l'amélioration des salaires, la protection du droit du travail, la réduction de la pauvreté et les soins de santé. Un programme éducatif innovant a permis à la plupart des écoliers de disposer d'un ordinateur personnel. Une réforme des soins de santé a doublé la couverture des soins de santé par l'État, pour atteindre 1.4 million d'Uruguayens. Le système fiscal a été réformé et la journée de travail rurale réduite à huit heures. Les programmes de lutte contre la pauvreté entrepris depuis 2005 ont sorti 400,000 2,3 Uruguayens de la pauvreté. XNUMX
Vazquez a également supervisé la première levée partielle de l’impunité pour les crimes contre les droits humains de la sale guerre des années 1970. En conséquence, deux anciens présidents, un ministre des Affaires étrangères et un certain nombre de policiers et d'officiers militaires ont été poursuivis pour des crimes commis pendant la sale guerre des années 1970. Vazquez a également recherché les corps disparus de quelque 200 victimes de la sale guerre.
Le Frente Amplio a choisi comme candidat José "Pepe" Mujica, 74 ans, ancien prisonnier politique, victime de torture et leader de la guérilla Tupamaro des années 1960. Mujica a construit son mouvement politique après avoir quitté la prison à la fin de la dictature militaire au milieu des années 1980 et a pris la tête du Mouvement de participation populaire, membre de la coalition Frente Amplio. Il a été député au Congrès et sénateur. Il a été secrétaire à l'agriculture sous l'administration Vazquez.
Mujica a choisi de reconditionner la formule Vazquez en choisissant le ministre de l'Économie Danilo Astori, 69 ans, comme colistier. Mujica a battu Astori, socialiste et favori de Vazquez, pour la nomination avec le soutien du Mouvement de participation populaire et du Parti communiste. Il devrait maintenir l'Uruguay plus fermement à gauche.
Mais l’accent sera surtout mis sur les progrès sociaux nationaux. Jusqu’à présent, les déclarations de politique étrangère ont essentiellement consisté en des platitudes rassurantes. Le président Tabare Vazquez a rencontré la secrétaire d'État Hillary Rodham Clinton en septembre et il a déclaré au puissant Conseil des Amériques que les investisseurs seraient en sécurité lors de la prochaine administration du Frente Amplio. L'Uruguay a bénéficié d'une gestion économique conservatrice et a pu restructurer sa dette extérieure grâce au marché obligataire international. L'argent étranger est également attiré par le marché boursier uruguayen.
Héritage de la réduction de la pauvreté, de l'éducation et des progrès en matière de santé
La pression américaine pour ramener l’Uruguay dans la mentalité néolibérale de libre-échange devrait rester forte. Mujica et Astori ont rencontré le 3 octobre à l'ambassade américaine en Uruguay le représentant américain au Commerce, Walter Bastian. Après avoir quitté Astori, il a annoncé que l'entrée dans le libre-échange des Amériques était toujours exclue, mais que les États-Unis avaient souligné leur désir de continuer à développer le commerce. liens grâce à son accord commercial bilatéral existant.
Lors d'une conférence de presse à Washington avec la secrétaire d'État Clinton, Vazquez, en réponse à une question sur les achats d'armes au Venezuela, a condamné cette accumulation. "En ce qui concerne la course aux armements, non seulement notre pays est inquiet, mais nous avons déjà exprimé à maintes reprises notre position contre une course aux armements. Nous pensons qu'il est très gênant pour la région de consacrer des ressources économiques aussi importantes à l'achat d'armes. "
La question de la façon dont l'Uruguay perçoit le président vénézuélien Hugo Chavez a été soulevée de temps à autre au cours de la campagne électorale. L'Uruguay soutient un certain nombre de projets alternatifs conçus par le Venezuela et visant à promouvoir des objectifs politiques et économiques latino-américains indépendants. L'administration Vazquez a également remis en question l'ouverture de nouvelles bases militaires américaines en Colombie et a appelé au retour au pouvoir du président hondurien déchu, Manuel Zelaya. Après sa visite à Washington, Vazquez était à Margaritas, au Venezuela, pour signer la charte de la nouvelle banque de développement latino-américaine, Banco Sur.
