Le Chili connaît une grave crise de l'eau. Le pays a connu sa pire sécheresse de la dernière décennie, avec des précipitations laisser tomber de 20 à 40 %. À propos 1.4 millions Les Chiliens — 8 % de la population — n'ont pas accès à l'eau potable.
La situation est particulièrement mauvaise pour les communautés rurales. Près de la moitié d'entre eux n'ont pas accès à l'eau potable, ce qui touche environ un million de personnes, selon une étude de l'Université pontificale catholique du Chili. Parmi les communautés rurales dépourvues d’approvisionnement en eau, 15 % dépendent de l’eau transportée par camion.
À la fin de l’année dernière, plus de la moitié des 19 millions d’habitants du Chili vivaient dans une région souffrant d’une « grave pénurie d’eau », la quatrième année la plus sèche jamais enregistrée. Un plan de rationnement de l'eau sans précédent a été annoncé pour la capitale, Santiago, en avril de l'année dernière.
Les problèmes d’eau auxquels le Chili est confronté sont historiquement ancrés dans un cadre socio-structurel qui est resté penché en faveur de la classe dirigeante.
Jessica Budds, écologiste de l'eau écrit dans le Singapore Journal of Tropical Geography qu’au Chili, « les droits privés sur l’eau, sous forme de concessions permettant un usage exclusif, existent depuis l’époque coloniale ».
Le Code civil de 1855 a déclaré que « les rivières et toutes les eaux qui coulent par des canaux naturels sont des biens nationaux d'usage public » et a déclaré que l'accès à l'eau s'obtient grâce à des droits d'utilisation de l'eau « accordés par l'autorité compétente ». Des notions idéologiques comme le « droit d’usage de l’eau » ont été consolidées dans les codes de l’eau de 1930 et 1951. Le dernier établies que « le droit d’utiliser l’eau ne peut être acquis qu’en vertu d’un miséricordieux ou Droit à l'Eau accordé par le Président de la République ».
Le code précise que les droits sur l'eau s'appliquent à l'eau de propriété publique. L’État chilien a ainsi introduit légalement le concept de droits d’usage privés de l’eau.
Le gouvernement social-démocrate du président Eduardo Frei Montalva (1964-70) a mené une réforme agraire et apporté des modifications à la loi sur l’eau en 1967 pour rétablir le contrôle de l’État sur l’eau. La consolidation du pouvoir réglementaire du gouvernement chilien sur les propriétés privées, accordé par le Code de l’eau de 1951, s’est concrétisée par la déclaration de l’eau comme bien public et l’expropriation de tous les droits privés.
Dans la mesure où les droits sur l’eau étaient soumis à la rationalité socialement planifiée de l’État, ils devenaient des concessions administratives et étaient réglementés par le droit public. Ceux-ci ne pouvaient être achetés, vendus ou échangés sur le marché ni séparés de la terre.
Selon les auteurs de « Politique et gestion de l’eau au Chili », par rapport En raison du fonctionnement anarchique des acteurs privés, « la gestion étatique de l’eau reposait sur des critères scientifiques et techniques liés aux objectifs d’activités économiques centralisées et planifiées au niveau d’un pays et d’un bassin ».
La dictature militaire d’Augusto Pinochet (1973-90) – qui a renversé le gouvernement socialiste de Salvador Allende – a tenté de renverser les réformes menées par le gouvernement en adoptant le néolibéralisme.
Sous la direction idéologique des Chicago Boys, le gouvernement militaire a adopté le décret-loi 2,603 1979 en 1981, qui a ensuite servi de base juridique au Code de l’eau de 1980. Ce Code de l’eau était en symphonie avec le cadre de libre marché institutionnalisé dans la Constitution réécrite de 1981. Le Code de l'eau de XNUMX a réduit le rôle et le pouvoir de l'agence gouvernementale de l'eau, Dirección General de Aguas (Direction générale de l'eau).
Dans l’imaginaire technocratique des Chicago Boys, l’eau ne pouvait pas exister en tant que bien public et devait être convertie en propriété privée. Cela a placé la gestion de l’eau dans la « main invisible » du marché libre et l’a séparée de la terre, de sorte qu’elle puisse être tarifée et échangée sans intervention du gouvernement.
La privatisation de l’eau reposait sur la promesse qu’elle augmenterait la sécurité et l’efficacité de l’eau. En réalité, il a établi le contrôle des entreprises sur l’eau pour le développement des principales industries de ressources naturelles du Chili.
Le système prétendument neutre de droits d’eau privés négociables permettait d’affecter l’eau à des usages à plus forte valeur ajoutée, à savoir l’exploitation minière, l’hydroélectricité, la foresterie et l’agro-industrie.
L’inégalité matérielle dans les lois nationales sur l’eau est masquée par les mécanismes du marché, où les secteurs industriel, agricole et public sont censés rivaliser sur un pied d’égalité. Cependant, cela a conduit à une distribution injuste de l'eau, car les grandes entreprises sont toujours mieux organisées que les autres agents du marché. Les lois néolibérales sur l’eau au Chili ont activé aux capitalistes d’acquérir des droits permanents sur l’eau, donnés gratuitement, juridiquement sûrs, considérés comme des actifs en capital et donc non imposés.
La croissance continue des industries extractives est fondamentale pour la classe dirigeante chilienne. Le néolibéralisme a instauré un extractivisme axé sur l’exportation, qui a exclu toute forme d’industrialisation menée par le pays et une dépendance profondément ancrée à l’égard du marché mondial.