Le programme du parti Frente Amplio voté en décembre 2008 – un document qui a servi de base à la politique dans le passé – appelle à l'adhésion de l'Uruguay à l'Alliance bolivarienne pour nos Amériques, l'alternative alignée sur le Venezuela à la Zone de libre-échange des Amériques parrainée par les États-Unis. . La plateforme Frente Amplio s'oppose également au Plan Colombie et au projet de sécurité au Mexique et en Amérique centrale, Plan Merida. L'Uruguay a rejoint l'Union des nations sud-américaines et est l'un des fondateurs de la chaîne de télévision alternative Telesur.
Mujica a également condamné l'accumulation d'armes au Venezuela lors d'une comparution devant des membres de l'organisation B'nai B'rith le 2 octobre. Il a déclaré que l'Uruguay suivrait une politique étrangère plus prudente que le Venezuela et qu'il admirait l'approche du président brésilien Luiz Inacio Lula da. Silva qui avait montré une capacité à résoudre les conflits sociaux.
Le candidat à la vice-présidence Astori a également assuré à l'organisation juive que l'Uruguay ne soutenait pas la politique étrangère de l'Iran, qu'il considérait comme « rebelle et opposée au dialogue ». L'Iran dispose d'une ambassade à Montevideo. 4
Mujica est considéré comme un homme qui veillera aux intérêts des pauvres et une personne qui a un rôle symbolique historique à jouer en tant que premier président de Tupamaro. Son slogan de campagne est « Nous en voulons plus ». Les quatre prochaines années apporteront davantage de progrès sociaux et de redistribution des richesses. "S'il y a une différence dans ce processus électoral, c'est la volonté de redistribuer en faveur de la grande majorité", a déclaré Mujica devant la foule dans la ville de Tacuarembo. "Nous sommes convaincus que l'économie doit croître, mais nous sommes également convaincus que nous devons croître et redistribuer. Parce que si nous ne redistribuons pas en même temps que l'économie croît, il n'y aura pas de développement. Il pourrait y avoir de l'enrichissement mais à en même temps, les problèmes sociaux se multiplient et la pauvreté augmente. C'est l'essence de cette élection.
L'un de ses objectifs est de poursuivre une expansion majeure du logement et de tirer parti des acquis en matière d'éducation et de soins de santé. Le programme de campagne politique du Frente Amplio appelle également à une croissance économique continue accompagnée de justice sociale. Parmi les objectifs figurent une augmentation du PIB de 6% par an pour les cinq prochaines années et la création de 200,000 350,000 nouveaux emplois. La poursuite des programmes de lutte contre la pauvreté vise à sortir 20 XNUMX personnes supplémentaires de la pauvreté. Et la taxe régressive sur la valeur ajoutée sera réduite de deux points à XNUMX %.
"Ce qui fait que Mujica attire (les votes), c'est qu'il a construit l'image d'un homme âgé qui pense comme une personne âgée, qui pense avec plénitude, ouverture, avec beaucoup de compréhension, très soucieux des pauvres, des faibles. , les sans défense. C'est l'image qu'il a construite", a déclaré Bottinelli. 5
Mujica a également toujours fait preuve d’une tendance à l’irrévérence et à une franchise apolitique. Les déclarations de Mujica en septembre ont suscité des critiques pour leur désinvolture et leur manque de forme présidentielle. Mujica a présenté ses excuses pour les déclarations qu'il a faites dans une récente biographie, Pepe Coloquios, et dans une interview accordée au journal argentin La Nacion, affirmant qu'elles avaient été prises hors de leur contexte et ne voulaient pas être prises au sérieux. Les commentaires critiquent les Argentins Nestor et Cristina Kirchner – « ils semblent progressistes mais ils sont aussi péronistes », le Vénézuélien Hugo Chavez – « parle trop » et Tabare Vazquez « Tabare est amoureux de la dignité ». et il a également remis en question l'utilité du mouvement des droits de l'homme avec des déclarations telles que « la justice sent la vengeance » et « je m'en fiche de la justice ». Les questions sur le but et le jugement impliqués dans ces commentaires ont peut-être coûté suffisamment de soutien au Frente Amplio pour empêcher une victoire au premier tour. Et le parti pourrait perdre sa majorité au congrès. Le président Vazquez a qualifié cette série de commentaires désinvoltes de « stupidités ».
La droite promet d’amener la tronçonneuse aux dépenses de gauche
Mais la baisse du soutien au Frente Amplio n’a pas entraîné une augmentation du soutien aux partis Blanco et Colorado, mais a plutôt fait augmenter le nombre d’électeurs indécis.
Le principal adversaire du Frente Amplio est l'ancien président du Parti national (également appelé Parti Blanco), Luis Alberto Lacalle (1990-1995), âgé de soixante-huit ans. Pedro Bordaberry, 49 ans, fils de l'ancien dictateur Juan Maria Bordaberry (1972-1976), est candidat au parti Colorado Party. Deux autres petits partis sont également en compétition, le Parti indépendant de centre-gauche, avec le candidat Pablo Mieres, 50 ans, avec 3% de soutien dans les sondages, et le Frente Amplio, parti d'extrême gauche, avec l'ancien Tupamaro Raul Rodriguez, 66 ans, comme candidat. 1% de soutien.
On se souvient de l’ancien président Lacalle comme d’un président antisyndical qui cherchait à mettre en œuvre de nombreuses politiques néolibérales préconisées par le Consensus de Washington. Il a ouvert la campagne électorale en s'engageant à couper les dépenses publiques à la tronçonneuse et en recommandant aux investisseurs étrangers d'attendre après les élections pour lancer de nouveaux projets.
L'un des hommes politiques de droite les plus connus d'Uruguay, Lacalle a appelé à des mesures plus sévères contre la criminalité, notamment en abaissant l'âge de poursuite pénale pour les adultes. Il s'engage à revoir les nouvelles lois et réglementations fiscales sur les heures de travail dans les fermes rurales. Il prône la déréglementation du secteur énergétique et soutient l'examen d'un éventuel recours à l'énergie nucléaire. Il préconise également des changements dans les programmes de lutte contre la pauvreté de l'Uruguay qui nécessiteraient davantage de travail de la part des bénéficiaires de l'aide. Il a traité les assistés sociaux de paresseux.
Lacalle, qui s’était autrefois engagé à faire de l’Uruguay un pays signataire de l’Amérique latine, inverserait sans aucun doute le cap actuel et réalignerait l’Uruguay plus étroitement sur les objectifs économiques et de politique étrangère des États-Unis. Il est membre du Club de Madrid qui prône l'instauration de la démocratie à Cuba et un fervent partisan d'Israël, membre du conseil d'administration de la commission des affaires publiques du sommet de Jérusalem.
Lacalle, s’il gagnait, s’efforcerait de conclure un accord de libre-échange avec les États-Unis. L'un de ses conseillers économiques a déclaré aux membres de la Chambre de commerce uruguayenne-américaine que le Frente Amplio avait laissé passer le train du libre-échange avec les États-Unis et que le parti Blanco ferait avancer les choses sous Lacalle et le candidat à la vice-présidence Jorge Larrañaga, 53.
Sergio Abreu, qui a été ministre des Affaires étrangères dans l'administration Lacalle, a déclaré au groupe. "Lacalle et Larranaga savent quoi faire. Ils mèneront une politique gouvernementale qui prend un train express sans arrêts intermédiaires." 7
La campagne de Lacalle a cherché à saper la confiance du public dans la capacité de Mujica à diriger le pays et l'a accusé d'être un communiste qui fera ce qu'il veut une fois élu et ne sera pas lié par la politique centriste du vice-président Astori.