Les principales activités économiques du Chili sont l’exploitation minière du cuivre et du lithium, la foresterie et l’agriculture. Le gouvernement a contribué à la croissance de ces secteurs économiques.
Décret-loi 701 subventionné grandes entreprises forestières pour encourager la croissance des plantations forestières de pins et d’eucalyptus. Cela a conduit à une augmentation de l'exploitation forestière dans les régions du sud, au défrichement des forêts indigènes et à l'épuisement des ressources en eau.
Le gouvernement a mis en avant des incitations économiques agricoles, telles que la loi sur les incitations à l'irrigation et le programme de récupération des sols dégradés. Ici aussi, l’exploitation de l’eau a été intense. Le secteur agricole est le secteur chilien principal utilisateur d’eau (72% du total disponible). La forte consommation d’eau est liée à la ratification des traités commerciaux internationaux, qui ont développé l’agriculture intensive et la production fruitière. La zone utilisée pour cultiver des fruits increased de 113,038 48 hectares (2003 %) entre 2018 et XNUMX.
L’exploitation minière est un contributeur majeur au régime d’accumulation néolibéral, représentant 10 % du produit intérieur brut (PIB). À l’instar des entreprises agroalimentaires impliquées dans la foresterie et l’agriculture, les sociétés minières ont un impact négatif sur les ressources en eau, en particulier dans le nord du Chili.
La maisons de la vallée de Copiapó, au nord de Santiago dans la région d'Atacama, montre les graves dommages que l'exploitation minière a infligés à l'environnement. Copiapó est l'une des zones minières les plus sèches et les plus importantes du pays. Elle possède le désert le plus sec de la planète, avec des précipitations extrêmement faibles : la consommation d’eau dépend de l’exploitation des aquifères souterrains.
Sous la dictature de Pinochet, l’exploitation minière – cuivre, argent et fer – et l’agriculture d’exportation, principalement le raisin, se sont développées et sont devenues les principaux contributeurs au PIB de la région. La croissance de la production fruitière dans les années 1980, suivie d'un boom minier au cours des deux décennies suivantes, ont eu de lourdes conséquences sur la rivière Copiapó, dont une grande partie est à sec depuis 1997. À la fin des années 2000, tous les droits d'eau disponibles avaient été attribués aux utilisateurs.
L'utilisation de l'eau pour l'exploitation minière est attendu au Chili en raison de l'augmentation du nombre de projets miniers et d'une baisse de la concentration du minerai, entraînant des besoins de transformation plus importants. L'extraction du cuivre a utilisé 14.8 mètres cubes (m2014) par seconde en 24.6, ce qui devrait augmenter jusqu'à environ 2025 mXNUMX/s d'ici XNUMX.
Le changement climatique induit par l'homme est susceptible d'aggraver la situation et est responsable d'au moins 25 % de la gravité de la sécheresse au Chili. Chili classé 16e dans l’indice de risque climatique pour 2017 – une forte augmentation par rapport à la 94e place entre 1998 et 2017.
Il a également classé 24e parmi les pays en situation de stress hydrique prévu d’ici 2040, sur la base de l’analyse de modèles climatiques et de scénarios socio-économiques.
Le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires a déclaré que le Chili expérimenté la pire augmentation de la gravité de la sécheresse entre 2010 et 2019 de tous les pays d'Amérique latine.
La hausse des températures et la diminution des précipitations ont entraîné la disparition des glaciers. Les glaciers andins, qui alimentent les plans d'eau et soutiennent les communautés vivant dans ou à proximité de la chaîne de montagnes, ont rétréci de 98 % ce siècle.
La non-durabilité croissante du modèle économique extractif est ancrée dans les puissants intérêts des politiciens technocratiques, des responsables militaires et des conglomérats commerciaux. Pour cette classe prédatrice, le Code de l’eau du libre marché sert à protéger les industries de ressources naturelles dépendantes de l’eau, qui sont les éléments centraux du programme néolibéral.
La Banque mondiale acclamé le caractère conservateur du Code de l’eau chilien et le considère comme un modèle de gestion des ressources en eau qui devrait être reproduit dans d’autres pays d’Amérique latine. Toutefois, cela cache l’immense inégalités qui caractérisent l’infrastructure hydraulique du pays, avec 79 % de l’eau totale disponible dans le système appartenant à 1 % des utilisateurs de l’eau.
Le paradigme néolibéral commence à changer avec l’élection du président de gauche Gabriel Boric, dont le gouvernement a contribué à la rédaction d’une nouvelle constitution pour remplacer la constitution pinochetiste de 1980.
Poussé par le idée du Chili en tant qu’État « écologique », le projet de constitution garantit un droit humain à l’eau. Le Statut de l’Eau – composé de cinq articles – a affirmé Valérie Plante. que l'eau est « essentielle à la vie et à l'exercice des droits de l'homme et de la nature », et que « l'État a le devoir de protéger l'eau ».
La constitution proposée établirait l’Agence nationale de l’eau, une « entité autonome chargée d’assurer la durabilité de l’eau ». Un plébiscite aura lieu tenue le 4 septembre pour l'adoption du projet de constitution. Si le plébiscite parvient à élaborer une nouvelle constitution, le peuple chilien pourra alors s’engager sur la voie anti-néolibérale du rajeunissement écologique.
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