La Fédération uruguayenne du travail PIT-CNT est l’une des organisations qui risquerait le plus de perdre en cas de retour aux politiques de la décennie néolibérale des années 1990. Lacalle est un vieil ennemi auquel on s’opposerait fortement s’il était élu. Pour le travail, la différence entre hier et aujourd’hui est la différence entre l’espoir et le désespoir.
Sous l'administration Vazquez, les rangs des travailleurs syndiqués ont fortement augmenté pour atteindre 320,000 120,000 contre 2002 XNUMX en XNUMX, l'un des taux de participation syndicale par habitant les plus élevés d'Amérique latine. En août, l’organisation syndicale a organisé une marche nationale pour rappeler les réductions des programmes sociaux et les préjugés anti-syndicaux de la décennie.
Les travailleurs uruguayens se souviennent d’une lourde taxe fixe imposée aux travailleurs quel que soit le niveau des salaires, de l’absence d’augmentation des salaires et de la paralysie des négociations collectives. Pour le travail, la politique des années 1990, menée d’abord par Lacalle, puis poursuivie par les présidents du Parti Colorado, Julio Maria Sanguinetti (1995-2000) et Jorge Batlle (2000-2005), a préparé le terrain pour l’effondrement financier de l’Uruguay en 2002. la pire crise économique de l'histoire du pays.
Les syndicats uruguayens se mobilisent pour défendre leurs récents acquis
Fernando Pereira, secrétaire exécutif de la Fédération du travail PIT-CNT, rappelle « Le mouvement syndical s'est arrêté avec les autres organisations : coopératives, retraités, mais aussi petites et moyennes entreprises, grandes entreprises et producteurs ruraux. Aujourd'hui, en 2009, ce que nous sommes en disant que ce modèle ne se reproduira plus parce que la vie des Uruguayens était appauvrie.
Au pire moment en 2003, a déclaré Pereira, la pauvreté en Uruguay atteignait 30 %, soit un million sur une population de 3.2 millions. 8
La marche syndicale pour rappeler le néolibéralisme des années 1990 s'est terminée à Montevideo par un rassemblement de 20,000 27 personnes le XNUMX août. Une tronçonneuse en carton déchirée et soulevée dans les airs par des ballons symbolisait la protestation.
Parmi les participants figurait Wilson Villa, membre de l'Union graphique uruguayenne. Villa a déclaré que le recours à des conseils salariaux composés de syndicats, du secteur privé et du gouvernement avait produit des progrès substantiels au cours des cinq dernières années. "Nous, au syndicat graphique, avons obtenu une récupération de nos salaires. Nous étions très en retard mais nous avons récupéré au moins 20% (en termes réels) des salaires. Lacalle n'est pas issu de la classe ouvrière et il va essayer de nous garder. de réaliser ce que nous accomplissons avec ce gouvernement. »
Cinq années supplémentaires de gouvernement de gauche seront importantes pour façonner les changements économiques spectaculaires déjà en cours.
Le boom économique de l'Uruguay a attiré de nouveaux investissements dans le pays. Les investissements étrangers sont passés d'une moyenne annuelle de 350 millions de dollars en 2004 à 1.24 milliard de dollars sous l'administration actuelle. En 2008, les investissements étrangers ont atteint le chiffre record de 2.05 milliards de dollars.
Le Frente Amplio s'est engagé à continuer d'accueillir les investissements étrangers afin de stimuler la croissance qui pourra être canalisée vers les programmes sociaux. Mais certains aspects du récent boom soulèvent des questions de souveraineté nationale. Les énormes investissements étrangers dans les terres agricoles, les forêts et la transformation de la viande obligent à examiner attentivement les politiques foncières agraires actuelles.
La plateforme Frente Amplio appelle à des réformes qui limitent la propriété étrangère des terres uruguayennes, imposent des contrôles sur l'utilisation des terres agricoles et favorisent la terre pour les petits propriétaires uruguayens. Mujica s'est déclaré favorable à une sorte de limite sur la superficie des terres qu'un individu peut posséder. Et il pense que les sociétés agricoles opérant dans le pays devraient être obligées d'être cotées en bourse afin qu'il y ait moins de secret sur leurs opérations. Il a déclaré lors d'une récente conférence agricole : « Je ne pense pas que le gouvernement devrait prendre une décision (sur la propriété foncière) à la majorité simple. Cela nécessite l'ampleur d'un accord national. Personnellement, je pense qu'il est nécessaire de plafonner la terre. propriété." 9
La politique énergétique de l'Uruguay est en train d'être remaniée pour faire face à une nouvelle expansion économique. Le Frente Amplio a favorisé les énergies renouvelables et a pour objectif de produire 50 % de l'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables telles que la biomasse et l'énergie éolienne. Il prévoit également de rechercher davantage de sources d'énergie.
Bien que cela ne soit pas aussi spectaculaire que la gigantesque découverte offshore brésilienne, l'Uruguay devrait bientôt découvrir du pétrole et du gaz naturel en mer et a attribué des contrats d'exploration à la société gouvernementale brésilienne Petrobras, à l'argentino-espagnol Repsol et à la société portugaise Galp.
Le Frente Amplio promet cinq années supplémentaires d’activisme gouvernemental. Jessica Acuña, étudiante en médecine uruguayenne, fait partie des jeunes qui soutiennent le Frente Amplio. "Nous luttons pour l'éducation plus que toute autre chose. Cinq ans ne suffisent pas. Nous devons approfondir et aller un peu plus loin dans les changements. Pourquoi devrions-nous revenir à la même chose ?"
SOURCES
1. Rencontre. Factum dio a conocer ayer resultados de octubre: FA 44%, PN 29%, cayó tres puntos; PC 11% y 10% de indecisos, La Republica, 9 octobre 2009. La définition en octobre dépend des indécis que capte el FA. Enquêtes. Mujica se mantiene, Lacalle cae y Bordaberry sube, El Pais, 10 octobre 2009.
2. Plateforme Frente Amplio : Propuestas Para Seguir Construyendo Un Pais De Primera, Frenteamplio.org.uy ; Plate-forme du parti de décembre : Programa de la fuerza politica.
3. Au cours des cinq dernières années, l'Uruguay a connu certains des meilleurs taux de croissance économique de son histoire : 6.1 % en 2005, 4.6 % en 2006, 7.6 % en 2007 et 8.9 % en 2008. En raison de la crise économique mondiale, la croissance pour 2009 devrait chuter à 0.6 %. % recommence ensuite à augmenter en 2010 à 3.5% selon le Fonds monétaire international.
4. La Formule Présidentielle Frenteamplista a répondu aux questions posées chaque année lors d'une réunion au B'nai B'rith. Mujica se ve más cerca del estilo de Lula que de Chávez, Ultima Noticias, 2 octobre 2009.
5. Interview Oscar Bottinelli, directeur de la société de sondages d'opinion FACTUM.
6. Rubrique Enfoques : « No sé qué ideología tienen los Kirchner », La Nacion, 13 septembre 2009 ; Mujica s'excuse : Mujica : La justicia es una institución humana, esencial para la convivencia, Frenteamplio.org.uy, 15 septembre 2009 ; À Lo Hecho Pecho. Pepetalcuales.com 18 septembre 2009.
7. Economistas a défendu la "denostada" década de 1990, El Observador, 10 septembre 2009.
8. Interview Fernando Pereira, secrétaire exécutif du Plenario Intersindical de Trabajadores-Convencion Nacional de Trabajadores (PIT-CNT).
9. Ultima Noticias, 3 octobre 2009, El Candidato del Frente Amplio, Jose Mujica, a déclaré avoir diverses propositions en matière de matériel agricole dans le cycle "El Campo Elige" organisé par Seragro.
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